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城市管理队伍建设范文1
关键词：成人教育；管理队伍；管理创新；模式
收稿日期：2007―05―03
作者简介：张大鹏（1950―），男，汉族，广东省汕头市人，汕头大学医学院成人教育部主任，高级经济师，主要从事成人教育管理工作。
随着成人高等教育规模的不断扩大、新专业的陆续开办、办学形式日趋多样化以及市场竞争的日益激烈，成人高等教育管理人员的工作量和工作难度也在不断地加大，因此，要求管理人员必须具备更高的素质和更强的能力才能应对日益繁重的工作。而加强管理人员队伍的建设，不断提高他们的素质和能力，也成为成人高等教育管理改革与创新的必然要求。
一、提高管理人员素质和能力的重要性
传统的成人高等教育面临着严峻的挑战，以学历教育为主体的传统成人高等教育已不能满足社会不断发展的要求。今天的成人高等教育在完成学历教育的任务外，还承担了非学历教育和其他各种短期培训的任务，办学类型日益多样化，教学手段也日渐丰富。因此，管理人员素质和能力的高低直接影响到学校教学工作能否正常运转。
以汕头大学医学院成人教育部为例，成人教育部具体负责招生录取、教学管理、学籍管理、学生工作以及日常行政工作等，其服务、协调、管理工作是全方位、多层次的。成人教育部是汕头大学医学院成人高等教育日常工作的运转中枢，对内要向直接主管的院领导负责、与学院其他部门的协调沟通和为教师和学生服务以保持正常的教学工作秩序；对外要与各教学点和校外部门联系沟通，以保证各部门工作的协调运转。
所以，管理人员直接承担着大量、繁杂、具体的行政工作。管理人员素质能力的高低直接影响到行政工作的水平和效率，并直接影响到教学任务能否正常进行。因此，保证和提高管理人员的基本素质，加强管理人员的队伍建设是十分重要的。
二、成人高等教育管理人员的素质要求
1.高的政治素质和职业道德素质
成人高等教育的管理人员工作活动范围大、接触面广，处理具体问题较多，影响面较大，有时会遇到一些敏感问题。因此，管理人员就必须拥有良好的政治修养，才能在大是大非的问题面前保持清醒的头脑，立场坚定，把握原则，严格贯彻执行有关成人高等教育方面的政策和法规，坚持正确的办学方向。
管理人员经常要面对的是校内外人员的来访、咨询、联系工作等，此时管理人员的言谈举止以及办事效率等就代表了一个学校的形象。再者，管理人员的工作量大、任务重，头绪多。所以，培养管理人员拥有高尚的职业道德素质才能真正胜任管理工作。如我院成人教育部在每年的招生宣传期间，每天都有不少打算报考的人员来电来访咨询招生情况，这时候，管理人员如果能够不厌其烦，热情且专业地解答来访人员的提问，将会给本院做良好的宣传。而要做到这一点，就要求管理人员要在熟悉招生情况和招生规定的基础上，拥有良好的职业道德，有一颗真诚为大众服务的心。
2.精湛的业务素质
党的十六大报告指出：“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系。”要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”目前，有越来越多的人通过成人教育来提高自己的学历，完善自己的知识架构，提高自己的业务能力，这就给成人教育带来了前所未有的发展机遇，但同时也使管理人员的工作量急剧增加，对管理人员的业务素质也提出了更高的要求。
首先，管理人员必须熟练掌握成人高等教育的专业理论知识，并能将其融会应用到实际工作当中，在实践中总结经验，掌握成人教育的基本规律，开展成人高等教育理论研究，从而不断提高自身的管理水平。
其次，随着成人教育的办学规模不断扩大，招生、教学和管理等难度在不断加大，所以，管理人员就得掌握多种专业技能，如我部的网络办公信息操作系统，通过有机的链接，形成了招生、教学、教材、学生工作和办公管理的一体化管理体系，这就需要所有管理人员都能够熟练掌握和应用此操作系统，使其能够更好地发挥作用，优化管理模式，提高管理效率。
3.良好的管理能力
管理人员除了具备精湛的业务素质外，还应当能全面协调办学各方面的关系，妥善处理管理过程中出现的各种问题。这就要求管理人员具备以下的几种管理能力：
（1）组织实施能力。管理人员应能根据学校的各项工作任务，有计划、有目的地组织教学、管理、研究等各种活动并实施完成。如招生工作，管理人员就应当根据任务的要求，对招生过程中的人、财、物进行合理的安排，使得招生工作能够正常有序地进行，并取得良好的效果。
（2）沟通协调能力。以汕头大学医学院为例，成人教育不具备可供独立支配的教育资源，离不开全院各部门、各系的协调配合、共同合作，才能使成教工作得以正常运转。除此以外，还得与各个校外教学点和校外的其他相关部门沟通协调，使得我院的成人教育事业能够稳定快速地发展。这就要求管理人员要具备良好的沟通协调能力，才能使得管理工作在不同部门或不同岗位人员的积极配合下得以顺利实施。
（3）分析综合能力。管理人员除了完成常规工作外，还经常会遇到一些突发的或超常规的事件，这时，就需要管理人员能够对突发事件进行调查分析，综合各方面的意见，从而得出正确的解决方法。
（4）创新能力。我们处在一个信息瞬息万变、科技日新月异的时代，管理人员还应具备根据社会的要求，按照成人高等教育的特点和发展规律，利用新知识、新技术进行创新的能力，促进成人高等教育的发展。如我院成人教育部开发使用的成人教育网络办公一体化系统。此系统完善网络办公系统功能和开发网络教育平台，并积极建设网络教育课件，借网络教育辅导手段，大力推行学分制改革；学生、教师和教学点能自主上网查询管理资料、成绩和有关网络教育内容；与教学点之间具有信息捆绑共享功能，能迅速及时上传和下达有关信息，实现成人教育办公自动化、网络化，达到资源的共享信息的畅通。该项目提高了我院在招生、教学、教材发行、学生工作和办公管理的工作效率。
4.健康的身体心理素质
身体心理素质，指人的身心结构和状态，它是人的一切素质的生理和心理的承载。现代社会生活快节奏、高强度的工作压力，激烈的竞争，必然要求更多的体能消耗、承受更重的心理压力，这就对人的身心承载提出更高的要求。担负着繁重管理任务的人员更是如此。由于成人高等教育的特殊性，对管理人员性格的理想化要求是能够具有一种“弹性性格”，即管理者在理解人、尊重人、爱护人的前提下，吸收各类型性格的长处，使自己具有一种灵活性强、适应性强的性格。
三、提升成人高等教育管理人员素质的途径
1.参加业务学习和培训
随着社会的不断发展和知识的不断更新，管理人员只有在现有的知识水平和业务能力的基础上，及时学习和掌握新的文化科学知识、专业技术知识、现代管理知识，才能适应新形势，跟上时代的步伐。因此，应经常组织管理人员积极参与岗位培训，如邀请知名的专家学者、成功的管理工作者等举办讲座，传授最新的理论知识，介绍先进的管理工作经验。或者组织管理人员参加进修学习，使其能够短时间内及时更新自己的知识水平，完善知识架构。
2.落实岗位责任制和健全绩效考核
根据成人高等教育管理工作的要求，设置相应的岗位，对各类管理人员建立并进行岗位责任制管理，充分调动管理人员的工作积极性，做到心中有目标，肩上有担子，形成“岗有人站，事有人办，心有人操”的局面。
健全绩效考核系统，遵循客观公正、民主公开、全面有效、可行实用、定性与定量相结合的原则，保证考核工作顺利开展，发挥绩效考核的正面作用。形成管理人员之间相互促进、相互竞争的良好氛围。
3.合理安排作息时间，加强锻炼
制定合理的作息时间，让管理人员能够做到劳逸结合，制定体育锻炼计划，让管理人员能够有计划地参加各种文体活动，缓解工作压力，放松身心，从而达到保证管理人员身心健康的目的。
参考文献：
〔1〕田树红．成人高校教学管理人员素质的现状分析及对策［J］．福建行政学院福建经济管理干部学院学报，2004年增刊.
〔2〕徐祝青．成人高校管理人员素质初探［J］．安徽教育学院学报，2004，第22卷第5期.
城市管理队伍建设范文2
他们不断完善管理工作机制，努力构建和谐执法环境，实现城管执法法律效果与社会效果的和谐统一。规范化执法是依法、文明、公正执法的必经之路，是城管执法工作在新形势下与时俱进，开拓创新的必然要求。他们始终坚持以“提高队员素质，提升队伍形象，提高执法水平、规范执法行为”为目的，以打造执法人员严、细、实的工作作风为重点，以健全完善各项规章制度和运行机制为手段，以“内强素质、外树形象”活动为载体，不断推进队伍规范化建设。他们时刻注意体现以“制度促管理，以管理出效益”的工作理念，先后制定并完善了83项内部管理制度，并汇编成册，发至人手一册。同时实行领导巡查制、路段负责制、徒步执法制、“三位一体”的管理制度。建立健全了监督考核机制，把各项工作逐一量化，纳入到考核范畴，严格实行出勤工资制、打分制、一年一聘用制、执法监督日通报制、末位淘汰制、绩效挂钩制、责任追究制等制度，并严格兑现奖惩，实现了用制度管人、管事。同时，在全局喊响一个口号，倡导两种精神、强化三种意识、树立四种风气、培养五种能力。一个口号是“负重实干、执法为民、坚韧创新、奉献有为”；两种精神是：“爱岗敬业和严格执法”；三种意识是：“大局意识、服务意识、创新意识”；四种风气是：“解放思想、真抓实干，踏踏实实、令行禁止，加强信任、相互支持，发奋有为、争创一流”；五种能力是：“依法执法、严格执法的行政能力，耐心细致的思想政治工作能力，善于处理各种社会矛盾的能力，高效能完成各项任务的能力，准确流畅的文字表达能力”。并通过培训、考核等手段，使执法人员能够灵活运用“明、活、勤、礼、严”五字执法技巧，锻炼执法人员招之即来、来即能战、战即能胜，雷厉风行的工作作风。工作效率显著提高。形成了行业风气正、事业兴的良好局面。
他们在保障市民生存权的前提下实施有效的城市管理。即在促进经济繁荣的过程中保持市容的整洁有序，在满足弱势群体基本需求的基础上妥善化解城市矛盾。他们采取“人性化”管理政策，寓执法于服务之中，正确处理执法与教育、执法与服务、执法与处罚的关系。
他们尊重管理相对人的权益，推进文明执法。他们牢固树立“执法为民”和“服务为本”的理念，遵循“一教育、二警告、三处罚”的工作程序，在纠正违章时先敬礼，问您好，再出示证件，说明违章事实及依据，做耐心的说服教育工作。坚持以情感人，以理服人，主动“示弱”而不“逞强”，开展与业户谈心活动，帮助他们解决实际困难，让被管理对象感受到他们的文明服务，认识到接受管理是为了维护包括他们自己在内的广大市民的利益，培养他们自觉守法意识，从源头上减少违规行为的发生。同时，他们在为民服务上做到“四个一把”即：“老人扶一把，小孩领一把，自行车摆放理一把，为民服务帮一把”。在接待群众来信、来访等问题上做到“四一、四心”即：“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶，接待群众热心、听取申诉耐心、答复询问细心、处理问题用心”。并先后制定了一系列操作规范，奠定了依法行政的基础，树立了文明执法的良好形象。
他们以宣传为手段，营造齐抓共管的良好氛围。他们充分利用各种媒体，采取公益广告宣传、专题专访、街头宣传、社区宣传、志愿者活动、广场演出签名活动等多种形式，通过城管法规进社区、进单位、进学校等途径深入临街店铺、社区、学校大力开展城管法规知识和城管执法工作职能的宣传教育活动。同时，在城区主要街路显著位置悬挂了《人人遵守城市管理法规，让龙江市容更靓丽》等10余个条幅，使广大市民在潜移默化中接受城管法规教育，进而不断增强市民的主人翁意识和参与城市管理，维护周边环境的自主意识。
城市管理队伍建设范文3
一、指导思想
坚持“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，紧扣“守护城市、创造宜居”主题，发挥城市管理志愿者活动的扩散、延伸、辐射效应，通过市民对市民的管理、宣传和教育，广泛发动市民参与城市管理执法实践活动，在平等互信的氛围中培养良好的交流环境，增进市民对城市管理行政执法的了解，带动社会各阶层的广泛参与，构建公众参与城市管理的平台，优化行政执法环境，提升城市整体文明。
二、志愿者队伍管理体制
（一）机构组成
1、市局：成立城市管理行政执法志愿者支队，负责全市城市管理行政执法系统志愿者队伍组织指导工作。
2、各县（市、区）局（分局）、市局直属各大队：成立城市管理行政执法志愿者大队，负责本辖区内志愿者队伍建设相关工作；
3、各镇（街道）分局、各中队：成立城市管理行政执法志愿者中队，具体负责本辖区内志愿者招募、组织、管理等相关工作；
4、其他相关处室：各职能处室、党团组织应积极参与志愿者队伍建设相关活动，积极参与搭建大众参与城市管理社会实践平台。
（二）管理方式
采用属地管理原则，各县（市、区）局（分局）、市局直属各大队均需落实专门科室、专门人员负责志愿者队伍的各项管理工作。
各单位要根据责任分工在本辖区范围内积极组织开展志愿者活动，及时统计、登记每次活动情况，每季度进行汇总，每年进行总结表彰。
定期组织学习培训。对志愿者队伍负责人或主要骨干成员应定期开展培训，传达上级精神，部署主要工作，提高服务意识，改变服务理念，激发其积极性和主动性。
城市管理行政执法志愿者的标识、徽章、帽子，服装式样由市局统一制定。
三、志愿者招募
（一）招募条件
1、身体健康，具有一定的活动交际能力；
2、热心社会公益事业，愿意参与志愿者相关活动；
3、遵纪守法，服从安排，具有较强社会公德意识。
（二）招募范围
志愿者招募范围为本市身体健康，热心城市管理行政执法工作的市民。招募对象为：社区干部、离退休干部、热心市民、学生、团员青年、社会团体成员等。
（三）招募方式
招募方式分定点联系和公开招募。对社会团体、社区人员和学生、团员青年，采取与对应单位定点联系方式，邀请其参加。对热心市民，通过新闻媒体公开招募的方式，并在市区人员集中的地点设立公开招募点。
四、志愿者队伍的职责及规模
今年，全市拟招募城市管理行政执法志愿者10000名，培养骨干100名。根据被录取志愿者的所在团体、职业、年龄等不同情况进行编组分队，根据活动实施计划告知志愿者其分组情况和活动计划。
（一）志愿者任务
1、宣传。积极宣传城市管理相关法律法规和“多城同创”等相关内容。
2、协管。跟随执法队员共同巡查管理，协助、配合城市管理行政执法部门发现和纠正城市管理领域的各种违法行为，参与各种集中整治和专项执法实践活动。
3、监督。监督城市管理行政执法工作。
4、沟通。及时反馈群众在城市管理行政执法方面的需求，向群众传递执法信息，对解决城市管理行政执法工作热点难点问题提出意见和建议。
5、其他。参与其他城市管理志愿者服务活动，承担活动安排的其他任务。
（二）队伍规模
1、市局：招募城市管理行政执法志愿者2000名以上；
2、县（市、区）局（分局）：各招募城市管理行政执法志愿者1000名以上。
为进一步提升城市管理水平，广泛发动群众参与共创宜居城市，在大力推进志愿者队伍建设的同时，要在全市各类中小学组建一支10000人的“守护城市小天使”队伍，积极开展“我爱城市——小手牵大手”活动，使“一个孩子影响一个家庭”。
五、活动方式
采取定期和不定期相结合的方式组织开展各类活动。每年支队组织1—3次大型活动，大队、中队每半年组织2—4次活动。
六、工作要求
（一）加强领导。各单位要高度重视，切实加强组织领导，明确分管领导并落实专人负责本单位志愿者队伍的日常管理工作。要根据实际，及时研究制定相应工作方案，切实履行组织协调、指导职能，确保志愿者服务工作的有序开展。
城市管理队伍建设范文4
*年，我市城市管理和执法工作要以深入学习贯彻落实党的*大精神为指导，坚持以科学发展观统领城市管理工作全局，紧紧围绕构建区域中心城市，打造旅游目的地，以打造“南国灯城”提升城市形象为载体，以强化落实日常执法监督管理为抓手，以实现城市常态管理为目标，进一步深化完善城市管理体制机制，加大城市管理投入力度，增强城市功能，不断提高城市管理水平，为我市经济社会加快发展，又好又快发展服好务。
二、工作要点及措施
（一）深入贯彻党的*大精神，构建和谐城管。
党的*报告指出“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”、“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务”。城市管理行政执法队伍作为保障社会和谐的一支重要力量，必须以“和谐城管”为奋斗目标，牢固树立以人为本，为人民管理城市的理念，做到亲民、爱民、为民，树立城管工作就是服务群众、为群众服务、必须服务群众的思想。坚持科学发展观，不断创新工作方法，在工作推进中着力实现预防为主，处罚为辅，实施前置式管理；强化教育，文明管理、实施亲和式执法；疏堵结合，为民解忧，强化服务式执法。切实做到文明执法，严格管理，努力营造良好的生产、生活和发展环境。着力解决城市管理中的突出矛盾和问题。锐意进取，求真务实，开拓创新，不断提高管理效能和服务水平，为促进我市经济社会加快发展，又好又快发展服务。
（二）深入推进综合整治，提升城市形象。
城市环境、容貌、秩序是城市管理执法工作的重要方面，紧紧围绕打造“南国灯城”提升城市形象这一主题，进一步深化以城区扬尘整治为重点的城市综合整治。着力解决城区扬尘重、空气质量差等问题，营造良好的城市环境。在扬尘整治工作中必须坚持属地管理和标本兼治的原则，突出城区建筑施工工地、拆迁工地、已征或已出让土地、公路（道路）施工工地、建筑渣土运输管理等整治重点，做到组织领导、责任分工、工作职责任务落实到位。扬尘整治工作是一项系统工程，涉及面广，必须要有强有力的经费保障，市上已在今年城维费中列支专项预算，各辖区政府、高新管委会要按照市的统一部署和安排拨出专款用于扬尘整治。各区在整治工作中的罚没收入全额专项用于扬尘整治。市城管委将把扬尘整治作为重要内容纳入对各区政府和高新管委会的城管目标考核。同时要继续巩固“五大专项整治”成果，认真抓好城市综合整治，不断提升城市管理水平。五城区在巩固7条禁摆街的基础上，今年要打造1至2条城管示范街。
（三）统筹城乡，进一步深化和完善城市管理体制、机制。
去年，在市委、市政府的领导和关怀下，我市城市管理体制职能进行了调整和完善，为加强城市管理发挥了积极作用。但是仍然存在许多问题。因此，要结合*作为全省城乡统筹试点市的实际，认真研究，进一步深化完善城市管理体制机制，在坚持“重心下移、事权下放、管理下沉、以块为主、条块结合”的原则前提下，积极探索研究城市管理新模式，努力构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市城镇管理体系。一要实行城管下沉街道、社区，强基层、打基础，充分调动街道、社区干部和社区群众主动积极参与城市管理的积极性，实行群专结合。及时总结高新区城管下沉街道、园区的做法和经验并全面推广。二要抓住城乡统筹试点的契机，把城市管理服务延伸到乡镇，今年首先把城乡结合部12个乡镇环卫设施建设和垃圾清运纳入城市环境卫生管理体系，实行“村收集、镇中转、区清运、市处置”的镇、村垃圾处理管理模式，逐步解决近郊和农村生活垃圾处理问题。三要进一步强化落实城区主街大道“门前三包”责任制，把管理和执法有机结合起来，做到严格管理、严格执法。从而充分调动各级政府、街道、社区、乡（镇）和机关、企业、商户及广大群众的积极性，提高管理效能和服务水平。
（四）加大城市管理宣传力度，营造良好氛围。
城市管理是一个城市的第一张名片，既与经济社会发展密切相关，更是广大人民群众关心的热点、难点，焦点，加大城市管理宣传力度，不断营造良好的城市管理环境和氛围至关重要。一要紧紧围绕构建区域中心城市，增强城市核心竞争力，打造旅游目的地，打造“南国灯城”，发展经济，造福市民来宣传；二要从以民为本，构建和谐城管出发，把宣传工作视为城管工作的生命线，视为与社会各界和广大人民群众沟通的桥梁和纽带，牢固树立城市管理执法就是服务的思想，努力营造“人民城市人民管，管好城市为人民”的社会氛围，为推进城市管理，提升管理水平创造良好的社会环境；三要开展多种形式的宣传活动，在继续深入开展“城管执法进街道、进社区、入校园、到企业、进乡镇”活动的基础上，认真组织好城管执法宣传周活动；要组织开展行风监督员、市民群众体验城管活动、青年志愿者参与城管活动等，把城管宣传与管理执法活动有机结合起来。四要充分发挥新闻媒体的作用，主动与报社、电台、电视台协调配合，建立合作机制，在坚持弘扬主旋律的同时，要主动接受新闻媒体的舆论监督，关注群众关心的热点、难点和焦点，倡导文明新风、反映社情民意，反馈处理结果，积极参与并认真办理《行风热线》栏目中老百姓反映的问题，做到件件有落实，事事有回音，在城管与群众之间真正搭建起一个交流互动的平台，形成全社会关心、支持、参与城市管理的良好氛围。
（五）强化日常监管，加大执法管理力度。
去年以来，我市城市管理执法工作在市委、市政府的坚强领导下，辖区党委、政府高度重视，真抓实干，全市城市管理和执法工作出现了新的局面，取得了显著的成效。但是，仍然存在突击式、运动式管理等突出矛盾和问题，真正意义上的城市管理长效机制并未建立起来。因此，必须以强化日常监督管理为抓手，以实现城市常态管理为目标，构建城市管理长效机制。一要认真落实行政执法责任制，全面加强城区和主街道市容环境秩序的日常监督管理，各区执法分局（大队）要实行领导挂帅、划片区包干、定地段、定人员、定责任，做到责任明确、管理到位，严格考核、严格奖惩；二要实行错时上班制度，城区保洁、管理必须延时到晚上10：00时，市局机关要带头安排不少于四分之一的人员加强晚上城区的巡查监督和管理执法，实现城市管理无缝覆盖；三要进一步完善市局领导带队值周巡查制度，特别是对巡查中发现的问题实行谁巡查、谁负责、谁落实，务必在问题整改上狠下功夫，并将整改落实情况与各分局（大队）行政执法责任制考核挂钩，同时作为对各区城管目标考核的扣分依据；四要加强城市管理协管员、联络员、信息监督员三支队伍建设，切实加强教育和培训，努力提高队伍素质，充分发挥三支队伍作用，真正形成群专结合的管理格局。
（六）加大统筹协调力度，严格目标考核。
城市管理是一个系统工程，是一项涉及面广、政策性强、难度大、要求高的工作，必须切实加强领导、精心组织、统筹协调。市、区城管委办公室是市、区政府城市管理的重要机构，是代表政府履行管理职责。因此，必须充分发挥城管委办公室组织、指挥、统筹、协调、监督、检查、考核的职能作用，及时解决城市管理工作中出现的突出矛盾和重大问题，要建立行之有效的工作部署、检查、监督、考核的机制，要加强横向联系与合作，建立起与规划建设、公安、交警、房管、工商、卫生、市场中心等部门的协调联动机制，彻底改变过去城管一家包打天下的状况，真正形成各责任主体相互配合、相互支持、齐抓共管的局面。对凡因履行职责不到位、管理责任不落实、工作质量不达标的，要严格按照《市人民政府关于进一步明确城市管理工作职责实行责任追究的意见》进行责任追究。同时，要进一步强化和完善城市管理目标考核制度，坚持科学、公正、客观的考核原则，健全考核体系、完善考核办法、细化量化评分标准，增强目标考核的可操作性和透明度。今年，市城管办将会同市委市政府目标督查办严格执行城管目标考核办法，实现日常考核、半年、年终综合考评相结合，对各区县的工作作出客观公正的评价。
（七）加大城市管理投入，加强环卫事业发展。
加大对城市管理的投入既是市、区两级政府的共同责任，也是政府履行公共服务和公共管理职能的具体体现，长期以来，市、区政府高度重视城市管理工作，不断加大城市管理投入力度，为我市城市管理事业的发展打下了坚实的基础。今年，市委、市政将进一步加大对城市管理的投入，必将为我市城市管理工作上新台阶提供强有力的经费保障。为管好用好城市管理资金，发挥好每一分钱的作用，今年城管资金安排要体现向基层一线倾斜，配备必要的机具设备，增加一线环卫人员，改善基础设施，提高城市管理档次水平等基本原则，并坚持费随事走、费随事安。因此，必须在着力提升城市管理水平，实现市容环境秩序根本好转，健全完善城市管理体制机制等方面狠下功夫。同时，积极探索推进环卫作业市场化机制改革，四城区和高新区至少要有一条主街作为环卫作业市场化机制改革的试点，并及时总结完善。探索建立户外广告管理新模式，积极探索以市场化方式配置经营性广告资源的工作，认真组织实施“十大惠民”工程，加大城市和城镇公厕、垃圾库改造力度，继续实施旅游公厕建设。全面完成莲花垃圾处理厂二期工程建设和医疗废弃物处置中心建设。确保城市垃圾处理率达74%。
（八）建设数字化城管平台，推进试点工作。
数字化城市管理是运用现代科学技术手段管理城市的具体体现，必须克服各种困难，加强各方面的协调和沟通，扎实推进数字化城市管理平台的建设。要在市城市信息化办公室的统一领导下，会同移动公司进一步细化数字化城市管理工作实施方案，在高新开发区先行试点。整合12319建设服务热线与数字化城管平台，逐步建立分工明确、责任到位、沟通快捷、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制，实现城市管理由粗放、盲目、运动、落后方式向高效、敏捷、精细方式的转变。
城市管理队伍建设范文5
范队伍建设，为改善我市人居环境和投资环境，努力促进全市经济社会又好又快发展，实现文明、和谐的新xx做出了积极贡献。
2009年工作回顾
一年来，我局把深入学习实践科学发展观贯穿于整个城市管理的全过程，切实关注全市民生，促进经济稳步增长，保持社会稳定和谐。以创建“优美环境、优良秩序、优质服务”为核心，增强服务意识，突出服务民生，促进社会和谐，将“服务”贯穿于整个管理工作的始终，以学习实践活动的明显成效推动各项工作上水平。
一、推进市容市貌管理，提升城市文明形象 二、加大环卫投入力度，增强城市美化功能了1座压缩式垃圾中转站，城区新建了6座二类以上的公厕，一台移动式公厕，环卫处添置了两辆机扫车，五辆垃圾清运电瓶车，提高了环卫工作机械化水平，提高了垃圾运输与处理效率，提高了城区环卫保洁水平，减少了对环境的影响。三是进一步扩大环卫管理的覆盖面。我们对全市破损垃圾桶实行定期巡查，及时更换，改善了群众生活条件，切实做到了为民服务。加强公厕管护，定期清理维护垃圾收集容器，保持环卫基础设施的整洁完好。延伸了环卫保洁的范围，理顺了城郊结合部、后街背巷和无物管小区的管理体制，拿出责、权、利相统一的管理方案，明晰职责，保证了城区环卫管理无缝隙、全覆盖。四是进一步加强环卫收费力度。在市政府和财政、物价等部门的支持下，按照年初新制定的市区生活垃圾处理收费标准，下半年启动了从水费中代征城区居民生活垃圾处理费工作，拓展了环卫收费的费源渠道，增加了环卫收入，有
效缓解政府对环卫事业的财政投入压力。
三、强化河道环境管理，彰显水乡城市特色 四、高度重视党建工作，充分发挥保障作用度，增加重大活动出镜率，找寻日常管理亮点，做到了事物性工作留影留声，达到了日日有声音，周周有画面，月月有专访，充分发挥了舆论宣传的正面导向作用，展示了城管风采，提升了城管形象，广大市民群众对城管工作的认识、了解、支持率大幅度跃升，为城市管理工作的顺利开展奠定了强大的舆论支持氛围。
五、加强城管队伍建设，确保事业持续发展
城市管理队伍建设范文6
【关键词】中小城市 城市管理 可持续发展
在经济社会快速发展的今天，大型城市的发展日益完善。伴随着国家城镇化发展规划要求，中小城镇的发展速度不断加快，发展规模也不断壮大，在提高国家城镇化率，缩小城乡差距，提升人民生活水平的目标下，中小城市发展中出现了一系列问题，特别是在中小城市管理过程中出现的问题更为突出。相对于大城市建设的清晰来讲，中小城市发展过程中的问题引起了国内政界及相关学者的广泛关注，而这其中中小城市管理问题最为引人注目，因此中小城市管理中的问题成为了当前国内理论界讨论的较为重要的课题之一。
一、我国中小城市管理中存在的问题
(一)中小城市不合理基础设施严重滞后
我国中小城市在其发展过程当中更多地关注于城市形象的塑造，而对城市规划的发展及城市基础设施的建设显得较为“冷淡”。在国家推出加快城镇化水平的要求下，我国的城市化进程和城市现代化速度逐步加速，特别是中小城市的日益兴起和中小城市规模的扩大，城市发展中的城市规划建设和城市基础设施建设的速度同城市的整体发展出现了不协调的问题。城市规划及城市发展过程中更多地是关注城市的经济发展速度，特别是中小城市在发展过程当中更多地追求经济发展目标，很难与城市建设的合理规划、中小城市基础设施建设等相配套。中小城市发展中的不合理之处，例如城市道路建设、城市绿化建设、市政基础配套设施建设严重滞后，相关问题的出现不仅影响中小城市的管理，同时也影响中小城市建设的质量。
(二)中小城市人口密集经济运行质量不高
城市化发展的必然结果是城市人口的大量增加。特别是近年中国经济发展过程中出现了大量的人员流动，出现人口大量流向东南沿海的局面。人口大量向城市的拥挤给城市管理工作带来沉重的负担，特别是在资源配置问题、就业问题、社会保险问题及社会治安等方面的问题带来很大的压力。同时由于大量外来人口的涌入，在中小城市发展过程人口质量和人口素质方面的差异导致大量外来农村人口文化素质与中小城市的发展及对人员的需求之间存在巨大差距：环保意识、卫生意识和社会公德意识较弱，因为大部分外来人口均以经济利益为追求目标，中小城市管理同个人利益之间出现的矛盾会较大城市激烈。同样是追求经济利益，为此城市发展过程中受到体制、经费等因素的共同影响，不良习惯和旧观念会自然的带入到城市发展过程当中，中小城市的整体规划、管理和建设同个人的利益出现博弈。管理与被管理的就一定存在矛盾，就必须处理好这对矛盾，行使有效的管理。
(三)环境状况与可持续发展相悖
随着中小城市规模的壮大，城市人口的增加、城市工业的发展，生活垃圾及城市工业“三废”排放量迅速增加，另外在中小城市发展中对于垃圾的综合处理及无公害处理率极低，这就会造成工业固体废弃物污染及噪声污染日益严重，这些都同中小城市的可持续发展和人的健康发展目标相悖。中小城市的环境发展状况同中小城市的可持续发展之间出现相悖的主要原因是：目前中小城市发展过程当中主管上更偏向于经济的增长，重建轻管的观念还没有真正的扭转过来，管理意识滞后，在城市管理体制上，政出多门，存在统筹协调不够，职责不清的问题，这就会造成城市发展过程中资源的浪费和城市生态环境的破坏，再加上城市管理上的整治不力，中小城市环境就会迅速恶化。
(四)中小城市末端治理障碍重重
中小城市末端治理障碍重重主要是指在中小城市的管理过程中主要面临的管理对象同大城市差别较大。主要的管理对象和管理难点是城市的低收入者和进城务工人员，二者作为城管日常执法中主要对象，从主客观因素来讲要较城市市民的管理难度大，因为在我国社会保障体制的不健全、公共配套设施不完善的条件下，并非是城市管理机构所能够解决的问题。中小城市管理过程中处于政府行政管理部门的“末端”，经常会出现城管人员在一线执法时与执法对象发生冲突。从另外一个角度讲中小城市管理的职能宽泛，就更增加了城市治理末端的障碍。中小城市管理过程中从最初的市容环卫到城建监察一直到目前的城市管理行政执法，城市管理职能日益扩大。当前，中小城市管理中一些不属于其管理职能的，其他管理部门不想管、管不好的事都集中到行政执法局，中小城市管理的日常工作经常靠突击整治、疲于应付来处理，容易使本属人民内部矛盾激化产生冲突。
二、我国中小城市管理问题成因分析
(一)城镇化在近年的扭曲发展
随着中国城市化进程的加快，大量进程务农的农民和城市发展过程中已有的无业人员对城市管理特别是中小城市管理带来很大的压力，他们当中大部分人从事的是城市生活当中较低档次的行业，靠体力活的收入或是小本经营，在城市生活当中很难拥有一个好的就业机会，收入较少，大部分处于无照经营甚至是违规经营的状态下，这对于中小城市的管理来说是其存在问题的重要根源之一。城镇化扭曲发展的现状还表现在对其发展投入的不足，随着中小城市发展过程当中规模的扩大，就需要更多的发展经费的投入和补充，但是目前从大多数中小城市发展的投入现状来看，对其发展投入严重不足，例如：中小城市发展过程中对于公共产品的投入不足，造成中小城市公用基础设施和公共环境卫生标准不达标，严重影响城市功能的发挥。
(二)中小城市管理对象具有特殊性
对于中小城市的管理来讲，其管理的群体和管理的对象具有特殊性。在中小城市管理过程中大部分出现问题的群体是弱势群体，例如进城务工但是没有找到何时工作的外来务工人员，或是城市生活当中没有固定收入和没有工作岗位的城市低收入者，对于他们来讲生存的基础主要是依靠小生意的经营来维持，而他们大多数处于无照经营和违法经营的状况当中，一但执法部门将其商品和工具没收，他们的收入来源随即没有了保障，生活就会陷入到窘迫的状态当中。由于生活所迫、生活压力和周围人的冷漠态度，他们就可能走向歧途，他们中的一些人会铤而走险、暴力抗法，这样矛盾就极端激化了，这是因为人在极端贫困的情况下，行为出现失常的概率大大上升，一旦控制不住，就容易爆发。中小城市管理对象具有特殊性，同样是中小城市管理中出现问题的一个重要原因。
(三)中小城市管理者队伍建设滞后
中小城市管理者队伍建设的滞后问题是我国目前中小城市管理过程中普遍存在的一种现象。由于中小城市的基础设施和人才引进条件同大城市相比之间的差距较大，一些具有高水品和高学历的城市管理人员大多数会选择进入大城市获得更多的发展机
会，为此中小城市管理者成为了一个受冷落的岗位。目前工作在中小城市当中的管理人员大部分是理论水平和实践能力一般的人员。因为中小城市的管理管理的对象是基层的普通百姓，执法的内容和执法的方式等等，与百姓的生活息息相关，为此对于中小城市管理者的要求是要经过专业培训的高素质执法人员，但是中小城市管理实践中的人员情况却相差较大，在基层的管理过程中经常会出现城市管理人员运用野蛮手段、粗暴方式进行执法的现象，不按规定执法、徇私枉法现象层出不穷。
三、提升我国中小城市管理水平的对策建议
(一)完善中小城市管理体制
在中小城市管理过程当中应该将完善中小城市管理体制放在首位。主要可通过建立施工现场规范管理联动机制，在城市规划区内从事开发和建设的单位和个人，要在工程开工前中小城市管理的相关单位签订协议，由政府统筹在城市发展的宏观层面做出合理发展规划，禁止私自开工和不合理开工建设；完善中小城市管理体制，要建立城市基础设施养护市场化运作机制。积极探索“政府主导、市场运作”、“养事不养人”的管理模式，加速中小城市当中公共配套设施的专业化、市场化、社会化的进程；完善中小城市管理体制，需建立中小城市管理投入长效机制，将中小城市投入纳入到财政城市管理维护费经费当中，满足专业化管理要求。
(二)健全中小城市管理部门联动机制
健全城市管理部门联动机制首先需要加快城市公共基础设施建设机制建设，按照城市总体规划，完善城市功能。建立拓宽市政公用设施建设融资机制，进一步拓宽融资渠道，在争取政府政策大力扶持下不断吸纳社会资金的投入，在实践过程中积极探索以商业设施带动公共基础设施建设的模式，拓宽中小城市基础设施建设的投融资机制；其次建立中小城市规划建设和管理联动机制，城管、公安交警、水务等部门共同参与的中小城市基础设施的初步设计会审，建设单位应在完成施工设计后将工程设计方案送设施行政主管部门审核，工程竣工后，设施行政主管部门应参加公用基础设施验收。健全中小城市管理部门联动机制，提升我国中小城市管理水平。
(三)以人为本尊重不同群体的利益
在中小城市管理过程中要以人为本尊重不同群体的利益。“以人为本”就要求政府关注民生，努力实现“让人民群众共享经济发展的成果”的目标。在中小城市管理过程中是各种利益的一个重组过程，中小城市的管理是对公共政策的一个实施过程，在管理过程中要照顾到不同群体的有效利益。但是在中小城市生活中存在着不同的群体，以人为要保障不同群体利益的实现，要充分尊重群众自食其力的选择。在中小城市管理过程中，各个不同的群体均会有自己的立场，为此作为管理者就要尽自己的只能对发展中的不平衡问题进行协调和配置，不能以牺牲民生需求来规避管理上的难题，对百姓生活进行粗放管理。
(四)加强中小城市管理队伍建设
中小城市管理过程中要不断加强其管理队伍建设水平，提高行政执法人员素质。这就要求中小城市管理中领导干部要率先垂范，树立法大于权、法高于行政的观念，提升中小城镇的管理水平。同时在人才引进、录用过程中，采取相应的措施，不断引进高素质人才，通过择优录用方式及人才储备方式，将懂法律和专业技术的人员进入执法队伍中，逐步淘汰不合格人员，在中小城市管理队伍当中要形成竞争机制，使其内部人员不断学习提升自身素质。加强中小城市管理队伍建设作为不断提升我国中小城市管理水平的一项重要措施势在必行。
