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城市管理工作的重要性范文1
【关键词】工程管理，施工安全，企业管理
一、工程施工中安全管理的现状
（一）工程施工的安全事故绝大部分发生在施工现场，可以说，施工项目是事故发生的发源地。因此，我们必须对我们的项目安全管理模式是否满足安全管理的需要、是否符合项目管理的特点、是否满足国家和行业法律、法规的要求进行认真分析，从而，达到改进或更新项目安全管理模式的目的。
（二）安全事故的原因分析。发生安全事故的原因有以下几个方面：人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的影响，在工程施工过程中，一旦对危险因素失控，必将导致事故。分析事故的原因，人、物和环境因素的作用，是事故的根本原因，人的不安全行为是人表现出来的非正常行为，施工机械、物料、生产对象等生产要素都有释放和引发事故的可能性。人的不安全行为的主要原因：第一是思想上简单化，依赖性，选择性。经验主义，简单的推断和马虎的工作态度。第二是施工人员的素质，操作水平，熟练程度不一致，操作水平低，操作不熟练，经验缺乏的人就会较多的出现不安全行为。第三是人的生理和心理原因，如超体能、超负荷上岗，饮酒，内心压抑，精神过度紧张，在这种情况下就可能出现信息处理故，反应迟钝而作出错误的判断，产生不安全的行为。第四是由于外界环境刺激出现行为偏差。第五是非理智行为的原因，非理智行为的产生多由于侥幸、投机、逆反、赌气等心理支配，在生产中表现为违章作业，冒险蛮干，违纪现象等；物的不安全状态，与人的不安全行为或人的操作管理失误有关。物的不安全状态既反映了物的自身特性，又反映了人的素质和人的决策水平。那么，消除人的不安全行为，正确判断物的具体不安全状态，控制其发展，对预防和消除事故有直接的现实意义。
二、安全施工的管理措施。
认真落时施工现场的安全管理工作，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理决策和目标。针对上述发生安全事故的主要原因，根据工程施工的特点制定安全措施：
第一是建立各级安全领导机构。层层落实安全生产责任制。建立以项目经理为首的安全生产领导小组，项目经理是第一责任人，建立各级人员的安全生产的责任制度，明确各级人员的责任，安全员承担安全生产的责任，在各自范围内要求安全生产；制定并采取预测各个施工阶段、施工环节存在的危险源，制定危险源控制方式；完善安全生产管理检查制度，落实安全生产责任制；做好班前安全生产交底工作等一系列安全技术措施，来达到消除安全隐患的目的，做到有效可控。
第二是加强安全教育培训。安全教育和安全培训是进行人的行为的控制的重要办法和手段，项目部要根据操作的熟练程度和素质的高低安排相应的岗位，并让操作者在接受安全知识教育后能了解、掌握生产操作过程中潜在的危险因素及防范措施，接受安全技能训练后能逐渐掌握安全生产技能，并能自觉的坚持安全操作规程。操作人员在接受安全教育后方可进入施工现场劳动岗位。
第三是坚持安全检查。安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要手段，各级安全组织必须对安全生产的全过程，各方位的安全状况进行检查， 发现不安全因素必须果断的消除。安全检查的重点是劳动条件、机械设备、现场管理、安全卫生设施以及人的工作状态等等。要通过查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查危险源、查事故处理，使安全管理自始自终贯穿在整个工程施工过程中。
第四是制定科学的操作规程。严格遵守操作规程有利于控制人的不安全行为和物的不安全状态。必须根据操作的具体对象制定操作标准，对操作者反复训练，达到安全生产目的。在施工开始时，要把施工方案设计思想、内容与要求向操作者充分交底、反复交底，这也是安全教育的过程，同时也确定了安全技能教育的时间和目标。
第五是建立安全信息化管理和视频监控系统。在信息化系统内建立项目施工管理信息化平台，将项目安全目标计划、安全专职人员管理、安全监督检查管理、安全培训、重大隐患排查、重大危险源管理、安全风险预警管理等，通过信息化管理通技术，有效的整合安全管理资源，规范了管理流程，提高了管理效率，强化了安全管理的及时性、有效性，增强了员工的安全质量意识，实现了对项目安全生产的动态管理，提升公司安全质量管理水平。特别是安全隐患排查、重大危险源管理，使全体员工提认识到项目安全隐患和危险源在哪些施工过程中，有效预防风险。另外，通过安全信息化视频系统，对各施工工地采用了视频监控技术，特别在安全要求高的高铁建设以及高风险施工过程中，自动采集、计算机监控技术，对危险源即时监控，保证工程项目的安全施工。
第六是正确的处理事故。一旦发生事故，我们要用实事求是的态度去调查事故的发生原因，总结管理方面的经验教训。根据情节处理责任人，要做到“四不放过”。使每个职工引以为诫，对未遂事故也要同已发事故一样对待，要调查分析原因并提出制定整改措施，整改要落实到人。
第七是建立安全奖惩制度。奖惩制度是推行安全管理的手段，对安全工作做得好的单位要给予精神和物质奖励，对不重视安全生产和酿成安全事故的要给予行政和经济处罚，使全体职工明确安全管理工作不是表面工作和形式，而是和生产生活紧密相关联的，从而加强在思想上对安全管理的工作的重视。
总之，安全管理是企业生产管理的前提，作为工程施工的安全管理人员要认真落实企业的各项管理规章制度、在做好动态和静态的检查安全，在尽可能的保障施工设施不受损坏的同时，努力为劳动者提供一个安全的生活空间和生产环境，从而保证安全生产正常的进行，使企业能够获得最大的经济效益。
参考文献：
城市管理工作的重要性范文2
【关键词】工程建设；施工技术；管理工作；现状；重要性；发展
随着我国城市化进程的不断加快，全国各地掀起了一股建设潮，房地产行业的快速发展，直接带动了建筑业的发展，建筑业已经作为国家重要产业之一，地位日趋明显。建筑施工企业要想始终处于不败之地，应该抓好施工技术管理工作，才能从根源提升施工质量，建筑工程施工技术管理是现代建筑工程施工企业管理工作的重点，其对施工过程的质量管理、成本管理等管理工作有着重要的影响。科学的进行施工技术管理，有助于提升施工质量，提高施工企业综合管理能力，促进施工企业各项管理工作顺利开展。
一、建筑施工技术管理的概念和内容
在建筑施工中，技术管理是建筑施工企业进行一系列技术组织管理工作的总称，建筑施工企业的技术管理，是指以系统论的观点，对构成施工技术的各项要素和施工企业的各项技术活动，运用科学方法，进行计划与决策、组织与指挥、控制与调节。而施工技术管理包含内容较多，因为建筑工程施工是一项复杂的多工种协同操作，因此施工技术也是多样化的，主要包含熟悉与会审图样、编制施工组织设计开始，到施工过程中的商洽管理、质量检验、直至建筑工程竣工验收全过程中的各项技术工作。
二、当前工程建设中施工技术管理工作的现状
虽然我国施工企业较多，但是相对于国外的施工企业，我国的施工企业还要有很长的发展道路要走，需要不断的改进自身的施工技术管理。当前更多的施工企业施工技术管理工作还停留在粗放型管理上，没有系统的施工技术管理体系，单纯的依靠质量管理工作以及文件归档进行施工技术的管理。但是由于我国工程大多实行分包制，主承包单位承包之后，分包给其他施工单位，这样情况，就导致中标单位很难直接对分包施工单位进行有效的工程施工技术管理，导致先进的施工技术很难落实到施工工作中。粗放型的施工技术管理，很难保证施工进度和质量，提高了施工成本，降低了施工企业施工技术管理水平，也减弱了施工企业的市场竞争力。
三、建筑施工技术管理的意义
在建筑施工过程中，施工技术管理的好坏直接影响到企业的生存和发展，因为一个施工企业实力的展现主要是从建筑工程上体现，而现在的建筑已经趋向科技化、多元化，因此建筑工程施工必须具备一定的技术条件和技术装备，而这些技术条件和技术装备需要企业的技术力量、技术管理水平支撑和实施。另外建筑工程施工主要在室外，施工工序较多，并且受天气等影响，施工进度充满不确定性，但是要能对施工技术进行合理管理，就能合理的优化各个施工环节，降低外来因素对施工进度的影响，达到预期的质量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目标。随着科学技术的不断发展，一些施工新技术、新工艺和新材料层出不穷，而施工也面临复杂化和特殊化，因此只有加强施工技术管理工作，才能促进施工新技术的应用，才能不断适应社会发展对施工技术的要求。
四、工程建设中建筑施工技术管理工作的重要性
1.工程施工技术管理工作提升了整个建筑施工管理工作水平
科学的工程施工技术管理工作，能确保在日常的施工中，按照科学技术和科学技术发展规律的要求，进行正常施工程序施工，并且可以保证在施工过程中，保证原材料的正确使用和保存，提升建筑施工管理水平。另外通过施工技术管理，可以提升施工人员的技术和业务水平，因为引进一些新的施工技术和工艺，需要相关的施工人员进行学习和培训，不断学习新的知识，从而提升自身技术水平。那么在日常的施工过程中就能预见性地发现和处理问题，这对于整个工程具有重要作用，这就避免了一些技术和质量事故的隐患，将这些隐患及时发现和处理，保证整个工程的施工质量。科学的施工技术管理工作，能很好的协调施工人员、施工材料和施工设备的潜力，即满足施工要求，又不会造成资源的浪费，这样就能在保证工程质量的前提下，尽可能的缩短工期，降低工程成本，提高经济效益和市场竞争力，同时也积累的宝贵的施工经验，提升了整个施工管理工作水平。
2.工程施工技术管理工作提升了施工企业的综合管理水平
现代的施工企业，企业的管理工作至关重要，而建筑工程施工技术管理是现代工程建筑企业管理工作的重要组成部分，是企业综合管理水平的具体表现。在施工过程中，施工涉及的方面广且多，包括施工设备的引进和维护，施工人员的招聘和培训等，都是配合施工进行的，因此提升施工技术，加强施工技术的管理，也应该同时加强其他方面的管理水平，以便更好的服务于施工工作。因此进行施工技术管理的时候，不同程度的提升了其他相关管理工作水平，以建筑工程施工技术管理为基础开展的管理工作，能够将施工企业的施工管理流程进行优化，减少不必要的环节，不仅降低了施工成本，还能够有效促进建筑施工企业综合管理水平的提高。例如提升施工技术管理，就需要一些专业人员的引进和现有人员的培训，而人资方面的管理就应该及时跟进，才能满足施工技术管理工作的要求，其他方面也是如此，工程施工技术管理工作提升了施工企业的综合管理水平。
3.工程施工技术管理工作提高了施工企业的经济效益
在竞争日益激烈的今天，施工企业为了获得更多的施工工程，相互之间以压低投标价格来进行恶意竞争，这就导致建筑施工市场出现混乱现象。而低价格中标后，施工企业要想提高企业经济效益，势必要降低施工成本，而加强建筑施工技术管理工作，能够很好的通过科学的技术管理实施，能够使施工过程各部门职责更加明确、提高部门间的配合、减少工作推诿，提高建筑工程施工管理工作效率。这样不仅可以在施工过程中及时发现问题，及时解决问题，提高了施工质量，降低了返工率，还进一步缩短了施工周期，降低了施工成本。而且科学的技术管理工作还能够有效地对建筑工程施工工序、工艺中的技术参数进行严格管理与控制，有效避免施工质量通病的发生，减少和降低质量通病治理的成本支出。科学的施工技术管理工作还能针对在施工过程中出现的一些影响因素，进行提前分析和规避，避免因为外界因素造成经济损失，同时也减少了因为工期设置不合理、工期延误造成的企业经济损失。因此科学的施工技术管理工作，不仅能合理安排施工工期、降低外部因素对施工影响、促进先进施工技术应用、促进施工企业新技术、新工艺的应用，降低施工成本，提高企业的经济效益。
五、总结
随着经济的不断发展，以及我国加入WTO后，国外建筑企业的涌入，我国建筑行业的竞争会更加激烈，因此，我国的建筑企业要想在市场竞争中不断提升自身的企业竞争力，扩大自身企业实力，就必须进行科学化的施工技术管理工作。有助于提高施工质量，有效进行质量预控，降低施工成本，提高企业经济效益，加快自身技术管理体系的建设与完善，促进施工企业健康发展。
参考文献：
[1]连泽清.浅析建筑工程施工技术管理的重要性[J].城市建设理论研究，2011年第17期
城市管理工作的重要性范文3
关键词：城管档案；档案管理；档案整理
档案是指国家机构，社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录[1]。随着我国城市化建设进程的不断加快，城市规模的不断扩大，城市管理过程中形成的各类档案增长迅速，已经成为了城管工作中的一项重要工作内容。城管档案是指在城市管理活动中直接形成的具有保存价值的各类形式的城市管理活动历史记录。城管档案在城市管理与发展中发挥着重要的作用，是城市各项管理工作重要的参考与依据，也是反映城市管理水平的重要指标之一。
1 城管档案的重要性
城管档案是对过去城市管理工作和历史情况的记录，完整翔实的城管档案可以为机关工作提供备查依据，对城管档案进行调研，则可以深入挖掘城市管理工作内在的规律，为城市管理工作的发展提供最基础的参考资料。随着我国城市化进程的不断加快，城市人口、规模不断增扩，城市管理工作的难度也不断增加，问题不断增多。城管档案在此种发展形势下，其重要性越发突显，成为我国解决城市矛盾问题、提升城市管理水平、指引城市发展方向的最重要的数据信息来源与依据。
2 城管档案归档整理工作中存在的问题
目前，我国城管档案收集、归档整理工作主要是由城管局来负责进行。城管局是城市管理中负责综合行政执法的部门，是由原事业单位“城管办”、“联合执法大队”演变而来。工作内容繁杂、档案管理意识不强等诸多因素使得城管档案工作一直是城管工作中一项次要性的工作。对城管档案管理工作重要性的认识不足使得城管档案工作在相当长的一段时间内处于被动的局面，在档案收集、归档整理、保管、编研利用等方面存在不足之处，尤其是在城管档案的归档整理方面。
归档整理是档案管理工作的重要环节，也是档案管理工作的基础与起点。档案归档整理工作，就是按照一定的原则和方法，将处于零散和需要进一步条理化的档案，进行基本的分类、组合、排列与编目，组成有序体系的过程[2]。目前，在城管档案归档整理过程中，存在着诸多问题，包括了档案的装订、分类以及排列等方面，其中，档案分类是问题较为突出的环节。
在档案分类上，没有根据工作实际情况制订合理的分类方案是比较突出的问题，而既使用“机构”又使用“问题” 标准来进行分类是较为常见的问题，这种分类标准的交叉使用，使得档案文件分散归档，对文档的检全率具有较大影响。在《归档文件整理规则》中，归档文件的分类方法有三种，分别为保管期限-年度-机构、保管期限-年度-问题以及保管期限-年度，但在实际的归档文件分类中，采用级次分类法、收文发文分类法、文号分类法等方法的现象多有存在，这些分类方法不是全国统一的分类标准，在反映归档文件间的历史联系、形成规律以及文件内容方面多有不足，容易给文件检索与存取造成困难。
对于归档文件的排列问题，《归档文件整理规则》中有着明确的规定：归档文件应在分类方案的最低一级类目内，按事由结合时间排列。但在实际的工作中，按文号排列、按问题排列或是全部文件都按时间顺序排列的现象十分普遍，给归档文件的存取以及整理造成困难。
3 归档整理问题的成因分析
任何问题的存在都有其产生的深层原因，城管档案的归档整理问题也不例外，只有对问题的成因进行深入分析，才能有效的解决问题。就城管档案管理中的归档整理问题而言，其成因主要是档案工作人员的专业水平与素质因素，当然，更深层的原因也与管理者对档案工作的重视程度有关。
档案管理是一项专业性较强的工作，而档案整理环节，尤其是档案的分类，是最能体现其专业性的地方。目前，城管系统内的档案管理工作大多是粗放型的管理状态，远未达到专业化管理的水平。档案工作人员大多是兼职，设有专职档案员的部门较少，而即便在设有专职档案员的部门，具备档案专业高等教育水平的人才也是少之又少。档案专业人才的缺乏，导致了城管档案管理工作一直滞后于城管部门的整体发展。长时间停留在表面意义上的管理，未能达到专业化的管理水平，对城管档案管理工作向更高层次发展造成了重要影响。
城管档案管理专业人员的缺乏，也使得城管档案管理各项制度的建立与完善缺少了专业指导。如专业人员的缺乏使得档案分类方案的制订无法从单位实际出发来有效规范档案的归档整理工作，导致了分类方法不具体、档案保管期限设置不合理等问题的发生。
4 提高城管档案归档整理工作成效的方法
4.1 加强档案管理专职专业人员的设置与引进
专职与专业人员的设置与引进既是两个方面的事情，同时也是合二为一的。目前，多数城管部门的档案员是兼职，但随着城管档案管理事务的增多，兼职档案员已经无法胜任与满足城管部门档案管理工作的需求，只有设立专职的档案管理工作人员，才能更好的完成档案管理工作的要求，同时，专职的岗位设立也体现了对档案管理工作的重视程度，也是吸引档案管理专业人才的基本条件。而对于专业档案管理人才的引进，要从多渠道、多方面来进行，要从城管部门人力资源战略层面出发来进行。单位应投入更多的资金支持，应提供更多的人才吸引条件，加强人才培训与平台的提升建设，为人才的发展提供上升的空间，只有如此，才能吸引到高素质、高水平的档案管理专业人才投身到城管事业，才能为城管档案管理的长远发展打下坚实的人力资源基础。
4.2 加强现有档案管理人员的专业技能培训
加强对现有档案管理人员专业技能的培训无疑是快速提升档案归档整理工作成效的有效方法。档案管理人员应对《文书档案管理归档文件整理规则》进行学习领会，对实施细则要加强理解。培训内容应以日常工作的常用技能与常见问题进行重点加强，要少理论性多实用性，注重实效。培训应定期举行，可以派员进行外部培训，也可以在单位内部组织，聘请省市档案馆的专业人士进行指导讲座。
4.3 制定科学合理的档案分类方案
档案分类是档案归档整理最重要的也是核心的内容，因此，制订科学合理的档案分类方案对于档案归档整理工作来说是至关重要的。档案分类方案要根据国家档案局2006年公布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》的要求以及《文书档案管理归档文件整理规则》来制定。档案分类方案要使用正确的分类方法，要正确界定城管局文件材料的归档范围，准确划分档案保管期限，使保存的档案反映本局职能活动情况，维护其历史面貌。
科学合理的档案分类方案，需要专业的档案管理人员来完成，而且还要熟悉掌握本单位的工作职能、主要工作内容。鉴于城管局档案管理的专业水平，可以在档案分类方案的制定时请上级档案管理部门进行协助指导，方案一旦确定，文件的归档整理便可以按照整理规则顺理成章的进行。
5 结束语
档案整理工作的基本任务是建立档案实体的管理秩序，使档案实体有序化、条理化，其意义与价值在于为整个管理工作提供一个严格有序的工作基础。城管档案归档整理工作中存在的问题，除缺乏专业的档案管理人员外，对于档案管理工作的重视程度不够也是重要因素。因此，加强档案管理工作重要性的宣传，强化档案管理意识，也是提高城管档案管理工作成效的重要内容。
参考文献
城市管理工作的重要性范文4
一中变”、抗击“非典”、创建国家卫生城市等阶段性工作，各街基本上找到了适合自己的城市管理工作方式方法，当前这一时期的城
市管理主要工作是围绕市委、市政府创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市的中心目标，针对当前城市管理工作中
存在的薄弱环节，加强城市环境管理。
一、建立健全城市管理机制。一是要建立起党工委统一领导，行政主要领导负总责，分管领
导具体抓的强有力的领导机制；二是制定各项城市管理制度，贯彻落实市、区的有关精神和工作要求；三是继续深化城市管理体制改革
，不断提高城市管理运行效率与质量。
二、营造舆论氛围。一是通过大小会议宣传发动、布置“城市管理年”的各项工作；二是组
织各社区居委会、有关机团单位出城市管理宣传知识墙报（板报），印制、派发城管宣传资料、单张，开展广泛的宣传，提高机团单位
和广大市民对城市管理的了解和认识；三是组织开展社区城市管理论坛，听取各界意见，发挥全社会的创造性和力量，为城市管理献计
献策，共同推进城市管理工作的顺利开展。
三、优化整合各方资源，共同推动工作。在城市管理过程中，仅靠城管科或城管中队力
量是不够的，管理的力度也是不够的，只有充分发挥、调动各方资源，才能更好地开展工作。一是加强与工商、派出所等城市管理相关
单位的沟通，定期召开联席会议，不定期召开重大建设管理事务协商会议，共同协商解决城市管理中的重大问题，让彼此发挥所长，更
好地促进城管工作的开展；二是加强与区职能部门的联系，贯彻区的有关精神与工作要求，对街道无法解决的问题，要本着“属地管理
，守土有责”的原则，及时反馈给区有关部门，并跟踪、督促，防止事态严重。三是发挥机团的作用，通过召开会议、上门拜访、派发
宣传资料等方式，让机团单位了解城市管理的重要性参与进来，并定期召开会议，及时通报情况，协调解决工作推进中的问题，确保各
阶段、各专项任务的完成；四是深入开展群众性创建活动，把广大群众的智慧和力量凝聚到实现“城市管理年”目标上来，切实把解决
群众普遍关心的突出问题作为为群众办实事、好事的重要工作来抓，吸引群众广泛参与。
四、建立长效管理机制，落实城市管理责
任制。城市管理不是一天两天的事，只要城市存在，城市管理就必须配套，因此，在推进城市管理工作的过程中，一定要建立长效管理
机制，避免为了解决一时问题，而遗留历史问题。主要做法：一是加快推进旧居住小区的物业管理，夯实城市管理基础。把旧城区以社
区为单位进行环境改善和谐社区整治后，引进小区物业管理；已覆盖物业管理的小区要一手抓稳固，一手抓提高，引导具备条件的居民
小区（楼）成立业主委员会，进一步提高物业管理的服务质量。二是做好城管进社区工作。去年底街城管中队已经在社区建立“一区一
员”制度，公示了责任人的姓名、联系电话，责任落实到岗到人。接下来就是如何加强管理的问题，要做到管理网络进社区、管理内容
进社区、管理手段进社区、法规宣传进社区，密切城管与社区的关系，切实为群众解决问题。三是对“六乱”等现象，要从根本上进行
管理，重点抓好主要大街、肉菜市场周边以及重点“窗口”地区的整治，通过深入到位的宣传、规范化的管理，使“六乱”工作经常化
、制度化，避免突击管理所带来的人力、物力、财力的浪费。四是加强对街道环卫站、消毒站的日常管理，全面落实责任制，加强环境
卫生整治力度提高保洁率，加大除四害消杀工作力度防止疾病传播，全面改善旧城区环境，建设和谐社区。
五、结合实际，选择适
合自己的方式方法。每条街有每条街自己的特色，作为老城区的老街，平房危房多、居民生活水平较低、没有成片的机团宿舍，很难象
别的街一样轻易就可以圈地成小区并引进物业管理公司，但我们可在实际考察的基础上，以条件是否成熟为标准，哪里成熟创建哪里，
一步步地推进创建工作；小区创建成了，物业公司不愿进驻，居民群众不肯接受，那就变通一点，在保证了保洁、保安的情况下，通过
让利等方式，先把物业公司请进来，让群众一步步地接受，给彼此磨合的空间。由此可见，在城市管理的过程中，老城区、老街，必须
从自己的实际出发，因地制宜地做工作。
六、抓好队伍建设。要抓好三支城市管理队伍的建设，保证及时处理群众投诉，确保辖区
范围内城市管理工作的日常化、规范化、高效化。结合辖区实际，一是抓好街道卫生保洁队伍的建设，及时发现、及时清理卫生死角，
保证辖区范围环境的长期干净整洁状态；二是抓好街道城市管理执法队伍和市容环境监督员队伍的建设，全力开展辖区范围内的整治“
城市管理工作的重要性范文5
今天，我们在这里召开全区市容环卫责任区管理现场会，这是距全区农贸市场及其周边环境整治现场会不到二周时间，召开的又一个十分重要现场会，表明了区政府和沿江工业区管委会推动城市环境集中整治，推进城市长效综合管理的决心和信心。刚才，大家观摩了现场，观看了录像，西厂门街道与辖区各社区居委会签定了市容环卫责任书，四家单位做了表态发言，同志们应该有所启发，有所收获。下面，就落实市容环卫责任区制度谈三点意见。
一、加强领导，全面落实市容环卫区新制度
实施市容环卫责任区制度，是城市管理的一项基础性工作，也是落实城市长效管理的重要举措。其目的是进一步理顺城市市容环境卫生的管理体制和责任体制，不断增强政府对市容环境卫生的监管职能，增强责任主体的自觉参与意识和责任履行意识，调动全社会力量，共同做好市容环境卫生管理工作，使城市容貌得到更为有效地改善和提高。
一是要加强领导。市容环境卫生责任区管理，既有同于过去的“门前三包”工作，同时也存在更多的不同点，管理的内容更加丰富，范围更加扩大，要求更加提高，责任更加重大。因此，无论是作为组织和监管层面的区政府主管部门，还是作为制度落实层面的各街道、镇，都要充分认识做好这项工作的重要性，把落实这项管理制度作为市容环卫工作的一个重要抓手，加强对这项工作的领导和指导，使市容环境卫生责任区制度真正落到实处并切实抓出成效。
二是要加强学习和宣传。《*市市区市容环卫责任区管理办法》是开展市容环卫责任区管理的规范性和指导性文件，要通过深入地学习，全面领会其精神实质和工作要求，掌握《办法》中所明确的职责范围和工作内容，在学习中切实提高认识；同时，要结合市容环卫管理工作的实际，积极有效地向社会和各个责任主体宣传《办法》，在不断宣传的过程中，提升责任主体的责任意识，变要我做为我要做，形成良好的社会氛围，使市容环卫责任区管理成为广大市民和责任人的自觉行为。
三是要落实管理责任。市容环卫责任区制度实行“市、区、街镇”三级管理，区市容局是我区市容环境卫生责任区工作的行政主管部门，负责全区市容环境卫生责任区的组织领导和日常监督管理，对市容环境卫生责任区工作进行指导、督促和检查；遵循“城市管理重心下移”的原则，各街道、镇具体落实辖区内的市容环境卫生责任区制度，对责任主体履行责任进行日常管理和日常监督检查，保证市容环境卫生责任区制度的有效贯彻和责任的真正落实。同时，与市容环境卫生管理相关的公安、规划、工商、建设、水利等行政主管部门的要认真履责，消除管理盲点和空白区域，减少推诿扯皮，形成市容环境卫生责任区管理工作的合力。
二、严谨探索，努力创建市容环卫管理新模式
当前，我区的市容环卫责任区工作已完成对管理人员、责任人的培训，市容环卫责任书已印制完毕，部分街道已开始与责任人签定市容环卫责任书，市容环卫责任区制度的推进工作到了关键时期。
一是细化工作方案。区市容局要根据《办法》的要求，进一步细化市容环境卫生责任区管理工作计划，形成针对性较强的工作方案，做好对基层工作的指导和引导，提高管理效能；各街道、镇要把握好自己辖区的特点，制订详细的工作计划和必要的管理制度，实行制度化管理。
二是建立管理队伍。市容环境卫生责任区管理的原则是靠前管理、实时管理，特别是市容整洁和环境整洁，需要管理人员及时到位管理。要构建执法队员、环卫保洁员、市容协管员、街道城管干部、各相关部门、沿街企事业单位“六位一体”城市管理体系。责任人可以采取自包和出资委托代包两种方式履行责任区责任，对责任人自包的，要加强日常的检查和督促，全时段、全方位督促责任人按要求履行责任；对责任人出资委托代包的，街道、镇可利用民办保洁人员，接受责任人的委托代为履行责任，但必须按照规定要求切实履行好代包责任。
三是落实责任主体。我区辖区范围内所有单位都是市容环卫责任区的责任主体，都有义务遵守市容和环境卫生方面的法律法规，自觉维护市容和环境卫生的整洁有序，参与城市管理的各项工作。在单位所拥有、使用或者管理的建筑物、构筑物和其他设施以及管理范围以内，必须按照城市管理的各项要求，制定管理措施，确保履责到位。各街道、镇要在深入调查摸底的基础上，做好各单位责任区划分和责任主体的登记、统计工作，形成工作台账，并与责任人签订市容环卫管理责任书，各街道责任书签定率要达到95%以上。
四是加强检查考核。市容环境卫生责任区管理是城市管理中的一项全新工作内容，制度是否执行，措施是否落实，责任是否履行，直接影响了城市管理的整体形象。区政府已将责任区管理纳入到城市长效综合管理考核当中，考核结果将与年终奖惩挂钩。
三、严格执法，不断开辟市容环卫工作的新局面
行政执法是保证市容环卫责任区履责到位的重要手段。在加强责任区管理的同时，必须配套必要的行政执法手段以保证管理工作的正常开展。
城市管理工作的重要性范文6
【关键词】 区域性中心城市城市管理辅成关系
中图分类号：C93 文献标识码：A
攀枝花市是全国唯一一座以花命名的城市，始建于1965年，是共和国历史上最年轻的城市之一。位于中国西南川滇交界部，金沙江与雅砻江会合处，东经108°08′～102°15′，北纬26°05′～27°21′。它以资源开发的累累硕果闻名世界，是我国重要的钢铁、能源、钒钛基地，被誉为“富甲天下的聚宝盆”、中国西部工业明珠。通过40余年的快速发展，如今的攀枝花，快捷的交通，良好的环境，方便的服务，合理的布局，鲜明的特色，深厚的潜力，应有的规模，强烈的开放，已经初具区域性经济城市的基本要素。
一、打造区域性中心城市的必要性分析
区域性中心城市，就是指在区域中居于领导和带动作用的、具有集聚各种经济要素的、对区域的发展有引导和辐射能力的城市。
（一）打造区域性中心城市，是增强城市综合竞争力的迫切需要
目前，世界经济正在蓬勃发展，国家与国家的竞争、地区与地区之间的竞争越来越多体现在城市与城市之间的竞争上，城市作为区域政治、经济、文化中心，集各种物流、人才流、资金流于一体，一个城市的发展可以对周边一大片地区的发展起一个辐射作用。随着世界城市化体系的不断形成，城市竞争力的重要性不断凸现，已成为衡量城市是否发达的重要标杆。
（二）打造区域性中心城市，是实现城市转型和可持续发展的迫切需要
其一，中心城市通过较强的要素吸附力而发展多元经济，可以克服对资源禀赋的过重依赖，调整优化经济结构、拓展城市发展空间；其二，可以促进劳动密集型产业和服务业的发育，创造大量就业机会，缓解就业压力；其三，可以为打造“中国钒钛之都”、“环保模范城市”提供更多的要素支撑，克服资源型城市环境问题对城市发展的瓶颈制约；其四，可以满足人们日益增长的物质文化生活需求，提高城乡居民收入和消费水平，加快城市化、城乡统筹和构建和谐社会的进程，落实科学发展观、实现全面协调可持续发展。
（三）打造区域性中心城市，是坚持工业强市、实现工业经济总量和质量双跃升的迫切需要
一方面，区域中心城市必然是区域经济中心，需要强大的核心产业支撑，就我市而言肯定是第二产业。因此，构建区域中心城市势必要对我市工业强市发展思路进一步深化、强化，而不是将其弱化和边缘化；另一方面，中心型城市所具有的完善的服务功能和良好的要素配置能力，又能为第二产业的发展提供全面支持。
二、加强城市管理工作与打造区域中心城市相辅相成
打造区域性中心城市，是城市深度发展的必然趋势。加强完善城市管理工作，全面改善城市形象，高度提升城市品位，为打造区域性中心城市提供了有利保障。同时，打造区域性中心城市，更深层次地促进了城市管理水平的提升，二者相辅相成，互为依托。
（一）加强城市管理工作，是打造区域性中心城市的基本保障
“工预善其事，必先利其器”，只有造好了“梧桐树”，才能引来“金凤凰”。因此，打造区域性中心城市，首先必要加强城市管理工作，提升城市形象，完善城市功能，改善人居环境，从而为吸引投资、引进人才创造有利条件，为增加城市经营性资源，推动相关产业迅速发展提供有效途径。
仅以我市为例。98年旧城改造前，城市基础设施滞后，交通不便，人居环境和投资环境均不理想。攀枝花市民购买食品、衣服等消费物品，一般都只能去传统的国营商场，物种单一，价格昂贵，整个消费链与外界几乎脱节。98年旧城改造后，城市面貌有了翻天覆地的变化，投资软环境显著改善，吸引了国内外众多知名企业登陆钢城，沃尔玛、苏宁电器、国美连锁、屈臣氏、百盛……大量商业企业以其现代经营理念、管理模式和新兴业态，提升了城区零售商业的档次，推动了商业现代化的进程。
（二）打造区域性中心城市，是提升城市管理水平的有效途径
攀枝花城市管理工作，起步晚、成长快，在改革中探索、在探索中发展，艰难地而又卓有成效地开拓了一条结合攀枝花实际的路子，这在很大程度上得益于“创国优”、“创国卫”等一系列重大活动的开展，为攀枝花城市管理工作提供了发展平台和成长机会。因此，打造区域性中心城市，这一具有划时代意义的中心目标，必将为攀枝花城市管理工作的水平提升提供有效途径。
2005年以前，我市没有专门的城市管理部门，“重建设、轻管理”的现象十分严重。由于管理职能模糊，城市基础设施破损、陈旧的现象严重困扰了市民的生活。2005年，乘着“迎冬旅、创国优”的东风，我市正式成立城市管理专职部门——攀枝花市城市管理局，开创了“三分建设，七分管理”的城市管理新篇章，使攀枝花市市民的出行条件更加便捷，居住环境显著改善，生活环境质量大幅度提高。
三、打造区域性中心城市，加强城市管理工作的重要举措
目前，我市城市管理工作经过艰难探索，已取得了一定成效，但如何使之更好地与“区域性中心城市”相结合，需要认清不足，理清思路，端正态度，明确责任，落实措施。
（一）当前城市管理存在的主要问题
——城市管理体制不顺畅。法规缺失、法制不全、职能交叉、多头管理、无人管理等现象普遍存在；同时，城市管理网络虽然延伸到基层，但实际运作中却难以得到落实，如背街小巷的环境卫生仍是令人头痛的“老大难”问题。
——城市管理综合效能不高。城市各系统之间缺少协调配合，整体运行效率不高；城管执法难度大，对一些违法行为难以实施有效处罚，执法力度不足；城市管理中运动式、突击式执法比较普遍，常态式、长效式管理机制不健全。
——城市管理执法不够文明。尽管规范执法的工作近三年得到了很大改善，连续几年的民主测评反映较好，市民对城管执法队员的认同度有所提高，城管执法形象得到了较大改观，但是与弱势群体的矛盾还是很突出，个别执法不文明现象还时有发生，给整个城市管理工作带来负面影响。
——市民城市意识有待提高。市民缺乏城市主人翁意识，爱护城市意识不强，参与城市建设管理不够积极；同时，市民许多不良习惯难以一时改变，乱穿马路、随地吐痰、公共场所吸烟等随处可见。外来人员的社会化、本土化管理也是难题，无法将外来人员纳入正常的城市管理渠道，反而以弱势群体的角色成为城市管理工作中尖锐的对立面。
（二）加强城市管理工作的重要举措
现代城市管理是一种开放式、全方位、多层次、科学化、综合性的管理，是城市意识大众化的最终体现。城市管理的高效能就是通过建立一整套法规制度，实施系统综合管理，整合城市系统整体功能，从而实现城市的高效有序协调运行，提高城市的综合效益。只有高效能的管理，才能让广大市民满意。
抓管理体制，促进城市管理工作的规范化。城市管理是一项综合性的工作，它涉及到市政设施、园林绿化、市容环卫、城监执法等内容，有些内容是交叉的。只有理顺管理体制，才能更好地对城市进行科学化、规范化管理。一是改革管理体制。按照国家建设部门的有关规定，从管理体制、管理层面上进行改革，建立完善的各项管理措施，理顺关系，明确职责，克服城市管理多头分散现象。自1997年以来，许多城市纷纷开展相对集中行政处罚权试点，对城市规划管理、市容环境卫生管理、市政设施管理、绿化管理、环境保护、工商行政管理、公安交通管理等方面的全部或部分行政处罚权，集中统一到城市管理行政综合执法机关行使，效果十分明显。二是建立城市公共安全应急管理体系。重特大灾害、社会稳定、公共卫生事件等城市公共安全问题具有突发性、隐蔽性、系统性、综合性、连锁性等特点，一旦发生，往往规模大、影响深、危害程度高。必须加强城市公共安全应急管理体系建设，从监测、预报、预防、抗御、救助、灾后重建等各个环节建立一整套的严密制度，做到环环紧扣、有条不紊、有效处置，切实增强城市应对突发公共安全事件的能力，改善公众的安全状况，使得城市和公众在突发公共安全面前能够临危不俱、处变不惊。三是强化城市基层管理。要健全“两级政府、三级管理、四级落实”的管理网络，进一步加强社区建设和管理，充分发挥社区的自治作用，参与城市管理，夯实城市管理基层基础。
抓长效机制，促进依法管理水平的提高。面对纷繁复杂、面广量大的城市管理工作，必须强化城管的执法力度，严格贯彻执行城市管理的有关法律法规。依法管市、依法治市，就是用规范完善的法律法规来规范、约束人们的行为，以强制的手段提高人们的文明意识和城市意识。必须树立从严管理、从重处罚的法制意识，对违反城市管理的现象决不能心慈手软，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。
城市管理市动态性的管理，不可能一劳永逸，必须狠抓城市的长效管理。针对城市管理中的重点和难点，标本兼治、重在治本，坚持突击性整治与经常性整治相结合，以经常性整治为主，常抓不懈，形成制度。按照存在决定意识和意识反作用于存在的哲学观点，抓长效管理，形成优美的城市环境，能潜移默化的陶冶人的思想情操，启迪人的文明意识，而市民文明意识的增强，又能促进使其自觉地维护良好的城市环境。
抓文明执法，促进城市文明形象的提高。塑造文明的城市形象，十分重要的一点就是塑造文明的执法形象。首先要进一步贯彻执行有关的法律法规，做到有法必依，执法必严；二是建设一支高素质的执法队伍，教育城管人员向济南交警学习，不断提高政治素质和业务水平，培训一支训练有素、爱岗敬业、优质服务的城管队伍，树立良好的执法形象；三是完善监督机制，除了上级主管部门的监督外，充分发挥人民群众和新闻媒介的监督作用，促进城管工作向着严格执法、规范执法、文明执法的方向发展。另外，对城管队伍实行收支两条线，经费由政府全额拨足，罚款悉数上缴财政，这样以“统”制“乱”，既严肃维护了法律法规的尊严，也保持了执法队伍的廉洁。
