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文物保护相关知识范文1
关键词：文物保护工程 档案管理
1.文物保护工程档案管理的现状
1.1文物保护工程档案不同于现代建设工程档案，工程实施的目的是保护历史遗产，保护原有历史痕迹使其延年益寿，因此文物管理部门对工程设计方案的报批与审批程序、工程招标程序、施工验收合格标准、竣工专家验收程序等主要内容都与现代建设工程都有较大不同，在这期间形成的档案很难和建设工程档案达到统一。
1.2文物工程施工过程中档案资料形成及收集问题
由于施工单位对文物保护工程资料管理重视不够，施工期间有关单位只重视实体的施工过程，就忽略了资料的收集与整理。修复过程的重要历史信息收集不够及时，而造成在过程中该收集的资料没有收集到，给工程留下遗憾。还有的在整个施工过程中没有文物方面的档案专业人员，使文物工程档案完全按现代建设工程档案进行管理。
2.文物保护工程档案的重要性
建立完备、规范和统一的文物保护工程档案，是文物保护工程的工作内容之一，也是文物管理部门和建设管理部门的共同要求，文物保护工程产生于文物保护工程的全过程，需要本着“对历史负责，为后人着想”的态度，将修缮项目的过程真实地记录并保存下来，为日后查考及其文物保护利用工作，提供翔实可靠的记录。文物管理部门对工程设计方案的报批与审批程序、工程招标程序、施工验收合格标准、竣工专家验收程序等主要内容都与现代建设工程有较大不同，这使得文物保护工程与现代建筑工程或一般的房屋维修工程有着本质的差别。因此，文物保护工程档案在内容、收集整理和归档管理等方面都有特殊性。
3.文物保护工程档案的归档内容
按照《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国建筑法》和《文物保护工程管理办法》的有关规定，结合工程实践经验，归纳出文物保护工程档案的主要内容为：立项申报文件、勘察设计文件、施工技术设计文件、施工技术文件和竣工资料5个方面。
3.1立项申报资料。包括业主单位及上级主管部门名称、拟立项名称和地点、文物保护单位级别和时代、保护范围与建设控制地带、公布与执行情况、保护工程必要性与实施可行性的技术文件、录像或照片等形象资料，经费估算与来源、工作计划、拟聘请勘察设计单位的名称及资信情况，以及上级主管部门批复的文件等。
3.2勘察设计文件。包括反映文物建筑历史状况，固有特征和损害情况的勘察报告、实测图、照片；保护方案、设计图及相关技术文件；工程设计概算、材料试验报告书、环境污染情况报告书、工程地质和水文地质资料及勘探报告。
3.3施工设计文件。包括施工设计图、设计说明书、施工图预算、相关材料试验报告及检测鉴定结果。
3.4施工技术文件。包括施工方案、施工人员进场前接受文物保护相关知识培训的记录、施工记录和施工统计文件、施工过程中收集的有关文物资料、质量自检报告、隐蔽工程办法验收记录。
3.5竣工资料。包括工程总结报告、竣工报告、竣工图纸、财务决算书。按照《文物保护工程管理办法》的规定，重要工程应当在验收后三年内发表技术报告，因此，在文物建设修缮过程中还应注意收集技术报告，编写相关档案资料。
4.文物保护工程档案管理的建议
文物保护工程档案的建立与管理，是一项具有长远意义的基础性工作，必须紧密联系实际，合理有效地管理好文物保护工程档案，充分发挥工程档案应有的作用，为文物建筑的保护、利用和管理服务。根据本人多年来的实践，建议从以下方面加强对文物保护工程档案的管理。
4.1完善管理制度建设。首先建立文物保护工程档案验收制度。基层文物管理部门应根据《中华人民共和国文物保护法》及其实施细则编制文物保护工程档案验收管理制度，使该行业档案验收程序化、制度化，从制度上确保文物保护工程档案管理质量。其次建立文物工程档案移交制度。文物管理部门应制定文物修复工程档案移交管理制度，规定业主单位组织施工、监理、设计等单位对工程档案进行验收移交管理，规定业主单位留存档案资料内容、套数、时间；规定移交手续办理程序；规定移交有关各方责任；规定当地文物管理部门接受的资料内容、套数、时间以及质量要求等内容。
4.2做好相关的协调工作。文物保护工程涉及建设单位、文物和建设部门以及考古、规划、设计、施工、监理等多个部门或单位，仅靠一个部门或单位来完成文物保护工程的建档工作是远远不够的，需要各相关部门和参与单位的支持和配合，这就需要做好各相关部门和单位的协调工作。
4.3提高人员综合素质。档案工作者在收集、整理、鉴定、提供利用等过程中是通过文字及语言与人进行沟通的，要使利用者明白想表达的意思，就应掌握相当的文史知识、较好的语言表达能力及一定的写作水平，既要熟悉档案工作的相关法律法规和工作技能，又要了解文物保护工程的相关技术和文物知识，这些都要求管理人员应具有较强的事业责任心和较高的专业管理技能水平。要做到档案的科学管理和有效利用，因而也要求文物管理部门应长远规划，建立培训制度，对从业人员进行文物专业知识和档案管理知识培训，同时还应保持档案人员的相对稳定，不断提高文物保护工程档案管理水平。
综上所述，各地文管所要重视文物档案工作。在管好文物、用好文物、完善档案、提高文物档案质量上下好功夫、下足功夫，把文物档案的建立与完善作为一项经常性业务开展，使文物档案在文物研究、陈列展览、社会宣传等方面的作用得以有效发挥。努力做好文物档案的管理工作，不仅是文博事业发展的需要，也是我国文博事业与国际接轨、全世界文化共享的需要。
参考文献：
[1]中国建设监理协会编写组.建设工程信息管理[M].中国建筑工业出版社，2003.
文物保护相关知识范文2
图书馆文物工作主要是对珍贵文物进行陈列、展览、保存，具有十分重要的文化保护意义。图书馆文物资料管理主要围绕图书馆文物保护工作开展。但是现阶段，图书馆内文物资料管理工作遭受到一定程度的忽视，面对这种情况，就需要我们强化认识，充分认识到文物资料管理工作在文物保?o工作中的重要作用，从文物资料本身特点出发，深入研究图书馆文物资料管理工作在文物保护工作中的主要作用。
一、图书馆文物资料管理的特点分析
1.图书馆文物资料管理的专业性
首先，图书馆文物工作的性质和图书馆其他职能存在本质差别。图书馆属于社会教育机构，图书馆的图书资料管理主要是搜集、整理、典藏、流通图书馆中的珍贵文献、文物、以及考古工作的相关书籍和文献资料。从这个角度出发，图书馆的文物资料都具有很强的专业性，包含了历史、政治、地理、美术和图书馆学等专业的图书合格文献资料。
2.图书馆文物资料管理工作人员需要具备较强的专业能力
图书馆中各种文物资料都是专业性很强的文献资料，涵盖了很多学科和领域的专业知识，对于图书馆文物资料管理人员来说，除了要具备图书资料管理的基本专业能力和专业知识之外，还需要切实做好文物专业相关知识的学习，包含了历史、地理、文化、美术、地质勘探等各个方面的专业知识。
3.文物资料管理具有直接的服务性
图书馆在文物保护工作中所涉及到文物资料有着和图书馆其他文献资源基本相同的图书资料功能，也能够为读者提供基本的查询和阅读服务，利用这项功能向读者传递相应的学术信息。图书馆的文物资料除了具有图书馆图书文献服务的基本功能之外，还具备自身独特的服务性功能，这些材料能够提供更加全面和直接的信息。图书馆文物资料管理工作主要是为图书馆及博物馆中珍贵的文物服务，这些资料在记录文物发掘、整理和陈列过程中所形成的资料本身就具有很强的文化价值，一些珍贵的孤品所形成的文献资料更具有非常高的文物价值，通过陈列和展示，提供最直接的文物服务功能。
二、图书馆文物资料管理在文物保护工作中的作用分析
图书馆的文物资料管理工作是一项十分重要的工作，系统的文物资料管理对提高图书馆业务工作、提高理论研究水平都有着十分重要的作用。对于图书馆来说，藏品数量少则几千件，多则几万件，和这些文物相对应的图书资料更是数量众多，这些资料在过去管理过程中，多数图书馆都是以录像、照片和文本资料进行管理和报告，但是由于数量众多，在保存过程中不可避免的会出现褪色、发霉变质、老化、损坏和遗失等情况，而且在文物资料管理工作开展过程中，许多图书馆没有指定专人保管，使用时没有履行必要的制度，造成文物资料管理混乱或引起版权纠纷等问题。图书馆在日常文物保护工作过程中，应该最大限度的使用和利用图书资料，充分发挥图书馆图书资料的职能作用。文物资料管理的本质目的是为了更好的利用文物资料。用文物资料为文物工作提供服务是图书馆文物资料管理的根本，也是图书资料管理的本质追求。只有重视文物资料的服务性，并做好相应的文物资料服务工作，才能确保图书馆的文物工作高效开展。图书馆领导和相关工作人员在工作过程中，往往需要借助多种图书资料开展工作，无论是制定文物展览计划、文物科学研究、决策还是总结工作经验教训，都需要查阅相关图书资料。
图书馆中一些图书资料本身就具备很高的文物价值，这些价值较高的图书资料本身可以作为文物展览出来，其文化价值、历史价值和地位与相关文物是平等的。例如古代流传下来的艺术价值较高、科学性较强的书籍、字画和手抄稿本身就属于文物。此外，图书馆的文物资料是为相对应的文物服务的，其涵盖了图书资料、手抄稿、文献资源等多方面的内容，这些图书资料本身就具有时代性、历史性和科学价值，这些图书资料能够对文物展示，大众教育等方面提供很好的服务作用，因此，重视图书馆文物资料管理工作对图书馆今后文物保护工作开展有着很大的作用。
三、文物资料管理工作的主要内容分析
1.采购和保管文物资料
现阶段，图书馆的文献资源采购资金比较紧缺，所以在藏书资源建设和采购过程中一定要保证采购的针对性和实用性。图书馆文物资料采购之前要密切结合本馆的实际情况，定期或者不定期的进行文献信息搜集、整理和加工工作。一方面要依据图书馆的文物馆藏特点进行藏书搜集，而且还要和各个图书出版商加强联系，从多个方面和途径搜集图书。另一方面还要采取多样性的手段收集相关文献材料，提高图书馆馆藏资源的数量。一般情况下，图书馆所典藏的文物资料都具有很强的典藏价值和文化价值。所以做好管理工作对文物保护工作来说有着十分重要的现实意义。图书馆要制定严格的规章制度，对于新采购的文物资料应该及时编号、登记、著录和分类保存，切实做好珍贵图书资料管理和保护工作。
2.图书馆书籍借阅服务
图书馆文物资料文献和图书馆的其他文献有着相同的功能，那就是借阅服务功能。文物资料管理工作部门应该为读者提供一个良好的借阅条件和环境，主动为读者提供相应的借阅服务。首先，建设完善的阅览室和图书资料室。为前来借阅的读者提供一个方便、舒适、安静的学习环境。其次，结合图书馆的具体要求，为读者提供相应的文物资料和参考资料目录；最后，还要保证图书馆文物文献资料借阅手续正规化、简单化，积极建设完善的文物资料检索工具和数字化系统，提高服务质量。
文物保护相关知识范文3
一、践行科学发展观，党建工作见实效
通过开展学习实践科学发展观活动，使班子成员树立了科学的发展观、正确的政绩观，增强了责任感和使命感，提高了自身廉洁自律意识，思想作风有了明显转变。一是坚持集体领导、分工负责的原则。在重大事项的决策上，注重调动班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，科学决策，有力地推动了博物馆各项工作的顺利开展。二是落实党风廉政建设责任制。我们把党风廉政建设责任制的落实纳入重要工作日程，坚持从严治馆，依法行政，使馆领导班子的党风廉政建设得到进一步加强。
二、践行科学发展观，制度建设见实效
十七大报告提出：要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。用科学发展观指导制度建设是贯彻落实十七大精神的具体化，既是创新的结果，同时也是把好事干好、干快、干成的关键。博物馆自开展深入学习实践科学发展观活动以来，坚持学用结合，以学促用，学以致用。我们结合本馆实际，边学边整边改，探索构建保障博物馆发展的制度体系，逐步修改完善了《免费开放管理办法》、《物馆免费开放专项资金使用制度》、《岗位责任制及管理办法》、《文物管理细则》、《文庙景区管理细则》、《安全保卫工作制度》等，使工作有章可循。坚持“以人为本”的管理理念，结合单位工作实际，建立了相应的管理岗位和业务岗位，明确岗位职责，强化责任意识，规范工作流程，保证了工作质量和工作效率。实行量化管理和目标管理相结合，根据岗位职责，确立年度工作目标，量化年度工作任务，督促岗位工作人员保质保量地分阶段实施。实行绩效管理，制定《岗位责任制及管理办法》、《馆委会成员和科室负责人工作绩效管理办法》，按照岗位职责和成绩，进行年度绩效评定。
三、践行科学发展观，基础设施建设见实效
1、依靠政府部门。近年来，博物馆工作得到县委、县政府的大力支持，先后拨付资金对文庙进行了全面的维修，使文庙景区面貌焕然一新。
2、本馆自筹资金。年，在资金困难情况下，我们采取发动职工集资、向外借资等方式，筹资40余万元，建成“革命史”、“精品书画”两个现代化展厅，6月份正式对公众免费开放。两个展厅的建立，不仅使博物馆列入省首批博物馆免费开放名单，获得国家补助资金22万元，而且其成绩得到上级的认可，获得奖励资金20万元，同时，满足了公众对精神文化不断的需求，取得了很好的社会效益。
3、依靠社会人脉。文庙人文环境历史悠久，年广东珠海几名信众，通过释隆可法师向博物馆捐赠了孔子铜像、铜钟、石香炉、石狮、石桌椅等，价值20余万元。
在几年来持续进行基础设施建设的基础上，今年我们馆又千方百计投入资金进行景区绿化和AA级厕所修建、维修了棂星门前的围墙、更新了监控室和监控设施、购置现代化的办公用具。今年计划投资20万元资金修建棂星门前的畔池，逐步恢复文庙的原貌。
四、践行科学发展观，提高服务水平见实效
在博物馆的众多职能中，最重要的职能是它的教育职能。它不仅仅是人们眼中收藏着无数奇珍异宝的收藏机构，而更应该是一个传播知识的重要场所。既然博物馆的最基本社会功能是教育，而受教育的群体就是博物馆的观众，那么，让更多的观众接受博物馆并从中受益，这才应是博物馆的最根本目的，这就要求博物馆必须做到“以人为本”。我们博物馆坚持运用文化遗产保护和先进的管理理念改善博物馆机制，努力办好展览，加强人才素质建设，体现“贴近实际，贴近生活，贴近群众”和“以人为本”服务理念，根据观众的需求不断提升服务水平。
1、注重观众需求，全力办好展览。博物馆为了贯彻落实科学发展观，将工作重点转向提升人性化服务，办好展览，加强博物馆展厅建设。观众到博物馆目的就是看展览，听讲解，享受文化熏陶和艺术感染。所以，在办展览的时候，我们充分研究藏品、研究观众的口味和兴趣，办好吸引观众、感动观众主题的展览。为满足观众日益增长的精神文化需求，09年工作计划更新“精品书画展厅”展览内容、增建“历史名人”展厅。
2、满足观众需要，增加服务项目。增设一些项目，如免费提供开水、提供免费阅读史料、书籍，开设文物仿制品商店、设立文物知识、历史知识咨询台，解答观众提出的问题满足观众的情感和理性的需要，还可以在现场开展相关知识有奖竞猜活动，为观众营造和谐的参观学习氛围等等。
3、加强人员培训，提高服务水平。陈列保管人员通过培训，可增强技术水平，对藏品的陈列保管更加先进，更加合理。科研工作人员的培训，对于一些课题专项研究会起到推动作用。宣教人员的培训是一个长期和系统的过程，意义重大，直接关系到人性化服务效果。管理人员的培训，可以形成一个好的管理机制，带动博物馆的全面发展，不容忽视。然而直接面对观众是讲解员，讲解员是人类文化的传播者，讲解是以陈列为基础，运用科学的语言和其它辅助表达方式，将知识传递给观众的一种活动。讲解员是沟通博物馆与社会的桥梁和纽带，是博物馆名片，讲解服务的质量和水平直接影响着观众的受教育和参观质量，影响着博物馆的效益和发展。因此，我馆注重讲解员业务的培训，先后去省博物馆、麻城市博物馆、李四光纪念馆、李时珍纪念馆去取经，并多次选派人员参加省博物馆开办的讲解员培训班，通过这些学习，讲解员们业务素质得到了大幅度提升，特别是在“因人施讲”上实现了满足不同观众需要的人性化、特色化服务，树立了博物馆的形象。
五、践行科学发展观，文物普查工作见实效
我县第三次文物普查工作于年9月正式启动。截止年6月30日，已经完成13个乡镇（场）的普查任务，普查覆盖率为100%，全县已调查登记不可移动文物点812处，其中新发现文物点673处、复查点139处，普查进度及发现文物点的数量位于全市的前列，在4月份召开的全市文物普查工作会上，博物馆作为普查工作先进单位，作了典型发言。此次的文物普查工作中，我们博物馆始终把增加藏品数量和种类，宣传文物保护法贯穿其内，共征集各类民间文物约200余件，特别是征集到民俗方面的文物，填补了我馆这方面藏品的空白。此外，在普查过程中，向群众积极宣传文物保护，提高全民文物保护意识。
我县博物馆因藏品多、级别高而成为全国重点博物馆，在博物馆行业举足轻重。在几代博物馆人不懈努力下，我县博物馆及文物工作取得了长足进步与发展。但是在新形势下，我县的文博工作与人们日益增长的文化需求不相适应，如何落实科学发展观的要求，切实解决制约我县文博工作发展的瓶颈，促进我县文博工作又好又快发展，促进我县文化大繁荣大发展，我们认为以下几方面工作亟待改进与加强：
文物保护相关知识范文4
关键词：博物馆；管理；策略；
中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01
博物馆不只是一种开放式、公益性的公开场所，而且，因为馆藏文物，其自身具有不可再生性，比起省图书馆来说，在管理上需要有更加严格的要求和更加精密的保护，不只需要做好基本的资料整理和馆内清洁，还要特别注意，防止文物生虫、氧化，甚至被盗窃。这样，不仅是经济上的重大损失，也使国家的历史文化失去最基本的实物研究基础，所以，加强博物馆的管理，是博物馆的最基本任务。
一、文物托管和博物馆托管的含义
文物托管主要是针对民间文物，是指民间文物的所有者为了使文物受到更好的保护与博物馆签订相关协议，将文物以免费的形式搬到博物馆中进行管理和保护，文物的所有权依然属于文物的所有者，但是负责保护文物的博物馆可以对这些文物开展研究和展览。
博物馆托管主要是针对民营博物馆和国家的小型博物馆，是指上述两种类型的博物馆将管理工作委托给国家大型的博物馆，而受委托的博物馆要具备较强的文物管理能力并且可以承担一定的管理风险，此类托管形式属于有偿管理，博物馆托管改善了民营博物馆和小型博物馆的生存状态和发展情况，对博物馆事业长久、稳定发展提供了坚实的保障。
二、博物馆管理途径
（一）博物馆管理员自身的素质培养
管理员是博物馆的重要组成部分。博物馆管理员肩负着多项工作任务，主要负责博物馆的日常管理工作，收集、整理文物资料，并对其进行归档和保管，接待参观者，并对其进行讲解；负责收集、整理、保管、利用与文物、博物馆事业相关的资料和信息，建立、管理、维护文物资料信息库等。对于博物馆来说，他们除了要完成以上一些基础护理工作外，还要学会鉴定藏品、文物等，并及时对其进行保护和修复，清洁馆内环境、展柜，做好对展品的防虫、防潮和防霉等工作等。那么，博物馆管理员该如何更好地完成自己的重任，提高自身的业务素质呢？
首先，管理员要多读书，充实自己的理论基础，加强自身的专业，使得自身逐步走向学术化，比如历史建筑保护工程、文物保护、博物馆学、博物馆管理学、材料化学、考古、历史、文博类。鉴定藏品和保护文物，是博物馆管理员的基本任务之一，所以，管理员不仅要做好督导和管理工作，还要不定时地对馆藏文物进行检查和修复。鉴赏文物是一个要求十分缜密、专业素养极强的过程，管理员在这里不应该只是一个业余的古玩家，要不断地猎取相关知识，将自己从门外汉的行列中剔除出去，励志将自己变为一个文物“行家”。因为博物馆馆藏文物具有不可再生的特殊性，所以，博物馆管理员的首要任务之一，就是确保博物馆文物藏品与展品的安全，避免其因为某些原因而被破坏，甚至被偷盗的可能性。关于文物鉴赏的书籍有很多，比如说《辽宋金瓷器（北京文物鉴赏）》《古钱币――北京文物鉴赏》《中国金银器鉴赏图典（中国文物鉴赏大系）》《瓷器（上下彩图版）（精）/中国传世文物收藏鉴赏全书》《明清金银首饰――北京文物鉴赏》《古玩谈旧闻》等都是很专业、很实用的文物入门书籍。在选择书籍的时候，出版社和作者也应该的管理员应该考虑的重要因素之一。关于文物保护和文物鉴赏的专业出版社主要有龙图腾出版社、艺术家出版社、知出版社、北京出版社等。
其次，博物馆管理员可以将具有良好的思想素质和道德操守，遵纪守法，恪守职业道德，任劳任怨，有奉献精神；有责任心和良好的服务意识，团结协作，服从安排；具有较好的文字、口头表达能力。根据工作的需要，对展场展出的藏品进行拍照或复制，监督有关人员不得使用闪光灯，对照明灯具必须距文物2米以外进行拍摄。
（二）完善相关法律，加强法制建设
现代社会中，法律作为调整社会关系的强有力工具，正在发挥着越来越重要的作用。规范和调整关系是法律的基本功能。这种功能不能只依靠道德来实现。从伦理学体系的构成来看，“规范”是前提，占有首要的、主要的内容和地位；而“道德”则是结论、结果，占最后的，次要的、极少部分的内容。结论远没有前提复杂、重要，而前提比结果更为根本，更加具有决定意义。所以，加强博物馆的立法建设，可以使博物馆运营得更加健康、合理、高校，走向良性循环的发展道路。
除了要根据国家立法外，博物馆要根据自身的特色，制定更为具体、科学的管理条例，政府要帮助扶植，使得各馆的管理条例走上受国家和政府保护的道路。立法方面从摄影到故意破坏等方面都要有明确的规定，而且要醒目化，是每一位参观者能够注意到并认真阅读。
（三）健全博物馆管理制度，细化相关管理措施
博物馆实行免费开放是好事，但管理不到位，好事也会变成坏事。这其中制度缺失将是一个瓶颈。许多博物馆规章制度还不健全、不完善，有的博物馆甚至还没有制订免费开放的各种安全工作预案和紧急处置办法。过大的人流量会给参展质量和文物保护都带来压力，一旦出现紧急情况，无法及时有效应对，后果难以设想。博物馆必须制订有关免费开放的各种安全工作预案，专门设立应急事件处理办公室和观众投诉接待室，随时解决因免费开放游客大增而随时可能引发的各种问题。
参考文献：
[1]单霁翔.进入服务时代的博物馆管理[J].敦煌研究，2013，（3）：31-39.DOI：10.3969/j.issn.1000-4106.2013.03.010.
[2]慕容肇玲.分析市场理论与博物馆管理[J].科学时代，2013，（9）.
[3]王晶晶.浅谈我国博物馆管理[J].改革与开放，2012，（12）：42.
文物保护相关知识范文5
1.积极开展元旦、春节群众文化活动。春节期间组织舞龙、舞狮、唢呐、民乐、腰鼓等团队开展了迎新年群众文化巡游活动，在红花冈剧院广场组织了歌舞、戏曲、器乐、综艺等专场文艺演出，在河滨公园举办了猜谜活动和业余剧社川剧、京剧座唱专场展演，进一步丰富了节日期间群众文化生活；参加组织2009年**区“中意杯”第四届手机文化节开幕式文艺演出及系列群众文化展演活动，为我区经济建设发展造势；组织参与“茅台醇”杯现代舞城市公开赛。
2.全面启动2009“多彩贵州”歌唱大赛**区赛区选拔赛活动。组织召开了专题动员部署会和工作调度协调会，成立了组织机构，强调各部门要提高认识，精心策划方案，周密组织实施，加大宣传力度，广泛动员群众积极参与，通过活动选拔人才、发掘人才，着力强化和延伸“多彩贵州”品牌效应，助推**区社会经济文化协调发展。为突出**地方特色文化，组织了专家对海龙薅秧歌重新进行编排、打造，参加“多彩贵州”选拔赛，以最佳的视、听效果将具有本地特色的薅秧歌展现给广大群众。
3.确保奥运火炬**传递活动的顺利完成。任务布置到区文广局后，立即成立了文化活动组织机构，精心筹备策划高质量的奥运火炬传递文化活动方案，广泛征求各方意见，提出思路，明确方向，分成几部分起草初步方案，进一步优化、细化、深化活动方案，加班加点，日夜奋战，经历了“几分几总”的缜密修改，终于完成了**区奥运火炬传递城市群众观看队伍、群众文艺表演队伍、城市景观设置组织执行方案。结合我区群众文化队伍的情况做好安排和防范工作，与各工作人员、群众（表演）队伍签定责任书，推选出海龙薅秧歌、忠庄镇钱杆舞、新蒲镇唢呐队、**市老年大学合唱团、山舞蹈合唱团等迎火炬进入**传递营造氛围，展示了历史文化名城群众文化的精神风貌。
4.加强群众文化队伍、文化阵地、文化活动和文化内容方针建设。积极创新群众文化活动平台，让群众文化队伍健康发展，认真制定年度培训计划，对镇、村、社区文化专干和文艺骨干进行技能培训，提高专业知识和组织能力，编排一些群众喜闻乐见的优秀节目深入农村、社区慰问演出，组织好“三下乡”文化活动，让送戏、送电影等文化队伍服务到基层的企业、军营、学校。
二、加强网吧等文化市场监管和“扫黄打非”工作，营造良好文化市场环境。
1.持续加大对网吧的专项整治工作，净化校园周边文化环境，以保护未成年人的合法权益为重点，会同相关部门开展网吧专项整治行动，对接纳未成年人、未进行实名或登记不规范、违规超时营业、没有在醒目位置悬挂未成年人禁止入内等标志的76家经营户，按照法律法规的规定进行相应的行政处罚；召开共同抵制“网络盗版反侵权”大会，举办“网吧”经营业主法规管理工作培训三次，组织学习了《中华人民共和国互联网上网服务营业场所管理条例》和区人民法院《关于对网吧加强监管的建议》，强调各网吧必须严格守法经营，坚决杜绝未成年人进入网吧的情况出现，组织网吧协会成员赴外地考察学习网吧经营管理经验，使我区网络文化逐步向规范化、标准化发展；为规范互联网上网服务营业场所经营秩序，维护公众和经营者的合法权益，春节期间根据群众反映，一举捣毁了金鼎山镇5家无证“黑网吧”，保障了互联网上网服务营业活动健康发展。
2.深入持久开展“扫黄打非”工作，制定年度“扫黄打非”工作方案，严厉打击非法出版物，坚决遏制侵权盗版制品泛滥势头，保护知识产权，提高正版制品市场占有率，围绕“保护知识产权、促进创新发展”主题，进一步普及音像市场知识产权的知识，积极组织实施“保护知识产权宣传周”活动，在重百商场繁华地段设立法制宣传咨询点，讲解知识产权的范围、创造和使用与保护的相关知识，并将开展出版物市场集中执法检查所收缴的非法出版物、盗版音像制品、盗版软件在凤凰山文化广场参加全市统一集中的公开销毁；进一步加强中心城区出版物市场综合治理，对全区所有的印刷企业进行检查和摸底，继续深入开展打击非法出版活动专项行动，打击盗版、非法出版物不放松，组织执法人员对全区内百余家书刊、音像经营单位进行巡视检查，查缴非法书刊、音像制品突出打击各类非法出版活动，坚决取缔查处音像、图书市场等人员密集场所销售盗版音像、图书的不法商贩，坚决打击流动卖碟摊贩，不给仍在从事盗版销售商贩的可乘之机，共收缴盗版、非法出版物2400本（册）、盗版音像制品近万张，切实维护了音像、书刊市场的正常经营秩序。
3.为了迎接奥运火炬在**历史文化名城的传递，净化**区文化市场环境，以“创建平安文化市场”为主题，组织开展文化市场“奥运保障行动”，在全区开展了音像、图书保护知识产权的专项行动，分组分片对管理辖区内的图书音像制品市场、网吧、电子游戏机室和歌舞娱乐场所进行全面检查，检查的重点是网吧安全通道是否畅通、有无接纳未成年人上网，是否按规定建立上网人员实名登记、娱乐场所的安全工作以及图书音像制品市场是否存在非法出版物、盗版音像制品。
三、进一步完善“村村通”网络，切实抓好影剧场工作。
1.进一步完善广播电视“村村通”网络，加强广播电视安全播出和安全接收工作，保证广大人民群众在元旦、春节、五一等节日期间收听、收看好广播电视，落实各项安全防范措施，“两会”和奥运火炬传递期间启动应急预案，加强广电值班制度，加强监听监看和线路巡视，把抓好广播电视安全播出和安全接收工作，防范敌对势力和等非法组织的插播干扰破坏放在首位，坚决阻止非法声音和图像播出。
2.广播电视“村村通”建设是**区2009年拟向上争取国家资金项目任务，今年我区需完成20户以上自然村通广播电视工程和40个接收站的建设任务，已向上级提出建设计划报告，现市广电局还未下达项目任务，全市还未开展“村村通”广播电视工程建设工作。进一步清理规范卫星广播电视地面接收设施销售市场，扩大沙河文化商贸中心规模，建立广播电视地面接收设施销售市场，变分散经营为规模经营。
3.春节前夕，我区遭受了23年不遇的大面积和长时间的雪凝天气，各镇“村村通”广电网络不同程度受灾，给广大人民群众收听收看广播电视造成严重影响。我局对凝冻灾害高度重视，组织人员亲临各镇了解灾情，指导应对措施，力争把受灾广电网络尽快恢复，制定应急预案，防范雪凝灾害干扰，及时组织力量抗灾抢修，以确保广大人民群众在春节期间收听收看到广播电视。
4.为确保完成北京奥运会及奥运火炬传递等重要播出保障期的宣传任务和维护广大人民群众的正常收视权益，遵照中央、省、市对广播电视宣传和安全播出的要求，与全区各镇、街签定确保北京奥运会等重要播出保障期安全播出工作责任书和集中开展收缴卫星电视无线电干扰器整治行动保证书，根据《广电总局关于集中开展收缴卫星电视无线电干扰器整治行动的紧急通知》文件精神，自4月1日开始至4月30日在全区集中开展为期一个月收缴卫星电视无线电干扰器整治行动，以确保奥运会期间广播电视的安全播出。
6.影剧场在发展原有业务的基础上，完善门面和房屋对外租赁制度，并与租赁户签定了“消防安全责任书”，积极拓展新业务，尽量提高剧场使用率，利用现有条件抓好接待外来演出和电影放映，接待了各种演出团体、电影放映以及各单位组织的大型演出、大型演讲报告会等。红花冈剧院圆满完成市、区人大、政协会议的服务工作，接待了**市春节晚会、新年音乐会和**区新年歌舞晚会等大型文艺演出，为加强对外文化交流，与**电影演出公司组织引进了大型魔幻卡通童话剧《白雪公主》、大型儿童皮影神话剧《火焰山》等商演经典剧目，为城区儿童带来了欢乐；北京路影剧院在抗击雪凝灾害期间为外地滞留旅客免费提供休息场所并免费放映了电影《逢凶化吉》，接待外来演出44场，电影放映39场，其它业务活动39场。共3页,当前第2页123
四、充分发挥历史文化名城品牌优势，挖掘民族民间文化，加强文物管理，大力开发利用文化等资源，推动文化与旅游的良性发展，增强区域文化影响力。
1.充分利用我区文化资源，开发文化资源，继承和弘扬精神，继续把大型现代红色剧目《魂》推向全国巡演，现已完成巡演38场；实施文化产业项目带动战略，打造更多舞台精品剧目，增强区域文化影响力，围绕**地方元素、中国工农在**娄山关发生的故事，创作大型红色精品剧目《娄山关月》，已完成收集资料、创作采风阶段，力争完成剧情编写的初稿工作。
2.启动我区第三次全国文物普查工作，已进入文物保护单位数据登录第二阶段。贯彻落实国务院、省、市有关第三次全国文物普查文件精神，制定《**区第三次全国文物普查实施方案》，根据文物普查的各项标准，对我区17个各级文物保护单位的有关数据进行复查；召开全区第三次文物普查工作会，并对各镇、街文化专干进行工作培训，编制第三次全国文物普查文件汇编，印制宣传资料三万份，技术性咨询百余次，下发《**区文物普查表》对区境地上、地下、水域不可移动文物进行全面普查，现已收到深溪、新蒲、忠庄、老城、中山、舟水、金鼎等镇、街《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》56份，将对普查表进行整理，返点进行实地调查。
3.加强文物防火工作，确保文物建筑安全。对辖区内的各文物景点进行巡查，尤其是古建筑的文保单位进行严格检查，在检查中发现的问题根据《文物法》和各级文物主管部门的要求提出了整改意见，并督促责任单位进行整改；为在春节期间因烟花爆竹限放可能带来的火患，特制定安全防范措施并以书面形式送达各文物使用单位，在文物周边张贴禁放标志，与桃溪寺、湘山寺、郑莫祠等文物建筑使用单位签定“文物建筑安全防火责任书”，鉴于“**县革命委员会旧址”还未安装消防设施，为确保此处文物安全，安排经费增配了防火器材。
4.继续市级文物保护单位的保护范围，建设控制地带的勘界工作，已完成两个文保单位图上作业，将进行实地勘界工作；积极准备资料作好市级文物保护单位申报工作，把“东绥寨”、“罗家寨”、“自然桥及乡规民约碑”、“金瓯门”、“板桥”、“清乘桥”、“千工堰”等七处申报为市级文物保护单位；收集、整理、完善文物档案资料，完成7个省级文保单位规范性档案49卷，采集了2万字的有关资料，编制了“**县革命委员会旧址”和“回山乡革命委员会旧址”两个项目的中央财政补贴文物项目方案，充实了文物保护内容。加大“非物质文化遗产”保护和申报工作力度，已申报海龙薅秧歌、廖氏化风丹、文琴戏和通草堆画等省级“非物质文化遗产”保护项目，其中我区申报的“廖氏化风丹”已进入国家级“非物质文化遗产”保护项目公示。
五、大力推进文化体制改革和加快文化产业发展，实施文化产业项目带动战略。
1.按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的原则，加快推进经营性文化事业单位规范的企业化改制，积极探索电影行业改革思路，完善系统企事业单位转企改制方案，积极探索经营性文化单位改革路子，根据实际情况拟定《**区文化体制改革工作方案（征求意见稿）》，成立**电影院改制工作领导小组，寻求经济实力雄厚的企业对影院进行改制探索新路。
2.深化经营性事业单位人事制度改革，建立一套适合经营性事业单位专业技术人员、管理人员和工勤人员各岗位要求的具体管理制度，形成一个人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能够脱颖而出、充满生机和活力的用人机制，实现经营性事业单位人事管理的法制化、科学化，坚持“以人为本”原则，拟定经营性事业单位人事制度改革方案，广泛征求职工意见，现方案已报区人事局批复。
3.**川剧团重新筹备艺术培训中心，广招学员，保证质量，不断开拓创新，进行多元化艺术生产和演出市场对接，主动将创作节目推向市场，积极参加市、区的各项文艺演出活动，在迎接奥运火炬**传递期间，编排了集川剧、歌舞于一体的综合文艺节目，于6月14日在主会场汇川体育馆进行了演出，为我市奥运火炬传递添上了一道亮丽的色彩。**市大策划文化传播有限公司（川剧团）还利用现有资源，对外租赁服装、舞美制作，积极引进可行项目，引进“现代木乃伊”科教展览在遵展出。
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关键词：合署办公 历史文化名城 管理体制 文化遗产保护 城市规划
在历史文化名城保护中，管理体制建设是很重要的一个环节。各级人民政府在相关法律法规的指导下，设立专门机构、组织工作人员，通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式，实现对历史文化名城事务的科学管理。自改革开放以来，我国已初步建立起历史文化名城制度，先后将112座城市列入国家级历史文化名城，并对其进行重点保护。在管理体制上，《历史文化名城名镇名村保护条例》明确规定：“国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门负责全国历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作；地方各级人民政府负责本行政区域历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。”[1]即实行中央与地方两级管理体制，中央以建设部和国家文物局作为主管部门，地方相应地以城建规划部门和文物管理部门作为主管部门。
在现行两级管理体制下，我国的历史文化名城保护与管理工作取得了一定的成效。但是，在实际操作过程中，由于城建规划与文物管理两大主管部门间分工不明确，且缺乏科学的协调机制，历史文化名城日常管理工作容易陷入混乱，不利于历史文化名城的保护与管理。如何合理界定职能、科学设置机构、有效配置资源，是历史文化名城保护管理过程中必须解决的难题。安徽省黟县作为省级历史文化名城，在历史文化名城管理体制上实行“文物管理局与规划局”合署办公的措施，颇具开创性。
黟县地处皖南山区西部，隶属于安徽省黄山市。它是徽商和徽文化的主要发祥地之一，境内存有大量明清时期的民居、祠堂、牌坊、园林等古建筑，历史悠久，风光旖旎，被誉为“桃花源里人家”、“中国画里乡村”。1988年，黟县被列入安徽省历史文化名城；2000年，西递、宏村被列入世界文化遗产名录。2001年，黟县十三届人大四次会议通过《黟县西递、宏村世界文化遗产保护管理办法》（以下简称《办法》）实施细则，《办法》规定：“成立由县人民政府有关职能部门、镇政府和旅游企业、村委会组成的黟县西递、宏村世界文化遗产保护管理委员会，由县政府主要负责人担任主任，负责西递、宏村世界文化遗产保护管理的重大事项；委员会下设办公室，执行委员会的决议，办理日常事务。”[2]2006年4月，黟县改革世界文化遗产办公室（以下简称遗产办），将原有的文物管理局与规划局以股室形式纳入遗产办，实行合署办公。现在，遗产办内设三个股室：办公室、世界文化遗产管理股（文物管理股）、规划股；下属二级机构一个：黟县城镇规划所。[3]这一举措将文化遗产保护管理与城市规划两大职能结合起来，在我国的历史文化名城管理体制中实属首创。
五年来，黟县历史文化名城的保护管理工作取得了很大的进步。在规划建设上，先后编制《西递宏村保护规划》（2006年）和《安徽省黟县历史文化名城保护规划》（2007年），后者是黟县历史文化名城保护的总体性规划。在资金投入上，除积极利用国家及省政府文物保护资金和旅游门票收入外，还成立了安徽省世界文化遗产——西递、宏村保护基金会[4]，扩大资金的筹措渠道。在保护机制上，首创文物建筑认领保护机制[5]，吸引各种社会力量参与古民居的保护与开发。这一机制造就了旷古斋、猪栏酒吧、归止园等一批新型文化客栈，不仅拯救了濒危的古民居，也使黟县的旅游产业结构得到了升级。在保护方法上，严格工作程序，开创古民居修缮“九步工作法”[6]，得到了国家文物局的肯定。在对外关系上，积极参与中外交流与合作，借鉴国外文化遗产保护经验，与法国、韩国、新加坡等国家都保持着合作关系。[7]
从国际范围来看，将城市规划纳入历史文化名城保护的发展理念和实践，早已有之。“在英国，国家环境部和地方规划部门分别是中央和地方文化遗产保护的行政机构；在日本，地方城市规划局也介入遗产保护，负责与城市规划相关的古都保护及景观保全等工作。”[8]黟县的改革举措与它们有着异曲同工之妙。从各地的发展经验中，我们可以看出，将城市规划纳入历史文化名城保护是一项科学的文化遗产保护举措，它的积极作用主要体现在以下两方面：
首先，它适应了历史文化名城保护的基本要求。仇保兴在《城市化过程中的历史文化名城保护》中提出了历史文化名城保护的四项基本要求：整体性、原真性、可读性、可持续性。[9]每一项要求的实现，都离不开整体规划与宏观把握。在现行的两级管理体制下，历史文化名城保护事务由建设主管部门与文物主管部门共同管理。由于两大部门间分工不明确，城市规划往往不能明确、及时地反映文化遗产保护的要求，管理效果欠佳，使得许多文化遗产都没有得到很好的保护。如果将城市规划的职能赋予文物管理部门，上述问题便可以得到有效解决。在这种体制下，历史文化名城保护的要求也就是城市建设的要求，二者合而为一，同时体现在城市规划中，为文化遗产保护提供了强有力的保障。
其次，它为城市化建设指明了发展方向。自上世纪以来，城市化建设的浪潮席卷我国的大江南北。由于缺乏实践经验的指导，各地的城市化建设呈现出“千城一面”[10]的特征，失去了地域文化特色。文化遗产无疑是一地地域文化的重要组成部分之一。如果将文化遗产保护纳入城市规划，那么地域文化便可在很大程度上得到重拾与再生，城市化建设也更能彰显地方文化特色，拥有更大的发展空间与潜力。《安徽省黟县历史文化名城保护规划》明确将“特色性原则”作为四大规划指导思想[11]之一，提出了“在整体保护的基础上，建设有黟县历史城区特色的文化旅游开发和经营”[12]的规划目标，构造了黟县未来发展的蓝图。
概言之，这是两全之策，有助于实现历史文化名城保护与城市化建设的双赢。然而，以上积极作用并不是绝对的，它们的充分发挥离不开一些现实条件的配合与支持。归纳如下：
（一）从体制内部看，领导者的科学决断是关键，被领导者的积极参与是保证。
领导是体制的掌舵者，拥有不同于一般工作人员的法定权力和影响力，通过指挥、协调、激励被领导者，推动体制运转，实现预定目标。在现今城市化建设的浪潮中，很多地方领导思想观念落后，政绩观狭隘片面，一味追求GDP增长，无视历史文化遗产的作用与意义，拆建不断，使许多宝贵的历史建筑化为废墟。又由于不合理的政绩考评制度的存在，这一形势愈演愈烈，文化遗产保护面临着严峻的形势。而在这一新型的管理体制中，领导者的权力覆盖文化遗产保护与城市规划两大方面。如果领导者具备很强的文化遗产保护意识，能够科学决断，统筹兼顾，文化遗产保护的基本要求便能充分地体现在城市规划中，这必将有利于文化遗产保护工作的顺利开展；反之，如果领导者只是一味“向钱看”，而不是“向前看”，城市建设的目标代替了文化遗产保护的目标，这对文化遗产来说，将意味着灭顶之灾。所以，领导者思想观念进步、头脑清醒、决断科学是这一体制灵活运作的关键所在。
在领导者的科学引导下，被领导者（即一般工作人员）的积极参与也是必不可少的。体制职能的扩大，从根本上要求参与者改变单一的知识结构，积极拓展知识面，丰富自己的理论基础与实践能力，转变成符合体制要求的复合型人才。否则，负责文化遗产保护的人员只关注文化遗产相关知识，负责城市规划的队伍也只专注于城市规划事务，双方各行其是，在很多问题上不能达成共识，有效的措施也就无法落到实处，两种职能便不能有效融合，体制的作用也就不能得到体现。
从黟县目前情况来看，文化遗产保护和名城规划两方面的人才都较为缺乏，既懂规划又能管理文化遗产的复合型人才更是凤毛麟角。在文化遗产保护上，县政府每年都组织业务骨干参加国家和省文物局举办的各种形式的保护管理培训班、短训班、研讨会等，并与其他文化遗产保护单位进行技术交流。在历史文化名城规划方面，专业培训活动则相对较少，只是在编制具体保护项目时，主动联系高校研究机构与有资质的规划设计单位，通过交流学习，提高专业技术水平与能力。《安徽省黟县历史文化名城保护规划》即是在东南大学城市规划设计研究院、建筑学院的帮助下编制而成的。[13]对此，黟县将加大投入，建立健全人才培养制度与引进制度，努力打造一支专业化管理队伍。
（二）从体制外部看，完备的法律法规是前提，充足的资金投入是保障。
管理体制的运作离不开法律法规的指导与规范。《黟县西递、宏村世界文化遗产保护管理办法》及实施细则是黟县文化遗产保护管理的指导性法规，自实施十年来，极大地推动了黟县文化遗产保护管理工作的进步。然而，对于“文物管理局与规划局合署办公”的管理措施，目前尚无相对应的法律法规予以确认，其职业规范、执法监督等也没有具体的法律文件可供遵循。这远远不能适应文化遗产保护的迫切要求。因此，应尽快完善与体制相适应的法律体系，保障体制的顺利运作。
除此之外，充足的资金投入也是不可或缺的条件之一。“2000年以来，黟县争取国家文物保护资金630万元、省政府专项保护资金1860万元，同时，每年从旅游企业门票收入中征收20%的文物保护资金4770万元，加上县、镇、村三级投入和个人自筹13500万元，共筹措资金20760万元，实施遗产保护等项目23个。”[14]然而，这依然不能满足文化遗产保护的实际需求。濒危古民居亟待修缮、传统手工艺面临失传威胁、居民生活环境需要改善等，每一项难题的解决都离不开资金的支持。对此，黟县人民政府要继续开动脑筋，努力拓宽资金筹措渠道，为历史文化名城保护管理工作提供可靠的资金保障。
历史文化名城是中华民族传统文化的档案与载体，是我国文化软实力的重要组成部分。保护历史文化名城是历史创造的机遇，是时代赋予的使命。黟县所开创的“文物管理局与规划局合署办公”的管理体制，为我国历史文化名城制度的发展探索出一条新路，即将历史文化名城保护与城市规划有。在人才、法律、资金等条件的积极配合与支持下，这种新型的历史文化名城管理体制一定能发挥它的积极作用，为我国历史文化名城保护管理工作提供有益的借鉴。
基金项目：安徽大学国家大学生创新性实验计划项目（091035723）。
参考文献
[1]黟县世界文化遗产办公室.黟县文化遗产保护与利用情况的汇报.
[2]东南大学城市规划设计研究院、建筑学院.安徽省黟县历史文化名城保护规划［M］.2007.
[3]王景慧、阮仪三.历史文化名城保护理论与规划［M］.上海：同济大学出版社，1999.
[4]《历史文化名城名镇名村保护条例》（国务院令第524号2008.04.22）
[5]《黟县西递、宏村世界文化遗产保护管理办法》（黟县人民政府令第3号2001.03.18）
[6]刘敏、李先逵.历史文化名城保护管理调控机制的思辨[J].城市规划，2003，27（12）:52—54.
[7]仇保兴.城市化过程中的历史文化名城保护[J].中国名城， 2008，(01)：04-09.
[8]王咏、陆林、章德辉、陶平、王莉.古村落型旅游地管理体制研究——以黟县西递、宏村为例[J].安徽师范大学学报(自然科学版），2006，29(3):294—306.
[9]张骁鸣.风景名胜区行政管理体系的国际经验借鉴[J].热带地理，2005，25（1）：81—86.
注 释：
[1]2008年《历史文化名城名镇名村保护条例》第一章第五条。
[2]2001年《黟县西递、宏村世界文化遗产保护管理办法》第六章第二十七条。
[3]黟县政府网. [EB/OL].yixian.gov.cn/sm2111112412.asp.
[4]主要来源：每年对县内各项旅游景点门票征收20%文物保护资金；单位资助和社会各界人士捐赠款；资金存入商业银行所得利息；其他。
[5]即以确保遗产地和国家级文保单位所有权不可触动为前提，对于部分濒临倒塌、个人私有且无力承担维修费用的古民居，尝试通过市场运作募集社会资金，实行置换所有权、易主保护。
[6]包括申请、勘察、方案、公示、审批、缴纳资金、施工、验收、决算九项工作程序。
[7]参见黟县世界文化遗产办公室：《黟县文化遗产保护与利用情况的汇报》。
[8]刘敏、李先逵.历史文化名城保护管理调控机制的思辨[J].城市规划，2003，27（12）:52—54.
[9][10]仇保兴.城市化过程中的历史文化名城保护[J].中国名城， 2008，(01)：04-09.
[11]四大规划指导思想：真实性原则、发展性原则、整体性原则、特色性原则。
