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城市管理问题及对策范文1
对策建议调研报告
城市管理工作是政治文明、精神文明、物质文明、生态文明的重要载体，是城市经济和社会发展的重要组成部分，加强城市管理工作是一项复杂的社会系统工程。为切实提升我县城市品位，增强城市竞争力，XX县人大常委会高度关注我县城市功能和基础设施建设，深入县城管委、县城管局、县住建局、县交警大队、XX镇、XX镇实地调查城市规划及管理工作情况，通过召开座谈会、听取汇报和走访等形式对我县城市管理工作进行了深入调研。
一、城市管理现状及主要做法
我县紧紧围绕“美丽XX·幸福家园”环境综合整治动，结合当前市委、市政府在全市开展城市建管“三看”活动，高效有序推进，切实采取了一系列措施，狠抓城市管理各项工作。
（一）基本情况
XX县城区面积X平方公里，常住人口约X万，主要分布在XX，主要分为老城区、新城区、工业园区、XX四大块。主要街道X条，总长度X千米；背街小巷X条。县城区共有垃圾分类箱X个，流动垃圾筒X个，公厕X处，渣土处置X处，路灯X盏，县城保洁面积X万平方米，绿化面积X万平方米。
（二）主要做法
1.环卫市场化全覆盖。一是城区主次街道环卫市场化。由专业物业保洁公司对新老城区和工业园区环境卫生作业服务；二是背街小巷环卫市场化。两个城关镇小街小巷环境卫生全部实现外包，提高了小街小巷环境卫生工作质量；三是各乡镇集镇环卫市场化。全县各乡镇集镇于今年全部实行了外包，提升了乡镇集镇农村环境卫生保洁质量。
2.控违巡查全覆盖。一是利用无人机对违建进行侦查拍摄，充分运用航拍先进科技手段，对违建采取“零容忍”。二是建立了控违定期约谈机制，县委、县政府主要领导和县纪委定期对乡镇控违进行约谈，做到严格控制、露头就查，始终以高压态势全力控违。
3.厕所革命全覆盖。根据市政府有关文件要求，我县制定了《XX县“厕所革命”三年行动实施方案》，现正在组织实施。今年我县将厕所革命纳入民生实事之一，在城区和乡镇将新建10所公厕。
4.开展了治脏治超治限“清洁”行动。为改变我县建筑砂石运输乱倒乱倾、洒漏污染现象，由城管、交警、公路等部门抽调人员组成专项联合执法队伍，每周定期与不定期在县城区设卡定点，严查运输车辆乱倒乱倾、运输砂石未覆盖行为，切实做到治脏不留死角、治超不留情面、治差不遗余力。
5.设立了非机动车等待区。为进一步缓解城区道路拥堵现象，有效解决机动车与非机动车抢行占道问题，提高右转车辆通车率，我县在城区各主要路段交叉路口设置“非机动车等待区”。即在人行道前划出面积约10㎡的等待区域，专供非机动车等待红灯使用，采取红绿灯变灯时非机动车先行，机动车随后的方式，最大限度地避免机非混行现象，不影响右拐机动车通行，有效提高了道路通行效率。
6.严厉查处了“五车”。由县交通畅通工程指挥部牵头，组建了县城“五车执法队”，从交警、城管、交通等单位抽调骨干人员，在全县范围内查处“五车”。
7.开展了酒、毒驾查处专项行动。通过不定期在全县范围内开展对酒（毒）危险驾驶等交通违法集中整治行动，预防和遏制重特大交通事故的发生，最大程度保障广大人民群众生命财产安全。
8.
建立了“路长、社长制”三级城市管理机制。对县城城区18条主次干道、13个社区的道路路面、市政设施、市容市貌、交通秩序、绿化管理和环境卫生全面实施“路长”管理。由县领导担任一级路长、社长，牵头单位责任人担任二级路长、社长，相关责任单位责任人担任三级路长、社长，同时各路段制定了路长制管理方案，明确了各级路长和单位的工作任务和工作责任，实行了分级管理、网格管理、责任管理的机制。
9.
开展了“蓝天保卫战”。一是开展了餐饮油烟专项整治。城管局、市监局、环保局等单位组成了联合执法组，重点整治居民住宅楼下餐饮店、中央环保督察餐饮油烟污染投诉等市民群众反映强烈、油烟污染较严重的问题。二是开展了夜市烧烤占道摊点整治。成立了烧烤摊点夜间巡查小组，加强对县城区主要路段的巡查监管力度，通过地毯式普查建立烧烤台账，劝导店铺进店经营必须使用环保炉具、安装油烟净化设备，确保油烟排放达标。三是开展了扬尘污染专项整治。投入2台道路洗扫车用于城区主干道道路洗扫，为进一步控制扬尘，加大了主干道洒水力度；对污染严重和洒漏较多的重要路段道路，采取反复冲洗。此外，2辆洒水车每天不定时地多次在城区主次干道洒水、喷雾、降尘，保证我县PM2.5等环保指标数据保持稳定并持续改善。
10.
推进了数字城管指挥中心平台使用。我县数字城管指挥中心平台增加了专职信息采集人员，配置了“数字城管”信息采集设备，实行了网格化管理，对全县城区各主次干道的占道经营、流动摊点、垃圾广告、市政设施、环境卫生等方面存在的问题进行信息采集，并及时反馈至责任大队进行整改落实。通过信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案和综合评价等七个环节，逐步实现了城市管理的数字化和全覆盖。数字城管平台的运行使我县实现了城市管理问题处理从“被动应对”到“主动作为”的转变。
二、城市管理工作方面存在的问题及原因
近年来，随着我县城市框架迅速扩展，城市人口迅速增长，城市管理工作任务越来越重，要求越来越高，压力越来越大，城市管理工作的弊端逐步显现，甚至还存在一些瓶颈性问题。
（一）城市管理体制不顺畅
城市管理工作中一项复杂的社会系统工程，很多工作需要多部门协调配合，但由于职能交叉，加上体制和法律规定不统一，部门扯皮推诿现象时有发生，直接影响工作合力，部门不能协调配合，就会出现管理不到位，形成死角，另外，社区、居委会的积极性没有充分发挥，出现了无人问津的管理盲区，如城中村，楼盘小区，居民区的脏、乱、差问题。
（二）城市管理措施上存在薄弱环节
在精细化管理上还存在一定差距。“脏”
的问题还不同程度地存在。如个别路段、居民小区、农贸市场内果皮纸屑、白色垃圾还随处可见；城中村、河道等处垃圾死角还一定程度地存在。“乱”的问题还没有得到根治。如占道经营、店外经营、市场外经营、乱设夜市摊点等现象存在反弹，部分路段存在非机动车辆、经营摊位乱摆乱放等现象；“差”的问题还解决得不彻底。有些地方整治不细，有些地方管理标准不高，群众时有投诉。
（三）城市基础设施不完善，功能布局有待优化
随着我县经济水平的提高和城市化的发展,现有的城市基础设施已经满足不了我县经济社会发展的需求，停车场、农贸市场、公厕、垃圾中转站、地下排水管道等基础设施不足，难以实现城市内部协调发展。
同时城市建设开发中，缺少必要的交通影响评价。多年来，在制定、实施城市发展规划时，没有充分考虑交通因素，特别是对大型建筑和商贸市场的规划、建设，没有按照交通安全管理设施应当与道路基础设施同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用的建设要求进行必要的交通影响评价，造成区域性、局部性的交通拥堵。
（四）市民文明素养有待提高
城市人口中既有农村进城的移民和外来农民工、又有城市自生的下岗职工、城郊失地农民，还有相当部分的弱势群体，他们生存于城市底层和边缘，没有固定收入，基本依靠摆摊设点等收入来维持生活，他们的愿望主要是好好地生存，生活习惯、行为举止与“文明”二字很难搭上架，素质与文明城市所必须具备的社会公德、卫生意识、环境意识相差甚远，从整体上降低了城市文明指数。
三、提升和创新城市管理工作方面的意见和建议
为解决好这些城市管理问题，提升我县城市管理水平，实现城市管理强起来的目标，建议如下：
（一）建立“大城管”管理格局
1.推进城市管理规范化。进一步明确城镇管理各职能部门的职责权限，解决和避免职能交叉、推诿扯皮等问题。建立部门联席会议制度，协调解决城市管理重难点问题，构建“城区指挥协调、部门合力参与、街道统筹落实”的工作大格局。以社区内之事社区为主体，城管局参与和协助，各社区管理好本社区之事。通过打造样板社区、样板路、样板街、样板物业住宅小区、样板农贸市场，发挥各乡镇、各单位的作用，齐抓共管。用好用活社区和物业的作用，榜样的力量是无穷的。人大助力城管部门督促检查，电视舆论紧密跟进。
2.推进城市管理法治化。出台《“门前三包”奖惩办法》、《农贸市场失信惩戒管理办法》、《城管工作人员绩效量化考评办法》、《各类城管案件执法流程和处置处罚标准》等文件，确保城管工作有法可依，有章可循。成立一个城管巡回法庭，创新工作方法，主要受理涉及“两违”、市容市貌管理方面的非诉行政强制执行案件，通过开辟绿色通道和“审执一站式”模式，实现“快立--快审--快执”，树立法律权威。建立一个失信惩戒制度，建立“商铺管理数据库”，把商铺经营户、农贸市场开办方和经营户的诚信记录制成电子台帐并录入数据库，实行“一次失信、处处受限”的失信惩戒管理。
3.推进城市管理精细化。一是以“工作群”实行网格化。按照“条块结合，无缝对接，界限清晰”将辖区以社区（村）为基本单位分成若干个网格，并组建相应的“工作群”，依托“综治巡逻”的形式实行网格管理。二是以“挣工分”量化考核。城管队伍绩效考评分为队容风纪和案件评分两部分。三是以在“大数据”优化决策。四是以“千里眼”强化监督。
4.推进城市管理信息化。利用公安交警天网平台和现有简易数字城管，在县综管办建立智慧数字化城管监督、监控平台，对城市管理中存在车辆乱停乱放、市容市貌、市政设施破损、下水管网管理等方面结合城市管理考核“三令制”进行监督督导。
（二）完善功能配套
进一步加大城市建设管理投入力度，确保基础设施配套。县人民政府要继续加大对城市建设管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共设施,不断增强城市综合服务功能,努力解决好各种基础设施不配套、不完善的问题。
（三）提升城市综合管理水平
进一步加强对职能部门行政执法人员的教育，树立执法就是服务的理念，牢记初心--全心全意为人民服务。要求每位城管执法者做到公正、公平、文明执法，管好城市是目的，这一原则必须坚守，和蔼的态度，循循善诱的交流是工作方法，做群众工作要练就一张婆婆嘴，凭一张三寸不烂之舌，将理由说尽讲透。城管工作非小事，要求城管人员事先要做好艰苦细致的调研，充分正视被执法人的实际诉求，曲经通幽，设法照顾，晓之以理，动之以情，变堵为疏，堵疏结合，化解社会矛盾，这就是执政为民，以人为本，落实科学发展观，构建和谐社会的素质需要。
城市管理问题及对策范文2
关键词：城市规划管理 问题 对策
一、前言
城市规划管理作为一项改善人们生存空间和生活环境，促进城市经济社会可持续发展的行政管理工作，担负着城市规划建设的重任，但是随着现代化建设步伐的不断加快，一些新的问题不断出现。本文对我国当前城市规划管理中存在的问题进行初步探讨，并提出了一系列完善城市规划管理的有效对策。
二、城市规划管理中存在的问题
目前，我国许多地区都在进行城市规划改造建设，以便能够为建设现代化城市奠定基础，但是有些地区盲目追求其规划成果，导致了一些弊端的出现。有些地区为了尽快完成规划指标，缩短规划时间，采取一些不正当的措施进行所谓的“城市规划”：1.城市建设时序混乱，先建房后修路、大量绿地被占用，建筑垃圾大量遗弃，严重污染了城市的生活环境；2.城市建设过程中扩展建筑规划面积，随意破坏历史建筑，影响地区风貌；3.城市建设中废气、废水未经处理直接排放，造成环境污染等，这些现象充分说明了城市规划对城市发展缺乏应有的调控管理，城乡规划体制分割脱节，城市规划管理监督工作做的不够到位，以下从几个方面具体分析阐述其问题所在：
（一）城市规划管理缺乏完善的法制保障，导致规划缺位
城市规划缺位主要包括两方面的原因，一方面是城市规划自身存在的缺陷。另一方面是我国的城市规划缺乏完善的法律体系。城市化的快速发展，必然导致某些建设单位钻法律的空子，违章乱建、扩建各种类型的建筑，严重影响城市规范化发展。我国大多数城市规划受政府和规划部双重领导，负责规划管理的部门不可避免地存在利益冲突，直接影响到政策的贯彻和执行；此外，各个行政部门不能充分协调配合，规划局在“规范审批权”的行使上没有相关的法律依据作保障，而只能按照政府的要求制定规划原则，某种意义上可能会忽视对城市的整体经济利益，造成不必要的损失。
（二）规划管理的实施手段相对缺乏
许多城市的规范执法主体的管理职能易被忽视，城市一体化规划管理模式尚未形成，导致城市规划协调统一难以落实。城市规划依法审批管理工作不到位，其施工工作也无法正常启动完成，加之城市规划管理经费投入不足，使得城市规划管理实施工作比较麻烦。
（三）城市规划管理缺乏公众监督
大部分城市的规划决策权集中在相关部门的领导者手上，这也就导致了其缺乏公众监督的作用，对城市规划的社会效益、经济效益的评价，缺乏客观性。仅仅是地方政府和规划管理部门的少数人决策，其自由裁量权过大，而且其规划管理与实施工作一直都是由规划管理者单方面动作，可能会造成决策主体错位，使得决策缺乏公众监督。同时，也可能会使公众利益被群体利益替代，忽视城市规划管理在整个城市可持续发展中的重要作用。此外，由于缺乏有效监督，某些领导者会利用职权对规划建设进行干预，谋取个人利益。
三、解决城市规划管理问题应采取的对策
（一）建立健全规划法律体系
运用法律手段，科学制定和实施城市规划政策，强化城市规划管理的综合协调职能，规范制定许可自由裁量权，将城市的土地利用、管理等多项活动纳入统一的城市规划管理中，保证城市协调发展。各级城市规划管理部门，要紧抓法制建设工作，规范有效的规划许可审批程序，保障城市规划科学、合理地实施。此外，在规划实施工作中，依照《城乡规划法》的规定，必须按照申请、审查、征询有关部门意见等必要环节来进行审批规划，切实制止各种审批越权和的行为发生，从而使城市规划管理工作向着更加科学化、法制化的方向发展。
（二）设计合理的规划许可审批程序和管理体制
合理的许可审批程序是城市规划管理水平提升的重要条件之一，其能够保证城市规划管理工作遵循其城市发展客观规律，稳定、健康发展。其次，改革管理体制，可以进一步发挥城市规划管理重要作用，健全城市规划管理决策机制，可以有效地防止审批工作的随意性，从而切实制止各种不按法律规定进行审批的越职和的行为发生，严格有效地依据管理体制进行规划管理工作，能够为城市规划起到辅助作用，使其能够适应城市发展的需求，更好地为城市化建设服务。
（三）加强规划实施的监督力度
城市发展规划建设，决定了城市规划管理工作是一项持续的，长期的管理工作，要保证城市规划顺利实施，除了依照法律规范科学、合理的管理是不够的，还要将规划实施的监督检查工作作为规划管理中的一项重要内容去抓好。实际工作中，要及时发现并严肃处理各种违反城市规划的违法行为，督促提高城市规划行政管理的质量水平。建立有效的城市规划监督机制，依照法律法规对项目实施事前、事中监督管理，并及时进行反馈处理，减少由于违法规划带来的损失。在以前的规划管理实践中，很多地方缺乏基本的监督管理，内部监督大多形式化，特别是对主要领导干部的监督，所以为了实现其监督，通过上级政府派出城市规划监察人员，依据法律规定以及规划制度，对负责人进行有效监督，这样有利于层级间的监督审查，也进一步约束规范领导干部的行为，强化监督力度。最后，完善城市规划行政许可听证制度，有效防止决策的片面性，提高规划实施的合法性和合理性。
（四）建立规划委员会制度，健全规划决策机制
为了实现科学、有效的区域管治，建立城市规划委员会制度，由委员会成员共同决策或者参与规划事务，解决有些地区规划管理部门自由裁量权过大的问题，避免单方面听取主要决策者的意见，可以吸取多方面的建议，客观地对城市规划各方面工作进行监督管理，成员可以包括：专家、学者等，旨在对城市规划发展提出更有针对性的建议，协助地方政府及规划部门做好规划工作。
（五）提高规划管理行政人员的业务素质
城市规划管理工作对城市规划起着很重要的作用，对城市生活质量的提高、经济效益的增长以及整个城市的发展起着一定的辅助作用。其不仅需要有很好的管理才能，还要有一定的实操能力，将规划落到实处，进行有效实施，这就需要我们的工作人员具备较强的业务素质以及良好的道德水平，既能够协调、合理地规划好整个城市的规划建设，同时又要自觉遵守监督管理制度，让公众能够参与到城市规划工作中来，提供更多的意见或者建议，监督其工作内容，拓宽规划思路，从而更好地把握城市规划意图，为城市规划建设添砖加瓦。
总之，城市规划是城市建设和管理的基本依据，是保证城市土地合法利用及开发经营活动协调发展的前提和基础，我们必须依靠科学、合理的规划管理手段才能建设出适应现代化经济需求的城市区域。在城市管理工作中，要处理好经济发展和环境建设的辩证关系，保护城市生态建设，坚持以人为本、科学、客观的态度规划城市，以人性化的措施管理城市，营造一个生态和谐、美好的生活环境，确保城市经济发展与规划建设同步进行，为社会主义和谐社会的建设奠基坚实的基础。
参考文献：
[1]冯现学.快速城市化进程中的城市规划管理.中国建筑工业出版社.2006
城市管理问题及对策范文3
关键词：市政设施；管理；现状；解决对策
中图分类号：C93文献标识码： A
前言
现如今，中国处于不断发展的趋势，城市化发展步伐也在不断加快，由各地政府出资修建的公共设施被认为市政设施，一般指规划区内的各种建筑物、构筑物、设备等，这些设备深刻影响着城市居民的生活，因此，管理这些设施是每一个公民应尽的义务。下文主要就市政设施管理过程中存在的问题进行了系统分析，且提出相应的解决对策。
一、市政设施管理中存在的问题以及现状分析
1.市政设施的管理体制
在我国，中小城市的数量较多，目前，随着中小城市的不断发展，我国已将全面建设中小城市作为奋斗目标。由于中小城市是中国经济社会发展的重要基础，许多的中小城市现在发展迅速，因此在城市化的现在，中小城市发展具有重要地位和作用。但是在中小城市中，市政设施在管理方面也存在漏洞。例如，部分市政领导对市政设施的关注度不够；公共设施出现了问题，无人问津，不知道该找谁处理；在购选市政设施中，有人为了谋取私利，而从中偷拿回扣，导致市政设施的质量出现问题。现在，越来越多的人关注中小城市的发展，因此中小城市市政设施的管理也不容忽视，一个城市的发展，首先要看这个城市的相关设施情况。因此中小城市市政设施管理不容忽视。
2.市政设施没有全面的规划
众所周知，一个城市的发展需要一幅“蓝图”，这是城市发展的动力，这对于中小城市市政设施也是适用的。近几年来，中小城市的市政设施的设计想法完全按照古老的计划或者是照抄别的城市的，自己没有一套完整的规划。在建设市政设施时，也没有完整对于人力、财力的一个准确规划，这样导致了一些人在其中谋取私利。大家都知道，一把钥匙配一把锁，因此对于中小城市市政设施应该针对这个城市的发展而制定的，这样才能全面建设这个城市。
3.管理手段落后，养护的效果差
城市的市政设施管理上，没有综合的手段保护市政设施。在市政设施的管理中，存在着天天维修年年挖的情况，而且是将相同的地段重复的维修，这样为车辆以及居民的出行造成困扰。另一方面，市政设施的养护方法与手段落后，还是沿用原始的办法，没有将高科技的手段运用在市政设施的养护中。此外，市政设施养护的设备远远的落后，因为经费的原因，市政设施的养护工具往往是原始的工具，现代化的设备很少甚至是没有。
4.监管工作力度不够
在城市的市政设施的建设中，市政设施的建设与养护是由市政府或者住建局主管的，而城市道路的管理是由市政园林的工程部门管理，这就造成了监管问题。现在大多数人不能明确认出设施是由哪一主管部门掌控的。因此导致了市政设施出现了问题也不知道应该找谁负责，造成了“有病乱投医”的局面。最后设施出现了问题，造成一系类连锁的失误。而负责管理的人员也需要负责相应的责任。在监管过程中，负责人也不付诸努力，没有完整的监管制度。
二、市政设施管理的解决对策
1.理顺管理体制
管理的体制是市政设施管理的关键，市政设施的管理体制直接影响到市政设施的功能与效率的发挥。要不断的完善城市管理系统，明确市政设施的管理责任，做到使用、维护与管理单位的统一，避免交叉管理，明确责任与权力。另外，市政设施的管理权应交给街道、居委会以及区政府等基层的单位，市政府的职能部门应将工作的重点调整到宏观的调控，从整体出发，制定相关的政策，对市政设施的管理进行监督、检查以及协调。
2.全面的规划
城市的市政设施是城市中重要的物质基础，为了更好的保证市政设施的功能可以良好的运行，就要全面的规划城市的市政设施，在借鉴先进的设计理念时应充分的考虑当地的实际情况，使城市的市政设施能够符合当地的发展，注重居民的需求，建筑完善的市政设施。同时，在进行规划时，要充分的了解本城市的历史文化以及地理特点，在设施的改造中，重视本城市的文化传承，将城市打造成具有本地特色的城市。因此，在进行市政设施建设的规划时，科学决策，避免建设的重复，从整体出发，使建设的市政设施满足实用性，并且要立足于当地实际的情况，展现地方的文化，满足居民的精神文化需求。
3.创新管理手段
一方面，提高管理人员的素质，使用知识全面、学历高的人才进行市政设施的管理，同时，对现有的员工进行培训，加强现有员工的素质以及能力，对于新选拔的人才，要重视人才的专业知识，转变管理人员的重建设轻管理的态度。另一方面，将先进的管理方法运用到市政设施的管理中，可以将数字化的管理模式引入市政设施的管理中，使中小城市的市政设施管理手段有新的举措，创新市政设施的管理工作。在管理中，运用数字化的管理系统，将过去的市政建设的资料形成档案，完善报表以及统计的制度，定期的上报设施的运行情况、运行处理的数据、环境监测的报告等相关的资料，加强资料管理的工作，对相关的资料汇总与分析，为市政的管理工作打下基础。同时，引进先进的设备与技术，形成完整的城市市政管理系统，提高城市市政设施管理的水平、质量以及效率。
4.完善监管制度
一方面加强管理人员廉洁的教育工作，使管理人员在监管的过程中做到廉洁，加强监管人员对工程质量监管的责任心，在建设的前期避免问题产生，在工作中能够及时的发现问题并解决问题，能够看到群众最盼望解决的问题，在建设完成之后，及时的将信息收集处理。另一方面，所有的相关单位应该设置一套全新的规章制度，在设施出现问题时，及时处理，第一时间修改设施，能够保证设施的正常运行，让每一个监管人员明确自己的责任，对城市设施进行全面监控，在监管方面出现防止设施出现问题。从而对设施进行全面化处理。此外，健全监管制度以及奖惩制度，监管好的进行嘉奖，监管不好的进行惩治。
三、结语
综上所述，市政设施是与人民日常生活息息相关的基础设施，是城市建设的一部分，市政设施的建设好坏，管理维护工作进行的是否顺利，不仅影响着一个城市的精神风貌，而且与居民的生活，以及当地的经济发展息息相关。因此，加大对市政设施管理工作是至关重要的。目前，我国的中小城市市政设施的管理制度存在一些漏洞，针对这些漏洞，我们要采取相应的对策，市政设施管理人员应该加大监管制度，全面培养市政人员的爱护公共设施的精神，呼吁全市人民一起爱护公共设施，全面建设小康社会。中小城市的发展在国家发展经济中起到了不可代替的作用。因此，需要重视中小城市的发展，在这前提下，市政设施的管理工作应该加强，让中小城市向创新化，经济化、城市化发展。
参考文献：
[1]赵元升.城市基础设施建设投融资管理研究[J].科技信息，2011(22).
城市管理问题及对策范文4
关键词:城市道路 ；交通管理；问题 ；对策
中图分类号：C913文献标识码： A
一、城市交通管理存在的问题
1.1车多路少，矛盾突出
近年来，虽然在城市道路建设上引起了各部门高度的重视，同时也取得了一定的成效，但是仍然存在着城市道路面积不足的情况。并且随着最近扩张的城市道路建设，使得城市以往的中心区域正向着郊区进行扩展。同时中心区域的人口密度高，容易产生过大的交通流量，使城市的道路负荷严重，导致了交通拥堵的发生。而且各种流动摊商，夜间集贸和道路边的停车场都占用了城市的道路，给紧张的空间造成了更大的压力。
1.2道路的交叉口通行能力弱
由于城市道路的交叉路口车流量大，往往会造成交通不畅，而交叉路口的通行能力决定了整条道路的通行能力。城市有限的城市道路空间和增长过快的机动车数量成为了一个长期存在的矛盾。通常情况下一个交叉路口，分别由两个左转道和直行道构成，右转的车辆还会占据一个车道。同时右转会受到非机动车道上的自行车影响，甚至还会受到人行道上的行人影响。另外在交叉口无论哪个方向需要通行，都要排队等候信号灯的指令，等待的时间或短或长。在每一个信号周期里，任何一个方向过往的车辆都等候通行的指令，当车辆排队时间大于绿灯时间，便会造成交通拥堵。
1.3公交网络的不合理
从根本上说，车辆增长速度过快导致了城市交通道路的拥堵。为解决这个问题，就应该考虑大力发展城市的公共交通系统。而依照目前的形式，虽然公交的线路多，而公共交通的配套设施还不完善，公交线路的设置上还存在结构不合理的地方，既缺少高效运输能力的公交主干线，又开通了许多低质量的线路，使得重复路线系数高的特点，同时还会使公交换乘出现关联性不好的情况。另外在公交车辆的选择上，也没有很好的满足现代乘客的需求，还不能在运行时间准点，运输服务质量和公交票制等方面有一个提升。
1.4城市交通管理人员的素质及管理技术
目前的情况是，城市的交通管理执法者存在一些问题，例如，为了完成上级交给的工作任务对交通管理中的执法存在执法不当、不规范的行为，这对城市交通执法和管理都造成了恶劣的影响。同时，在岗位设置问题上，城市市城市交通执法者有一部分是属于公益性的岗位性质，虽然对这些社会人员在上岗前进行了系统的知识和技能的培训，但是由于这些人员的文化背景及管理知识等诸多方面的水平有很大的差异，容易造成违规的情况。针对管理技术的问题，智能化的管理是很有必要的，但就目前的情况而一言，还存在多个执法环节不规范，人力化操作较多的情况，这给管理工作中造成了大量的人力资源的浪费，还容易引起管理效能低，执法发生纠纷的情况。
二、解决城市交通管理的对策
2.1确实遵循城市交通管理的可持续发展
要实现可持续的发展目标，就需要城市中的各个方面和谐。交通的需求不仅要给经济发展提供坚实的保障，还要关注在经济发展过程中生态环境的可持续性利用问题，满足城市发展的长期需要，不可以只满足眼前的发展需要，而不顾及未来的发展能力。所以城市交通管理应该向着可持续性的道路发展，保证各方面的利益，把各个方面的利益相互结合并协调发展。其中涉及到经济方面、社会因素以及生态环境三个部分，它们三者相互联系又会相互制约。
2.2.大力发展公共交通，保证公交优先
目前的现代城市的生活和工作中，出行人流量密集，尤其是在上下班的高峰时期，以往的公共交通系统已经跟不上现代交通的需求，这就要求应加快建立和完善快速公交系统（BRT)。快速公交系统是现代化的公共交通技术与智能化的管理相互结合的一种方式，具有投资成本低，服务水平高的特点。
从城市交通长期的发展考虑，鼓励居民选择公交方式出行，转变非机动车出行方式为主的局面。要正确引导自行车交通的转移，就必须让公众满意公共交通工具，要使乘客体会到舒适感和快捷性，这样才能引导大部分人出行时选择公共交通系统。同时还要全面提升服务水平，把竞争力进一步提高。
2.3建立和健全公共参与机制
建立和健全公共参与机制是解决当前城市交通管理问题的保证。同时应该从以下几点进行考虑和完善:
(一)引入学者代表，积极听取意见，制定有效的对策积极鼓励公众参与城市交通发展的规划，提倡公众参与听证会，完善和改进方案的过程。主要是在城市道路发展规划的制定阶段，首先政府部门应以调查问卷的形式广泛听取民众的意见，并制定城市发展的草案。然后把规划初期的方案发送到每户家庭，主要是以报纸后面增页的方式，或者通过邮寄到住址，让民众了解规划的草案，再进行意见的收集，并根据采纳的意见对规划的方案进行适当的修改，最后规划部门才会把修改好的方案向市人大上报。
(二)多种手段结合缓解交通压力
城市交通管理者可以通过对十字交叉路口的信号灯进行改进，安装智能化设备，通过设备带有的测算系统改变传统信号灯不能及时变更的局面。在城市道路的管理中安装多个电子眼和监控设备等，有效降低城市交通管理的运营成本，努力提升管理的效率和服务的质量。通过智能化管理提高路网的整体交通疏解能力。通过对未来需求量的估计建立合理长效的科学管理体系，从技术手段方面有效解决理论和实践需要相联系的问题。就管理部门的行政职能来说，城市交通管理者应该加以制定和完善相关的法律法规，并对税费加以调整，进一步规划和调整交通流量。同时对购买私家车的居民增加汽车的购买税，并且把丰富税费的种类和提高相应的税费额度，从一定程度上对私家车购买率进行控制。并通过对路段的科学化管理，解决高峰期路段拥堵的问题。
(三)建立适合发展的城市交通管理规划
城市交通的发展需要不断改进和完善合理的运行体制。未来的交通规划必修和该城市的未来发展规划步调相一致，还必须对目前的现实状况加以考虑。要制定合理的交通管理的规划方案，交通需求是应该考虑的首要问题。比如在城市交通规划中大力提倡绿色出行。还应该对城市交通道路网络进行“微循环”系统的建立。规划城市密集地区的交通道路建设，合理分配各种公共交通资源，对交通流量大的区域进行分流，并在二环路以外建设大型立体停车场以缓解交通拥堵问题。
(四)借鉴先进经验，解决城市交通管理的突出矛盾
通过学习和总结城市交通管理的先进经验，对目前出现的突出矛盾进行梳理，在清楚的认识到引起城市城市交通拥堵的原因，制定相应的对策来解决这些问题。一方面对有限的资源进行合理的利用，使城市交通和资源协调发展。还可以借鉴北京对交通拥堵采取的措施，该措施是单双号限行，该项举措较好的在特殊时段缓解了城市的交通拥堵。把城市轨道系统和快速公交系统相互联系，对交通运输量有一个大的提升。政府应积极鼓励居民出行时采取私家车共乘方式。对于城市中心区域内难停车的问题，对停车位进行价格调控，以不同价位的收费等方式对停车需求进行控制。
结束语
城市的交通管理是连接各个方面的庞大的系统工程，包括了三种交通对象人、车和路，以及城市环境等方面，并且城市交通管理也会影响城市经济、社会发展和环境资源的合理利用。作为一名城市交通管理者，应在今后的工作和学习中刻苦钻研，深入探索分析，结合自己的工作实践，在城市管理工作的方法上进一步有所创新。不断完善城市的公共基础交通设施，改善和提高居民的交通出行环境，大力提升国民的交通意识和整体素质，将会为城市品牌效应提供有效的帮助。
参考文献：
[2]顾民:《城市公共交通在铁路客运枢纽内的布局和衔接研究》，城市道路与防 洪[J], 2012年第9期.
[3]孙静:《试析经济稳定与经济增长、经济发展的关系》，经济研究导刊[[J] , 2011
城市管理问题及对策范文5
关键词： 城市园林；工程管理
Abstract: Landscape engineering includs waterscape, garden road, rockery, water supply and drainage, land types creation, green plant and such multiple items. No matter any item, it should focus on the landscape effect from design to construction,for building a good landscape. Therefore, in practical work, only mastering the project construction process, and possessing the technologies of construction site guidance, can create pleasant landscape works under the premise of ensuring the engieering quality.
Key words: city garden; engineering management
中图分类号：TU986.3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
一、 城市园林工程管理的重要内容
1．园林施工中的土建工程管理。园林施工中的土建工程是园林建设工程的一个重要环节，由于园林绿化工程的景观小品、园林建筑(如亭、廊、园路、铺装等)需使用钢筋、水泥、木料、砂、石子等建筑材料。在土建工程施工过程中，会采用含花架、休闲步道、功能性建筑等设施。如：①面层铺装勾缝材料必须采用与粘贴材料相同的材料，严格控制细砂水泥浆配比，达到勾缝密实而表象柔畅；铺装收口在施工图上显示并不会很难看，然而做成作品后却会显得不美观，那么可以采用在施工放样时，按实际效果布局后再稍作调整，解决铺装收口的美观问题。②曲径园路施工时，要注意园路的弧形的自然流畅，。保证模板支撑牢固无折弯，浇灌后的混凝土路缘就不会出现凹凸不平。鹅卵石铺装，在湿的基层上刷洗素水泥浆结合层，一边刷一边抹找平层，找平层用干硬性水泥浆抹，用铁抹子搓平，然后把鹅卵石铺嵌在上面，用木抹子压实、压平，撒上干水泥，再用喷雾器进行喷水洗刷，保持接缝平直、宽窄均匀、颜色一致，最后采用保护膜盖上充分浇水保养。
2．园林绿化工程的质量管理。质量管理是园林绿化工程的关键，工程质量是园林绿化施工企业在激烈的市场竞争中取胜的关键。绿化工程部分的质量具体体现在绿化栽植前后的每一道工序上。如：①重视土壤的处理工作，土壤的好坏直接关系到植物今后的生长，要对其进行理化性质化验分析。例如从酸碱度、孔隙度等方面进行分析测试，再采取施基肥、培客土等措施，尤其是土壤的翻挖深度、客土质量及施入量、地形的平整度都要符合相关要求。②定点放线的处理，要求位置准确、标记明显，种植穴标明中心点位置，种植槽标明边线。但特殊情况又需灵活处理，需要作适当调整。③种植穴、槽的挖掘，种植穴、槽视苗木根系、土球直径、土壤情况挖掘，尤其是土质较差的种植穴一定要挖深些，以创造有利于植物生长的小环境。④把好苗木质量关，对苗木的品种、株形、冠幅、高度等严格把关，选择符合设计要求、生长健壮、无病虫害的优良苗木。⑤苗木栽植，栽植前应对苗木根系、树冠进行修剪；带土球的乔木栽植时，种植穴底都要踏平；而裸根的乔木，种植穴底部要将土填成锥形；填土时要分层压实，不留空隙，注意观赏面的朝向。⑥固定支撑，胸径较大的乔木都应设支柱固定，固定物应整齐养观。
二、目前城市园林工程管理中存在的问题
1．对绿化工程质量管理的认知度不够。城市绿化工程的质量管理从属于工程管理的范畴，需要一套科学的管理方法作为工程实施过程中的管理基础，通过程序化、技术化的管理模式，来增强工程质量管理水平，提高工程施工的质量。而我国大部分的从事园林绿化行业的公司，并没有完善的工程质量管理体系，缺少对施工过程质量控制，使得工程的施工在人为的主观意识下进行，严重影响了工程施工的质量。
2．绿化工程管理体系不完善。制约绿化工程质量管理的另外一个重要因素是园林绿化施工企业的管理机制的不完善。 园林绿化施工企业的管理机制包括： 完善的施工管理制度、 施工质量的考核与验收管理以及专业人员的管理等。如果施工企业缺少完善、科学的管理制度，就很可能导致园林绿化施工出现盲目性、随意性施工的现象，甚至会违反质量管理的客观规律，造成工程质量大幅度下降。
三、 加强城市园林工程管理的重要措施
1．推行园林绿化工程项目监理制。实行园林绿化工程项目监理制是园林绿化工程管理的有效措施。园林绿化工程监理是一种高智能的技术服务，遵循科学准则，采用科学的方法进行监理工作。园林绿化监理工程师应做到守法、诚信、公正、科学，既维护建设单位的利益，又不损害施工单位的合法利益，从而保证工程的顺利竣工。园林绿化监理人员从工程施工到工程竣工验收能够做到全过程跟踪，及时发现问题并协调解决问题，从而保证园林绿化工程作品的景观效果。 推行园林绿化工程项目监理制是园林绿化工程质量管理与控制的保障。随着园林绿化工程建设的不断完善，园林绿化工程监理制已全面进入园林绿化工程施工行业。园林绿化监理人员从工程施工到工程竣工验收能够做到全过程跟踪，发现不合格材料、工序、产品做到及时整改， 保证园林绿化工程每个环节不出问题， 从而保证园林绿化工程施工质量。
2．工程施工组织管理。园林工程工序复杂，各工序的相关性较高，例如，水景、植物栽种、排水施工等，在施工过程中需要相互的配合与协调。因此，在施工组织阶段，要充分考虑景观设计中涉及的各个工序的先后安插，并制定合理的施工计划，从而保障园林施工的如期进行。首先，园林施工进行前，要做好施工现场的勘察工作，对土质或土壤成分做出详细的评价，主要为植被栽种提供可参考性数据。其次，对施工材料、施工机械和施工人员安排等环节也要列出详细的说明和计划，对整个工程的成本造价进行大致的评估，尽可能在保障工程质量的前提下，选择最优的低成本方案，提升施工企业的利润空间。
园林工程开工后，要严格按照施工组织设计安排来进行，并在施工现场细化责任分工，设立专门的质量监督部门，随时对工程质量进行监督，发现与景观设计不符或质量问题时及时予以纠正，做到质量管理与现场管理同步进行。对于施工现场的设备要经过严格的审查， 保证机械设备具备安全使用的合格条件，同时也要检验技术人员的从业资格，降低施工现场技术性事故的发生几率。此外，按照施工材料的供给、机械设备的分配以及人员进入施工现场的时间安排等，合理制定工序的先后顺序，并制定出尽可能细致的工期流程图，在施工阶段作为工程监督的依据，保证园林施工按部就班的进行。值得一提的是，园林施工与其他建筑施工不同，不能忽视养护组的施工作用，在工序设计过程中要合理安插养护组进入现场，对已建成的栽种植被等进行同期养护，提高成活率。
3．施工工序的质量管理。综合性园林绿化工程项目都是由若干个分项、 分部工程组成，要确保整个工程项目的质量达到整体优化的目的，就必须全面控制施工过程，使每一个分项、分部工程都符合质量标准，每一个分项、分部工程又都是通过一道道工序来完成。由此可见，工程质量是在工序中创造的，要确保工程质量就必须重点控制工序质量，对每一道工序质量都必须严格检查，当上一道工序质量不符合要求时，决不允许进入下一道工序施工，只要每一道工序质量都符合要求，整个工程质量就能得到保证。由此可见，必须对每一道工序都进行严格检查，自检与抽检缺一不可，只要当上一道工序符合验收标准时，才可以进入下一道工序施工，只有将每一道施工工序质量控制好，整个工程项目才能够顺利完成。
施工工序的质量管理要从前期的熟悉工程资料做起，推行设计和质量现场交底制度， 通过图纸会审、现场调整，使一线的作业人员理解设计意图，了解工序的技术、工艺和验收要求。设计图纸对现场进行核对，编制施工计划书，认真做好场地平整、定点放线、给排水工程等前期工作。在拿到工程的有关资料后，首先熟悉工程的设计思想、施工流程和质量要求，图纸上不能反映出来的细节，可以向设计人员了解。比如公园里草皮的铺设，哪一块范围适用哪一种草皮，斜坡和平地铺设的分量等，提前把工程设计的对象和工艺流程了解清楚，对后面的管理工作大有裨益。熟悉施工资料最好能与施工现场勘查结合起来进行，因为在了解施工环境、施工条件、材料来源等情况下，实地进行考察，才能让图纸与实况、设计与现状统一起来，在第一时间掌握施工方案，也能对施工方案进行查漏补缺。在设计绿化种植的工程中，还要注意苗木的合理选取和种植时的要求。比如种植穴大小要合乎苗木根系的大小规格，而土壤肥力交叉的种植点则要挖取较深的种植穴等，这都是在施工前要留心、施工中要注意的问题。
要严格控制园林绿化材料的质量。园林绿化工程施工过程中的施工工艺和施工方法是构成工程质量的基础，投入材料的质量，如土方质量、苗木质量规格、各种管线、铺装材料、 亮化设施、控制设备等不符合要求，工程质量也就不可能符合工程质量的标准和要求。因此， 严格控制投入材料的质量是确保工程质量的前提。
4．施工进度的质量管理。为保证园林施工进度管理，必须建立起完善的施工实施进度控制组织系统和控制体系。在施工全过程中，项目管理者要经常检查园林建设施工进度计划的实施情况，通过对照比较和分析，及时发现实施中的偏差。采取有效措施调整园林工程建设施工进度计划，排除干扰，保证工期目标顺利实现。目前，多数的园林绿化工程施工期限为一个月，但园林绿化工程合同规定从工程施工到工程移交需几年，即绿化养护期规定为苗木好几个生长季节，目的就是确保绿化苗木成活率。因此，园林绿化工程后期养护管理是苗木成活的关键，如果园林绿化工程施工优良，但后期绿化养护管理工作不到位，将严重影响园林绿化工程景观效果。如：浇水不及时，导致树木枯死；树木支架不牢，导致栽植树木歪斜；除草不及时，导致绿地杂草丛生等。
城市管理问题及对策范文6
1农村水利工程施工管理存在的问题
1.1农村水利工程施工管理方法存在误区
我国农村水利工程发展经历了数十年，在早期就已经形成了一套施工管理方法，有关单位建立农村水利工程施工管理的相关规范和程序，这些规范和程序在当时发挥了重要的作用，并对我国农村水利工程和经济发展起到了促进作用。随之经济体制的不断改革，我国经济和社会发展也发生了翻天覆地的变化。但是，有些施工单位仍然坚持原有的施工管理规范和程序，管理方法比较粗放，这必然会导致很多问题产生，比如说工程施工效率低下，而且资源利用所产生的综合效益也不高，有的甚至不考虑自身的实际情况。水利工程施工管理方法存在误区是较为普遍的，这在很大程度上限制了水利工程的发展。
1.2工程项施工管理体制不够完善
任何项目的实施都需要依赖管理体制，而且需要拥有完善的管理体制，农村水利工程施工管理也不例外。不过当前我国农村水利工程施工管理体制还存在一些不完善的地方，而且水利工程施工管理在不断的发展，所以必须要保证施工管理体制可以跟得上当下的工程施工管理。如果管理体制跟不上施工管理的发展，就会表现出管理机制不灵活或者其它问题。我国农村水利工程施工管理体制不完善表现的很明显，这在很大程度上影响着水利工程的发展。所以如果这个问题得不到及时、有效的解决，水利工程的发展必然受到阻碍。
1.3农村水利工程施工管理的运行机制问题较多
农村水利工程施工管理运行机制问题也是工程施工管理中较为常见的问题，这主要是因为很大一部分水利工程都是在早期建造的，并且建造技术相对落后以及资金支持，这样就使得工程设计和施工质量受到很大的影响。另外，这些水利工程经过多年的运行，很多工程都出现老化、坍塌等情况，这种情况下水资源的利用效率大大的降低，水资源浪费情况也愈来愈严重，而且有些水利工程出现了安全隐患。我国自然环境不稳定性因素很多，洪水发生的频率也比较高，水利工程受到了很大的考验。其实这些和我国水利工程的运行机制有着非常密切的联系。
2解决农村水利工程施工管理问题的对策
2.1改进内部分配机制
要想解决我国农村水利工程施工管理问题，就需要完善施工管理制度，其中改进内部分配机制必须要重视起来。完善内部分配机制主要是要尽快的完善岗位及业绩津贴制度，通过完善内部分配机制更好地激励每一个员工，从而达到提高效益和效率的目的，特别对于施工管理人员更要严格实施相关制度，最大程度地提高管理人员的工作积极性。
2.2提高施工技术的管理水平
施工技术管理也是农村水利工程管理中一个非常重要的内容，施工技术管理主要涉及了工程图纸会审、施工材料检验、复核施工技术以及工程施工验收等。每个环节的技术人员都需要根据相关制度做好自己的工作，而且技术负责人还要做好每日施工情况的记录，包括施工当日出现的问题及解决方案，记录材料还要保存好以备后期使用。施工技术管理一定要做的非常细致，要保证每项工程技术都有专门的技术人员进行复核。总之，要不断地提高施工技术管理水平。
2.3施工设备和材料的保障
工程施工设备和材料对工程质量的决定性因素，加强施工设备和材料控制是做好工程施工管理的关键环节。要想保证施工设备顺利施工，就要加强施工设备的检修工作，做到定期、及时的维护设备，让设备高效率的运行。另外，要想保证施工材料的质量，就必须加强对施工材料的管理，做好施工材料管理主要从前期材料计划和后期进场验收两个方面入手，同时要加强对施工材料质量的监管。
2.4加强农村水利水电工程工序质量的控制
加强农村水利工程工序质量的控制也是提高水利工程施工管理的重要途径，进行工程工序质量控制是指控制工序活动条件质量和工序活动效果，通过控制水利工程工序质量来实现对整个水利工程质量的控制，工序质量控制的关键在于做好工序质量控制目标和计划，只有不断地提高水利工程施工工序的质量控制，才能从根本上控制农村水利工程施工管理水平和施工质量。
3结语
