前言：中文期刊网精心挑选了创新城市管理范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
创新城市管理范文1
今年以来，县城管局不断加强和创新社会管理，按照属地管理、部门联动、建管并重的工作原则，积极探索城市管理的新机制和新方法，城市的精细化管理水平不断提高。
一、部门联动，实施多元治理。一是对工业区、商业区、物流区、居住区、拆迁区分区制定管理规范，对后街里巷、城中村、城郊结合部，以及人流物流密集区、生态敏感区等落实管控措施，因地制宜明确不同的管理形式、管理标准和责任主体。二是结合新型社区建设，实现城市管理由政府主导向村（居）民自治转变。针对拆迁安置小区业主户籍不同、职业不同，风俗习惯也存在差异的情况，安置小区选出回迁居民代表，除监督安置房建设质量速度、社区工作用房、物业用房配套外，还进行政策引导，牵头组建物业企业，进入小区管理。统筹考虑社区党建、居民自治、帮扶救助、居家养老、卫生服务、社区安全、环境治理、社区文化与属地管理的关系，不断优化资源配套，激发自治活力，努力营造自我管理的氛围环境。三是创新思路，实现从政府单一管理，向社会协同、公众参与模式转变，引导社会组织参与小区物业管理、路灯广告管理、环境卫生整治、园林绿化管理、市政设施管理、农贸市场管理、环境污染管理、车辆管理，着力构建政府与社会互联、互补、互动的管理网络，提升管理效能与品质。
二、源头防范，建立评估机制。一是发挥数字化城管信息平台的作用，建立城市管理风险机制，畅通民意诉求渠道，做到群众投诉件件有落实，既调动了群众参与城市管理监督的积极性，又通过制定激励措施发挥群众参与城管的创造性，为城市管理献计献策，降低城市管理风险。二是健全政府部门协作防范风险机制，整合管理机构、流程与资源，强化政府相关职能部门与辖区社会组织、单位、企业以及公众的协同配合，提升风险防范效能。针对部门工作侧重点和法律依据的不同，构建既协同配合又相互监督的工作机制，防止以收代管、以罚代管、只审批不管理，以及重突击整治轻日常监管等现象的发生。三是立足评估体系科学化，评估方式多元化，评估制度规范化，完善风险评估工作机制，适时开展城市管理评估工作，不断调整工作方案、优化工作流程。
三、建管并重，提升管理实效。一是根据城市范围的扩大，加强城市管理队伍建设，合理确定城管执法人员编制，明确城管执法人员参公性质，解决年龄老化及车辆不足等问题，配齐城管治安办人员及装备。二是开展规划建设对城市管理的影响研究，引导城市的规划建设与管理相衔接。建立城市规划、建设、管理的会商联办制度，通过城市管理者参与相关的规划建设，前移基础设施管理关口，实现建管并重，规划建设的偏差及时得到纠正。如在居住小区建设上，县城管局先行审视停车位的配套、洗车设施的配套、垃圾设施及公厕的布置，通过参与小区综合验收把好小区管理关口。三是在强化队伍建设、构建建管并重工作机制的基础上，借鉴农村环境综合整治“五位一体”的成功做法，制定城乡管理的一体化方案，创新城市管理的社会参与机制，通过市场化运作机制，监督与绩效评价机制，实现我县城市管理从问题式管理向预防式管理转变。
创新城市管理范文2
关键词：南宁市；城市管理；综合执法；现状；路径选择
中图分类号：F293 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0-01
伴随着我国城市化进程加快，由此引发的问题与矛盾日益复杂，政府治理城市不断面临着新的挑战。自1996年国务院颁布《中国人民共和国行政处罚法》以来，城市管理综合执法的试点在全国各大中城市陆续开展，从一定程度上解决了以往城市管理中多头执法、职权重复交叉、执法机构膨胀等问题。但我国的城市管理综合执法起步晚，配套法律不完备，可操作性较差，执法过程中仍存在许多问题。
一、南宁市实施城市管理综合执法存在的问题及原因
2001年5月，南宁市正式启动城市管理综合执法试点工作，将原南宁市城市综合管理办公室更名为南宁市市容环境卫生管理局；将原南宁市城市综合管理监察支队更名为南宁市城市管理综合执法支队 。近年来，南宁市通过强化市政管理和城管综合执法部门职责，完善相关法律法规，加强执法队伍建设和管理，促进了此项工作的全面开展。
但南宁市的城市管理综合执法仍面临诸多难题：城市管理意识较滞后，法制建设存在诸多不足，执法水平有待提高，广大市民对行政执法意识谈薄，以及行政执法中的专业执法及综合执法权限划分不科学、行政执法人员的自身素质等。其原因在于：
1.法律依据不完善。在国家立法中，城市管理综合行政执法只是对综合行政执法进行了原则性或方向性的规定，缺乏一部权威性的法律界定综合行政执法的具体领域和范围，以至出现法律冲突、管理缺位，部分专业性强的案件工作效率不高，执法程序不够完善。
2.体制设置不完善。一是领导机构缺位，造成体制设置的缺陷。城市管理综合行政执法机关依照“国家不设委局、省里不设行政主管局”的原则，其试点工作依赖国务院法制办和编办推进，改革的力度和进展情况受到影响。 二是地方相关执法机构设置不够规范，主要表现为：机构名称不规范，有城市管理综合执法局、城市管理综合行政执法局、城市管理行政执法支队多种称谓，不一而同。同时，机构设置体系有差别。有独立设置、合署办公、从属设置，形式多样，管理体制混乱。
3.人员素质参差不齐。现有的执法人员的主体是原各部门专业执法机构人员，年龄偏大、文化程度偏低，不能适应城市管理执法本身专业领域广、专门检查技术要求高等特点。
4.宣传、沟通不到位。一是与群众的主动沟通不足。群众不清楚城市管理的执法权限，对其有一定的偏见，以至于出现争议时舆论出现一边倒。二是在与媒体沟通不畅，城管部门工作上的细小疏忽经媒体放大后引起社会的谴责。三是执法教育宣传不足，普遍过于注重处罚的严肃性，忽视执法过程中的人性化。
二、完善南宁市城市管理综合执法体制路径探析
(一)实施城市综合执法体制改革
城市管理是一个全方位、多层次的开放式系统，要根据自身实际，加快建立、完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的综合执法体制，有效地实施各项管理措施。南宁市应加大综合执法改革力度，推行相对集中行政处罚权，明晰职权，从根本上解决交叉执法、重复执法的问题。同时，在调整行政处罚权的基础上，按照“精简、效能、统一”的原则，归并相关的行政管理权，成立统一的领导机构。
(二)创新城市管理综合执法工作机制
南宁市应积极探索城市管理综合执法新工作模式。如西乡塘城管大队，在现有执法装备不足、人员紧缺、管理难度大的情况下，结合辖区的实际，重新整合了执法队伍和装备，打破了以往以中队为单位分路段管理的旧模式，采用中队虚拟路段管理辐射全辖区，专项整治、城市管理进社区，成立专业组负责户外广告和城市管理进社区等城市管理新模式。经过实践验证，此模式确实可行。
(三)优化城市管理综合执法方式
1.加快数字化技术运用，全面开展数字化管理。数字化城市管理是现代城市发展的趋势，借助其优势可以有效解决信息不及时、管理被动滞后等问题，实现精确、高效、全方位的城市管理。2006年南宁市城市管理和综合执法数字化指挥中心作为国家建设部第二批数字化城市管理建设试点城市之一成立并充分发挥其数字化管理的优势，大大提高南宁市综合执法效率。在数字化管理系统下，执法部门通过全市市容状况的可视监控管理，实现信息的集成，同时对全市成执法案件达到统一处理，对相关执法人员实现统一指挥。今后市政府还应继续加大投入，积极推广此模式。
2.综合执法朝精细化、人性化管理发展。由于传统的“管制型”执法思维的影响，部分执法者仍习惯性地将管理者与被管理者对立起来，简单地认为双方只是管制与服从的关系，忽视了行政相对人的参与权与主人翁地位；片面地认为执法仅是行政处罚和行政强制。执法者需改变原来的执法方式，朝人性化执法方向发展。更关键是执法者和经营者双方需要“换位思考”及双方对共同目标的理解、包容。
(四)建设高素质的执法队伍
加强执法队伍建设是决定城管执法成效和提高部门形象的关键因素。通过“行风评议”活动，南宁市城市管理综合执法支队的队伍建设有了长足进步，制度建设、窗口建设、硬件建设已经日趋完善。和城市化进程和人民群众对生活环境日益增高的要求相比，执法队伍建设还有相当的差距。建设一支作风端正、业务精通、理念创新、精干高效的职业化的城市管理行政执法队伍已刻不容缓，同时应加强开展法制业务培训，健全行政执法责任追究、评议考核、公示等制度，提高执法技巧，规范执法程序等等。
总之，城市管理和行政执法是一项长期的工作，南宁市城管综合执法应充分结合自身的发展经验，不断创新，构建符合南宁市自身实际情况的综合执法体系。
参考文献：
[1]上海市金山城管网 js.shcg.省略/Index.asp.
[2]关于理顺城市管理综合执法管理体制的意见[Z].南宁市市政局,1997.
[4]西乡塘城管大队.西乡塘城管大队2006年工作总结,2006.
创新城市管理范文3
近年来，随着扬中市经济社会的快速发展，城市面貌有了显著的改善，特别是扬子路和江洲西路等省级市容管理示范路综合改造的完成以及农贸市场布局功能的完善，进一步提升了我市的城市品位。伴随着城乡一体化水平的不断提升，城市管理范围不断扩大、触角不断延伸，社会各界对城市管理的要求也越来越高，如何在新形势下做好城市管理工作，打造“宜居、宜业、宜游”的现代化城市，促进我市“决战‘二次率先’，建设最美扬中”目标的顺利实现，是全体城管人探讨的新课题。
一、以运用现代科学技术求得城市管理的精细化
为适应新形势下城市管理的要求，实现城市管理的科技化、信息化和现代化，2011年，扬中市城市管理局率先在镇江辖市区范围内建成数字化城管监督指挥中心。2012年，市政府成立了由38家成员单位组成的数字化城管协调委员会，首批11家成员单位接入数字城管运行平台，接受任务派遣；同年，数字化城管通过省级考核验收并正式运行，“大城管”格局初步形成。为进一步发挥数字城管的效能，今年，我局重点将在完善考评体系、理顺部门关系、拓展覆盖范围等方面取得新的突破。一是完善评价体系。在向责任单位编发运行情况通报的基础上，结合运行实际，修订《扬中市数字化城市长效管理考评办法（试行）》和数字化城市管理监督、处置和绩效评价制度，以结果为导向提升各责任单位的案件处置效能。二是理清部门职责。由于历史原因，部门间存在职责不清的状况，导致不能清晰判定案件的责任主体，对此，我们将详细地收集各责任单位具体权责，制定细致的事、部件立案处置结案标准，进一步明确职责，避免推诿扯皮现象的发生。三是拓展覆盖范围。现代化的数字城管系统需要全市各个部门的通力协作，在首批接入11家成员单位的基础上，我们根据实际需要，考虑将国土局、民政局、文广局、广电中心、联通扬中分公司、电信扬中分公司、移动扬中分公司、供电公司等8家单位也纳入数字城管运行平台，扩大城市管理的覆盖面，切实发挥全覆盖、齐履职、快处置的“大城管”功效。
二、以推进城乡一体发展求得城市管理的精细化
伴随着城乡一体化、整岛城市化进程的加快，集镇管理受原有体制机制的制约，管理难度不断增大，为破解集镇管理的难题，一方面，推进城管执法工作“重心下移”。2010年—2011年，我局率先在镇江范围内推行相对集中行政处罚权工作向乡镇延伸，先后成功向新坝镇、三茅街道、开发区、油坊镇、西来桥镇派驻了执法中队。2012年9月，八桥派驻中队成立，至此，派驻中队实现了整岛全覆盖，派驻中队工作的运行，增强了基层的执法力量，改善了集镇的环境卫生，在服务地方经济社会发展中的作用日益凸显。今年，我们将重点完善对各派驻中队的综合考评体系，增强派驻中队的执法服务功能，切实解决集镇秩序管理的重点和难点问题。另一方面，强化农村环境长效管理。在完善农村垃圾处置长效管理工作体制的基础上，下一步，我局将着重做好以下三个方面的工作。一是完善和强化镇（街、区）、村（社区）农村垃圾处置长效管理督查考核机制建设，确保镇（街、区）、村（社区）考核督查常态化、制度化、规范化；二是强化农村垃圾处置长效管理薄弱环节的督查通报，确保农村垃圾处置长效管理无死角；三是整合政府管理资源，创建政府牵头下的交通、水农、城管农村垃圾处置长效管理协作机制，确保村庄、道路、河港环境水平的整体提升。
创新城市管理范文4
关键词：城市规划管理；发展；创新
城市规划管理目的是在认真调查城市地区建设现状和发展形势的基础上，深化与落实总体规划空间布局，构建合理的城市地区的空间发展框架，布局快速交通网络系统，重点对自然生态地带、经济产业发展空间、居住空间、区域性公共服务设施等基本要素进行整合、布局和控制，划定规划建设范围和近期发展方向等，为城市地区的次医域规划编制和审批管理提供依据，促进城市地区快速有序和可持续发展。
一、城市规划管理的认识
城市规划管理的作用体现在城市功能与其物质性设施之间总处于平衡一不平衡一新的平衡的动态过程之中。城市规划管理就是为了使城市功能与物质性设施及空间组织之间不断趋于平衡。城市规划管理的作用表现为：
1、使城市的发展与经济发展的要求相适应。城市是经济活动的主要载体。经济的结构、规模、发展阶段和水平等内涵的不同，对城市的要求也不同；经济发展是城市发展的主要动力。城市规划管理的首要目的就是要为经济发展服务，与经济发展形成互动的良性循环。
2、使城市的发展与城市社会的发展相适应。城市建设的目的是为人民服务。城市社会由不同的人群和利益集团所组成，适应城市社会的变迁，满足不同人群的需要及平衡不同利益集团的福利是城市规划管理所发挥的作用。
3、使城市各项功能不断优化及保持动态平衡。城市的发展与更新是一个持续不断的过程，空间的拓展需要与交通设施的建设相匹配，建筑量的增加要与市政基础设施的扩容相结合，居民生活水平的提高要与环境质量的改善相呼应，城市物质财富的积累要与城市人文氛围的优化相同步。这一切都有赖于通过城市规划管理来加以解决。
二、城市规划管理中的若干问题
一个城市只有在合理的城市规划管理的指导下，城市的建设才能沿着正常的方向发展，并促进经济，文化等各个方面的发展。针对我们现在城市规划过程的一些现状，我们发现了城市规划过程的进行经历着非常坎坷的历程，但也暴露出了很多问题。
首先就是城市规划管理部门内部管理体制的不完善。我国的城市规划的管理体制是纷繁复杂的，不同于我国其他很多行业管理的垂直性特征，相反，其管理权限一直处于被严重肢解、分割的状态。导致了城市规划在实际的实施过程中变成了各个行政实体的自主行为，城市的整体规划被彻底的瓦解了。为了达成与各种地方政权的妥协，规划行政管理权被一再肢解、一再下放。这种对于城市规划权力的不断转换，使得城市规划没有了一个明确的计划，随时有可能被更改。更加导致了城市建设的步伐的减缓。
其次是城市规划管理过程中的公众参与性不强，国外“公众参与”经历了从物质建设规划、数理模型规划到社会发展规划几个阶段，规划工作逐渐由宏观转向微观，由政府行为转向市民的角度，由理论性、专业性和集中的权力转到感性、具体、由下至上的参与。这一成果还没有被我们城市规划管理部门很好的利用，一个城市的发展离不开人的存在，城市最起码的要求是是满足人正常生活的要求，然后是精神上的需求，忽视了公众的对城市建设的需求实际上必将导致城市发展走弯路。目前我国出台的《城乡规划法》就已经把“公共参与”纳入了法律的内容，我国各地也在制定各项公开、公示的制度。
城市规划管理是一个规模很大的事业，必须解决好各个方面的问题才能更好的发展，但是首先要解决一些基本的问题，如解决好即上述体制内部出现的问题，基本工作方式的问题才能有机会去解决工作中技术，操作上的问题，否则，就会犯舍本逐末的毛病，就解决不了设计的问题，不能为城市发展注如活力。
三、城市规划管理的创新趋势
面向新世纪，我国自上而下推动的经济体制改革和政府职能转变将进入攻坚阶段。城市规划管理作为政府的一项重要的基本职能，处于这个关键性转折点上，迫切需要进行体制创新，探讨适应需要的城市规划管理体制
1、法制化
如何运用法律手段，依法加强城市规划管理，使之逐步走上规范化、法制化的轨道，这是摆在每一位城市规划管理者面前的一个新的重要课题。城市规划是城市建设和管理的“龙头”。在社会主义市场经济条件下，如何发挥这一“龙头”作用，把纷繁复杂的各项城市建设活动纳入集中统一的规划管理轨道，使整个城市的运行机制活而不乱，协调和谐，充满生机?很显然，只能依靠法制。加强法制建设，实行法制管理，既是搞好城市规划管理的基本手段，也是管理现代化的重要标志。城市规划管理热切呼唤、迫切需要加强法制建设。可以说，法制建设是搞好城市规划管理，保证城市规划实施的“生命线”；是实行“依法治市”、“依法治城”的迫切需要；是推进城市各项改革、实现可持续发展战略的需要；是加强规划管理队伍建设的需要。
2、民主化
民主化实际上指的是城市规划管理中的公共参与。在我国，一方面，政府在社会中的职能不再是以往的直接干预、大包大揽，而是注重市场调节、法律引导，这为市场、社会领域提供了必要的生长空间。另一方面，社会分工的高度细化，社会精神的变迁，促生了越来越多的社会化组织，正是这些组织，成为了社会成员参与社会活动的新载体。
而对于城市规划管理来说，随着越来越多的要素(土地、住房、公共设施等)进入市场领域，在计划经济条件下，城市规划部门所采取的单边、独断式的决策手段在市场经济条件下表现出了其不足和低效，难以平衡日益多元化的社会群体利益；同时，由于城市规划决策越来越紧密地与私人的利益相关联，公共对于该领域的关注理所当然。“公共参与”的社会基础与日俱增。规划管理部门及管理人员必须及时调整角色，学会使用大众媒体的语汇，积极主动地融入到大众媒体交流中，与公众参与者在沟通、理解的基础上达成合意，实现城市规划早方法论上的“交往理性”化。
3、数字化
随着城市的不断发展以及人口的高度密集，传统的以手工作业为主的城市规划、建设与管理工作方式已越来越不适应城市迅速发展的需要。城市数字化工程服务于城市现代化建设，符合高新技术面向国民经济主战场的正确方向。数字化可提高城市规划、建设与管理的决策科学化、管理现代化和服务社会化水平，扭转传统城市规划、建设与管理方式落后的局面，同时数字化城市对于提高城市规划管理工作的效率，丰富表现手法，增加信息含量，提高分析能力和准确性；使城市规划管理与设计更加具有前瞻性、科学性和及时性；也能提高城市规划行业动态监管的能力和水平。
创新城市管理范文5
关键词：成本管理 制造业 控制
随着市场经济体制的完善，企业迎来了更多的发展机遇，同时也面临着更为激烈的行业内部竞争。对于制造型企业而言，做好成本管理是企业实现创新和持续稳定发展的关键，而成本管理措施的创新完善更是成为了关键举措，值得我们加以关注和重视。
一、企业成本管理的意义
企业的成本管理必须以企业的发展战略为依托，站在全局的角度加以实施。通常情况下企业成本管理是企业战略之一，企业成本管理的首要任务就是要做好成本科学规划和合理控制。不同类型的企业对于成果控制的要求和管理措施均有差别，服务型企业注重于人力资源成本控制，而制造型企业更为关注生产制作成本控制。做好企业成本管理对于企业的长期稳定发展具有积极的现实意义，只有成本控制在合理的范畴之内，企业才能更具有市场竞争力，在同业竞争当中才能立于不败之地。
二、制造加工企业成本管理重点
制造加工企业成本管理重点集中在人力资源成本控制和材料成本控制两方面，只有切实做好这两方面的成本控制工作，才能有效提升管理水平和效能，使企业长期保持一个较高的运行水平，确保企业发展目标得以实现。
（一）人力资源成本控制
多数中小制造型企业都是低附加值生产企业，企业在人力资源成本方面的投入较高，遇到明显的成本变化时，会对企业的生产经营造成一定的影响，进而使企业的整体发展受到影响。随着产业升级改造的不断进行，机械化生产已经成为制造业的主流发展方向，但对于多数中小型企业而言，人工生产依然在短时间内无法代替，人力资源成本控制显然难以通过有效的机械化生产进行替代，有效控制人力资源成本已经是企业需要着重考虑的当务之急。
（二）材料成本控制
任何一家企业都是供应链中的一个环节，制造型企业往往处于供应链的中间环节，既有上游材料成本压力，同样也有下游销售成本压力，其中材料成本压力较突出。企业必须要有效实现材料成本控制，才能确保其市场竞争力，通过掌控更为有效的市场主动权，实现企业的良性发展。
随着市场化的深入，不同类型的制造型企业都面临着更突出的材料成本压力，因原材料成本过高导致企业发展一蹶不振的案例时有出现，如何科学合理控制材料成本已经成为左右企业健康发展的关键。
三、制造加工企业成本管理措施分析
制造加工企业成本管理要从强化内部管理、实现市场化改革等多方面入手，只有这些措施能够发挥实效，才能从根本上破解发展难题，使企业占据市场主动性，实现稳步发展。
（一）构建有效考核体系
在现阶段企业实现有效内部人事管理，其关键举措应该是建立更为有效的考核体系，通过实施有效和持续的考核，强化考核价值，突出管理的实效性。人事管理建立科学考核评价体系后，其实际价值和应用价值更加突出，对于每一名员工都有科学评价，进而实现奖惩，更好地激励员工积极性，使员工能够高效参与到生产作业当中，同时对生产成本进行合理控制，避免过度人力资源成本投入，使企业内部人尽其用，能够体现个体价值，进而实现企业和员工个人的协同发展。
（二）实现信息化管理
企业成本控制的具体措施中积极引入先进管理技术和管理方法是关键所在。制造型企业要实现信息化管理，通过实施信息化使企业管理的措施更加科学，提升管理效能，使各项管理措施能够及时有效落实到位，降低成本管理投入，建立起更加有效的成本控制机制，通过EPR等管理系统提升内部资源的分配科学化水平，使资源得到高效利用，进而能够以较小的成本投入获取到理想的效果。企业各个制作环节和管理环节都能够相互连接，无疑使相关成本投入更加可控，避免重复投入等问题造成资源浪费，使企业成本控制处于一个良好的状态下，推动企业的健康稳定发展。
（三）推进市场化管理措施
制造型企业在成本控制方面要积极落实市场化管理措施，通过实现市场化采购和市场化销售等改进和创新，降低企业成本，实现成本控制和管理目标。在材料采购端，企业要实现招投标，使材料采购的整体进度和规模可控，降低中间环节损耗，使企业整体上获取到更加突出的市场竞争力，合理科学对产品进行定位，结合市场需求推出相应的产品，使企业产品的销售价值得到体现。随着市场管理措施的逐渐推进，企业将建立起更为科学的材料采购和销售管理体系，使企业处于一个平稳和持续创新的发展状态下，实现企业的理想化发展。
四、结束语
随着企业对成本管理越发重视，成本的作用与价值更加突出，如何有效实现成本控制成为企业着重要思考和实现的问题。对于制造业企业而言，从实际角度出发，增强成本管理的整体水平和效率，无疑能够强化市场竞争力，进而使企业能够获得长期稳定的发展空间。
参考文献：
[1]邓厚平.试析战略成本动因协同管理条件[J].财会月刊. 2010（09）
[2]王颖驰，侯玮.我国企业成本管理的弊端及成因[J].中国外资. 2013（06）
[3]杨新利，牟建军.现代企业制度下的成本管理[J].当代经济. 2013（06）
创新城市管理范文6
关键词：本管理;实训创新;模拟场景;情景教学
一、国内外成本管理实训教学现状
从国外研究应用情况来看。英国采用讲授、辅导、研讨多种教学方式和教学手段授课，以此培养学生自学能力。开发学生创造性思维，并为学生提供各种展示自己能力的机会。美国大多采用案例教学增加教学实习课程的比重以此加强学生职业能力的培养，掌握继续学习，终生学习的技能。加拿大采用实地训练课程开设，以此培养学生的实践能力，让学生在毕业前获得有价值的工作经验。德国注重专业实习，以此培养学生的实务操作能力和综合职业能力。
从国内研究情况来看。目前，无论是在教学计划还是实际教学工作中，成本管理教学都包括理论教学和实践教学两个部分。但实际教学效果与预期培养应用型成本管理人才的目标相距甚远，其原因主要有以下几个方面：
（1）传统的教学理念使成本管理实践教学的重要作用被忽视。课程教学计划中用于实践教学的课时比例小，实践教学的形式单一，技术手段落后，实践能力差，直接影响了毕业生的岗位适应性。多年来，许多财经类专业的学生，毕业后很难马上胜任本职工作。如何加强成本管理实践教学，提高学生的实际操作能力一直是中等职业学校会计教育关注的主题。（2）传统的教学模式使成本管理理论教学与实践教学严重脱节。成本管理教学一直沿用理论实践教学模式，先完成成本管理理论教学，然后用很短的时间让学生集中进行模拟实验，这样，理论教学与实践教学被人为地分成两块，由于在校学生在学习期间从未接触过实体企业成本管理工作，在理论学习中往往感觉成本管理理论很抽象，对成本管理理论知识不能深刻理解，甚至是一知半解;而学生在最后进行模拟实验时也只是局限于假设企业的固定条件下进行，缺乏发现问题、分析问题、解决问题的空间，从而学生在校期间实践能力的培养和锻炼得不到有力的保证。（3）现实的成本管理实践教学形式和手段不利于培养学生的实践能力。现实的成本管理实践教学的主要形式包括模拟实验和会计专业实习。其中，成本管理模拟实验被融于财务会计模拟实验之中，而且仅对生产费用分配和产品成本核算进行模拟实际操作。专业实习，因为接纳单位、学校、学生各方面的原因，有的学生不能落实实习单位，使专业实习不到位。即便落实了实习单位，因一些单位成本管理业务少，会计处理方法简单，实习也不可能达到预期目的。
二、搭建实训平台进行情景教学的意义
（1）情景教学的含义。情境教学是一种在实际情境或通过多媒体创设的接近实际的情境下进行学习的实践性教学形式。在教学中，可安排学生到某一工业企业参观产品生产技术过程，也可组织学生观看根据产品生产技术过程、生产组织特点录制的录像片，对成本计算对象的经济内容予以直观、形象、生动的显示与剖析，增加学生的感性认识。在此基础上，让学生结合企业产品生产实际，设计成本计算方法的技能。（2）情景教学的意义。情景教学模拟制造业现场，目的是使学生参与，教与学互动。在教学过程中从教学需要出发，引入实际制造业与教学内容相适应的具体场景和氛围，从而是教学具有鲜明的特色。在情景教学环境下，教学通过设计现实主题情景以支撑学生积极的学习活动，帮助他们成为学习活动的主体，创设真实的问题情景或学习环境以诱发他们进行探索与解决问题。在有效教学与有意义学习的对立统一基础上，通过师生共建合作交流与对话互动的课堂教学大平台，让教师的有效教学与学生的有意义学习活动能真实落到实处。情景设计贴近学生生活实际，学生把所学知识放在问题中，创设问题情景，使问题处在学生的学习心理最近发展区。这样，对学生学习兴趣的激发，思维能力的培养，升华成本管理实训教学改革起到重要的作用。
三、搭建实训平台进行成本管理实训创新实践
（一）某汽车减震器有责任公司模型展示。某汽车减震器有责任公司教学模型展示了该公司整个生产流程。作为成本会计教学，着重展示原材料名称及物料流向、车间名称、辅助生产车间名称，学生在模型前如同置身于工厂。
1、 部门设置。 （1）基本车间及工艺流程：冲压车间―连杆车间―制管车间―成品车间冲压车间―下料―冲―车―转总装车;制管车间―下料―车―酸洗―防锈―转总装车间;连杆车间―下料―车―镀前粗磨―镀前精磨―电镀―镀后精磨―总装车间;总装二车间―领料―组装―电泳―包装―入库;总装一车间―领料―组装―涂装车间;总装三车间―领料―组装―涂装车间;涂装车间―领料―外联―静电喷涂―包装―入库（成品减震器）。（2）辅助车间：机修车间（加工料架、挂具、修补）、动力车间（供水、电、汽）。（3）非生产部门：后勤管理、采购部、物流中心、销售部门、技术研发部门、质保部门（一线品质检验、测量、化检、外协检验、体系认证、售后服务）
2、公司成本核算相关制度。（1）本公司原材料核算采用计划价;（2）自制件采用实际价格;（3）月底按归属单位分摊材料成本差异;（4）辅助车间水、电、汽按各单位使用量进行分配;（5）机修的加工费按各单位加工工时进行分配;（6）成本费用核算设置：制造费用、生产成本分基本生产成本、辅助生产成本，下设三个明细核算项：直接材料、直接人工、制造费用;（7）各车间之间半成品结转用逐步结转法;（8）各车间计算完工产品成本是按约当产量法，完工产品入库按实际成本; （9）成本核算岗位分工及工作范围：成本岗位：分材料会计岗（2人），成本核算岗（2人），投入产出审核岗（1人）、产成品岗（1人）;（10）内部转移价格的制定依据是：上年12月未实际成本价
3、所需相关数据资料。（1）冲压领料汇总;（2）工资、福利预提;（3）辅助车间发生资料，如：折旧、水电等
4、成本控制。（1）部门降低成本的方法及成效：各部门费用按预算执行，超额在工资中兑现。不同部门降成本方法及成效不一，简要举例如下：①采购部降价年目标是3%，去年实际完成降价3.5%，②研发部门新材料替代，此项工作审核中，数据不定③车间采用投入产出核算法，超定额耗用及超定额废品实行追索，在工资发放中兑现。（2）成本定期进行分析：月度分析，具体资料有投入产出工作报告，财务经营分析
（二）某汽车减震器有责任公司模型教学的要求。一是每个小组在教师讲完具体要求后，独立开展实训，小组内成员可自由交流。各组员按要求完成自己任务。二是先完成的成员可帮助未完成的同学整理资料，未完成的同学应按要求完成自己的任务。三是各小组在模拟实训完成后，将实训成果交由教师初审，教师给出整改意见，并交小组讨论修改，定稿后再上交。四是以小组为单位将其学习过程和成本计算结果进行公开展示，在教师的带领下与其他小组实训结果进行对比并综合点评。五是学期末，要求每位学生根据小组综合实训结果，自己整理一份实训结果并上交指导教师，目的是让学生全面掌握某汽车减震器有责任公司综合实训内容，消除因成员间岗位差异而出现的技能差异。
（三）根据某汽车减震器有责任公司模型进行成本会计岗位设计。综合模拟实训以小组为单位，每小组设计为10人，成本会计6人，其中材料会计岗（2人），成本核算岗（2人），投入产出审核岗（1人）、产成品岗（1人）;出纳1人对应现金、银行日记账;会计2人对应明细账、多栏账、总账;财务经理1人负责稽核原材料、工资、其他支出、制造费用、明细账、总账、报表的审核;财务总监1人负责车间成本核算、报表分析及成本报表说明。
（四）成本管理实训模型教学法的实施步骤。（1）教师指导学生了解工艺流程。（2）对各类费用进行归集与分配。各小组可自行选择费用分配方法。（3）辅助生产费用对外分配。某汽车减震器有责任公司辅助生产车间的核算是比较复杂的，因各厂而异。可将辅助生产车间划分为机修车间、运输车间、动力车间。其中机修车间含供电、供水、供气，教师指导学生开设基本生产成本、辅助生产成本、制造费用等多栏账，其中辅助生产成本多栏账包括原材料、人工费、辅助车间制造费用等二级科目。具体业务指导如下：其一，指导学生（会计）登记辅助生产多栏账。其二，准备交互分配法、顺序分配法的相关数据资料。其三，按组分别计算辅助生产成本，其中第一、第二组采用交互分配法，第三、第四组采用顺序分配法。（4）车间制造费用分配。第一步，教师引导学生开设制造费用多栏账，并按车间核算。根据原料汇总表、工资汇总表、折旧汇总表、其他费用汇总表、辅助生产车间费用分配表，逐项登记各车间制造费用。因钢管、连杆均为半成品，故三大车间制造费用不要放在一起分配。制造费用的总额按三个基本车间的固定资产原值比例进行分配，减震器成本计算表，成本还原与否学生自定。（5）完工产品成本的计算。
（五）某汽车减震器有责任公司模型教学预期效果。从上述模型教学案例可看出，综合模拟实习场景教学直观，简明。会计岗位与会计任务分配合理，并按照"岗位会计任务会计技能模拟训练交流互动上交报告提高创新"的实训教学步骤，指导学生扮演好岗位角色、完成工作任务、增强专业技能，效果是明显的。其一，搭建实训平台是成本会计感性知识过渡到理性知识的桥梁，模型教学法优点是其他教学方法不可替代的。其二，每组学生初步做完某汽车减震器有责任公司模拟实训后，也许收获不大，但经过每组成员中各个会计岗位的人员对所负责的任务进行演说和交流后，学生的技能前后相比截然不同，他们所分享的成果是巨大的。这样做可以使得学生及时发现自身的不足之处，学习他人的先进方法，开拓自身的思维，树立合作创新意识。其三，学生通过模拟实训后，逐步明白了会计与出纳、财务经理与财务总监是不同的财务角色;明白了成本会计因不同的辅助生产方法，不同的制造费用分配方法计算的成本结果是不同的;明白了分步法成本计算的步骤，分步法与品种法是相互依赖、不可分离的;明白了总账、明细账、报表、科目汇总表的钩稽关系。其四，学生通过模拟实训后，与期初相比，对成本会计工作更熟悉，对成本会计理论理解更透彻。
参考文献：
[1] 郭秋平.自主学习力：大学的核心竞争力――以哈佛大学为例[J].郑州大学学报（哲学社会科学版），2013（06）：181-185.
