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城市管理长效管理机制范文1
努力营造文明执法的社会氛围，增强市民城管意识
首先，要发挥新闻媒体优势加大宣传力度，提高市民对城管工作重要性的认识。宣传城市管理的法律法规、典型经验和新风尚，曝光一些热点难点问题，营造“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的氛围。使市民在获取环境享受的同时普遍承认并愿意承担保护城市环境的义务，自觉遵守城市管理规定，以主人翁的姿态共同参与城市管理。其次，政府要转变观念加大投入，相关职能部门要协力配合。近三年市执法局通过开展构建和谐城管活动，社会的满意度和公信力不断得到提升，但执法中遇到的矛盾冲突却日趋激烈，如果没有地方政府强有力的支持和新闻媒体的正面宣传报道，城管队员要在执法中求文明，在整治中求安全，在困境中求发展，是很不现实的事。因此，政府要继续加大对城管的投入力度，提高城管队伍的社会地位和经济待遇，改善城管装备，完善城管执法中的强制性措施。同时，各级相关职能部门要协同做好城市管理工作。
加强政风行风建设，树立城管执法队伍良好形象
坚持深化教育，大力培育城管文化。要开展“创城管执法品牌，树文明队伍形象”活动凝聚城管执法队伍，增强从事城管执法事业的神圣感、使命感和自豪感;发扬城管执法队伍“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献”的城管人精神，用城管人精神激励城管执法队伍全力保障九江经济发展环境秩序;用城管文化增强城管执法队伍的向心力和凝聚力。
完善制度建设，严格规范行政执法行为。采用科学的管理手段和管理方法实施对队伍的严格管理，确保队伍建设保持健康有序的强劲发展势头。一是抓好规章制度建设。二是规范执法行为。三是严格落实执法责任。
大力弘扬典型，营造城管良好氛围。典型就是榜样，就是方向，就是力量。市执法局走过了七个年头，始终在全市无“叫得响”先进典型。面对九江市环境秩序保障任务、面对九江市“奋起赶超，争得应有地位”目标、面对构建和谐社会的要求，市执法局要营造学习先进、崇尚先进、赶超先进的良好氛围，为城市管理事业建功立业。
注重内强素质，提高执法队伍整体水平
注重固强补弱，打牢基础素质。下功夫把城市管理最需要、自身素质最弱的能力素质补上去。
着眼岗位需求，增强必备素质。一是要着眼岗位需要不断增强素质，要盯着职责“补课”和“充电”，领导干部应着重提高组织指挥能力和协调控制能力，执法队员应着重提高依法行政和办案能力;二是要加强协调沟通，促进素质提升。各级领导干部和执法队员都要善于在工作中联系上下、沟通左右、协调内外，努力整合各种资源，调动各方面的积极因素，推动城管任务的顺利完成。
创新学习方式，提升整体素质。一要围绕重点学。二要针对课题学。三是要结合实际学。
城市管理长效管理机制范文2
关键词：知识管理 企业市场绩效 客户价值创造 员工工作满意度 知识导向型人力资源管理 结构方程模型
分类号：C931
引用格式：刘刚，李荣彬.知识管理实践与企业市场绩效的结构方程模型研究[J/OL]. 知识管理论坛， 2016， 1（2）： 145-155[引用日期]. http：///paperView？id=26.
1 引言
自1978年改革开放以来，中国经济飞速发展并成为紧随美国之后的第二大经济体[1]，更有专家预测中国将在2020年前后超越美国，成为世界第一大经济体[2]。然而，回顾中国过去几十年的发展，其主要依靠劳动密集型产业而非基于创新和发明的知识创造[3]。如今，企业最基本的生产资料不再是资本、劳动力、自然资源，而是知识和知识工作者[4]，凸显出知识管理在创造价值和创新方面的重要性[5-6]。
相关研究认为，知识管理可以促进企业员工发展，提升创新能力和提高客户满意度[7]。也有学者认为知识管理能够改进企业流程，减少错误，提升组织效率，最终实现员工成长与企业的成功[8]。因此，知识管理在提升企业绩效、创造社会价值方面具有重要的现实意义。一方面，国内企业（如中粮集团、阿里巴巴、华为等），纷纷引入知识管理作为提升企业管理的手段[9]；另一方面，各国学者都在不遗余力地研究知识管理和企业绩效间的关系[10-12]。但在中国，知识管理的实践和研究仍处于起步阶段，本文的研究目的在于通过结构方程模型研究中国企业知识管理实践与市场绩效的关系，填补知识管理实践与企业绩效实证研究的空白，为中国企业提升市场业绩出谋献策。
2 理论基础与模型假设
目前知识管理仍然没有一个公认的定义，但是普遍认为知识管理是有效提升组织创新和绩效的重要“武器”。在本文中，知识管理是组织通过知识提升个人技能和组织价值的一系列活动。国内外学者[13-15]提出了一系列的知识管理成功因素，通过对中国企业的实地了解，本文识别出以下4个关键知识管理实践活动，即高层管理者支持、知识管理战略、信息技术和以知识为导向的人力资源管理。
如果没有高层管理者的支持，知识管理的运作是很容易失败的。管理者应该以积极的态度面对和接纳知识管理，并提供知识管理所需的资源[16]。管理者应该带头参与到知识管理的活动中去，不断提升自己以激发员工参与知识管理的热情[17-18]。此外，管理者有责任搭建面向知识管理的企业文化以鼓励员工分享知识，提升技能[19]。同时，管理者可以应用奖惩权对员工知识管理活动进行激励[16]，如提供奖金、升职机会等[20]。总结过去知识管理的失败案例可以发现，高层管理者对知识管理的支持不应是一时性的，对于知识管理而言，企业需要长期稳定的高层管理者的支持[21]。来自不同国家的实证研究证明企业管理者对知识管理的支持可以提升企业绩效[22-25]。因此，本文提出假设H1：企业管理者对知识管理的支持（SMS）可以提升客户价值（CVC）。
知识管理战略指的是组织通过培育知识创造和传递的能力以达到价值最大化并同时满足利益相关者需求的竞争战略[26]。M.T.Hansen等[27]等认为知识管理战略分为人际化知识管理战略和编码化知识管理战略；而K.M.Wiig [28]认为知识管理战略可概括为以下5种类型：知识管理战略作为商业战略、智力资产战略、个人知识资产责任战略、知识创造战略、知识转移战略。在实践过程中，知识管理战略应该支持并与企业总体战略相结合[29]通过企业战略规划[30]转化成企业的组织和技术基础以支持企业的知识管理战略[31-32]，同时也应该考虑企业文化对知识管理战略的影响[33]。通过对来自中国台湾地区的161个企业样本进行调查，Y.Y.Chen等[32]认为结合知识管理战略、人力资源管理战略和信息技术战略可以有效提升组织绩效。在研究了241家巴西企业之后，A.A.Ferraresi等[29]也得到了相似结论，认为有效的知识管理战略可以提升组织绩效。因此，本文提出假设H2：组织知识管理战略（KMS）可以提升客户价值创造（CVC）。
在当今知识密集型经济的背景下，信息技术对知识管理的重要促进作用是不容置疑的[34-35]。信息技术提升了知识工作者的工作效率，因为他们获取所需知识的用时更短，手段也更智能[36-37]。正如基于互联网的知识管理系统、实时通讯软件、人工智能系统、云计算、大数据分析技术等越来越多的信息技术应用到企业管理中。但是，信息技术有其局限性，比如，隐性知识的传递必须以彼此信任为前提[38]，仅靠信息技术是远远不够的，还应该实现人与人知识的连接[39]。实证研究认为，信息技术可以提升组织绩效[12]并可以创造客户价值[40-41]，也有研究认为信息技术与组织绩效间没有显著关系[11，42]。因此，本文提出假设H3： 信息技术（IT）可以提升客户价值（CVC）。
20世纪80年代，美国在应用日本的全面质量管理战略的同时，将人力资源管理引入企业管理并意识到企业员工是最宝贵的资源[43]。以知识为导向的人力资源管理在企业知识管理和价值创造中扮演着重要角色[44-45]，如识别组织知识短板、规划组织知识管理战略[46]。L.M.Whicker和K.M.Andrews [44]认为人力资源管理活动（如员工招聘、培训、绩效评估、薪酬管理）应该与知识管理相结合，形成以知识为导向的人力资源管理以获得企业的可持续竞争力。研究发现，高绩效组织往往是利用知识管理战略与员工招聘、培训、绩效评估和薪酬管理紧密结合以实现组织目标[23，32]。有学者经过实证研究认为，人力资源管理与组织绩效间存在正相关关系[23，47- 48]。同时，也有实证研究认为，人力资源管理与员工满意度密切相关[49-51]。因此，本文提出假设H4：以知识为导向的人力资源管理（HRM）可以提升客户价值（CVC）；H5：以知识为导向的人力资源管理（HRM）可以提升员工工作满意度（EJS）。
研究认为客户价值创造是企业有别于对手的竞争优势之一[52-53]。为客户创造价值，即满足客户实际需求，提供使客户满意的产品和服务，实现企业与消费者的双赢是当代企业生存的基础。因此，本文提出假设H6：客户价值创造（CVC）可以提升企业市场绩效（MP）。
20世纪20-30年代的霍桑实验使人们认识到员工工作满意度对个人绩效[54]和企业绩效[55]的影响。因此，本文提出假设H7：员工工作满意度（EJS）可以提升客户价值（CVC）；H8：员工工作满意度（EJS）可以提升企业市场绩效（MP）。
3 研究设计
此项研究是芬兰A.Kianto教授全球联合研究的组成部分。原始版本为英文的调查问卷先被翻译成中文，再被翻译回英文以避免因语言差异而引起的歧义。调查问卷通过实地调研、邮件和网络平台进行发放，其中实地调研回收问卷12份，通过邮件和网络平台分别回收问卷89份和48份，其中10份由于信息不完整而被剔除，总计回收有效问卷139份。
其中关于调查对象的职位，2%是公司总监，4%是人力资源经理，28%是其他部门经理，29%是其他管理者，其余37%来自其他职位。从地理分布来看，2%来自北京，6%来自上海，14%来自深圳，66%来自宁波，12%来自其他城市。至于企业规模，人数1000人以上的大企业和人数300-1000人的中型企业各占22%，人数少于300人的小企业占16%，由于是匿名调查，其余企业规模情况未知。
结构方程是通过一系列方程的形式解释多元变量间关系的统计模型[56]，由于其具有对多元变量强大的建模和解释能力[57]而被广泛应用于社会学、心理学和行为科学的研究。因此，结构方程模型被用于本项研究。判定结构方程拟合优度的指标有很多，如卡方值（χ2）、RMSEA、SRMR、NFI、NNFI、CFI、GFI和AGFI等。但是由于其指标中存在重复，只需要报告χ2及其自由度、CFI和RMSEA即可[56]。除了上述指标，也应该审视简约拟合指数和SRMR，因为这些指数对样本量不敏感（除了χ2）[58]。因此，χ2、RMSEA、SRMR、CFI、NNFI被用来判定模型的拟合优度（由于简约拟合指数尚无明确的界定值，故略去）。
5 研究结果
对于结构方程的估计，笔者采用最大似然估计。最大似然估计要求多元变量满足（近似）正态分布。如果变量偏度（skewness）值在-1和1之间[59]，且峰度（kurtosis）值在-3和3之间[60]，则可以认为多元变量符合正态分布。通过使用AMOS（版本21）对多元变量进行检验，得出所有变量的偏度（skewness）值和峰度（kurtosis）值均在要求值范围内（见表1），样本数据服从正态分布，可以应用最大似然法对结构方程进行检验。
在定量分析中，数据如果没有可靠的信度和效度，实验结果将难以令人信服。因此，在结构方程路径分析之前，需要对数据进行信度和效度分析。
Cronbach’α[61]用来判定数据的信度，R.B.Kline [62]提供了大致标准：α大于0.9是极可信的；α大于0.8是非常可信的；α大于0.7是比较可信的。在此研究中，笔者选取0.7为α的临界值。经过SPSS（版本21）的计算，所有变量的α值在0.812-0.913之间（见表2），可以判定数据具有良好的可靠性。
构念效度分为聚合效度和区别效度，可以用组合信度（CR）和平均方差提取值（AVE）进行判定[63]，其中组合信度（CR）需不小于0.6[64]，平均方差提取值（AVE）需大于0.5[65]（见表3），实验数据的组合信度（CR）和平均方差提取值（AVE）均满足要求，证明数据可以用来进行结构方程路径分析。
结构方程的拟合指标（见表4）表明研究模型可以接受。从路径分析结果来看（见表5和图2），领导支持、知识管理战略、信息技术、以知识为导向的人力资源管理与客户价值创造间的关系均不显著，因此，拒绝假设H1、H2、H3和H4。但是以知识为导向的人力资源管理对员工满意度有积极的正相关性，接受假设H5。另外，客户价值创造与市场绩效存在正相关关系，接受假设H6。员工工作满意度与客户价值创造、市场绩效间均有显著正相关关系，接受假设H7和H8。
从效应分析来看，人力资源管理每增加1个单位，员工满意度随之提升0.62个单位。员工满意度对以知识为导向的人力资源管理与市场绩效（以知识为导向的人力资源管理与市场绩效的间接效果为0.338）和以知识为导向的人力资源与客户价值创造（以知识为导向的人力资源管理与客户价值创造的间接效果为0.204）存在中介作用。同时，客户价值创造比员工满意度对市场绩效影响更为显著（0.547>0.444）。综上所述，在知识管理的实践中，只有以知识为导向的人力资源管理对员工满意度、客户价值创造和市场绩效有显著的正面影响；同时客户价值创造和员工满意度对市场绩效的提升非常重要，如表6所示：
5 研究发现及讨论
通过研究发现，知识导向型人力资源管理对员工工作满意度和客户价值创造具有直接的积极作用，对企业市场绩效有间接作用，即企业的成功离不开其内（企业员工）、外部客户的共同作用。这一发现解释了企业在人力资源管理工作中投入大量资源的原因。如今，企业管理，更注重员工，即知识工作者的管理，为其提供舒适的工作环境，具有竞争力的薪酬和福利以满足其需求，提升工作满意度。更重要的是，企业关注员工的培训和发展，如采用师徒制、教练制、面授课程、网络学习、户外拓展等不同形式的培训，促使知识在员工中得到分享和传递，以提升员工的工作能力。有的企业也着力于在员工绩效考核中引入员工个人能力提升、知识创造（创新）、知识经验总结等指标，使知识管理与员工福利相结合，激发员工发掘潜力、分享知识的热情。这些举措对内可以提升员工的工作满意度，对外可以提高客户满意度，创造客户价值，是企业提升自身竞争优势的关键。
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城市管理长效管理机制范文3
通过一个多月的试行，我市的长效管理机制逐渐凸显了五大亮点。
亮点一：严格把好验收关，夯实基础为长效。
市城管办按照《国家卫生城市标准》，严格按要求推进各项工作，在建立长效管理机制前，先行对9个职能部门的29个项目进行逐一验收。公示合格的项目，督促各责任主体和配合部门加快没有合格和正在整治中的项目的进度，在媒体上曝光久拖不决的问题和交办未完成事项。本次严格的验收不但完善了长效管理的基本台帐，还加固、更新了城市的基础设施，明确了长效管理的标准，为下一步进入长效管理奠定了良好的基础。
亮点二：日巡查、周剖析、旬通报、月点评。
市城管办严格按照《通州市城市长效管理考评办法》抓基础促提升，抓巩固促发展，抓“两头”促中间，抓重点促平衡。继续坚持“日巡查、周剖析、旬通报、月点评”制度，加强对各部门长效管理工作的考核。
市城管办重点考核市容环卫管理、集贸市场管理、交通秩序管理、市政道路绿化管理、城区河道管理、建设工地管理、环境保护管理、小区物业管理、城中村与城郊结合部卫生管理、“五小”行业卫生管理和除“四害”工作管理等方面的内容，并将考核评分结果定期通报、公布。
亮点三：明查加暗访，双管齐下，完善检查机制。
为加强对长效管理机制落实工作的督查考核，市城管办考评科采取了联络员明查与考评员暗访结合的方法全面推动。今年8月，市城管办分别从10个相关部门挑选了10名联络员定期集中办公，并且组织他们到一线现场办公，现场交办。这样的工作方式提高了工作效率，增进了各单位之间的合作，取得很好的效果。而考评员则身着便衣，穿街走巷，深入地去发现问题。复审结束后，联络员们定期对城区进行明查。并将检查结果一一反馈到市城管办。与此同时，考评科的同志兵分六路，每日对城区进行多次暗访、抽查，每日汇总所发现的问题，及时交办，做到小问题不过日，大问题不过旬。
亮点四：“让媒体来说话，让群众来监督。”
让媒体来说话，让群众来监督，这是此次我市长效管理机制中的又一亮点。我市各新闻媒体在宣传城市长效管理机制的同时，加强舆论监督，对各相关部门落实长效管理及各项措施的落实的情况进行全面客观的报道。
除了舆论监督外，市民可以拨打*服务热线，举报、投诉和求助有关城市长效管理的问题。市城管办真诚地希望广大市民对我市的长效管理进行监督，提出宝贵的意见和建议。
亮点五：考评对象科学归类，综合考评奖惩分明。
城市管理长效管理机制范文4
一、烟台实施城市精细化管理的动因
近些年来，烟台每年都要在市区进行运动性、突击性、阶段性的城乡环境整治活动，集中解决一批环境脏乱差问题，城乡环境面貌明显改观。但是，这种整治活动只注重了“治标”未达到“治本”的效果，未形成常态化、长效化的管理模式。
同时，随着城市规模、管理面扩大和群众关注度的提升，传统、粗放式的管理模式已不适应城市管理需求，亟需建立全方位、全天候和精确、规范、高效的管理模式。
2013年9月，在学习考察和广泛调研的基础上，烟台市提出将工作重心全面转向精细化管理，制定出台了《关于加强城市精细化管理实施方案》，并于2013年12月在市区范围内全面启动“城市精细化管理”活动。
二、烟台市实施城市精细化管理的成效
烟台市实施的城市精细化管理，通过系统化的管理体系、规范化的管理标准、信息化的管理手段、常态化的管理机制，有力地推动了城市管理的创新，实现了城市管理模式的“五个转变”：
（一）由粗放管理向精细管理转变
烟台市制定了《城市精细化管理工作标准》手册，将城市精细化管理所涉及的城管执法、环境卫生、园林绿化、市政设施、城市排水、公共广场、城市供热、供水、燃气管理以及城市防汛、清雪防滑等15大类78个方面工作进行细化，分别确定管理目标、管理标准、管理措施和考核计分办法等。同时，将精细化管理范畴由城乡环境综合整治扩展到公用事业、窗口服务、应急管理等全面的城市管理领域，每项管理工作都制定详细的管理标准，以便于对照检查考核。
（二）由定性管理向定量管理转变
烟台制定的《城市精细化管理工作标准》将城市管理每个小项进行细化，责任到站、所、人，量化考核指标。如，道路保洁工作，明确提出定量指标，实行两班作业，人均保洁面积不大于5000平方米，每天保洁时间不少于16小时，每日机械清扫2次，洒水2次，每周高压冲洗1次；道路养护工作，要求实行分区式网格化管理，组建至少5个精细化养护小组，每天巡查修复2次以上，确保主干路路面完好率98.5%，次干路完好率98%，街巷完好率90%以上；市政设施管理工作，要求井盖丢损、更换1小时内完成，检查井维修2.5小时完成，责任内污水外溢3.5小时处理完成。
（三）由指令管理向实时管理转变
烟台市将网络信息技术逐步应用到城市管理各领域，快速发现、及时处置各类城市管理问题。如，宫家岛水厂控制中心、城市供热、供气以及环卫作业、市政养管行业都建立了自动化管理系统和远程控制技术，对集中供热、供水和环卫作业、养护作业车辆进行GPS定位、远程控制和实时动态监控。芝罘区为执法队员配备了200余部执法通，以专线方式接入数字城管专网，实现移动执法。牟平区完成视频监控系统与OA自动化办公用户、数字环卫系统的整体对接，大大提高了指挥的实时性和调度的准确性。
（四）由常规管理向创新管理转变
1.加强常规管理，抓好面上的整治
持续抓好市区环境综合整治，2014年以来，烟台市区已清理卫生死角800余处，新设置垃圾桶1200多个，维修路面11余万平方米，栽植各类草花近300万株，清理各类占道经营或流动摊点3.1万余处，整治广告牌匾1300处，清理野广告10万余处，城市环境面貌进一步改观。
2.强化难点管理，抓好点上创新
针对占道经营问题，烟台市坚持“疏堵结合、以疏为主”，全面推行城管执法划线定位管理模式，对便民摊点、各类亭棚、沿街农贸市场出入口等统一划线管理，定点、定时、定位经营。截止到2014年底，烟台市已对市区456处便民摊亭、78处依店经营、36处摊点群、55处农贸市场出入口进行统一划线管理，有效规范了摊点的经营行为。
（五）由系统管理向全民管理转变
烟台市通过采取政府购买服务、组织义务植树、义务捡拾山体垃圾活动、建立第三方监督考核机制等多种方式，积极倡导社会共治、全民共管，发挥社会功能，提高管理效能。如，芝罘区、莱山区全面实行管理体制下放，将环卫保洁、园林绿化、城管执法等事项全部下放到各街道、园区，明确管理职责，建立考评体系，充分调动基层单位参与城市管理的积极性。芝罘区、莱山区在环卫保洁领域全面推行市场化运作的基础上，逐步将城郊居民区和公厕管护、垃圾清运进行外包和市场化运作，真正实现“管干分离”。芝罘区经区委常委会研究，成立了城市管理委员会，区委书记任主任，区长任常务副主任，31个部门和13个街道园区主要负责人为成员，定期召开调度会，齐抓共管、共同抓好城市管理工作。
三、烟台市实施城市精细化管理的经验
（一）坚持问题导向
烟台市实施的城市管理精细化，是针对城市管理存在的现实问题而开展的。多年来，同国内其他城市一样，烟台市城市管理工作大多依靠的是“以人管事、以人管人”管理思路，采用运动式、机械式、游击式的管理模式，没有形成依法、依规、以制度管事、管人的长效机制。而通过开展城市精细化管理，就可以有效地解决各类城市管理难题，并建立完善的城市管理长效机制。
（二）坚持示范带动
烟台市实施的城市精细化管理，是采取“以点带面、总结经验、面上推动工作”而开展的。从2013年底开始，烟台市组织所辖区城管部门开展了为期一个月的集中整治活动，逐个领域排查，逐个项目整改，逐条道路整治，逐个问题解决。待每项整治工作结束后，立即转入精细化管理模式，做到整治一项、巩固一项，整治一片、巩固一片。在此基础上，要求每个单位准备2～3个精细化管理的样板，以点带面，全面带动提升城市管理质量。
（三）强化制度建设
烟台市从抓行业规范管理出发，加强制度建设，以确保城市精细化管理工作的顺利推进。烟台市政府相继出台了《城市节约用水管理办法》、《市区化粪池建设和管理办法》、《城市管理行政执法实施办法》、《市区餐厨废弃物管理办法》、《城镇建筑垃圾管理办法》等一系列规范性文件，明确了市、区（县）两级城市管理事权划分和管理职责，并以此作为推行城市精细化管理的主要依据和基础载体，要求各级城管部门严格执行行业管理规定，不断创新管理思路，改进管理模式，推动“人治”管理向“法治”管理模式转变，形成依法管理、按规矩办事的长效机制。
（四）强化督导考核
烟台市围绕“抓长远、抓长效、抓长久”的目标，坚持日常督导与集中考核相结合、单项考核与综合考核相结合、明查与暗访相结合的原则，强化督导检查，完善目标考核体系。制定科学完善的城市精细化管理考核办法，坚持每月对各区进行检查考核，根据考核情况落实奖惩措施。同时，建立由市城管局牵头成立城管执法、市政设施、环境卫生、园林绿化、环境艺术5个专门督导组，对相关工作进行日常督导考核，建立全覆盖、无缝隙，多层级、多途径的督导检查网络。
四、实施城市精细化管理应把握的原则
（一）构建高效管理体制
1.明确主体
推行城市精细化管理是一项涉及城市管理模式的系统改革，必须明确实施的责任主体。推行城市精细化管理，应由城市城管主管部门牵头组织实施，由其具体负责城市精细化管理的组织、协调、督导、考核等工作。
2.健全机构
城市所辖各区要建立健全工作机构，负责本辖区城市精细化管理的组织实施，严格落实相关部门管理责任，抓好辖区内城市精细化管理工作。
（二）形成强大工作合力
1.明确职责
进一步明确城市市区两级城市管理职责，排查解决工作中存在的市级与区级、单位与单位之间范围不清、责任不明等问题，将城市精细化管理各项任务落到实处。
2.形成合力
在明确责任分工的基础上，建立健全共同巡查、联合执法、案件移交、资料共享、互为见证等城市管理协同机制，形成城市精细化管理的强大合力。
（三）建立长效工作机制
1.管理常态，机制长效
在城市管理中，要变突击整治为常态管理，变被动管理为主动管理，变满足技术指标评价为提高公众满意度和幸福指数。以精细化的标准进行城市管理，层层健全和落实管理责任，固化好的经验、做法，形成严格管理、严格监督的城市管理长效机制。
2.强化精细管理，建立长效机制
在抓好建章立制、集中整治等工作的同时，要着力解决当前城市管理水平不高、管理不细、作业不精等现象，按照“日常管理细、发现问题准、整改落实快、质量标准高”的要求，精心打造“洁绿亮美”城市环境，建立健全与现代化城市相适应的城市精细化管理长效机制。
（四）营造广泛参与氛围
1.搞好宣传引导
在城市管理中，要大力弘扬“人民城市人民管，管好城市为人民”理念，引导广大市民增强文明意识，提高自身素质，遵守市民行为规范和社会公德。
2.发挥媒体作用
城市管理长效管理机制范文5
一、烟台实施城市精细化管理的动因
近些年来，烟台每年都要在市区进行运动性、突击性、阶段性的城乡环境整治活动，能够集中解决一批环境脏乱差问题，但这种整治活动只注重了“治标”未达到“治本”的效果。随着城市规模、管理面扩大和群众关注度的提升，传统、粗放式的管理模式已不适应城市管理需求，亟需建立全方位、全天候和精确、规范、高效的管理模式。2013年9月，在学习考察和广泛调研的基础上，烟台市提出将工作重心全面转向精细化管理，制定出台了《关于加强城市精细化管理实施方案》，并于2013年12月在市区范围内全面启动“城市精细化管理”活动。
二、烟台市实施城市精细化管理的成效
烟台市实施的城市精细化管理，通过系统化的管理体系、规范化的管理标准、信息化的管理手段、常态化的管理机制，有力地推动了城市管理的创新，实现了城市管理模式的“五个转变”。
一是由粗放管理向精细管理转变。烟台市制定了《城市精细化管理工作标准》手册，将城市精细化管理所涉及的城管执法、环境卫生、园林绿化、市政设施、城市排水、公共广场、城市供热、供水、燃气管理以及城市防汛、清雪防滑等15大类78个方面工作进行细化，分别确定管理目标、管理标准、管理措施和考核计分办法等。同时，将精细化管理范畴由城乡环境综合整治扩展到公用事业、窗口服务、应急管理等全面的城市管理领域，每项管理工作都制定详细的管理标准，以便于对照检查考核。
二是由定性管理向定量管理转变。将城市管理每个小项进行细化，责任到站所、到人，量化考核指标。如，道路保洁工作，明确提出定量指标，实行两班作业，人均保洁面积不大于5000平方米，每天保洁时间不少于16小时，每日机械清扫2次，洒水2次，每周高压冲洗1次。市政设施管理工作，要求井盖丢损、更换1小时内完成，检查井维修2.5小时完成，责任内污水外溢3.5小时完成。
三是由指令管理向实时管理转变。将网络信息技术逐步应用到城市管理各领域，快速发现、及时处置各类城市管理问题。城市供热、供气及市政管养行业都建立了自动化管理系统和远程控制技术，对集中供热、供水和环卫作业、养护作业车辆进行GPS定位、远程控制和实时动态监控；芝罘区为执法队员配备了200余部执法通，以专线方式接入数字城管专网，实现移动执法；牟平区完成视频监控系统与OA自动化办公系统、数字环卫系统的整体对接，大大提高了指挥的实时性和调度的准确性。
四是由常规管理向创新管理转变。加强常规管理，抓好面上的整治。强化难点管理，抓好点上创新。针对占道经营问题，烟台市坚持“疏堵结合、以疏为主”，全面推行城管执法划线定位管理模式，对便民摊点、各类亭棚、沿街农贸市场出入口等统一划线管理，定点、定时、定位经营。
五是由系统管理向全民管理转变。烟台市通过采取政府购买服务、组织义务植树、义务捡拾山体垃圾活动、建立第三方监督考核机制等多种方式，积极倡导社会共治、全民共管、发挥社会功能，提高管理效能。如，芝罘区、莱山区全面实行管理体制下放，将环卫保洁、园林绿化、城管执法等事项全部下放到各街道、园区，明确管理职责，建立考评体系，充分调动基层单位参与城市管理的积极性。芝罘区、莱山区在环卫保洁领域全面推行市场化运作的基础上，逐步将城郊居民区和公厕管护、垃圾清运进行外包和市场化运作，实现了“管干分离”。
三、烟台市实施城市精细化管理的经验
一是坚持问题导向。烟台市实施的城市管理精细化，是针对城市管理存在的现实问题而开展的。多年来，同国内其他城市一样，烟台市城市管理工作大多依靠的是“以人管事、以人管人”管理思路，采用运动式、机械式、游击式的管理模式，没有形成依法、依规、以制度管事、管人的长效机制。而通过开展城市精细化管理，就可以有效地解决各类城市管理难题，并建立完善的城市管理长效机制。
二是坚持示范带动。烟台市实施的城市精细化管理，是采取“以点带面、总结经验、面上推动工作”而开展的。从2013年底开始，烟台市组织所辖区城管部门开展了为期一个月的集中整治活动，逐个领域排查，逐个项目整改，逐条道路整治，逐个问题解决。待每项整治工作结束后，立即转入精细化管理模式，做到整治一项、巩固一项，整治一片、巩固一片。在此基础上，要求每个单位准备2-3个精细化管理的样板，以点带面，全面带动提升城市管理质量。
三是强化制度建设。烟台市从抓行业规范管理出发，加强制度建设，以确保城市精细化管理工作的顺利推进。烟台市政府相继出台了《城市节约用水管理办法》、《市区化粪池建设和管理办法》、《城市管理行政执法实施办法》、《市区餐厨废弃物管理办法》、《城镇建筑垃圾管理办法》等一系列规范性文件，明确了市、区（县）两级城市管理事权划分和管理职责，并以此作为推行城市精细化管理的主要依据和基础载体，要求各级城管部门严格执行行业管理规定，不断创新管理思路，改进管理模式，推动“人治”管理向“法治”管理模式转变，形成依法管理、按规矩办事的长效机制。
四是强化督导考核。烟台市围绕“抓长远、抓长效、抓长久”的目标，坚持日常督导与集中考核相结合、单项考核与综合考核相结合、明查与暗访相结合的原则，强化督导检查，完善目标考核体系。制定科学完善的城市精细化管理考核办法，坚持每月对各区进行检查考核，根据考核情况落实奖惩措施。同时，由市城管局牵头成立城管执法、市政设施、环境卫生、园林绿化、环境艺术5个专门督导组，对相关工作进行日常督导考核，建立全覆盖、无缝隙，多层级、多途径的督导检查网络。
四、城市精细化管理实施应把握的问题
一是构建高效管理体制。推行城市精细化管理是一项涉及城市管理模式的系统改革，必须明确实施的责任主体。城市所辖各区应当建立健全工作机构，负责本辖区城市精细化管理的组织实施，严格落实相关部门管理责任，抓好辖区内城市精细化管理工作。
二是形成强大工作合力。进一步明确城市市区两级城市管理职责，排查解决工作中存在的市级与区级、单位与单位之间范围不清、责任不明等问题，将城市精细化管理各项任务落到实处。建立健全共同巡查、联合执法、案件移交、资料共享、互为见证等城市管理协同机制，形成城市精细化管理的强大合力。
城市管理长效管理机制范文6
查找差距再添措施
努力开创城市管理工作新局面
各位领导、同志们：
根据市委、市政府的安排，市城管局负责市容市貌环境卫生和城中村及城乡结合部两项专项整治的方案制定、任务分解和组织实施工作，通过省级卫生城市检查验收，此项工作已经取得阶段性成效。但我们也清醒地看到，我市的创卫工作离国家卫生城市标准还有较大差距。在下一步工作中，我们要进一步查找差距，再添措施，精细管理，全面完成创卫各项目标任务。
一、对照标准，找准差距
根据市城市管理局承担的创卫工作任务，对照国家卫生城市检查验收标准，从硬件来看，还存在以下问题：一是垃圾处理场环卫设施历史欠帐多；二是垃圾无害化处理率不达标；三是18个城中村、23个城乡结合部基础设施条件太差。从软件来看，尽管“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制得到了较好落实，但也还存在不少问题：一是城市管理触角延伸不够，一些城中村及城乡结合部管理不到位，有的还处于自发状态；二是一些区域就创卫抓创卫，还没有从体制和机制上研究城市管理深层次的问题，工作存在盲目性和突击性。三是有的地方尚未建立起城市管理保障体系，没有从人财物和制度上给予必要保障，使城市管理工作缺乏后劲，没能做到城市环境卫生市容市貌常新常变，长效机制没有建立起来。以上存在的问题都需要在创卫中切实加以解决。
二、落实责任，再添措施
我们将按照属地管理、分级负责的原则，把市容市貌环境卫生、市政设施、园林绿化、公用事业等方面的整治任务进一步落实，明确责任主体，提出工作要求，规定完成时限，建立起“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系，做到创卫工作全覆盖，无遗漏。
一是细化任务，再抓落实。结合省级卫生城市复查组对我市创卫工作提出的问题和我们查找发现的差距，举一反三，对存在问题进一步梳理，再次落实各区政府的责任，通过市级相关部门、街办、社区、物业管理单位、居民楼院和企业的共同参与，使创卫各项工作任务落到实处，切实增强工作的针对性和实效性。
二是加强领导，履职尽责。继续完善局班子成员创卫工作分片包干责任制，分别成立由局班子成员挂帅、局机关各处室负责人、局属各单位主要领导组成的三区创卫整治工作组，进一步加强对创卫工作的领导。同时，在局系统抽调责任心强、工作经验丰富的业务骨干分别组成各区城市管理创卫督查组，深入到联系区域内进行全面督促检查，特别是要加快创卫硬件设施建设步伐，及时解决工作中的新情况新问题。
三是狠抓检查，推进整改。切实将市容环卫检查考核同创卫工作有机结合，通过检查考核来推动创卫工作深入开展。把城市主次干道、居民小区、公厕、施工工地、城中村及城乡结合部等创卫相关指标全部纳入市容环卫检查考核范围，并按照突出重点、全面覆盖的原则进行检查。同时，运用好检查结果，对存在的问题，采取各种方式进行整改，确保2008年6月全面完成市容市貌、城中村及城乡结合部各项整治任务。
四是强化执法，整治十乱。积极调整充实城管执法力量，大力推进城管执法全天候管理，以治理城市“十乱”为核心，加强对占道经营、城市建筑物立面的整治，切实消除执法盲点，强力推进和巩固整治成果。
三、标本兼治，长效管理
创卫是改善人居环境的有效手段，是提高城市管理水平的有效载体，我们将以此为契机，切实解决城市管理工作中存在的各种顽症，着力治本，以体制改革和机制创新为突破口，狠抓城市管理责任体系、标准化体系、考核评价体系和保障体系等四大体系建设，使我市城市管理由单一的突击性、问题式和粗放型管理向综合的长效性、预防式和精细化管理迈进。
创卫工作时间紧，任务重，要求高。我们将以全新的工作理念，科学的管理体系，长效的管理机制，有效的管理手段，一流的工作业绩，全面完成创卫各项目标任务，努力开创城市管理工作新局面。
