前言：中文期刊网精心挑选了城市管理体系建设范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
城市管理体系建设范文1
关键词：城市轨道交通；长沙地铁；合同管理体系；建设实践
城市轨道交通工程作为重大民生工程，具有规模体量大、建设周期长、涉及专业广、参与单位多、合同数量大、合同风险高等不同于一般工程建设项目的特点，同时决定了其合同管理的周期长、难度大的特点。科学规划合同管理体系、扎实推进合同管理体系建设工作、积极推动合同管理体系在实践中的运用，成为规范对外经济行为、提高合同管理效率、防控各类风险、提升合同管理水平的举措。
1合同管理体系建设成果
长沙市轨道交通集团有限公司（以下简称长沙地铁）在合同管理体系建成之前，存在以下几方面问题：（1）合同工作流程不明晰，主要体现为部门职能分工不清、部门之间信息沟通不畅、监督管控不到位等；（2）合同签订行为不规范，主要体现为起草依据不充分、合同资料缺失、审查会签流程缺失、事后补合同等；（3）合同签订效率不高，主要体现为合同文本不规范、合同条款不完备、合同用语不严谨、审查会签时间长等；（4）合同执行管控不到位，主要体现为不按合同履约、对违约行为未按合同执行、变更管理不全面、对索赔工作不重视等。面对上述问题，长沙地铁从2015年开始着手合同管理体系架构研究和建设工作，提出了分阶段实施合同管理体系建设的工作思路。第一阶段建设从合同管理的源头入手，通过出台制度规范合同签订流程、编发标准化合同规范文本、开发和推广使用软件管控合同签订行为。历时5年时间，到2019年完成第一阶段建设工作，构建了以合同管理制度体系和标准化合同体系为基础、合约工作管理软件为抓手的“两基础、一抓手”的合同管理体系，实现了合同签订流程有规矩、合同签订管控有手段、合同文本有标准，以及合同签订管理由“人管人”向“制度管人”的重大转变。
1.1出台合同管理制度
规章制度作为法律法规的延续，是企业各项工作流程的执行依据。为此，长沙地铁明确了“体系建设从制度编发着手，制度编发以合同管理办法先行”的工作思路。2015年，长沙地铁制定并下发了《合同管理办法》，明确规范了合同工作的职责分工，合同起草、审查、签订、归档、履约，标准化合同的编制、修订、监督及责任的基本原则和具体要求；规定所有项目在组织公开招标、内部竞争性谈判及直接委托谈判之前应确定合同主要条款，并完成合同的起草、审查；规定合同重大变更、转让或终止应由项目发起部门（子公司）报集团公司总经理、董事长批准同意后方可实施。2018年，长沙地铁在遵循“依法依规、集体决策、规范程序、提高效率、卡控关键、严防风险”基本原则的前提下，积极创新管理思路，创新提出并采用了“可根据项目实际情况自主选择工作流程”的模式，制定并下发了《直接委托项目管理办法》，其在精简和优化直接委托程序的同时，系统规范了从项目立项、确定单位、控制价审定到合同谈判、结果确认、合同签订、资料归档全过程的工作流程，大幅度提高了直接委托项目的工作效率，有效预防了直接委托项目的廉政风险。截至2019年，长沙地铁陆续制定并了《合同起草大纲》《委托建设项目内部工作流程》《标准化合同管理办法》《工程建设用地只用不征协议起草指南》等管理制度，建成了以《合同管理办法》为主线的合同管理制度体系，实现了长沙轨道的合同管理制度化、合同工作流程化。
1.2构建标准化合同体系
在推进合同管理制度体系建设的同时，长沙地铁同步着手标准化合同体系建设。以“合同管理工作回头看”为契机，通过对2016年全年及2017年上半年总计一年半以来签订的合同进行数据统计、科学分析，按照“区分轻重缓急，优先对工程影响大、签订合同数量大的合同类型”的原则制订了详细可行的工作方案，明确了时间节点、职责分工、编审流程，于2017年9月全面提速标准化合同体系建设工作，至2018年9月基本建成由建设版块、运营板块、经营版块、通用版块四大版块组成的标准化合同体系，实现了合同体系的结构化、合同文本的标准化、合同起草行为的规范化，进一步提高了合同起草的效率，有效防控了合同风险和廉政风险。
1.3开发合约工作管理软件
2016年长沙市轨道交通建设进入快速发展阶段，合同管理的复杂度增加，工作量急速增长，人工模式难以满足日益增长的工作需求。为此，长沙地铁于2016年底启动合约工作管理软件的开发工作，于2018年10月1日上线试运行。2019年5月5日，基于系统运行稳定、功能模块满足需要、各级用户熟悉掌握系统操作，合约工作管理软件正式上线运行，实现了利用信息化手段推行标准化合同使用和集中管控合同签订行为，降低了办公成本、提高了工作效率、打造了预防腐败的有力抓手。
2合同管理体系运用效果
合同管理体系第一阶段建设工作完成后，长沙地铁以合同管理制度体系和标准化合同体系为基础、以合约工作管理软件为抓手，实现了合同签订工作的集中管控，有效地防控了合同签订环节风险、提高了合同签订效率。合同起草部门使用合约工作管理软件按照系统设置流程依次起草合同、发起审查和会签审批、定稿编号、打印输出。在起草合同时，起草部门按照“集团了标准化合同的，应采用标准化合同起草合同；集团未标准化合同的，应参照国家或行业制定的合同示范文本起草合同；既无集团公司下发的标准化合同、又无国家或行业制定的合同示范文本的，由合同起草部门依据国家有关法律法规自行起草”规定执行，优先使用标准化合同起草合同。在合同审查过程中，审查部门紧紧抓住“是否立项”“流程入口是否正确”“是否采用标准化合同”三个关键点，从源头上杜绝了合同起草不合规的行为。在审查环节，合同审查部门经办人员对工作进度一目了然，合同起草人与审查人可建立快速有效的沟通。由于采用了标准化合同起草合同，合同审查工作量大幅下降，节约了合同起草部门及审查部门的时间与精力。合同会签审批前，合同起草人发起会签资料复核，经集团合约部复核确定会签资料完整后，合同方可进入会签审批环节。合同经系统编号后，系统自动生成防伪水印，合同起草人通过正文信息页面打印含防伪水印的合同文本（合同文本必须经由系统线上打印才会输出含防伪水印的合同文本，在系统上导出、下载或另存为的合同文本不含防伪水印），并以此版本为母本按合同约定份数进行复印、装订/胶装。
3合同管理体系未来的建设与发展方向
结合长沙地铁改革转型要求，下一步应重点从以下几个方面推进合同管理体系第二阶段建设工作，形成合同管理“统一领导、分级管理、分类运行、全面监督、高效运转”工作机制，真正实现“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”。
3.1健全合同管理组织体系
按照纵、横两个维度完善合同管理组织体系，在企业内部构建由各层次的管理机构组成的全方位合同管理体系。纵向维度为在集团总部、各子公司分别设立合同管理部门；横向维度为在纵向维度设立的合同管理部门中再细分为合同管理小组，根据合同的性质、类别进行统一管理，从而使合同管理机构覆盖到每个层次、每个方面，对合同的立项、谈判、起草、签订、履行、变更、纠纷处理等履行监督、检查和指导的职责。
3.2建立合同管理人员体系
通过对外公开招聘、内部选拔等方式，培养一支懂法律、懂经营、会管理的合同管理队伍。加强对合同管理人员的业务培训，使其熟练掌握合同法律知识和签约技巧，提高他们的专业知识水平和实践技能。建立合同管理人员的岗位责任制、竞争上岗机制。建立合同管理激励机制，对提出合理化建议、避免重大损失或是给企业争取额外经济效益的人员予以奖励，激发和提高合同管理人员的工作积极性、主动性和创造性。
3.3建立合同管理运行体系
建立合同管理执行监管和评价考核制度，把合同管理的内容和主要指标纳入集团目标考核中，定期开展合同管理大检查，对合同管理情况进行监管，对发现的问题及时纠正，不断总结合同管理的经验和成效。建立科学合理、切实可行的合同管理运行机制，通过制度来规范、协调各方的工作，合同管理机构和其他部门之间协调配合形成合力，使合同的签订、履行和争议处理都处于有效的控制状态。3.4建立企业信用评价体系建立对参建单位的信用评价体系，通过对参建单位合同管理水平、合同履约能力、合同履约状况和企业合同信誉度等方面进行量化、细化的综合评价考核，把信用好、履约率高的企业列入白名单，把信用能力不理想的企业列入黑名单，在后续项目合作中进行运用，提升防范合同风险的能力。
城市管理体系建设范文2
关键词：工程管理；实践教学体系；实践课程；专业综合实训
中图分类号：TU7；G642.4 文献标志码：A 文章编号：1005-2909（2013）01-0109-04
培养在工程建设领域从事项目决策和全过程管理的复合型高级管理人才是工程管理专业的培养目标。近10年来，中国经济已日益深刻地融入国际市场，建筑业市场发生了很大的变化，建筑工程管理的模式也更趋于国际化、信息化，社会要求工程管理专业的学生不仅具有工程技术、经济、管理、法律等基础知识和专业知识，更要具备参与现代工程项目全过程、全方位和全要素的管理技能与管理素质[1-2]。工程管理专业的实践性很强，各高校对工程管理专业实践性教学环节也都比较重视，但学生实践能力培养效果并不太理想。因此，反思实践性教学计划的安排，结合建筑科学与工程学院工程管理专业卓越工程师教育计划，研究工程管理专业实践教学体系建设工作具有重要意义。
一、工程管理专业实践性教学现状与问题
全国众多高校的工程管理专业中，一般都较重视实践性环节，各校的安排不尽相同，但基本有三大部分，即实习、课程设计和毕业设计（论文）。目前工程管理专业实践性教学方面存在一些共性问题。
（一）实习效果难以达成
工程管理实习项目中主要有认识实习、生产实习等，安排的实习时间基本是连续数周，而建筑工程项目生产有自身的生产规律，它的一个显著特点是建设周期长，工程进展缓慢，一个集中的实习期间很难看到工程生产的全貌，且学生在工地基本不能真正做到“顶岗”，学生极易产生倦怠心理，实习效果受影响而教学目标也不易达到[3]。
（二）课程实践依附于单项专业课程
工程管理专业课程教学偏重理论，侧重构建完整的知识体系，实践操作的运用偏少，理论与实践结合不够紧密，学生虽然对理论知识很熟悉，遇到实际问题却不知从何下手[4]。另外依附于专业课程的课程实践是以单项的基础型实践课程为主，实践内容较单一，范围较窄，各课程相互之间实践内容割裂，不符合实际工程状态，不便于学生工程整体概念的形成，也很难训练学生综合运用多种知识分析、解决实际工程问题的能力。
（三）毕业设计质量不高
毕业设计是综合型实践课程，是培养学生综合运用所学专业理论知识来解决实际问题能力的一个重要环节，但也存在着如设计（论文）课题形式单一，课题陈旧、与工程实际有脱节的现象，另外此阶段学生正面临找工作、考研等事务干扰，故常有不重视、态度不认真等现象产生，极大地影响了毕业设计的质量与效果。
（四）学生与工程、工程企业实际接触少
专业教学计划中安排的实践性环节，因为诸如实习场所受环境条件的限制、企业不愿意接受学生进行实习等种种原因使学生只能走马观花似地参观，对现代工程技术不熟悉、对现代工程企业运行缺乏认识，更谈不上工程项目的全过程管理[3]。
二、工程管理专业实践教学体系建设
工程管理专业实践教学体系重建的设想主要为：将实习性环节根据实际工程情况化整为零；尽可能设置综合实践课程，改课程实践为实践性课程，加强学生与工程实际的联系；强化毕业设计管理。
（一）化整为零的实习方案
目前工程管理的专业实习时间相对集中，在此期间其他课程均不安排，这样的安排方式便于教学计划的制定，同时也便于管理，却不利于实习效果的最佳发挥，如生产实习时间有3周，3周的时间学生只能了解工程某一施工阶段，而且现实中学生也不能进入工地的外业作业。因此可将实习时间划整为零分散下来，如每周固定1～2天的实习时间，学生可在工地上看到工程的进展，在项目管理处通过管理资料了解项目管理过程，熟悉某种结构型式全部主要分部工程的施工方法与组织。
这样安排教学计划是可行的，只是指导教师工作量会比较大。指导教师需根据工程特点、工程进展制定实习计划与实习任务，同时需加强实习过程管理，并检查实习效果。
（二）开设专业综合实训课程
改变课程实践依附于理论课程的现状，开设以工程实践过程为导向的综合实训课程，促进不同基础理论课、专业课程间知识的融合，使学生通过不同阶段、不同层次的多模块的课程实践提高理论联系实际的能力、提高应用专业知识解决实际问题的能力。
1.基本技能型实训课程
工程管理专业学生所需具备的基本技能和专业技术基本技能，前者包括如工程认识识别、工程图纸识读、工程测量与工程制图等，后者包括建筑材料实验、工程施工技术、房屋建筑构造、建筑结构等。在安排实践课程项目时以学生应掌握的技能为目标，进行专项技能训练，突破课程的局限。如进行房屋建筑构造实践课程时，可采用：现场教学—实地测量—资料查询—设计制图的教学模式安排，以掌握房屋建筑的构造功能与要求为实践目标，在此过程中综合运用工程测量、工程制图、房屋建筑学等理论知识，实践学习过程变成应用知识的过程， 从而形成丰富、统一、完整的知识体系。
2.专业运用型实训课程
工程管理专业是以培养应用型人才为宗旨，因此专业运用实训课程也应以工程咨询业（如设计、勘察、监理、造价、保险、项目管理、可行性研究等） 的职业能力与要求为依据，以工程建设程序为主线，以工程项目为核心，将现代工程管理所涉及的知识与技能有机结合的综合专业实践课程。如工程造价实践课程：涉及的实践内容包括项目决策阶段所做的投资估算（它是制定融资方案、进行经济评价以及编制初步设计概算的依据），在初步设计阶段进行设计概算，在施工图设计阶段进行施工图预算，施工过程中进行工程款结算，以及在竣工后进行工程项目决算。根据以上造价过程，在实践教学中通过一个真实工程项目，学生通过对该项目各个阶段进行造价确定， 增强学生动手能力，加深对工程经济、工程结构、工程施工、工程估价、工程项目管理等课程理论知识的理解及综合运用。
专业运用型实训课程也可按工程实施单位来考虑，如从施工企业角度，在工程实施阶段开设的工程管理综合实践课程内容包括：工程施工预算编制、施工图预算编制、工程投标报价文件编制、施工组织设计、施工方案编制等。专业运用型实践课程在实训中以组为单位安排，在综合实训环节，学生不仅要加强理论与实际结合的能力，加强独立思考和解决问题的能力，更要培养合作精神，在一个项目团队中，不仅要考虑如何将所学理论知识综合运用到真实工程中，还要考虑如何将自己的任务与团队其他成员的任务组合起来，共同完成综合实践，在此过程中强调学生协作能力等综合素质的培养。
3.发展型实践课程
所谓发展型实践课程是指学生在教师指导下就工程管理发展某些前沿问题所作的深入实践，如有些学生会参与到教师的科研课题作相关研究工作，或针对中国执业资格认证制度，就将来发展情况作针对性专业实践训练等。
（三）加强毕业设计管理
工程管理专业的毕业设计是学生在教师的指导下，对选定的课题综合运用所学的基本理论知识进行科学研究， 发现问题、研究问题并最终解决问题。加强毕业设计管理工作可通过设计课题选择、过程考核管理、成果考核等多种手段开展，使学生能通过毕业设计将所学的理论知识运用到工程实践中，不仅加深对专业理论知识的理解，而且能丰富和发展书本上的理论知识，使之转化成更高层次的经验、技能。加强毕业设计管理还有助于培养学生科学的思维方式和正确的设计思想， 以及综合运用所学理论、知识和技能分析和解决实际问题的能力；提高学生根据实际问题学习、掌握和应用新知识的能力，为毕业后参加工作或者深造打下良好的基础。
三、专业综合实训课程开设注意事项
工程管理专业综合实训课程的开设应贯彻“加强基础、拓宽专业、注重实践、培养能力”的方针，应注意以下事项。
第一，增强系统综合性，体现实际工程特点。实践项目内容只有增强系统综合性、提高关联程度才能更接近、更符合实际工程的特点，才更能模拟实际工程管理工作，这样的综合训练可以使学生熟练掌握专业基本技能， 实现与工程企业管理工作“零距离”对接，更快融入工程企业，参与工程决策管理。
第二，依托具体工程，增强实践效果。实践表明，依托某真实的具体工程项目的实践项目，能提高学生的实践积极性，具有更好的实践效果。
第三，仿真模拟实践，突破空间限制。合适的典型工程往往受到空间、时间的局限而变得可遇不可求，而仿真模拟工程实践不仅突破了工程管理专业实践活动空间的局限，而且可使学生了解规范与传统的不同要求，掌握一个完整工程核心业务的手工与软件计算思路与技能，加深理论知识的理解与综合运用，使学生掌握先进的管理软件工具更好应用、服务于工程管理实践。
第四，针对执业资格制度，实践目标明确。执业资格准入制度是国际化的要求，相应的资格考试有很多，工程管理专业有造价员、注册造价工程师、注册监理工程师、注册建造师、注册房地产评估师等，学院工程管理专业当前开设课程的知识内容与这些资格考试大纲的要求是相适应的，在实践项目内容安排上也有意识地围绕国家职业资格要求，使学生在学习阶段就能对国家相应工程管理类执业资格要求从理论到实践都有所了解，培养学生尽早适应社会的能力。
第五，课程考核方式、标准应根据专业综合实训课程的内容制定。工程管理专业综合实训课程的内容与形式是多元的，因此，专业综合实训课程考核方式也不应一成不变，如可参加造价综合实践的提交造价咨询报告、参与施工管理实践的提交项目的施工方案或施工组织设计、参加工程管理等。教师根据学生在以上过程中的表现并结合成果报告质量打分。因地制宜的考核方式能更好地激发学生的学习热情，更好地锻炼灵活运用知识的能力。
四、实践教学体系实施的可行性探讨
工程管理专业新实践教学体系形式上打破了原实践教学体系的格局，但它并非是横空出世，它建立在学院卓越工程师教育计划研究实践的基础之上，是对现行实践性教学环节的整合优化，也是在学院教师近年实践工作基础上的经验提炼。
新实践教学体系的顺利实施需要有能满足实践要求的实习基地，而学院借助校友会等途径建立大量关系良好的实习基地，能满足工程管理专业所涉及到的实践需求。在工程管理试验室建设方面也花费了大量资金，拥有现代工程管理所需要的各种软件、硬件装备以及相关培训设施，可供我们开设专业综合实训课程时使用。新实践教学体系的实施将会使学院现有的教学资源得到更充分有效的利用。新实践教学体系的实施对指导教师要求较高，需要指导教师有丰富的工程经验与指导经验，而专业教师基本都参与过工程实践，有深厚的工程背景，且有良好的职业素养与奉献精神，如教师近年来自发组织、指导学生进行工程实践、参加江苏造价员考试和全国算量大赛等活动，成绩斐然。工程管理专业新实践教学体系的实施必将有助于学生工程实践能力的提高，而且以学院现有的资源条件其实施也是完全可行的，目前所欠缺的是教学计划制度的正式制定。
五、结语
目前学院工程管理专业新实践教学体系的实施已具备必要条件，它能提高学生工程管理的综合实践能力，为社会发展输送高素质的现代化工程管理人才。但实践教学体系的良好运行还需要学校的政策支持，需要一个良好的实践教学资源保障系统，如实践课程计划制定与教材编写、现代实验室建设维护、实习基地建设维护、师资实践经验培养、综合平台建设等工程管理专业资源保障工作每一项都很重要。
参考文献：
[1]瞿焱. 对工程管理专业本科实践教学的思考[J]. 经济师， 2008（3）：107-108.
[2]曾德珩， 曹小琳. 工程管理本科专业实践教学体系研究 与实践[J]. 高等建筑教育，2011（1）：119-122.
[3]宋永发. 工程管理专业应用型人才培养模式的研究与 实践[J]. 高等建筑教育，2005（6）： 8-10.
[4]董肇君. 工程管理专业课程整体化教学改革研究[J]. 天 津城市建设学院学报，2008（3）：75-80.
On practical teaching system of engineering management
YU Fan-jing， ZHANG Min-li
（College of Civil Engineering and Science， Yangzhou University， Yangzhou 225000， P. R. China）
城市管理体系建设范文3
关键词：建设工程；施工管理；问题
中图分类号：TU198文献标识码： A
1、建设工程施工管理存在的问题分析
目前，我国的建设施工管理取得了一些成效，但由于整体管理水平较低，导致在施工管理中存在着一些问题，具体如下所示：
1.1、建设工程的图纸设计不合理
建设工程的图纸设计不合理是建设工程施工管理存在的问题之一。建设工程的设计过程考虑的问题不周全，使得建设工程施工管理存在着弊端。一般来说，建设工程的图纸存在的问题，主要是结构构造不合理、计算简图存在的错误等，不仅如此，设计计算过程的荷载取值过小，内力分析不正确，沉降缝及伸缩设置不适当，悬挑结构未进行倾覆验算等，这些都是由于图纸设计的不合理导致的建设施工管理存在的问题。
1.2、施工队伍素质较低
工程项目的施工完工依赖于人，因此建设施工队伍素质的高低，关乎着工程质量的好坏。从某种程度上来说，人决定着建设工程的成败，因此为保证建设工程质量必须拥有一支素质高、纪律严明的施工队伍。然而，我国施工队伍的素质普遍不高，好多建设工人都是农民工其文化程度低，安全意识淡薄，并且未对建设工人进行定期的教育培训，导致其素质较低。
1.3、物料不合理
施工材料质量的好坏与直接影响着工程质量的好坏，一项建设工程施工项目需要多种材料，同事材料的采购、供应、堆放等也存在着一些问题，因此对物料的控制、管理难以实现。建设施工管理中由于技术部门和材料采购部门彼此分开，在材料采购中不注重材料的来源、运输等问题，导致建设工程需要的材料与实际的要求存在一定的差距，这势必会影响建设工程的质量和建设工程的施工进度。
1.4、建设工程施工质量有待优化
建设工程施工质量有待优化是建设工程施工管理迫切需要解决的问题。建设工程在全部施工过程中，现有的建设工程施工质量还不尽令人满意，每个分项工程的质量受操作者、施工技术和施工环境的影响，难以完成对建设工程施工质量的质检工作。质量问题作为建设工程施工的薄弱环节，使建设工程施工管理工作受阻。
1.5、建设工程施工缺少安全意识
建设工程施工缺少安全意识是建设工程施工管理的瓶颈。当前，在建设工程施工过程中，由于建设工程没有认识到安全生产的重要性，建设工程施工的安全意识不高，未能将建设施工现场安全工作摆到应有位置，致使施工过程中安全事故时有发生，严重威胁着建设工程的正常有序进行。
1.6、质量检测不严格
在建设工程施工管理中，管理人员根据图纸要求严格施工才能确保工程质量。在施工过程中管理人员需要根据施工要求检查施工材料的质量、混凝土拌合、结构物尺寸等是否符合建设工程的各项要求。建设工程的项目负责人必须严格要求自己，严格执行建设工程相关的法律法规，确保建设工程质量。然而在实际施工过程中管理人员不能严格执行有关的法律法规，相关负责人不能严把质量关，导致在建设施工过程中出现质量问题。
2、解决建设工程施工管理问题的对策
为进一步提高建设工程施工管理水平，在了解建设工程施工管理存在的问题的基础上，解决建设工程施工管理问题的对策，可以从以下几个方面入手，下文将逐一进行分析：
2.1、科学合理地进行建设工程施工图纸设计
科学合理地进行建设工程施工图纸设计是建设工程施工管理的关键。每一项工程的设计好坏，直接关系到工程的整体质量问题。在建设工程施工过程中，重视严把施工图纸设计关，科学合理地进行建设工程施工图纸设计，应加大设计经费的支出，仔细选拔优良的设计单位。与此同时，在对施工图的审核方面，也要加大对施工图纸的审核力度，严格建设工程施工图纸的送审制度，防止因为故意增加材料而增加工程造价事件的发生。
2.2、全部加强建设工程施工的安全意识
首先作为建设施工企业的管理人员，需要认识到加强施工安全管理的重要性，并且充分重视安全问题。需要根据自身的企业特点来建立健全的安全施工体系，不仅让所有的人员树立一定的安全意识，同时建立相应的规章制度来约束人员的行为，以此作为保证建设工程施工安全的重要基础。其次就是在施工过程中，要采取有效的措施来保证施工人员的安全，对施工人员进行安全教育方面的培训，提高施工人员的安全意识，如果施工人员出现违章作业的情况需要及时的纠正，同时需要对其进行一定的惩罚。最后就是将安全责任分配到个人，制定切实可行的安全责任计划，加强建设工程施工的安全监管工作。
2.3、加强建设工程项目施工的质量管理
质量管理可以说是建设工程施工管理的重要组成部分，因而建立健全的质量保证体系，将质量管理工作落实到位。质量保证体系是质量保证系统的重要依据，需要根据实际情况来制定质量方针，从而保证质量管理工作的合理性和科学性。同时在质量管理的过程中，需要综合人员、材料以及设施等各方面的因素。首先，施工人员是进行质量管理的核心，要充分调动施工人员的积极性来开展质量管理工作，施工人员需要充分提高质量管理的意识。其次就是材料，施工材料是建设工程不可缺少的重要部分，也是影响建设工程质量的关键，因而加强施工材料的质量监管是必要工作。最后就是机械设备的管理，建设行业在不断发展的过程中逐渐提高了施工的机械化水平，这对建设工程的施工进度和施工质量有着直接性的影响，因此选择合适的机械设备是非常重要的。加强建设工程项目施工质量的管理，对保证建设施工企业的健康发展是非常重要的。
2.4、加强核算意识，充分提高建设工程施工成本的管理水平
项目工程预算是施工成本控制的重要内容，但是在实际的工作中，许多建设施工企业往往忽视了工程预算的重要性，因而加强核算意识显得尤为重要。作为施工企业，需要在施工材料、人工成本等多方面进行预算，以此作为工程施工过程中成本控制的重要依据。同时需要加强施工企业的定额管理，通过定额来制定施工计划和进行核算，以此来全面提高施工企业的经济效益。除此之外，需要根据相关财务制度的规定来加强建设工程项目的财务审计，尽可能减少不必要的财务支出，提高资金的是使用效率，并且根据建设施工企业的具体情况来制定科学的财务管理制度，全面提高建设工程的施工管理水平。建设工程施工成本控制是提高企业经济效益的关键，在建设工程施工管理中加强施工成本控制尤为重要。
2.5、优化建设工程施工过程中施工质量监督
优化建设工程施工过程中施工质量监督是建设工程施工管理的重要环节。对建设工程的施工质量监督，加强质量管理必须明确该工程的质量要求,编制好施工组织设计、质量保证措施及施工方案,使每项工序落实到人，责任到人，从而有效的组织好质量管理，使工程项目达到优良工程、精品工程。严格执行质量验收制度，对工程质量进行巡回检查，走动管理，对发现的问题必须查明原因，追查责任，并跟踪检查整改措施的落实情况。
总之，在建设工程施工管理中，应科学合理地进行建设工程施工图纸设计、加强建设工程施工中对物料的全面管理、优化建设工程施工过程中施工质量监督、提高建设工程施工全体人员的安全意识、减少建设工程施工人为违规破坏的发生，针对建设工程施工管理存在的问题，不断探索解决建设工程施工管理问题的对策，只有这样，才能不断提高建设工程施工管理水平，促进建设工程又好又快地发展。
参考文献:
[1]杨海滨.建筑工程施工质量管理问题及对策分析[J].门窗,2013,03:285.
城市管理体系建设范文4
关键词：城市；轨道交通；管理；问题
中图分类号：U213.2文献标识码： A 文章编号：
引言
城市轨道交通相对于其他公共交通具有运量大、速度快、污染少、安全舒适及运行与地面交通互不干扰的特点。同时，城市轨道交通在引导城市合理布局、促进城市经济健康发展、提高城市交通资源分配的公平性等方面具有不可替代的作用。但是，由于轨道交通工程具有技术复杂、施工难度大、工程量大、工期长而紧迫及不可预见因素多等建设特点，基础设施工程的建设质量管理水平越来越被人们关注。然而近来在建设施工中频繁出现工程事故，造成了很大的经济损失。其中有施工技术和施工设计的原因，但更多的要归结为建设管理方面的因素。
1. 我国城市轨道交通建设中存在的管理问题
1.1城市轨道交通提供主体不明
自我国开始建设城市轨道交通以来，政府一直采取行政垄断生产的模式，随着财政资金捉襟见肘以及社会对基础设施提供数量和质量的要求的增加，政府将城市轨道交通建设作为基础设施引入了市场机制。缓解了政府财政压力，顺应了经济发展，但是在这场市场经济体制改革中，政府缺乏一种对城市轨道交通最原本的认识，即它的基本经济属性，应采取怎样的方式来配置资源。
正是由于对城市轨道交通提供主体这个问题上的不明，造成了目前我国轨道交通建设运营管理等一系列后续问题上的认识不清。
1.2城市轨道交通建设体制落后
长期以来，我国政府基本包揽了城市轨道交通的建设资金的筹集使用，建造完成后的日常运营和维护管理工作。因此，造成了城市轨道交通工程建设项目管理一直以来采取建设单位自筹自建自管的模式。虽然国家计委颁发有关规定，实施项目法人责任制和业主与监理单位间的监理制，但是工程招投标并未完全实行公开的监理制。
主要是由于我国实行了项目法人责任制后，但是最后政府部门来组建了项目法人，它并未改变传统的项目承担单位进行自行管理的方式。这种管理模式虽然从表面上显示的是建设和管理分离型方式，但是实质上却出现了权责不清、功能职责错位、权力高度集中等问题。
1.3城市轨道交通投资、融资体系不完善
因为我国早期的大部分的城市轨道交通建设工程是由政府包办，沿用计划经济的模式，投资来自政府财政划拨，就没有必要谈起投资回报和融资还贷。虽然上海的城市轨道交通建设是在改革开放以后，但是其投融资渠道还是政府投资为主的单一投融资方式。
但是随着国民对基础设施在数量上的加大和质量上要求的提高，基础建设的投资需求大大增加，造成我国财政经济压力不断增大，政府对于城市轨道交通建设的投资降低。因此目前，这种单一的投融资渠道已经无法满足城市发展对轨道交通的需求。
1.4城市轨道交通运营管理机制落后
同样由于政府对于大多数城市轨道交通建设运营和管理各个环节的包办，显现出了企业国营化的缺陷：产权不够明晰，经营者不负责其资产的保值与增值。这种传统的从头至尾的政府包办模式，势必造成了工程成本的失调、工作人员服务意识低下、手续审批程序繁琐以及各项工作效率偏低的一系列问题。
城市轨道交通作为社会的公共产品，在其提供方式中可以把权责利能够细分的部分让给市场来进行运作以提高整体效率。因此，在城市轨道交通的改革发展过程中，租赁经营、委托经营或特许权经营等方式是未来城市轨道交通运营的发展方向。
2. 城市轨道交通建设发展的管理策略
2.1城市轨道交通融资模式改革
耗费资金大是城市轨道交通的固有经济属性，这也决定了其融资方式是制约其提供数量的重要因素。因此，形成以政府财政资金无偿投入为主的投触资体制、以政府为主导的负债型投融资体制以及投资主体多元化，对轨道交通项目进行商业化运作的投融资体制三种机制有机结合的模式。
在第一种模式下，项目建设所需的资金完全由政府财政投入，投资结构单一，操作成本低；第二种融资模式筹措资金操作简便，资金充足、到位快；前两种模式没有在本质上解决资金来源问题，应进行投资主体多元化、引进私人资本的融资模式改革。
2.2城市轨道交通建设模式改革
为了保证项目公司提供轨道交通建设质量，必须把地方政府组建的工程指挥部的监管职能和项目公司对工程的统一调度结合起来，建设指挥部委托模式和建设指挥部CM结合模式。这种结合模式即为项目公司通过社会公开招标的方式选择项目建筑总工程公司，由中标的工程集团来负责城市轨道交通详细的建设任务和计划进程，同时由政府工作人员组成的轨道交通建设指挥部平时在项目公司的委托下对工程建设的日常过程进行监督，并协调建设过程中各部门工作的关系。
项目公司建设与政府监管结合的模式为轨道交通多元化融资建管分离模式下对增加市场机制引入和强化政府监管之间的协调提供指导，以促经轨道交通建设的数量和质量以满足地区经济发展的需要。
2.3城市轨道交通运营管理模式改革
为解决轨道交通目前发展的困境，必须打破现有的政府独家投资和垄断经营的局面，通过引入适度竞争，提高经营和管理的效率，提升城市轨道交通自身的盈利能力。其中前偿模式和后补偿模式结合我国当前设施多元化市场融资的实际，克服了保固定回报率政策的难点，进行了大量创新，具有一定优点和适用性，为打破垄断、建立适度竞争的运营格局提供了可操作的模型，对于垄断经营条件下政府如何建立科学合理的补贴机制也具有现实意义。
同时，应在经营方法上进行一定的改革。如：对项目承诺转让交通沿线一定面积的土地开发权、增加沿线房产的土地出让金等。
结论
综上所述，城市轨道交通是一个城市现代化发展的必然趋势，保证其建设运营管理的安全，是关注的重点。由于一些管理问题的存在，阻碍着城市轨道交通的健康稳定发挥，因此，应针对建设、融资、运营管理等方面的落后问题进行有效的改革，从而把国内城市轨道交通工程建设成一种安全、准时、便捷、环保、节能、低维护的新型骨干交通方式。
参考文献：
[1]董焰,单连龙.中国城市轨道交通未来十年发展趋势及政策导向[J].城市轨道交通研究,2004(03).
[2]马俊达,梁伟伟. 城市轨道交通运营技术发展的理性思考[J].地铁与经济,2005(02).
[3]李养平.对城市轨道交通建设发展和管理的认识与思考[J].市政技术,2009增刊(2).
城市管理体系建设范文5
【关键词】施工成本控制精细化管理体系建设实际应用
1前言
近年来，世界经济一体化进程加快，我国建筑业在迎来广阔发展空间的同时，还需要面对世界市场这一激烈的竞争环境，在这种情况下，如何提升企业经济效益、降低企业成本是提升自身综合实力的关键。精细化管理体系的建设就是在这种情况下被提出并有效应用于施工成本的控制过程中的。建设施工成本控制精细化管理体系涵盖内容多、要求较严格，需要做大量的、全方位的工作且需要全员参与实现。精细化管理同我国传统的粗放式管理相比具有较大的优势，因此，积极加强施工成本控制精细化管理体系的建设具有重要意义，同时也是目前我国建筑施工企业迫切需要建立、健全和完善的必备体系。
2施工项目成本控制概述
2.1含义
施工企业日常运行过程中，在具体项目实施以前，需要根据实际情况构建相应的成本计划，并在实践中对该计划的实施、管理制定相应的目标，从而有效管理、监督并分析施工项目开始之前、施工过程中及施工以后的成本费用等。这一过程中，会存在一定因素阻碍成本计划的顺利实施，相关工作人员应当针对具体状况采取有效措施进行预防，从而促使项目实施整个过程中，每一环节的成本都能够保持在计划范围之内，保证工程质量和顺利完工的同时，从而达到成本管理的目的。在进行施工项目成本控制的过程中，需要针对工程实际情况，开展有效的监督、控制等工作，实施过程中应将各种资源的利用作为工作开展的中心[1]。
2.2原则
首先，全面性原则。施工全过程和全体施工参与人员是全面性原则实施的基础。实施施工项目成本控制，必须遵守全面性原则，以调动全体施工参与人员的工作积极性为出发点，更好的对工程整体过程和工程的不同时期进行全面的掌握。这一过程中，还应当根据工程特点，进行不同程度的前期准备、中期施工和后期的验收工作等。在整体施工中，促使施工人员了解成本控制的重要性，并从自身出发，有效提升成本控制效率。
其次，低成本原则。施工项目成本控制的最终目标就是保证工程耗费的成本降低，这一过程中，需要对多种技术、经济等手段进行利用。例如，在施工前期，工作人员应当充分了解施工具体情况，从而提升施工方案的科学性，并能够在施工不同阶段，逐渐对相关方案进行完善从而达到降低成本的目的。值得注意的是，这一系列手段和措施实施的基础，都是保证工程的质量过关。
3精细化管理概述
3.1含义
同西方发达国家相比，我国的精细化管理起步较晚，在对精细化管理进行定义的过程中，专家学者针对不同的施工需求对其进行了不同层次的定义。
首先，部分专家学者认为，详细分解被管理对象，保证每一个工作环节都能够具有专门的责任人，是保证工程顺利进行的关键；其次，另一部分专家学者认为，精细化管理的产生主要是为了弥补粗放式管理中的不足，在将粗放式管理中的优势进行沿袭的基础上，再进行创新，从而保证工程施工过程中能够拥有最低的能源消耗，促使企业经营中的成本投入降低。在研究精细化管理的过程中，将其同企业管理相结合，积极借鉴国外先进的管理模式和理念，在各项管理工作中进行深层次的划分，制定详细的管理制度，并将其同工作人员的职能进行紧密结合[2]。实施精细化管理的过程中，还需要应用相对精确的数据、明确的程序及现代信息技术等，逐渐提升精细化管理的效率，保证企业经营过程中的成本逐渐降低。
3.2原则
首先，坚持以人为本。施工项目进行的整个过程，都离不开人的存在，因此实施精细化管理，必须坚持以人为本的原则，提升管理工作效率的关键，就是促使全体职工积极主动的参与到管理中来。细化、具体化多种工作内容是精细化管理的主要特点，将每一个环节的责任落实到具体的工作人员身上，管理者应当采取有效措施，保证工作人员积极主动的参与到管理中来，才能够从细节处提升管理效率，降低企业成本[3]。这一措施的有效实施，也能够将职工的命运同企业紧密的联系起来，对于提升企业综合竞争力具有重要意义。
其次，坚持结合实际的原则。施工企业日常运行过程中，不同的经营阶段拥有不同的实际状况和发展目标，同时企业的经营还应当同外部不断变化的市场经济环境相结合。而要想将精细化管理的优势充分的发挥出来，企业必须能够适应企业内外环境和客观实际的变化，因此与实际相结合，实时更新企业精细化管理措施和制度至关重要[4]。
4施工成本控制精细化管理体系的建设
4.1霍尔三维结构模型的构建
霍尔三维结构模型由美国提出，应用于系统工程中时，将其划分成七个环节，且各个环节紧密相连，同时该结构模型能够将不同环节施工过程中所需的技术进行充分而全面的考虑，最终以三维空间结构的形式实现成本控制的目的[5]。
该模型在应用过程中包含多个维度，其中时间维指的是每一个施工项目在建设之前一直到最后的完工过程中，都能够划分成七个阶段，分别为勘探、设计、调查、施工、建设、运行及更新阶段。
逻辑维指的是，在以上所提及的施工阶段过程中，都会分别遇到多种问题，在解决问题的过程中，应当严格按照一定的程序进行逻辑思考，普通程序需要首先构建明确的目标，并从最直接而简单的问题入手，并逐渐构建起一个整体的系统模式，优化项目阶段的施工环境和技术，从而保证施工设计及目标得以实现[5]。
知识维指的是，面对工程阶段中的问题，应当从法律、管理、施工技术等多个角度出发，充分运用各方面知识来解决问题。
4.2施工成本控制精细化管理体系的构建
在施工成本控制精细化管理体系建设的过程中，应建立在企业成本管理目标的基础上。以上提及的霍尔多维结构，在将其应用于施工成本控制精细化管理体系的过程中，应将其逐渐构成一个统一的整体，而所形成的矩阵当中，重点内容为知识维和逻辑维。同时该体系中包含三个子体系，能够分别进行工程施工的指引、实施和支撑作用。最初的指引体系内部，还应当包含不同施工阶段的不同管理内容，并根据这一内容制定不同的管理制度和流程，保证信息化成为精细化管理的重要特点。时间维和逻辑维是构成实施体系的主要内容，逻辑维是支撑体系形成的关键，在运行过程中，能够促使成本控制理念与精细化管理措施的功能得以充分发挥[6]。新时期，在应用施工成本控制精细化管理体系的过程中，不仅要积极构建科学的精细化管理体系，同时还应当提升相关措施的针对性和科学性，并从人力资源素质、施工技术和设备等多个角度出发，充分体现精细化理念。
4.3建立健全施工企业的成本预算体系
施工企业的成本预算体系指专门人员在对成本控制综合分析的基础上，依据施工企业的发展目标和技术条件，采用科学的管理方法，对工程项目的成本目标和成本水平进行分析、预见和测算，使这种分析成为员工的共同意志。这种管理制度能有效地进行成本控制和管理，节省施工企业的成本投入，并获取最大的效益。要完善施工企业的成本预算体系就要做好以下三个方面：
（1）拟定初始目标。施工企业要依据所掌握的信息，进行仔细地分析，并建立初始目标，动员企业员工进行讨论。
（2）及时掌握市场信息。施工企业要及时了解企业外部环境，做好市场调查、分析与反馈工作，为企业的成本预算提供可靠的依据。
（3）选择最佳的实施方案，制定最优的目标。施工企业制定的方案和目标，要经过领导等决策层的分析和商讨，从而为项目经理和企业的委托人签订承包合同奠定坚实的基础。
5施工成本控制精细化管理体系的实际应用
5.1制度体系在施工成本控制中的应用
在精细化管理体系当中，制度体系是重要内容之一。施工项目通常具有规模大、耗时时间长等特点，因此在施工过程中，必然会对多种建筑材料和人力资源等进行消耗，要想提升精细化管理的科学性，应当构建科学的制度体系。
首先，在控制人力资源产生的费用过程中，应当积极构建责任成本管理制。该制度的有效实施，能够保证职工在日常工作中的良好表现得到适当的奖励，从而提升工作人员的工作热情，更加积极主动的参与到工作当中，并节约成本提升质量；其次，控制材料费用。精细化管理制度应当包含对材料采购、使用及保管等多个环节，根据工程实际需要购买适量的原材料，保证材料质量符合工程规定，严禁材料浪费现象的产生[7]。例如，在具体的施工中，项目经理首先应当将绩效奖金同成本的节约相结合，明确自身施工中的职责的同时，也将不同的责任落实到每一个工作人员身上，从而有效减少成本超支现象的产生。如果产生了成本超支的现象，应当立即追究责任，在奖金当中扣除5%的数额，而产生的成本节约现象，应当在现有奖金数量的基础上增加10%。
5.2流程体系在施工成本控制中的应用
加强对项目流程的管理，能够有效降低施工成本、控制质量，严禁工程施工过程中各个环节产生混乱的管理现象。然而，不同的施工项目应当构建不同的流程体系，同时还需要参照施工企业自身的特点来制定。通常情况下，项目管理流程应当包含三个方面的内容，分别对施工前期、施工过程中及施工以后进行有效的管理，从而促使整个工程的准备工作良好，保证工程顺利开展；保证施工过程中，各个工作资源及原材料得以充分的利用，同时保证工程的验收精细化，促使工程质量得以有效的检验。而这三个步骤在实施过程中，都应当充分考虑到两个方面的因素即施工材料与人力资源问题，保证这两方面内容的充分利用，可以促使精细化管理的价值得以提升[8]。值得注意的是，在进行施工成本控制的过程中，材料的管理是精细化管理的重点内容，是加强成本控制力度的关键。
5.3降低施工企业的管理成本
施工企业要动员全体员工进行精细化管理，尤其是高级管理层要加强精细化管理。施工企业的管理人员要加强成本控制，降低管理成本，在会议、公关、公务用车等方面节省开支，为下级员工做好表率。还要建立监督机制，让员工监督领导管理层的工作，管理层的考核成绩与年终奖金挂钩。降低施工企业的管理成本，就要建立完善的监督机制，提高员工的主人翁意识，有效地控制成本，实现企业健康、和谐发展。
6结语
精细化管理对于施工企业来说，是至关重要的工作。要想在企业内部实现精细化管理，首先就要解决施工过程中成本控制方面众多问题，建立一套科学、合理的精细化管理体系，加强成本控制和管理，在保证工程质量和工程进度的前提下，减少成本投入和浪费，以实现施工企业利润的最大化。
近年来我国建筑业发展速度加快，高层及智能建筑的产生，不仅对施工技术提出了更高的要求，同时也增加了施工管理的难度。在这种情况下，我国传统的粗放式管理模式的缺陷逐渐凸显出来，为了提升施工成本控制效率，积极应用精细化管理体系具有重要意义。在构建精细化管理体系的过程中，需要对霍尔三维结构模型进行充分的应用，同时我国相关部门还应当加大施工成本控制精细化管理体系的实际应用研究，为我国建筑业的长期可持续发展奠定良好基础。
参考文献：
[1]张嘉铮.精细化管理与施工深化设计在工程项目成本控制中的应用研究[D].中国科学院大学（工程管理与信息技术学院），2015.
[2]王友国.价值工程在新港龙庭项目建筑施工成本控制中的应用[D].青岛理工大学，2013.
[3]张军昆.湾底疏港路高架工程施工四标段成本管理研究[D].中国海洋大学，2014.
[4]包明爽.基于双向增值法的盾构施工成本管理研究[D].中国科学院大学（工程管理与信息技术学院），2013.
[5]韩国庆.关于电建施工企业精细化管理的探索与研究[D].天津大学，2008.
[6]季秋野.精细化管理在A公司施工项目管理中的应用研究[D].复旦大学，2009.
城市管理体系建设范文6
关键词：建筑工程；安全生产；监督管理；施工安全
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
引言：
安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系到我国改革发展和社会稳定的大局。为确保建设工程安全生产，加强建设工程法规建设。国家先后颁发了《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法规，并制定修改了相应的配套技术标准和规范。同时，结合我县的实际情况，进一步完善了建设工程安全生产各项规定。建筑安全生产法规体系初步健全。
建设工程安全生产中存在的主要问题
目前我国建筑业的“诚信制度”和“意外伤害保险制度”与发达国家差距很大，意外伤害保险开展缓慢。企业安全生产信誉与市场准入制度脱节。此外，政府工程建设主管部门对施工现场违规生
产处罚尚未形成有效的联动机制，未能及时对违章责任主体实施处罚。信息管理展开缓慢，不能适应市场经济条件下不断发展的建设市场安全生产的管理需要。
2．部分建设单位在建设过程中，为赶工期在领取施工许可证前擅自开工。这给政府对建设工程安全生产的监管增加了难度。少数建设单位工作人员对工程安全生产不够重视，认为安全生产是施工企业的事，未能及时督促其它参建单位及时消除安全隐患。部分建设单位为降低工程造价，不按规定支付安全生产措施经费，造成施工单位在安全防护投入方面经费保障上的困难，对安全生产影响很大。
3. 少数设计单位未能对复杂地质构造、不利的自然环境和施工中采用的新工艺、新材料可能危及施工生产安全，需提出专项安全措施。对建设过程中安全状况实施跟踪管理，出现的安全隐患未能及时提出处理方案，不能从技术支持上提供安全保障
4. 监理单位对安全生产的监督普遍不到位。部分监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度，怕处理不好关系影响今后工程监理任务承包和其它工作的展开；有的监理人员对安全生产知识掌握不够全面，未能及时发现安全隐患，提出的整改意见针对性不强。未能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。
5. 多数企业安全生产基础工作不扎实。从事建筑活动的施工企业，对有些工程项目部管理松弛，普遍存在以包代管现象。部分企业不按规定设置安全生产机构和配备安全生产管理人员。近年来建筑领域大量采用新技术、新材料、新工艺，而建筑行业从业人员75%以上为农民工，企业安全教育和施工技能培训不能满足需要。多数工程专项施工方案审批滞后。大多项目部编制的应急预案、施工用电、消防方案可操作性不强，未能有效指导施工，未组织应急预案的演练。一旦出现险情无法按预案展开排险。部分项目在高支模搭设和基坑开挖中未按施工方案实施。安全防护用品未按规定进行检测。绝大多数企业为追求经济效益的最大化，往往会千方百计降低安全生产成本，减少安全生产防护方面的投入，甚至冒着伤亡事故和职业危害的风险强行生产。
建设工程安全生产管理监管重点
1.建设主管部门应积极推进建筑行业“诚信制度”的建立。完善建筑企业诚信档案，建立全国统一的行业管理信息化平台，采取信息化手段记录监理、施工企业（含项目经理、监理单位项目总监）在建设过程中安全和文明施工情况及不良市场行为，并进行曝光。在工程招标和资质年审中进行量化扣分，从建筑市场准入上严格把关。理顺处罚的渠道，建立联动处罚机制，按现行建设工程管理法规及时实施对参建各方违规行为处罚，确保各项安全防护措施的落实。积极推进“意外伤害保险制度”，建立劳务管理机制。组织参建人员安全生产教育，使员工掌握安全技能，提高员工的安全意识。
2. 施工现场执法监管人员要认真做好工程开工前的安全生产交底工作。建设过程中加大抽查力度，督促参建单位及时整改存在的安全隐患，消除危险源。努力减少一般事故，杜绝群死群伤等重大事故。①严把安全生产条件审查关。针对监督员在工程监督中监督工程量大、范围广，只能对工程安全生产实施宏观监控的特点。监督人员应认真总结各类工程的安全生产的监督经验，按不同工程的特点分析危险源，根据现行建设工程管理法规、技术标准、规范我县有关建设工程安全生产的管理规定，制订有针对性的监管预案。在安全生产施工许可条件审查中，就建设、监理、施工各方项目部安全管理体系的建立，安全生产责任制落实。参建人员的安全教育，毗邻建筑物、地下管线、架空高压线的防护，安全生产专项方案、安全措施费使用计划、事故应急救援处理预案等编制和审查、审批。②在工程建设过程的日常巡查、抽查中要严格按照有关法规和技术标准、规范开展工作：首先，抓施工单位安全，保证体系的建立和各级责任制的落实情况。督促各项目部成立安全生产领导小组。并按规定选配有较强责任心、敢于管理、有安全生产实践经验和资质的人员担任专职安全员。明确各级人员的安全生产责任，将管理责任制层层落实。形成全员管理的格局；第二，严查特种作业人员持证上岗，严禁无证上岗作业。劳务工人特别是新进场的工人必须经安全教育培训才能从事相关劳务；第三，抓大型设备、机具的使用安全检测。对塔吊、物料提升机和外用电梯一律要求检测合格后方可使用，安装后进行登记备案。严格设备进场的性能检查，严抓安装就位后验收，保证施工设备始终处于良好状态。杜绝设备运行中的违章指挥和违章操作，确保施工设备和机具的使用安全；第四，抓好防高空坠落。严格检查楼梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口、井字架进出料口等的围蔽情况。脚手架搭设外立杆内侧必须设置密目式安全立网，1.2m高防护栏杆和0.18m高、厚度不小于10mm的挡脚板。施工作业层须满铺固定脚手板。结构施工层楼面、电梯井内应每隔三层并最多隔10m设置一道安全平网防护。在个人防护方面，要求施工单位给现场人员必须戴安全帽，高处作业人员配安全带；第五，高支模安装必须符合规范并保证现场搭设与方案相互。高支模安装后，必须组织经有关建设各方进行专项验收合格后才能进行下道工序施工，钢筋绑扎中堆料不能过于集中；第六，人工挖孔灌注桩施工，必须编制专项施工方案、作业安全操作规程、专项应急救援预案，并按规定履行审批。施工过程中每天在工人下井施工前，必须对井下气体检测，方可下井施工。开挖过程中要严防塌孔事故的发生。当设计孔距不能满足规范要求时应采用跳挖的方法施工，发现流砂应停止人工开挖。同时，注意临时施工用电安全，施工现场配备应急抢险器材；第七，深基坑工程。开挖前必须检查围护结构是否经检测合格，入岩强度要符合设计要求，并通过验收。基坑深度超过7米的工程项目，施工专项方案必须通过建设主管部门认定有审查资质单位审查，并有应急措施后方可施在深基坑施工过程中，必须委托有相应资质的第三方监测单位对深基坑实施动态监测。同时，基坑临边负荷要符合设计要求、坑边、坑底应有组织排水、护壁止水要达到设计要求。
在建设工程安全生产监管中通过定期、不定期联对重要部位重点检查、危险部位进行反复抽查，督促参建各方切实执行建设工程安全技术规范的强制性条文，整改消除安全隐患，预防事故的发生。
参考文献：
