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城市精细化管理宣传范文1
近些年来,烟台每年都要在市区进行运动性、突击性、阶段性的城乡环境整治活动,能够集中解决一批环境脏乱差问题,但这种整治活动只注重了“治标”未达到“治本”的效果。随着城市规模、管理面扩大和群众关注度的提升,传统、粗放式的管理模式已不适应城市管理需求,亟需建立全方位、全天候和精确、规范、高效的管理模式。2013年9月,在学习考察和广泛调研的基础上,烟台市提出将工作重心全面转向精细化管理,制定出台了《关于加强城市精细化管理实施方案》,并于2013年12月在市区范围内全面启动“城市精细化管理”活动。
二、烟台市实施城市精细化管理的成效
烟台市实施的城市精细化管理,通过系统化的管理体系、规范化的管理标准、信息化的管理手段、常态化的管理机制,有力地推动了城市管理的创新,实现了城市管理模式的“五个转变”。
一是由粗放管理向精细管理转变。烟台市制定了《城市精细化管理工作标准》手册,将城市精细化管理所涉及的城管执法、环境卫生、园林绿化、市政设施、城市排水、公共广场、城市供热、供水、燃气管理以及城市防汛、清雪防滑等15大类78个方面工作进行细化,分别确定管理目标、管理标准、管理措施和考核计分办法等。同时,将精细化管理范畴由城乡环境综合整治扩展到公用事业、窗口服务、应急管理等全面的城市管理领域,每项管理工作都制定详细的管理标准,以便于对照检查考核。
二是由定性管理向定量管理转变。将城市管理每个小项进行细化,责任到站所、到人,量化考核指标。如,道路保洁工作,明确提出定量指标,实行两班作业,人均保洁面积不大于5000平方米,每天保洁时间不少于16小时,每日机械清扫2次,洒水2次,每周高压冲洗1次。市政设施管理工作,要求井盖丢损、更换1小时内完成,检查井维修2.5小时完成,责任内污水外溢3.5小时完成。
三是由指令管理向实时管理转变。将网络信息技术逐步应用到城市管理各领域,快速发现、及时处置各类城市管理问题。城市供热、供气及市政管养行业都建立了自动化管理系统和远程控制技术,对集中供热、供水和环卫作业、养护作业车辆进行GPS定位、远程控制和实时动态监控;芝罘区为执法队员配备了200余部执法通,以专线方式接入数字城管专网,实现移动执法;牟平区完成视频监控系统与OA自动化办公系统、数字环卫系统的整体对接,大大提高了指挥的实时性和调度的准确性。
四是由常规管理向创新管理转变。加强常规管理,抓好面上的整治。强化难点管理,抓好点上创新。针对占道经营问题,烟台市坚持“疏堵结合、以疏为主”,全面推行城管执法划线定位管理模式,对便民摊点、各类亭棚、沿街农贸市场出入口等统一划线管理,定点、定时、定位经营。
五是由系统管理向全民管理转变。烟台市通过采取政府购买服务、组织义务植树、义务捡拾山体垃圾活动、建立第三方监督考核机制等多种方式,积极倡导社会共治、全民共管、发挥社会功能,提高管理效能。如,芝罘区、莱山区全面实行管理体制下放,将环卫保洁、园林绿化、城管执法等事项全部下放到各街道、园区,明确管理职责,建立考评体系,充分调动基层单位参与城市管理的积极性。芝罘区、莱山区在环卫保洁领域全面推行市场化运作的基础上,逐步将城郊居民区和公厕管护、垃圾清运进行外包和市场化运作,实现了“管干分离”。
三、烟台市实施城市精细化管理的经验
一是坚持问题导向。烟台市实施的城市管理精细化,是针对城市管理存在的现实问题而开展的。多年来,同国内其他城市一样,烟台市城市管理工作大多依靠的是“以人管事、以人管人”管理思路,采用运动式、机械式、游击式的管理模式,没有形成依法、依规、以制度管事、管人的长效机制。而通过开展城市精细化管理,就可以有效地解决各类城市管理难题,并建立完善的城市管理长效机制。
二是坚持示范带动。烟台市实施的城市精细化管理,是采取“以点带面、总结经验、面上推动工作”而开展的。从2013年底开始,烟台市组织所辖区城管部门开展了为期一个月的集中整治活动,逐个领域排查,逐个项目整改,逐条道路整治,逐个问题解决。待每项整治工作结束后,立即转入精细化管理模式,做到整治一项、巩固一项,整治一片、巩固一片。在此基础上,要求每个单位准备2-3个精细化管理的样板,以点带面,全面带动提升城市管理质量。
三是强化制度建设。烟台市从抓行业规范管理出发,加强制度建设,以确保城市精细化管理工作的顺利推进。烟台市政府相继出台了《城市节约用水管理办法》、《市区化粪池建设和管理办法》、《城市管理行政执法实施办法》、《市区餐厨废弃物管理办法》、《城镇建筑垃圾管理办法》等一系列规范性文件,明确了市、区(县)两级城市管理事权划分和管理职责,并以此作为推行城市精细化管理的主要依据和基础载体,要求各级城管部门严格执行行业管理规定,不断创新管理思路,改进管理模式,推动“人治”管理向“法治”管理模式转变,形成依法管理、按规矩办事的长效机制。
四是强化督导考核。烟台市围绕“抓长远、抓长效、抓长久”的目标,坚持日常督导与集中考核相结合、单项考核与综合考核相结合、明查与暗访相结合的原则,强化督导检查,完善目标考核体系。制定科学完善的城市精细化管理考核办法,坚持每月对各区进行检查考核,根据考核情况落实奖惩措施。同时,由市城管局牵头成立城管执法、市政设施、环境卫生、园林绿化、环境艺术5个专门督导组,对相关工作进行日常督导考核,建立全覆盖、无缝隙,多层级、多途径的督导检查网络。
四、城市精细化管理实施应把握的问题
一是构建高效管理体制。推行城市精细化管理是一项涉及城市管理模式的系统改革,必须明确实施的责任主体。城市所辖各区应当建立健全工作机构,负责本辖区城市精细化管理的组织实施,严格落实相关部门管理责任,抓好辖区内城市精细化管理工作。
二是形成强大工作合力。进一步明确城市市区两级城市管理职责,排查解决工作中存在的市级与区级、单位与单位之间范围不清、责任不明等问题,将城市精细化管理各项任务落到实处。建立健全共同巡查、联合执法、案件移交、资料共享、互为见证等城市管理协同机制,形成城市精细化管理的强大合力。
城市精细化管理宣传范文2
一、指导思想
全面贯彻关于城市管理与社会治理系列重要讲话精神和中央城市工作会议精神,落实党的四中、五中全会安排部署,践行“城市管理要像绣花一样精细”工作要求,创新体制机制,完善治理举措,补齐设施短板,治理城市顽疾,围绕“整齐、有序、靓丽”的城市精细化管理目标,助推文明城市创建。
二、工作原则
标本兼治。针对城市管理粗放的薄弱环节,探索研究城市管理长效管护机制,从细微处着手,从具体点发力,逐步推动城市管理向精细化、智能化转变,着力消除城市管理的死角盲区。
坚持长效。以“功夫下在平时”作为行动原则,杜绝临时“抱佛脚”、突击迎检的被动做法,进一步提高管理标准,持续发力,精准施策,久久为功。
网格定责。固定管理网格、管理标准、具体责任人,推行“网格长”制、街长制、路长制。探索建立“巡、管、督”结合的新型模式,将监督考核融入到日常工作的各个方面。
三、工作目标
按照“一年见成效,两年上台阶,三年提品质”的工作安排,用三年时间递进提高城市精细化管理水平,最终达到创建国家级文明城市涉项考核标准。营造“洁净、整齐、有序、绿色、美丽”的城市环境。
(一)2021年,统筹谋划,强力推进。对照创城标准,细化行动方案,全面排查、建立台账、明确责任、销号管理。年底前完成50%以上主次干道整治任务,根据测评标准,创建以益津路、温泉西道、天祥路、裕华道为闭合区域的“美丽街区”、打造迎宾道(朝阳路-东环路)“精品街道”,完成兴华路北段精品路段建设任务。完成综合服务平台基础设施建设工作。
(二)2022年,持续整治,提档升级。打响市容环境面貌“脏、乱、差”现象总体战,大力提升城市环境面貌,年底前完成全部主次干道和重要节点整治任务,完成综合服务平台整体建设和对接工作。
(三)2023年,健全机制,长效监管。推动市容环境整治向背街小巷、城市社区、城乡结合部延伸,完成整治任务,消除“脏、乱、差”现象,城市管理现代化水平不断提升,城市容貌基本达到“洁净、整齐、有序、绿色、美丽”要求。
四、主要任务
(一)严格遵循标准,找准抓好精细化管理细节问题
各大队、各中队要吃准、吃透《省城市精细化管理标准》,本着“摁着葫芦抠籽”的态度,对街道景观环境、户外广告牌匾、城市停车、违建治理、施工现场管理、数字化城市管理等涉项内容逐条对照,结合自身职责分别制定切实可行的工作方案,倒排工期确保收到预期效果。
责任部门:市容一、二大队、乡镇执法大队、规划大队、大气污染防治大队
(二)强化平台建设,促进城市管理向智能化转变
按照“省级引导,市县落实,逐级对接,互联互通”的原则,建设我省城市管理服务平台,健全相关建设管理评价标准、规范等,加强平台数据采集、分析、服务、指挥、监督等功能,探索实践城市信息模型(CIM)、城市管理二维码、“互联网+”等应用,全方位优化城市运行管理。有序推进城市管理信息化水平提升,加快拓展升级数字城管(智慧城管)平台功能,强化城市管理属地网格化载体作用,推进多部门网格化管理“多网合一”,探索建立城市基础设施微小破损、缺失问题和城市管理微小违法行为的“双微”快速处置机制,助推城市管理由数字化向智能化转变,推动城市管理质量与效能“双提升”。
责任部门:数字城管中心、数字巡管大队
(三)街容街貌整治提升,打造“整齐城市”
一是深化提升广告牌匾整治水平。高标准修订完善城市广告牌匾设置导则、管理办法,强化重点巡查和全面排查相结合的工作方式,抓好存量治理和增量规范工作,巩固城市广告牌匾整治成果,健全城市广告牌匾长效动态监管机制。及时清理城市非法小广告。二是开展城市家具专项治理。清理影响市容市貌的亭、棚和破旧城市家具,规范设置各类道路指示标识、路铭牌等,清晰施划道路标识标线。三是加强街道两侧立面空间管控。定期清洗、粉刷、修补沿街建(构)筑物外立面,加大沿街建(构)筑物立面、桥梁、城市家具、道路设施、广告牌匾、沿街亮化等功能载体管养力度。
责任部门:市容执法一、二大队、乡镇执法大队、政策法规室
(四)城市秩序清理整顿,打造“有序城市”
一是开展影响市容环境的私搭乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆、摊点乱摆、绿化乱毁、广告乱设、道路乱挖、车辆乱停、线路乱拉“十乱”整治,严厉打击出店经营、占道餐饮和露天烧烤等行为,极力消除市容环境脏乱频发现象。二是加大占道经营整治力度。按照“疏堵结合、因地制宜、方便群众”的原则开展疏导整治,开展马路市场退路进店(市)行动,加强临时便民市场、早夜市和流动摊贩管理,全面取缔占道经营、店外经营和占路市场,杜绝市场外溢和脏乱差等现象。三是规范停车秩序。增加临时停车位5000个,公共停车场增加到20处以上。缓解车辆停放供需紧张问题。四是强化施工工地管理,施工噪声查处到位、工地围挡100%达标。依托科技手段强化渣土运输监管,完善城市道路开挖管理机制,强化巡查力度,着力完善事前、事中、事后全环节监管。
责任部门:市容一、二大队、乡镇执法大队、规划大队、开发区大队、办公室、政策法规室
(五)以志愿服务活动为平台,弘扬志愿精神,有力补充执法空隙
制定年度志愿服务活动方案,保持活动的常态化。调动全体职工工作积极性,大力弘扬、倡导志愿服务精神,不定期组织开展志愿服务活动,紧紧围绕我局工作职能,清除乱贴乱画、劝导商户落实“门前三包”、引导交通秩序,规范店外乱停乱放,协助执法人员做好执法工作,为我市争创文明城市贡献力量。
责任部门:办公室、人事督查室、政策法规室、党务宣教室、数字城管中心、数字巡管大队、市容、大气防治、规划各大队、中队
五、保障措施
(一)强化组织领导,完善体制机制
创城工作点多面广,涵盖我局工作的全部内容。因此要强化组织领导,成立以党组书记、局长任组成,班子成员为副组长,各部门负责人为成员的领导小组。统一调度、协调解决创城工作的各项问题,推进工作落实。各部门要各司其职,对照城市精细化管理标准要求,进一步细化门前三包治理、违建拆除、综合平台升级、广告牌匾改造、停车秩序治理等专项行动方案,全面安排部署,有序推进创城工作。加强城管执法队伍建设与管理,强化人员教育培训和业务能力提升,健全考核评价机制,提高城管执法工作效能。
(二)强化宣传引导,着力共治共享
围绕创城工作开展全方位宣传,邀请各界人士真正参与到具体管理中来体验工作;强化入户宣传频次,开展进社区、进学校、进企业等方式,普及相关法律知识,使被管理人明白自己要履行的责任,不履责要承担的法律后果,营造共同创建的氛围;紧紧围绕“门前三包”,开展星级商户评选,推出一批示范商户、样板路段;综合运用传统媒体和新媒体,营造良好舆论氛围,引导群众了解城管、理解城管、参与城管。
城市精细化管理宣传范文3
旅游精细化发展有别于传统旅游,是在科学分析旅游发展的各个方面和所有环节基础上,分门别类确定各自发展指标,以求实现使旅游资源得到保护和发展的双重目的。
1 精细化理念
精细化本来是现代管理学上一个理念,由美国科学管理之父弗雷德里克?W?泰勒(Frederick W. Taylor)创建,以1911年发表的《科学管理原理》一文为产生标志。经美国学者W.爱德华兹?戴明(W.Edwards Deming)发展并引入日本丰田公司,由此在松下、三星、飞利浦等公司中得到实际应用,使这些公司发展如虎添翼,很快成为国际知名大公司,精细化管理理论也在这些应用中发展成熟。
精细化主要内容是将管理过程精确细化,包括操作、控制、核算、分析及规划精细化等五个方面[1],精细化要求有两大原则,四个意识,两大原则是指专业化和科学量化,四大意识是细节意识、服务意识、规则意识及系统意识[2]。并按细化的方面和环节确定考核指标与手段,以此提高管理对象的工作效率和发展水平。
2 旅游精细化内容
根据精细化概念,旅游精细化可分为旅游资源保护发展精细化、旅游市场开发精细化、游客服务设施精细化、旅游文化精细化及旅游服务团队建设精细化五个方面。
3 以武当山为例详细说明
3.1 武当山旅游现状
武当山是国家5A级风景名胜区、世界文化遗产。同时也属南水北调中线源丹江口水库库区,武当山还是我国道教圣地。绚丽的山岳风光、浩瀚的水乡景观、神秘珍贵的文物及悠久厚重的道教文化,使武当山无愧于“亘古无双胜境,天下第一仙山”的美誉。
武当山2013年接待游客达500余万人次,旅游总收入达26亿元[3]。游客主要来源地为湖北、陕西、河南、北京及港澳台等地。
3.2 旅游资源保护开发精细化
武当山旅游资源无比珍贵而又丰富多彩,保护重于开发,开发应该是为了更好地保护。因此,武当山旅游资源可精细分为以下几类:道教文化、古建筑、武当武术、道教音乐、山水风景、生态资源、地质公园、森林公园、湿地资源等。
1)没有文化底蕴的景区尽管可能红火一时,但不可长久持续下去。相反有本地独特文化作为底蕴的景区,发展则是可持续的。道家思想及以此形成的道教文化体系作为在我国流传了几千年的本土文化,有其深厚的群众信仰基础。道家思想如大海一样浩瀚,养生、平家、治国无不涵盖,社会、经济、政治、哲学都有涉及:道是无所不在无所不能;清静无为顺其自然;万物平等生而自由;柔弱胜刚强;天人合一;重生轻死;吝啬节俭等[4]。以道家思想为存在基础而形成道教,分化成不同传承派别,正一派、全真派是道教两大派别,全真派以炼丹养生为业,正一派以符?为业。而武当山道教共融正一派和全真派于一体,武当山道教文化长期在一定地域内传承发展,与地域特点契合形成特有的武当道教传承派别,如武当山有自己的的武当玄武派、三丰派和榔梅派等。
道教文化是武当山最大的旅游资源,能为武当山旅游发展提供最为持久的发展动力。同时,道教文化也是武当山旅游发展的最初源头。武当山宫观建筑、自然风景和神秘多彩的传说都与道教文化有千丝万缕的联系。挖掘整理道教文化,特别是发掘弘扬“天人合一”、“道法自然”及“无为而治”等道家思想,不仅会给武当山旅游发展注入新的持续强大动力,也会对现代哲学乃至思想文化等建设起到一定的促进作用。
对道教文化中善恶报应的宗教信仰要重新审视,尽管不能用现代科学观点去解释。但善恶报应、积善求福的宗教信仰对社会及个人有益而无害,不论政治还是宗教,有信仰要比没有信仰好。
2)道教音乐是武当文化的重要组成部分,虽然发源于道教,主体上从属于道教文化范畴,但现在已不再仅是道教专用,早成为本地民间通俗音乐。因其产生于道教,所以仍以道教音乐名称。许多游客在武当山陡峭山坡艰难向金顶攀行时,听到沿途播放的馨人心脾抚慰人心的道教音乐,大都感到心身放松不少。
武当道教音乐主要形成于明朝,吸收全国各地音乐万分,而又独成一体,既有阳春白雪的宫廷音乐因素,也有民间通俗音乐的成分。武当道教音乐具有以下四个特征:一庄严典雅的气质,二混融一体的独特宗教韵味,三南北交融的地方特色,四道佛融合的宗教风采[5]。
3)武当武术时下却像是“养在深闺人未识”的旅游宝库,需要下大力气挖掘整理及弘扬。武术界有种说法:“北宗少林,南尊武当”。在武当山流传的武术有太乙五行拳、武当纯阳拳及武当山三天门悟性气功等[6]。1994年第一版《武当山志》记载武当山“拳种和单一套路18种,气功9种”。由此可见,说武当武术博大精深一点也不为过。
但由于世迁,许多发源于武当山的武术已经流散到全国各地,作为发源地的武当山,有义务和责任收集整理这些濒临失传民族宝贵财富,把它们传扬光大,为人类健康起到不可替代的保护作用。近些年通过武当武术大赛的举办,使一些在本地失传的武术派别回流到武当山,这些工作功德无量,还应该持续下去。
4)建筑有“凝固的音乐”之说,古建筑更是武当文化另一大特色,也是武当山列为世界文化遗产的重要因素之一。紫宵宫建筑厚重凝练坚固耐久,金殿和太子坡建筑与地势结合密不可间,玉虚宫建筑大气宏伟等特点十分明显。并且这些古建筑历经数百年的风雨仍然稳固如初,现在仍值得人们研究学习。
武当古建筑主要是明式宫观庙宇,但又不是简单的建筑,而是“审度其地,相其广狭,定其规制”[7]地勘察;建筑也要“其山本身分毫不要修动,其墙务在随地势”[8],这种与地形天人合一的人工建筑,独特风格领建筑数代之。
5)山水风景资源是不可再生的,在武当山需要分类对待。按风景资源珍贵及保护级别类型不同,分别进行保护与开发利用。山岳型风景是武当山传统旅游资源,由于受资源持续发展和代际公平等的要求,武当山山上乌鸦岭、琼台中观等核心景区不宜再大规模建设旅游接待设施,要在环境容量限度内,把人工建筑保持在最少范围内,核心景区应走资源保护的发展道路;而山下太极湖新区和五龙宫、鲁家寨西线景区以及沿丹江口水库广阔的水域资源将是新型可开发利用的旅游资源,发展前景广阔,而又能与武当山的山岳风景相配合,山水相得益彰,还能减轻世界文化遗产核心景区所承受的旅游压力。
6)丰厚的森林生态是武当山另一大的旅游资源,记录在册的古树名木达24科,33属、46种,453株,稀有树木达28种9,繁复珍稀野生动植物,上百万立方米的活立木蓄积量,因丹江口水库大坝加高而形成的数十公顷湿地,充分保护和利用这些宝贵的生态资源成为当代武当山旅游人义不容辞的责任。
7)切实落实旅游资源保护重于开发的发展原则。武当山传统旅游资源已发展成熟有山岳风景名胜如南岩、金殿等;宗教信仰旅游的香客朝山进香目的地太子坡、紫宵宫等;现在武当山地质公园和森林公园旅游也已起步;亲水戏水、游乐项目、影视基地等新型资源开发也列入计划之中。
把旅游资源保护作为旅游发展首要目标,避免因超负荷浏览而对武当山造成永久性损害。在科学分析论证的基础上对进山游客进行最大容量限制,特别是对金顶、紫宵宫等重点保护景点进行最大游客容量研究,及早作出限制措施,千万不能等到造成不可恢复的损坏后再去亡羊补牢。一些专门保护也应早日提上议事日程,如古树名木保护、野生动植物保护和古建筑保护维修等。同时,要注重新型旅游资源的开发利用,既能开辟新的旅游市场,又能分流旅游压力而对传统珍贵旅游资源进行有效保护。
3.3 旅游市场开发精细化
分为客源扩展精细化、营销宣传精细化及旅游项目开发精细化等。
1)武当山游客来源拓展 根据武当山的旅游资源的特色,有针对性地进行旅游市场拓展:山岳风景对于大城市的居民有很强的吸引力,而随着武当山机场的建设,加上十房、十白及谷竹等多条高速公路的修建,铁路交通也在完善之中,距离大城市较远已不再是武当山旅游发展的瓶颈。因而对国内大城市如广州、深圳、郑州、武汉、北京、上海等城市的居民,有针对性地加强电视广告的营销力度;道教信仰和朝山进香对于台湾、广东、陕西、河南等地区的民众具有巨大的号召力,对这些地区香客做些专门引导和安排很有必要;亲水戏水、娱乐旅游及影视基地建设等新型项目对于十堰、襄阳、荆州、南阳、安康、汉中等周边中等城市的年轻人有非同小可的诱惑力;武当武术对国内外武术爱好者有着巨大的吸引力,保护培植武术产业对开发海外旅游市场大有可为。
2)武当山旅游营销途径 近年来,武当山进行了多种形式和途径的旅游营销,对内加强规范化管理,整顿强化规范每个旅游环节,提出“不让一个游客在武当山受委曲”的旅游理念,使所有客人在武当山旅游受到尊重,玩得舒心。此举赢得了游客众口一词的好评,树立了武当山旅游的金字招牌,这是最根本也是最强大的营销策略;有目的投放广告宣传,在中央电视台上持续播出“问道武当山 养生太极湖”的风光宣传片,在西安、武汉等周边大城市的公交车上喷刷武当山风光的宣传图片;聘请形象好,有实力的歌唱家担当形象代言人;邀请客源广的国内国际旅行社来武当山考察,设计游览观光旅游线路;以诚心争取百姓平民游客的口碑,如驴友网民的爱好,建设一些专业旅客需要的设施,像骑车观光道、步行游览小道及适合野外攀登安全山坡徙崖等。
3)新型旅游项目的培养开发 水上亲水项目、森林体验、探险游、疗养保健游、野外远足游及驴友自发游等新型旅游发展方兴未艾,武当山应主动抓住这些前沿旅游蕴藏的巨大商机,建设一些专门配套旅游设施,引导培养武当山新型旅游项目的市场。
3.4 旅游服务设施精细化
武当山现在建有游览索道、景区步行道、公路、宾馆、超市、医院等旅游服务设施:建成并投入使用的山门口至乌鸦岭和至琼台中观的两条景区旅游公路,蒿口至五龙宫的旅游公路也已建成,这些景区公路等级较高,交通服务设施也较完善,运行在景区公路上的旅游专线车也是舒适的高档车。这样即保证了游客观光的安全,也能保护景区环境和生态安全;中观至金顶索道已改造升级到二代的大型快速吊箱;五龙宫至南岩太常观的索道正在建设之中;现在武当山景区内及山下城区老营和太极湖都建有设备完善、接待能力高的宾馆、酒店等服务设施,城区还有超市及旅游纪念品营销店。
对照前沿旅游服务理念及一些先进景区旅游设施,武当山需要增添一些专门旅游服务设施。老营作为武当山旅游重要的游客集散地,分布有玉虚宫、泰山庙等旅游景点,也是游客游览休憩场所。需要增添一些休憩凳椅及景点小品等旅游服务设施。对城区市容市貌和集市贸易秩序需要长期进行规范化管理整治,以培养良好的旅游环境。
3.5 武当文化精细化
经过数千年的发展和沉淀,武当形成了丰厚的本地文化,特别是明朝永乐年间大建武当山后,武当文化进入一个高速发展期。现在武当文化可分为武当养生文化及自然生态文化等。
武当养生将健康长生作为重要修炼目的,以“阴阳平衡”思想为指导,将人的身体当作鼎炉,人的精气神为原料,“炼己筑基、炼精化?拧⒘?呕?神、炼神还虚、炼虚合道”练结“内丹”,以达到“长生久视”养生目的。
生态简单地说,就是生物(主要是指包括人类在内的动物和植物)自由生长、繁育的状态。武当道教“道法自然”、“清静无为”的思想对保持自然生态大有裨益。生态文化当为武当文化的精髓。
3.6 旅游服务团队建设精细化
武当山服务旅游的机构比较健全,有旅游主管、导游服务、公路养护、门票管理及景区管理等旅游直接服务部门;服务旅游外围的部门有园林、城市管理和环境卫生等部门;还有因特殊需要而设立的部门,如消防、护林防火及医院等。根据武当山旅游发展的需要,还有建立一些专门服务机构的必要,如古建维修,古树名木管理保护等机构。这些部门都武当山旅游须臾不能离开的服务团队。
作为世界文化遗产的武当山,旅游资源大都为不可再生的资源,要树立保护意识,并在实际发展建设中落实保护重于开发的发展原则。只有这样,才能将世界文化遗产保护建设得更好,将一个完整的武当山传交给下一代。
旅游精细化发展只有起步而没有终止,是世界旅游发展方向所趋。现在全国每年旅游人数不断增加的形势下,旅游精细化才能有效保护和发展珍贵的旅游资源。
城市精细化管理宣传范文4
房地产企业推行财务精细化管理,主要基于以下考虑:1.适应政府宏观调控的需要。在政府的限购、限价、限贷大环境下,土地红利降低,资产负债率升高。中央层面房地产调控的主基调未有放松迹象,行业利润逐步压缩。为了提升企业的市场竞争力,企业只能将更多的精力、资金投入到调整产品结构、做好营销创新和成本控制上去。2.适应企业稳健持续发展的需要。近十年来房地产开发企业得到了快速发展。但是,随着规模增加、项目增多、激进扩张,企业面临巨大的经营压力。同时,规模发展、周转速度和品质利润也出现前所未有的矛盾。房地产企业在一二线城市发展所遭遇的瓶颈也正向三四线城市扩展,企业发展面临激烈的竞争。3.提高管理层决策质量的需要。受经验、能力限制,企业决策层必须在全面了解财务状况、竞争情况、剩余市场、重要趋势的基础上才能对市场做出准确判断。通过财务精细化管理,可以帮助职业经理人、策划、营销等专业人员加强企业基础管理、成本管理,便于设立责任制和开展绩效考核。4.应对企业现金流危机的需要。如果销售做得不好、资金回笼慢,受信贷紧张、筹资困难、信托公司违约等因素的影响,加上企业管理水平低下、资金使用效率不高、成本费用控制不好房地产企业很容易出现现金流危机。为降低现金流中断的风险,客观要求企业加强财务精细化管理,灵活融资,布置好产品结构、做好营销创新和成本控制。对于资金宽裕的企业,在合适的时点可以进行套利性并购;对于资金比较紧张的企业,应积极实施以利润率换周转率的价格策略;对于资金更紧张的一些企业,可以考虑土地层面的转换,甚至是股权层面的出让。
二、房地产企业财务精细化管理的内容及流程
房地产企业财务精细化管理主要包括:财务预算精细化、投资融资精细化、会计核算精细化、税务管理精细化、财务报告精细化和内部控制精细化。为了做好各环节精细化管理,需建立一套财务精细化管理的工作制度和流程,具体包括:(1)建立和健全经营业务的财务管理流程;(2)根据流程特征制订管理规范和制度;(3)确定具体实施方案和步骤,设计具体的账表并且提出要求和规范;(4)进行精细化管理工作的具体分工,同时建立责任制,通过过程的组织协调和结果的考核等等措施切实加以落实。总之,通过财务精细化管理,改变房地产企业对资金的过度依赖,形成更加稳健的财务战略,推动回款加速、销售目标的达成,提高资金使用效率。同时,建立预警机制,通过经营分析做好全程税务筹划加强成本控制,进而提升房地企业的盈利水平。
三、房地产企业财务精细化管理的具体举措
推进房地产企业财务精细化管理,可从以下方面着手:1.对每一项经营活动做好预算与分析。具体表现为:完善预算流程、设计管理工具,改变过高的估值水平,对现金流和收益模式重新组合;为获得长期、稳定收益,商业地产可采取以售养租、鼓励银行等其他机构长期持有物业等方式;定期分析会计与预算执行差异,协调改变外部考核模式。其次,企业内部要重视财务数据,强化科学决策和考核落实,注重改善经营的激励;做好团购预测、调价测算、建立年度回款测算模型;做好意向客户分析,如限购措施、受限购、社保、公积金、分期情况影响的分析;审核营销推广方案、对比市场情况,及时调整每月回款、签约和责任制预测;对已签约折扣进行分析;跟踪已签约回款情况、分析按揭异常情况;分析按揭政策、分期政策;年度推广合同管理,注重评估实际效果;做好开盘筹备和支持,开发售楼软件报表,提高执行率;全程跟踪招标谈价人员,事前控制费用支出;通过付款审查,补充方案和流程,彻底解决隐藏的真实问题;协调物业配合费用结算,合并不必要岗位减少开支,尾盘清理可移交物业公司,提出提高去货率为导向的考核指标等。2.提高每个细节的资金使用效率。具体表现为:投入人力、物力促进回款;应收账款催收;把控分期政策、预测回款进度;做好销售配合、执行好供应商购房扣款;测算好资金占用、机会成本;分析融资成本、拓展新的银行、按揭和融资渠道;定期召开会议检讨计划与支付差异(包括资金成本结构、支付利息计划、营运利润);推进动态现金流预测与管理;推进降成本、减少各类付款;参与降成本工作,做好预测;寻求供应商谅解,谈判、沟通延期还债;培养招标谈价的职业杀手;做好工程合同、营销推广合同管理;定时清理备用金及借款;清理闲置资产、推进工程物资再利用等。3.为每项经营活动细节提供税务筹划支持。具体表现为:利用税务筹划手段设置销售方案,将筹划收益回馈给购买客户,扩大公司销售渠道;改“买房送车”、“买房送空调”为赠送现金,或直接将相应价值款项作为折扣冲抵房款,这样既达到宣传效果,又减少了车、空调视同销售缴纳增值税的可能,减少过户手续,最终降低了房地产企业的相关销售税金支出;明确营销合同报价税金,降低营销费用支出;合理利用自产自销并安装材料不用缴纳营业税的税收政策;规范涉外设计合同签订,改不含税合同改为含税合同,避免公司代付的税金无法税前列支等。4.加快财务各模块的融合。具体表现为:(1)加快信息化建设、成本管理和资金管理的融合。目前有相当部分房地产企业成本管理水平低下,尚未成体系;在每个环节缺少有效管理方法,旧项目成本对新项目指导意义不大;欠缺有设计、造价、营销、财务等综合能力的成本管理人员;成本控制不透明、不规范;财务要定期清查、核对、补录成本系统。鉴于此,需明确目标成本是项目成本控制的上限,应以市场为导向,确保项目目标利润的实现;制定成本拆分与归集原则的制度指引,通过拆分与归集,得到已发生成本;定期对存在异常成本进行调整,最终得到项目的动态成本;财务应跟踪分析,哪些成本发生了异常以及造成异常的原因,使成本控制透明化、规范化。(2)加强合同管理,控制合同变更。主要因为:大合同签订跨分期、跨科目,成本拆分难且易出错;变更难以及时测算;变更做了成本就增大,不做工期就可能会延迟;付款周期长,内部付款计划和节奏有问题。同时,为避免合同变更,需对前期设计缺陷、施工现场条件变化、产品定位变化等原因进行深入分析。(3)加强合同结算监督。结算可委托造价咨询机构进行施工图造价审定,咨询费采用造价核减额的方式计取,测算出来的造价金额与承包单位上报的偏差值来计算咨询费用的金额方式,以此相互监督。5.强化资金管理。主要因为:很多公司只有成本测算,没有资金测算,或者测算很粗,无法起到参考作用。当进度计划发生调整,就无法滚动修订资金计划。因此,财务部门需参与降低成本的工作,做好财务费用预测、盈利预测;加强应付进度款审核、减少合同付款比例,保证施工顺利的同时避免资金占用负担高额利息;做好月度资金计划,汇总各部门、各项目的资金计划,在各项目间平衡后再由总部统一调配;利用系统建立现金流模型;将合同管理与销售系统、成本系统有机结合,实现预算与执行保持高度一致,加强业务系统中的流程控制,保证数据准确、及时。
城市精细化管理宣传范文5
(一)以市容环境综合考核为抓手,全力打造最干净城区
巩固街道今年在市容环境综合考核工作中所取得的成果,一是继续坚持市容环境考核工作日常化,做好街道环卫、绿化、爱卫监督管理工作;二是持续加强街道服务外包合同履约监管力度,做好对清扫保洁、绿化养护、爱卫消杀、垃圾清运等作业单位的日常监督、考核工作,督促各单位不断提高作业水平和质量;三是推进环境卫生、爱卫消杀综合治理,牵头组织对辖区内“三不管”地带、无物业管理或物业管理薄弱小区开展以环卫、爱卫治理为主题的爱国卫生运动,全面清理卫生死角、乱堆放杂物和积水,疏通沟渠,加强卫生保洁,以卫生促健康。
通过以上举措,力争以更好的市容和卫生环境迎接下一年的考核,在巩固今年成绩的基础上更上一层楼。
(二)继续推进城市管理工作体系规范化
继续探索街道城市管理体系的创新,建立__街道城市管理工作体系,实现统筹落实城市常态化、精细化管理各项工作任务,凝聚街道城市管理部门的整体合力。通过城市管理制度的标准化建设,明确工作标准,落实工作责任,强化工作措施,监督工作过程,实现城市管理的科学化、精细化、长效化,打通“末端管理”环节,切实解决影响城市容貌和市民生活的热点、难点问题。同时,借助__街道微信公众号,打造城市管理互联网+模式,促进__街道居民积极主动参与自治,努力打造宜商宜居的美丽__。
(三)三防及地质灾害工作
一是在汛期来临前全面排查辖区易涝易淹、老旧住宅围墙、存在地面坍塌隐患区域,将存在问题纳入三防应急及地质灾害防治工作方案,在汛期前完成整改;二是组织三防办工作人员、社区专干、物业管理单位开展地质灾害防治工作培训讲座,提高基层一线人员应对各类地质灾害时的应对及初步处置能力。
(四)垃圾减量分类工作
一是继续组织开展垃圾减量分类宣传活动,通过活动提高辖区居民分类减量意识与习惯;二是逐步完善小区分类设施硬件,引导条件较完善的小区配置旧衣物回收箱及分类垃圾桶等设施,扩大街道分类小区覆盖面。
(五)宜居社区创建工作
2016年,我办计划根据宜居社区创建指标要求,结合向西社区实际情况进行逐项比对,对存在问题进行调研分析及制定整改方案,逐步落实,争取2016年成功通过宜居社区考核。
(六)养犬登记工作
一是选取辖区养犬数较多的小区继续开展养犬宣传活动进社区进小区的活动,提高居民文明养犬意识,降低宠物被遗弃率。二是联合执法队加大对无证养犬或饲养禁养犬的查处力度。
(七)一楼门楣招牌设置核准
根据区城管局安排,2016年“一楼门楣招牌设置核准”事项将交由街道办事处实施,城管科将落实有关对接工作,一是做好相关人员的业务知识培训,设立专职办理窗口,切实加强我街道户外广告设置的管理和监督;二是将相关办理指南向辖区居民广为宣传,并定期组织便民服务,为居民和商家提供高效、便捷的服务。
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精细化操作
精细化操作要求企业活动中的每一个行为都有规范和要求。每一企业的员工都应遵守这种规范,从而让企业的基础运作更加正规化、规范化和标准化,为企业的拓展提供可推广性、可复制性。
以零售发行为例,从报纸下线到上摊销售,历经分发、运输、标识、再分发、上摊、巡摊、退报等诸多环节,涉及读者、报摊主、送摊员、片区零售站等多方利益,牵扯到报社、厂家、销售终端、市场等多方关系,所以在零售发行方面需要实施精细化管理。
重庆商报通过精细化管理,使各项零售工作逐步标准化、流程化、规范化。通过从源头上把关,从根本上促使其精细化的全面性,保证了企业运作、员工工作的标准化。如重庆商报针对零售工作有一套规范、严谨和科学的规章制度、工作流程和监督机制。有报纸“分发—运输—接报—上摊—回款”的一系列科学流程,创立了《批零中心要数监控办法》、《批零中心上摊销售监控办法》等监督机制,以及《报纸流通环节标识管理办法》、《批零中心管理制度汇编》等管理制度。
精细化控制
精细化控制是精细化管理的一个重要方面。它要求企业业务的运作要有一个流程,要有计划、审核、执行和回顾的过程。控制好了这个过程,就可以大大减少企业的业务运作失误,杜绝部分管理漏洞,增强流程参与人员的责任感。
重庆商报从印刷厂下线交由发行中心分发运输时,分发人员就会按《报纸流通环节标识管理办法》给每一捆报纸做标记;报纸送到接报点后,片区助理又给报纸做记号后分发给送摊员;送摊员再次对每一个报摊做记号。这样,三个层次的手工标识,让每一份报纸都拥有“条形码”。人工标识“条形码”的使用,使每一份零售发行都真实有效。
重庆商报采取的制度流程和人工标识等措施,不仅保障了发行中心可以为报社广告经营提供高质量的零售受众群,而且,可以使发行和报社的整体经营战略相匹配,使采编、广告、发行这一体系处于最佳价值的整体均衡状态。各种应急机制的建立,使其在发行、销售等各个环节都尽在运筹帷幄之中。例如,根据经营的需要,集团经营管理部门需要发行中心重新调整零售要数,根据零售要数环节的第五步,发行中心就得启动“零售量技术处理应遵循的原则”,以低成本可持续性的政策支持报社的整体发展。此外,发行中心建立了“厚报要数监控”和“厚报站摊助销”等应急制度,同时辅助以“废品收购站例行检查”和“零售管理人员保证书制度”等。
精细化核算与分析
精细化核算是管理者清楚认识自己经营情况的必要条件和最主要的手段。这就要求企业的经营活动中凡与财务有关的行为都要记账、核算,并通过核算发现经营管理中的漏洞,减少企业利润的流失。精细化分析则是企业取得核心竞争力的有力手段,是进行精细化规划的依据和前提。精细化分析主要是通过现代化的手段,将经营中的问题从多个角度去展现和从多个层次去跟踪。同时,还要通过精细化的分析,研究提高企业生产力和利润的方法。
报纸零售都有一定的退报率,一般在5%以内。业内人士都明白,5%这样的退报率几乎只能执行到报社与商这个层面,对具体的销售终端而言,退报率几乎有名无实。所以,一方面,报摊主宁愿少要不够卖,也不愿多要而亏本,从而普遍存在“低洼要数”现象;而另一方面,当报纸出现“厚报”时,会出现上摊价低于废报回收价的倒挂现象,报摊主没有了“卖不完要亏本”的压力,反而是“韩信点兵——多多益善”,这样又有可能出现恶意销售。为此重庆商报出台了《批零中心要数监控办法》,坚持“零售要数”原则:发行中心按主城区每一个报摊的地理位置、人流量、季节、竞争报纸销售情况等,确定这个报摊重庆商报零售要数的基数。然后,每天由送摊员收集各个报摊的变化,严格按照零售要数的审核环节,在基数上做加减法。精心精细、科学客观地对报摊的销售量进行估算、预测及调整。正是这种精益求精的工作态度,使重庆商报在每一个报摊的要数“增一份则多,减一份则少”,杜绝了虚假发行和恶意要数,从源头上保证了零售发行真实有效。
精细化规划
精细化规划是推动企业发展的一个至关重要的关键点。一方面是企业高层根据市场预测和企业的经营情况而制定的中远期目标,这个目标包括了企业的规模、业态、文化、管理模式和利润、权益等;另一方面是企业的经营者根据企业目标而制定的实现计划。
重庆商报通过服务开展差异营销规划,将销售终端纳入发行和销售规划中,并在开展营销和终端规划时从各个细节入手:
一是通过有代表性的报摊收集来自零售市场一线的信息,剖析报纸零售发行的周期性规律,监测其他报纸的发行动态,为报社决策提供依据,发挥报摊零售风向标的作用。
二是占领零售制高点,帮助报摊主卖报,尽可能地增加该报的销量。
三是以服务为媒体整合资源,将报摊纳入到发行中心的“发行网络体系”,构建一条上至报社下至终端的完整销售网络,发行中心利用此网络积极开展发行营销活动,以此形成完整的市场推广体系。比如在报社10周年的特刊发行中,庆贺重庆商报创刊10周年的宣传条幅在报摊上高高飘扬,报摊主整齐划一地穿着节日的盛装——重庆商报工作服,起到了很好的促销作用。
四是通过送摊员等工作人员日常的服务,和报摊主打成一片,发行中心可以准确掌握各个报摊各类报纸的销售量,根据该报广告经营的需要,对不同级别的报摊采用差异化的营销策略,提升主城区重要报摊的市场占有率,将销售终端牢牢掌控在自己手中。
参考文献:
①刘建春:《〈重庆商报〉的创新发展之路》[J],《中国编辑》,2010年第5期
②范定希:《创新成就梦想——重庆商报全媒体整合之路》[J],《传媒》,2010年第4期
③吕洪明 朱恋:《除去影响力 别无制造——〈重庆商报〉打造“重庆第一大报”的创新传奇》[J],《广告人》,2011年第1期