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综合管理和行政管理的区别范文1
关键词：煤矿 行政管理 思想政治 融合
一、充分认识行政管理与思想政治工作之间的关系
煤矿行政管理和思想政治工作之间是辨证统一的关系，既有区别，又有联系。从区别来看，就工作对象而言，两者是管行为与管认识的关系；就工作目标实现途径而言，两者是他律与自律的关系。从联系来看，思想政治工作是行政管理的重要依靠和保证，行政管理是思想政治工作发挥作用的载体。两者相互依存、相互支持。抓行政管理不重视思想政治工作，就会越抓越散，达不到效果；抓思想政治工作不结合行政管理，就会失去目标和力度，越抓越软，难以发挥威力。因此，要充分认识煤矿行政管理和思想政治工作的区别和联系，才能为二者的有机融合做好思想准备。
二、把握行政管理与思想政治工作有机融合的三个结合点
（一）处理好党政关系
煤矿要正确认识二者关系，坚持两手抓。政工领导要积极为行政管理工作提供服务，保驾护航；行政领导要自觉将思想政治工作贯穿于行政管理，做到管人、管事、管思想三位一体。党政领导要围绕煤矿发展目标，通力合作，才能把煤矿干好。
（二）紧紧围绕中心工作
煤矿的一切工作都必须围绕经济效益这个中心，脱离这一中心讲任何工作，都是空洞乏力的。因此，煤矿行政管理和思想政治工作必须把提高经济效益作为工作的中心，才能有机融合。
（三）始终坚持以人为本
人是煤矿生产经营活动中最重要也是最活跃的因素。因此，煤矿行政管理和思想政治工作，都要把提高员工的综合素质能力作为工作的出发点，才能适应煤矿发展的需要。
只有抓住这三个结合点，才能做好煤矿行政管理和思想政治工作的有机融合，才能促进管理水平和经济效益的提高。
三、创新行政管理与思想政治工作的融合机制，提高工作针对性
（一）创新二者融合工作机制
推行“一岗双责制”，形成“党政工团，齐抓共管”的大政工格局，把思想政治工作纳入财务、生产、技术管理等行政管理体系中，通过规章制度、工作计划，将工作内容合理分解到各部门、各层次、各项工作中，明确职责权限，形成严密的领导层、职能层、执行层管理体系，实施目标化、标准化、程序化管理，将行政管理与思想政治工作有机融合，从而使思想政治工作更好的为生产经营服务。
（二）提高思想政治工作的针对性
1.在安全管理方面，要通过启发安全觉悟，引导安全行为，培育安全文化，来消除安全思想隐患。一要强化氛围感染性，要充分发挥思想政治工作优势，激发员工主人翁意识，主动参与安全管理，营造“人人保安全”的良好氛围。二要强化教育针对性，对领导层，要落实安全管理主体责任，强化决策的安全管理意识；对管理人员，要充分发挥安全管理的组织、检查和考核作用；对特种作业人员，要提高专业知识和操作技能；对员工，要增强自保、互保、联保意识。三要强化预防超前性。要经常分析员工思想动态，增强思想工作预见性，采取现代安全管理技术，变被动管理为主动预防，变事后处置为预先分析，变事故处理为隐患消除，防患于未然。四要强化形式创新性，实现思想政治工作形式和内容的统一，使员工切实增强安全意识。五要增强管理人员责任意识。严格实行生产领导包队，生产部室业务人员包头包面，安全管理人员风险抵押等制度，促使管理人员重心下移，严格执行领导干部下井带班，区队干部盯现场、抓质量和“三员”安全验收确任开工制，形成一级对一级负责的责任保证体系，有效保证安全生产。
2.在生产经营管理方面，要抓住关键，促进思想政治工作与生产经营工作的融合。一要坚持思想领先，找准关键点。要围绕矿区的生产布局调整、瓦斯治理、升级改造等重点工作，做好超前宣传思想发动，把思想政治工作贯穿于生产经营的决策，计划、组织和实施的过程，动员和引导员工端正劳动态度和作风，促进生产经营工作稳步开展。二要把思想政治与行政管理工作同等重视，抓好落脚点。各级领导干部在研究生产经营工作的同时，要分析员工的思想状况；在安排部署生产任务的同时，要进行思想发动；在检查安全生产的同时，要掌握了解员工的思想动向；在总结生产经营的同时，要大力表彰好人好事。三要抓好过程控制考核。要把责任落实到生产经营的全过程，强化全面监管、全员考核、整改落实、信息反馈的闭环式管理，健全完善思想政治工作考核机制，做到有计划、有部署、有检查，并与单位达标升级和个人收入挂钩，真正使生产经营的整个过程得到有效控制。
综合管理和行政管理的区别范文2
摘要：独立学院行政管理存在着行政管理制度不够健全，设置不够合理等问题。加强构建管理体制、提高行政管理人员综合素质、核心相关人才和模式引进，将有利于提高独立学院行政服务效能，促进学院全面发展。
关键词：高校行政 服务效能 规范管理
关键词：高校行政 服务效能 规范管理
当前，高校的发展已从规模扩张的外延式发展转入提升办学水平、提高办学质量的内涵式发展，所以高校行政管理水平的高低直接关系到高校转型升级的成败。独立学院是我国高等教育大众化的产物，也是我国人才强国战略的一个重要组成部分。独立学院的行政管理水平的高低在目前的大背景下，不仅关系到学院的办学质量，更关系到学生的在校成长和毕业生就业率。所以独立学院只有努力努力提高行政效能，才能实现学院的又好又快发展。
当前，高校的发展已从规模扩张的外延式发展转入提升办学水平、提高办学质量的内涵式发展，所以高校行政管理水平的高低直接关系到高校转型升级的成败。独立学院是我国高等教育大众化的产物，也是我国人才强国战略的一个重要组成部分。独立学院的行政管理水平的高低在目前的大背景下，不仅关系到学院的办学质量，更关系到学生的在校成长和毕业生就业率。所以独立学院只有努力努力提高行政效能，才能实现学院的又好又快发展。
一、独立学院行政管理的概述
一、独立学院行政管理的概述
独立学院行政管理，是指独立学院为了实现学校教育的目标，通过设置一定的机构进行管理的活动。长期以来，独立行政管理和内部行政管理人员仍然存在很多问题，例如制度不够健全、设置不够合理等，对行政管理人员缺乏重视、晋升途径单一、激励途径单一等。调查发现，当前独立学院行政管理存在以下特点：
独立学院行政管理，是指独立学院为了实现学校教育的目标，通过设置一定的机构进行管理的活动。长期以来，独立行政管理和内部行政管理人员仍然存在很多问题，例如制度不够健全、设置不够合理等，对行政管理人员缺乏重视、晋升途径单一、激励途径单一等。调查发现，当前独立学院行政管理存在以下特点：
1.内部管理较为简洁，职能部门设置较为简单
1.内部管理较为简洁，职能部门设置较为简单
我国公办院校受传统管理模式的影响行政化程度较高，机构臃肿庞大；独立院校由于具有私立的性质，机构设置较为灵活，行政化程度比公办院校较为适中，管理较扁平化。但由于许多独立学院创办时间不长，专职行政管理人员不足，行政管理机构设置略显简易。部分独立学院在行政管理方面设置诸如“综合科”等兜底性的管理部门，经常出现“一人多管”的情况，管理部门之间联系不足，工作效率较为低下。
我国公办院校受传统管理模式的影响行政化程度较高，机构臃肿庞大；独立院校由于具有私立的性质，机构设置较为灵活，行政化程度比公办院校较为适中，管理较扁平化。但由于许多独立学院创办时间不长，专职行政管理人员不足，行政管理机构设置略显简易。部分独立学院在行政管理方面设置诸如“综合科”等兜底性的管理部门，经常出现“一人多管”的情况，管理部门之间联系不足，工作效率较为低下。
2.行政管理制度不够健全，设置不够合理
2.行政管理制度不够健全，设置不够合理
独立学院在行政管理方面与许多公办院校一样，主要侧重于“人治”，在制度建设方面的工作相对较为滞后，相关的管理制度一般参照所依托的高校或者其他名望较高的高校的制度制定，没有或者较少考虑自身的特色和现状。管理方面往往寄希望于院长等管理者的经验和能力，由于绝大多数的独立学院院长采用聘任制，轮换较为频繁，故许多地方在行政管理方面出现“朝令夕改”、“一朝天子一朝臣”等情况。在制度完善方面，独立学院主要考虑在任院长的思路和意见，对于教师和学生的意见往往考虑较少。而一些独立学院聘任的院长来自于知名高校，对本学院的了解不是很深，所以许多独立院校修改管理制度时不完全符合校情，缺乏长远的打算和规划，可操作性不强。
独立学院在行政管理方面与许多公办院校一样，主要侧重于“人治”，在制度建设方面的工作相对较为滞后，相关的管理制度一般参照所依托的高校或者其他名望较高的高校的制度制定，没有或者较少考虑自身的特色和现状。管理方面往往寄希望于院长等管理者的经验和能力，由于绝大多数的独立学院院长采用聘任制，轮换较为频繁，故许多地方在行政管理方面出现“朝令夕改”、“一朝天子一朝臣”等情况。在制度完善方面，独立学院主要考虑在任院长的思路和意见，对于教师和学生的意见往往考虑较少。而一些独立学院聘任的院长来自于知名高校，对本学院的了解不是很深，所以许多独立院校修改管理制度时不完全符合校情，缺乏长远的打算和规划，可操作性不强。
3.行政管理方式方法开拓创新意识不强
3.行政管理方式方法开拓创新意识不强
当前，无论是公办院校还是独立学院，都面临着转型和发展的问题。独立学院的行政管理在这种形势下更需要与时俱进，求真务实，求新求变，只有这样才能更好地服务本学院，保证其在各个方面的业务又好又快的发展。由于独立学院在行政管理方面的专职人员人力相对不足，绝大多数时间在忙于手上的工作，所以鲜有时间将精力放在行政管理业务的学习和管理方式方法上创新的思考上，缺乏足够的创新的意识。
当前，无论是公办院校还是独立学院，都面临着转型和发展的问题。独立学院的行政管理在这种形势下更需要与时俱进，求真务实，求新求变，只有这样才能更好地服务本学院，保证其在各个方面的业务又好又快的发展。由于独立学院在行政管理方面的专职人员人力相对不足，绝大多数时间在忙于手上的工作，所以鲜有时间将精力放在行政管理业务的学习和管理方式方法上创新的思考上，缺乏足够的创新的意识。
二、独立学院行政管理的思考
二、独立学院行政管理的思考
1.管理体制建设是独立学院行政管理的基础
1.管理体制建设是独立学院行政管理的基础
首先，要有一个合理的组织结构。好的组织结构可以有效增强独立学院行政管理的效果，提高管理效率。鉴于相关人力资源的不足，在机构设置方面要力求合理。相关的业务工作和相似的工作属性的职能部门可以合并办公。在职责权限的划分方面力求做到细致入微不留盲点，以免出现部门之间的重复工作或相互扯皮。同时在机构设置中要设立专门的调研和服务的部门，主要负责教师和学生的意见反馈，研究针对本学院的有特色的管理方式方法的制定，以及为各职能部门提供工作协调和处理的服务，及时掌握校内和校外的动态，为学院的领导层提供决策依据。
首先，要有一个合理的组织结构。好的组织结构可以有效增强独立学院行政管理的效果，提高管理效率。鉴于相关人力资源的不足，在机构设置方面要力求合理。相关的业务工作和相似的工作属性的职能部门可以合并办公。在职责权限的划分方面力求做到细致入微不留盲点，以免出现部门之间的重复工作或相互扯皮。同时在机构设置中要设立专门的调研和服务的部门，主要负责教师和学生的意见反馈，研究针对本学院的有特色的管理方式方法的制定，以及为各职能部门提供工作协调和处理的服务，及时掌握校内和校外的动态，为学院的领导层提供决策依据。
其次，行政决策要体现规范性和科学性。对于决策者而言，任何行政决策都关系到学校发展的方向和各方面工作开展的顺利与否。许多独立学院所聘任的院长在任时间不长，对本学院的了解和认识不是很深，所以在进行某些重大决策时要充分考虑到资深教师和在校学生的意见，同时也要积极征求相关专家、学者的观点态度，力求做到科学决策。
其次，行政决策要体现规范性和科学性。对于决策者而言，任何行政决策都关系到学校发展的方向和各方面工作开展的顺利与否。许多独立学院所聘任的院长在任时间不长，对本学院的了解和认识不是很深，所以在进行某些重大决策时要充分考虑到资深教师和在校学生的意见，同时也要积极征求相关专家、学者的观点态度，力求做到科学决策。
再次，要强调行政执行力。再好的行政管理模式没有好的执行力都是无法体现的。对于管理人员和在职教师要形成激励机制，将执行力纳入年终绩效考核中，做到奖惩分明。相关职能部门也要做好督促工作，对于执行过程中遇到的问题做到及时反馈。
再次，要强调行政执行力。再好的行政管理模式没有好的执行力都是无法体现的。对于管理人员和在职教师要形成激励机制，将执行力纳入年终绩效考核中，做到奖惩分明。相关职能部门也要做好督促工作，对于执行过程中遇到的问题做到及时反馈。
2.提高行政管理人员的综合素质是行政管理的核心
2.提高行政管理人员的综合素质是行政管理的核心
独立学院的行政管理人员多为中青年，相关的工作经验较为不足，所以提高他们无论是业务还是其他方面的素质对于提高本学院的行政管理水平尤为重要。
独立学院的行政管理人员多为中青年，相关的工作经验较为不足，所以提高他们无论是业务还是其他方面的素质对于提高本学院的行政管理水平尤为重要。
首先，要统一思想认识，把自己的位置摆正。对于高校而言，所谓的管理者必须把自身定位在“服务者”的位置，服务于教师，服务于学生。只有摆正位置才能保证在业务工作中方向不会出现偏差。
首先，要统一思想认识，把自己的位置摆正。对于高校而言，所谓的管理者必须把自身定位在“服务者”的位置，服务于教师，服务于学生。只有摆正位置才能保证在业务工作中方向不会出现偏差。
其次，要定期和不定期组织管理人员的培训。针对其经验不足的特点可以在学院内部或者从其他渠道请来有经验的管理人员进行业务讲授和交流，用别人的经验充实自己，以应对日益复杂的工作任务。同时还要经常对管理人员的业务水平进行考核，好的经验要大力地推广，业务水平始终停滞不前的要采取末位淘汰的机制激励其成长。
其次，要定期和不定期组织管理人员的培训。针对其经验不足的特点可以在学院内部或者从其他渠道请来有经验的管理人员进行业务讲授和交流，用别人的经验充实自己，以应对日益复杂的工作任务。同时还要经常对管理人员的业务水平进行考核，好的经验要大力地推广，业务水平始终停滞不前的要采取末位淘汰的机制激励其成长。
3.相关人才和模式引进是提高行政管理水平的重点
3.相关人才和模式引进是提高行政管理水平的重点
独立学院是具有私立高校性质的高等学府，其管理方法和公办学院管理方法有一定的共通之处，但它的管理方法与特点和公立院校要区别开来，一味地借鉴公立院校管理的标准是远远不够的，也绝不完全适合本学院。所以独立学院要取其精华、去其糟粕，积极大胆地引进对本学院发展有益的管理人才和管理模式，不拘泥于本系统和本地域，眼界要放宽。
独立学院是具有私立高校性质的高等学府，其管理方法和公办学院管理方法有一定的共通之处，但它的管理方法与特点和公立院校要区别开来，一味地借鉴公立院校管理的标准是远远不够的，也绝不完全适合本学院。所以独立学院要取其精华、去其糟粕，积极大胆地引进对本学院发展有益的管理人才和管理模式，不拘泥于本系统和本地域，眼界要放宽。
对优秀管理人才的引进，并不一定一味地到高校去寻找相关人才，也可以到企事业单位中寻找对于本学院某些管理层面更适宜的管理人才。企事业单位的管理人才眼界更开阔，考虑问题的角度更为全面，这与独立学院的某些特性是相符的，从企业的视角对独立学院的某些方面进行管理或许更能有助于独立学院在管理方面形成自己的特色。此外，有条件的学院还可以从国外的高校中引进相关人才，这样可以借助国外更为先进的管理经验帮助本学院发展。
对优秀管理人才的引进，并不一定一味地到高校去寻找相关人才，也可以到企事业单位中寻找对于本学院某些管理层面更适宜的管理人才。企事业单位的管理人才眼界更开阔，考虑问题的角度更为全面，这与独立学院的某些特性是相符的，从企业的视角对独立学院的某些方面进行管理或许更能有助于独立学院在管理方面形成自己的特色。此外，有条件的学院还可以从国外的高校中引进相关人才，这样可以借助国外更为先进的管理经验帮助本学院发展。
国外许多优秀的高等学府都是私立性质的，所以在管理模式引进方面，独立学院可以大胆借鉴国外优秀大学的管理模式。通过有针对性的考察，选择适宜的国外高校，通过签订协议或者建立友好关系等方式，将国外对私立高校的管理方式、管理理念有选择性地进行引进，这对于明确本学院的发展方向、快速提高本学院的办学档次有十分积极的意义。
国外许多优秀的高等学府都是私立性质的，所以在管理模式引进方面，独立学院可以大胆借鉴国外优秀大学的管理模式。通过有针对性的考察，选择适宜的国外高校，通过签订协议或者建立友好关系等方式，将国外对私立高校的管理方式、管理理念有选择性地进行引进，这对于明确本学院的发展方向、快速提高本学院的办学档次有十分积极的意义。
4.合理安排工作岗位，建立完善的薪酬和晋升制度
4.合理安排工作岗位，建立完善的薪酬和晋升制度
人才的引入需要合理地予以安置，各行政管理部门在工作职责和工作要求上虽各不相同，但同一级行政管理人员薪酬待遇并无实质性区别，工作年限越长，薪资越高，无法调动行政管理人员的积极性，容易产生倦怠情绪。因此对于每位行政管理人员，独立学院应帮助其制定合理的职业生涯规划，并在此基础上，合理安排工作岗位，依照个人能力安排工作岗位，给予不同的待遇，提高行政管理人员竞争意识。此外还要拓展行政管理人员的晋升途径，建立多重晋升制度。独立学院可以综合学历、能力、职称、年限和经验等因素建立一整套与行政岗位特点相契合的多重晋升制度。
人才的引入需要合理地予以安置，各行政管理部门在工作职责和工作要求上虽各不相同，但同一级行政管理人员薪酬待遇并无实质性区别，工作年限越长，薪资越高，无法调动行政管理人员的积极性，容易产生倦怠情绪。因此对于每位行政管理人员，独立学院应帮助其制定合理的职业生涯规划，并在此基础上，合理安排工作岗位，依照个人能力安排工作岗位，给予不同的待遇，提高行政管理人员竞争意识。此外还要拓展行政管理人员的晋升途径，建立多重晋升制度。独立学院可以综合学历、能力、职称、年限和经验等因素建立一整套与行政岗位特点相契合的多重晋升制度。
参考文献：
参考文献：
[1]杜英芳.高校管理人员职业认同调查[J].教育与职业,2010,6
[1]杜英芳.高校管理人员职业认同调查[J].教育与职业,2010,6
[2]仓道来.思想政治教育学[M].北京：北京大学出版社,2004
[2]仓道来.思想政治教育学[M].北京：北京大学出版社,2004
[3]谢辉.论高校行政管理中思想政治教育工作有效性的发挥[J].2011,3
[3]谢辉.论高校行政管理中思想政治教育工作有效性的发挥[J].2011,3
[4]邝洁.论我国高校行政管理的服务特性[J].湖南社会科学,2010,3
综合管理和行政管理的区别范文3
[关键词]档案 行政管理 服务 创新
[中图分类号]G271.2 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）12-0047-01
一、行政档案管理服务工作的问题现状
（一）档案管理机制明显滞后
随着我国社会生产力水平的飞速发展，档案管理制度已无法适应变化的新情况，原有的档案行政管理服务机制出现了一定的滞后性，无法适应我国构建服务型社会的发展速度与需要。对档案事业的管理缺乏长期而有效的宏观指导，使得档案的使用服务价值难以有效发挥，不能满足社会和学术界对于档案的需求。
（二）档案管理观念落后，缺乏创新意识
档案管理人员中专职人员少，兼职过多，普遍存在着专业理论知识掌握程度偏低，思想政治觉悟不高，业务能力较差的现状。这些档案的管理服务工作大都是由兼职的档案管理人员来完成，对档案的史料理论价值和现实意义无法形成充分的认识。因此，这些因素就造成了档案管理人员缺乏积极对待档案工作的态度，工作态度消极冷漠，事业心与责任心不强，不能做到对档案的服务工作进行创新性的开发再利用。
（三）档案管理服务工作缺乏相应的标准
在传统的档案工作中，工作人员不能够根据实际需要灵活地开展工作，也未运用当前的先进技术建立综合性的档案管理体系。工作标准有很强的随意性，缺乏统一规范的标准，工作流程混乱。严重影响了档案管理目标的实现和档案价值的开发利用。
（四）档案管理服务职能不够清晰
传统的档案行政管理部门普遍存在管理职能权限不够清晰、职能严重错位、越位等现象。档案行政管理服务工作的主要任务是通过统一规划、协调，有效地对档案事业的整体发展和运行进行监督与指导，当前的档案行政管理部门往往也兼顾档案管理的细节过程，严重弱化了其应有的宏观管理职能。
二、档案行政管理服务工作的工作特征
（一）管理职能的层级区分
不同层级的档案行政管理部门所承担的管理职能有所不同，也就是职能的层级区分。根据档案行政管理部门的层级不同，其管理职能和工作范围也有着很大的区别，各级档案工作都有相应的职能单位进行负责。因此，“包办”被管理单位的档案整理工作的做法是错误的，要划清工作范围界限，将微观工作交由应负责的下属单位进行处理，做到人事责任相对应，提高工作效率。
（二）管理对象物化性
档案行政管理工作的工作重心是研究部署宏观的档案管理政策方向和相应的行政事务。然而，事实上档案行政管理工作的最终对象却恰恰是实实在在的“物”——对国家和社会有保存价值的档案，往往使档案行政管理者极易将“档案”这个管理对象当做档案行政管理的对象，混淆了二者实质上的差别，妨碍了档案管理工作的服务取向。
（三）档案管理的统一标准化
档案资源要想真正实现便于查阅和共享的需要，就必须有一个统一规范的标准，避免随意性而造成的档案资源的有而形同没有，这些都需要建立各种档案管理规范标准以及健全各种法则来实现。
三、构建档案行政管理工作服务新向度的途径
（一）培养档案管理服务工作人员的服务理念
思想是行为的先导，要想构建档案管理服务工作的价值新向度，就必须加强对行政档案管理人员服务意识的宣传力度，塑造一支高素质的行政管理人员队伍。因此，一是要抓好领导层的服务管理的宣传工作，二是要抓好员工的服务理念宣传工作，激发档案行政管理人的责任感和自觉服务性理念。
（二）改善档案服务工作的硬件设施
不断加大对于档案服务基础设施的投入，不仅要培养健全的档案管理服务的专职人员队伍，还要建立健全的符合档案事业工作实际的各项规章制度，为档案服务工作的有效开展奠定一个良好的物质基础条件。
（三）健全档案工作的管理体制
“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”，档案管理部门要不断更新观念，转变传统的管理思维方式，改革创新相应的服务机制，向采用综合管理和服务基层的方法方向上转变，促使档案行政管理工作向“自我管理、自我完善、自我服务、自我发展”的新机制进一步发展。
【参考文献】
[1]杨冬权.在中央和国家机关档案工作会议上的讲话[J].中国档案，2011（5）.
[2]赵炫儒.邹议档案管理与档案科研价值的实现[J].档案，2011（6）.
[3]吴雁平.论档案行政管理的目标与特征[J].档案管理，2011（6）.
综合管理和行政管理的区别范文4
一、独立学院行政管理的概述
独立学院行政管理，是指独立学院为了实现学校教育的目标，通过设置一定的机构进行管理的活动。长期以来，独立行政管理和内部行政管理人员仍然存在很多问题，例如制度不够健全、设置不够合理等，对行政管理人员缺乏重视、晋升途径单一、激励途径单一等。调查发现，当前独立学院行政管理存在以下特点：
1.内部管理较为简洁，职能部门设置较为简单我国公办院校受传统管理模式的影响行政化程度较高，机构臃肿庞大；独立院校由于具有私立的性质，机构设置较为灵活，行政化程度比公办院校较为适中，管理较扁平化。但由于许多独立学院创办时间不长，专职行政管理人员不足，行政管理机构设置略显简易。部分独立学院在行政管理方面设置诸如“综合科”等兜底性的管理部门，经常出现“一人多管”的情况，管理部门之间联系不足，工作效率较为低下。
2.行政管理制度不够健全，设置不够合理独立学院在行政管理方面与许多公办院校一样，主要侧重于“人治”，在制度建设方面的工作相对较为滞后，相关的管理制度一般参照所依托的高校或者其他名望较高的高校的制度制定，没有或者较少考虑自身的特色和现状。管理方面往往寄希望于院长等管理者的经验和能力，由于绝大多数的独立学院院长采用聘任制，轮换较为频繁，故许多地方在行政管理方面出现“朝令夕改”、“一朝天子一朝臣”等情况。在制度完善方面，独立学院主要考虑在任院长的思路和意见，对于教师和学生的意见往往考虑较少。而一些独立学院聘任的院长来自于知名高校，对本学院的了解不是很深，所以许多独立院校修改管理制度时不完全符合校情，缺乏长远的打算和规划，可操作性不强。
3.行政管理方式方法开拓创新意识不强当前，无论是公办院校还是独立学院，都面临着转型和发展的问题。独立学院的行政管理在这种形势下更需要与时俱进，求真务实，求新求变，只有这样才能更好地服务本学院，保证其在各个方面的业务又好又快的发展。由于独立学院在行政管理方面的专职人员人力相对不足，绝大多数时间在忙于手上的工作，所以鲜有时间将精力放在行政管理业务的学习和管理方式方法上创新的思考上，缺乏足够的创新的意识。
二、独立学院行政管理的思考
1.管理体制建设是独立学院行政管理的基础首先，要有一个合理的组织结构。好的组织结构可以有效增强独立学院行政管理的效果，提高管理效率。鉴于相关人力资源的不足，在机构设置方面要力求合理。相关的业务工作和相似的工作属性的职能部门可以合并办公。在职责权限的划分方面力求做到细致入微不留盲点，以免出现部门之间的重复工作或相互扯皮。同时在机构设置中要设立专门的调研和服务的部门，主要负责教师和学生的意见反馈，研究针对本学院的有特色的管理方式方法的制定，以及为各职能部门提供工作协调和处理的服务，及时掌握校内和校外的动态，为学院的领导层提供决策依据。其次，行政决策要体现规范性和科学性。对于决策者而言，任何行政决策都关系到学校发展的方向和各方面工作开展的顺利与否。许多独立学院所聘任的院长在任时间不长，对本学院的了解和认识不是很深，所以在进行某些重大决策时要充分考虑到资深教师和在校学生的意见，同时也要积极征求相关专家、学者的观点态度，力求做到科学决策。再次，要强调行政执行力。再好的行政管理模式没有好的执行力都是无法体现的。对于管理人员和在职教师要形成激励机制，将执行力纳入年终绩效考核中，做到奖惩分明。相关职能部门也要做好督促工作，对于执行过程中遇到的问题做到及时反馈。
2.提高行政管理人员的综合素质是行政管理的核心独立学院的行政管理人员多为中青年，相关的工作经验较为不足，所以提高他们无论是业务还是其他方面的素质对于提高本学院的行政管理水平尤为重要。首先，要统一思想认识，把自己的位置摆正。对于高校而言，所谓的管理者必须把自身定位在“服务者”的位置，服务于教师，服务于学生。只有摆正位置才能保证在业务工作中方向不会出现偏差。其次，要定期和不定期组织管理人员的培训。针对其经验不足的特点可以在学院内部或者从其他渠道请来有经验的管理人员进行业务讲授和交流，用别人的经验充实自己，以应对日益复杂的工作任务。同时还要经常对管理人员的业务水平进行考核，好的经验要大力地推广，业务水平始终停滞不前的要采取末位淘汰的机制激励其成长。
综合管理和行政管理的区别范文5
一、项目导向型档案行政管理模式的比较优势
所谓项目导向型档案行政管理模式，是一种以项目和项目管理为主导、以日常运营和职能管理为辅助的管理模式，它是档案行政管理领域适应形势发展，针对当前日常运营式管理弊端进行改革创新的新探索。其实质是将每个档案行政管理对象的独特需求看做项目，由档案行政管理部门组织项目团队来完成该项目；主要特征是在日常行政管理与项目管理的任务出现冲突时，将项目管理优先于日常行政管理。在这种模式中，档案行政管理部门以满足“社会需求”为核心，将项目作为主导活动、项目管理作为主导管理方式，有针对性地增强机关适应外部环境变化的多种能力，以谋求绩效的提高和社会的认可和满意。这里的项目包括了所有一次性、独特性和不确定性的活动。
（一）项目导向型档案行政管理模式能够增强项目管理能力，因而可以更好地开展项目管理工作。当今时代，无论是一个国家、地区，还是某个领域、行业，发展都是通过创新项目来实现的。所谓发展，就是变革，就是超越，就是与以往不同，这种变革与超越就构成了一个个项目。近年来，档案工作最突出的变化就是重复性的任务逐渐减少，而复杂的、具有较强不确定性的独特性任务（即项目）不断增加，因此需要树立以项目为导向的档案工作发展新理念。岳阳市在开展民生档案建设过程中，就采取了以项目为导向的工作模式，将全市民生档案工作作为一个总项目，将各涉民单位的不同种类的民生档案建设作为各个子项目，既有针对性地建设各个子项目，又将全部民生档案作为一个整体来进行资源整合和开发利用，取得了良好效果，也形成了一些成功经验。实践证明，在档案工作任务中项目不断增多的情况下，项目导向型档案行政管理模式因为能够增强项目管理能力，从而可以更好地组织人员去开展自主创新等项目活动，也可以更好地应对和处置各种突发事件，更好地去为基层、企业和社会公众服务，因为他们的需求都可以作为一个个独立的项目。
（二）项目导向型档案行政管理模式能够增强整体解决问题能力和对社会需求的回应能力，因而可以满足服务型机关建设的需要。服务型机关的根本要求就是服务，而档案行政管理部门要更好地为社会提供服务，必须提高服务能力。
首先是提高组织协调能力和整体解决问题的能力。传统体制的档案行政管理被分解成行政执法、业务监督指导、档案教育、档案宣传、档案科研管理等多项工作，并设置不同内设机构分工负责。在实际操作中，某些地方在某种程度上出现了各内设机构分工过细、各自为政、本位主义、推卸责任、僵化低效等问题，造成组织协调能力和整体解决问题能力弱化。比如，有的地方由于教育培训与业务督导工作分离，而且沟通不够，各讲一套，使被指导对象无所适从；有的地方由于业务督导与行政执法分离，使业务督导机构发现问题需要执法机构行使执法职权时二者配合不协调等等，致使档案行政管理效果较差，社会满意度较低。而项目导向型档案行政管理模式以无缝隙政府理论为指导，打破内设各机构之间的壁垒，通过组建团队，以整体而非各自为政的方式提供服务、处理问题，能够提供针对性较强的整体性解决方案，而且项目团队之间又通过统一的指挥机构进行调度、协调，这样，档案行政管理部门内设各机构之间过去的壁垒变成了相互补位的网络体系，组织协调能力与整体解决问题的能力明显增强。
其次是提高对社会需求的回应能力。服务型机关建设要求机关及其工作人员对社会和公民的需求进行主动、快速、准确、优质的回复和反应，而非在出现问题后被动地应对。这就要求档案行政管理部门拥有畅通的社会需求信息和意见建议的收集获取渠道，并在信息处理方面更加及时、有效。项目导向型档案行政管理模式通过配置信息采集与处理的机构、人员和平台，强化信息获取、认知与处理能力，可以更好地针对社会需求开展服务，因此可以有效提高对社会公共需求的回应能力。
（三）项目导向型档案行政管理模式能够增强考评、监督能力，因而可以更好地实施绩效管理。当前，档案行政管理工作考评、监督机制不健全，某种程度上属于自我评价模式，自己考核自己、自己监督自己。比如档案工作目标管理和上等达标等工作，组织、指导、技术咨询与检查验收均由同一机构负责，档案行政执法从执法检查、立案到查处结案也由同一机构完成，最终结果都只有相关机构和人员自己知道。加上上级考核监督往往由于时间短，情况不明而流于形式，这样就产生了一些问题：一是创新动力不足，从而在遇到新领域、新问题时，应变能力不强；二是日常工作的动力不足，致使很多问题无法解决，甚至造成档案部门职能被相关部门挤压或者剥夺的现象；三是档案行政管理出现失误时也因为监督不到位，而难以得到及时、有效地纠正。
项目导向型档案行政管理模式强调过程控制与结果导向并重的绩效管理，通过引入独立的绩效评价机制，改变各内设机构自我评价模式，项目团队的任务完成情况由独立的监督机构负责监督与考评，实现了项目管理、执行与监督、评价职能相分离，促使各项目团队主动改进工作，增强回应性，提升绩效状况，对于提升档案行政管理水平具有很好的驱动作用。
二、项目导向型档案行政管理模式创建阶段的主要任务
从以上分析可知，创建项目导向型档案行政管理模式，需要对档案行政管理部门的运行体系和方式进行重建和规范，具体来说，要完成四大任务。
（一）规范项目导向型档案行政管理工作流程。按照流程再造理论的要求和项目导向型档案行政管理工作的实际需要，重建档案行政管理工作流程，是项目导向型档案行政管理模式能否取得成功的重要保证。工作流程是工作程序的组合，而工作程序是被固化的工作步骤、工作内容。项目导向型档案行政管理工作流程共有八个基本环节，可以依顺序排列的有七个：社会需求信息采集、信息处置与项目建立、组建团队与任务派遣、项目执行、执行情况反馈、核查与结案、考核与评价，而监督则贯穿于整个流程的全过程。这八个基本环节相互衔接，环环相扣，形成了一个完整的闭合回路。
流程中的每个环节都必须对应着相应的机构、团队和工作岗位，因此组建相关的机构和团队，设置相关的岗位，并对每个机构、团队、岗位的工作职责、工作程序、工作标准等进行详细规定，才能保证整个流程的可控性和可操作性。
（二）建立综合性指挥监督机构。项目导向型档案行政管理模式要求档案行政管理部门转变为能够更好地组织政府资源提供项目服务的项目导向型组织，为此需要对内部机构的设置进行调整。初创阶段，因无法对整个机关内设机构进行大幅度调整，较可行的办法是建立一个集信息采集、指挥、监督、考评职能于一身的综合性指挥监督机构，作为项目导向型档案行政管理的核心机构，并设置相对独立的工作岗位负责不同的操作程序，以更好地适应新流程。机构职责可以包括五个方面：
1、信息采集。对档案行政管理需要解决的问题、各种意见与建议进行广泛采集，以畅通社会关注和监督档案行政管理工作的渠道。信息采集有四个来源渠道，一是聘请相关人员组建的档案执法联络员队伍提供的信息，二是本局的决策层、各内设机构和执法监督员在决策、管理与执法监督过程中了解和形成的信息，三是社会公众提出的意见建议与举报、投诉信息，四是上级机关制发的政策法规文件以及执法监督中了解和形成的信息等。
2、立项。对采集来的信息进行快速、准确地处理，按照事情的轻重缓急研究并确定工作任务（项目）。
3、任务派遣。指挥调度其他内设机构和根据需要组建的各项目团队及时处理已确定的任务（项目）。先根据项目的影响范围和紧急程度对项目进行分类或划分等级，再根据不同的类别、等级相应地安排项目的先后顺序，统筹协调各内设机构、项目团队间的行动，从而提高管理效率。
4、核查结案。根据执行团队反馈的项目处理信息，对项目完成情况进行核实检查，对确认已经完成的项目进行结案，未完成的项目发回重做或补充。
5、监督与考核评价。对档案行政管理项目的任务执行情况实施全过程、实时地监控，并对各项目团队和各内设机构的工作进行考核、评价。为保证监督工作公正、准确，既要有一套科学的监督办法与制度，更需要有一个公开、透明的环境，因此有必要在一个公开而固定的系统平台上进行，以便在监督别人的同时，也接受社会的监督。考评方面，要在对各内设机构、各项目团队基本职能进行分析的基础上，建立和完善绩效指标体系，通过问卷、访谈、现场查看、总结交流等方法，实现对责任主体、工作过程和工作绩效等多方面的评价。
（三）组建项目执行团队。项目团队是档案行政管理任务（项目）的执行者，它从指挥机构接受任务派遣，负责任务处理，并将项目执行情况向指挥机构反馈汇报。根据需要，可从行政执法、业务督导、教育培训、档案宣传、科研管理等内设机构抽调人员组成执行任务的项目团队，以实现专门团队、专门人员在专门时间内，采用专门措施开展专门的业务活动，达到特定的效果的目的。
参加项目团队的人员必须具有公共服务意识，具备调查研究能力、依法行政能力、执行能力、团队合作能力、沟通能力、快速反应能力、必要的专业知识和基层工作经验，团队负责人还必须具有团队建设能力、分析决策能力、推动变革的能力等。
项目团队要处理好与档案行政管理部门各内设机构的关系。虽然项目导向型组织是以项目为导向，但是这种组织中同样存在着日常运营活动，甚至有很多项目导向型组织的日常运营活动在总量上超过项目活动。所以项目导向型组织为了兼顾项目活动和日常运营活动，就必须既有日常运营的永久性职能部门，又有项目活动的临时性项目团队。两者的有机结合就构成了项目导向型组织独有的二元化组织结构。作为档案行政管理部门来说，项目导向型管理模式属于新的探索，因此更要注意处理好二者的关系，解决好二者之间在人员调配中的冲突问题、人员岗位的长期性与临时性之间的冲突问题以及人员在工作中的多头领导问题等。
综合管理和行政管理的区别范文6
关键词：任职教育 院校管理 科学发展
随着信息时代的来临、作战样式的改变和中国特色军革的加速推进，任职教育院校也走向了向信息化转型的“拐点”。作为院校改革的重要组成部分，管理改革也逐步由幕后走向前台，院校管理科学发展的重要性和紧迫性也日益凸现。推进任职教育院校管理科学发展，一方面要服从和服务于院校改革的总体战略，与院校建设的其他方面同步筹划、协调发展；另一方面也必须充分考虑管理工作的特殊属性，深刻把握新形势下院校管理的主要矛盾，稳步发展，科学推进。
一、任职教育院校管理科学发展面临的主要矛盾
任职教育院校管理是否科学，关键在于是否符合任职教育的基本规律。在任职教育院校，学员大都来自部队一线，有着丰富的工作实践和经验。成熟的、基础的理论、常识和原则，他们已经非常熟悉，很多同志甚至十分精通。即使是一些需要巩固和完善的地方，也可以通过自学教材或在工作实践中较为轻易地加以弥补。因而，对于任职教育院校的学员而言，迫切需要提高和强化的已经不再是成熟的知识和技能，而是运用科学发展观的思想、观点和方法，创造性解决发展中各种难题的能力。这就说明，任职教育的核心在于学员创新能力的培养，这是与学历教育重视基础能力培养最根本的区别。因此，能不能使学员获得足够的新知识、新技能和新思维，为其创新能力的培养提供支撑，是衡量任职教育成败的根本所在。而要做到这一点，从管理的角度来看，需要同时抓好四个方面。一是要抓好行政管理，保证院校的安全稳定和各项工作的运行效率；二是要抓好学术管理，确保学术成果的数量和质量；三要抓好教学管理，提高先进学术成果传授与训练的效果；四是要抓好教学科研资源管理，保证资源配置的科学性和使用效益。这四个方面缺一不可，不协调也不行。但是，从现实情况来看，这四个方面发展并不平衡，特别是受体制、机制及其他各种因素的影响和制约，这四个方面还远没有达到有序联系、协调一致的境地。尽管随着法规制度的完善，院校各级对管理工作的不断重视，院校管理的各个方面都取得了长足的进步。但需要指出的是，局部产生的效益并不能自动累加为整体效益。离开了总体设计下的系统控制，局部进展越大，取得的成绩越多，不仅不能提高总体的管理效益，反而会增加整个系统的混乱程度，产生越来越多的冲突和掣肘。全军院校普遍存在的学术管理行政化的现象，就是一个很好的例证。由此可见，虽然当前院校管理也存在着管理主客体之间的矛盾、个体与组织之间的矛盾、人员素质与管理目标之间的矛盾，等等，但其最主要的矛盾，则应是院校管理的整体形态与信息化条件下任职能力培养规律不相适应的矛盾。解决这一矛盾，是任职教育院校管理科学发展的核心所在。
二、推进任职教育院校管理科学发展的对策建议
通过上述分析可知，当前任职教育院校管理改革的基本趋势是要在管理领域全面贯彻和落实科学发展观的基本要求，实现行政管理、学术管理、教学管理和教学科研资源管理四个方面的全面协调发展。因而它不是某一方面零敲碎打的修修补补，也不是某个环节具体构成上的局部修改与完善，而是一次全方位的变革，是一次管理形态的重塑。其现实任务可以用“三个转变”来加以概括。
一是要更新管理理念，实现由管行政向管全局的转变。理念统领思路，思路决定出路。推进任职教育院校管理科学发展，理念的更新首当其冲。长期以来，在惯性思维的影响下，我们在管理理念上存在着两种不良倾向。一个是以偏盖全，习惯于把院校管理等同于院校行政管理。没有把管理工作上升到全局上来认识，作为一项系统工作来抓，而是把管理仅仅局限在抓纪律、抓内务、抓队列和军容风纪上，把管理责任系于主管行政工作的领导和部门，限制了院校管理整体效益的提高；另一个是越俎代庖，过分夸大行政管理的作用。喜欢按照行政管理的规律，用行政的方式来抓教学、科研等工作，结果常常事与愿违。事实上，院校管理的各个方面既相互区别又紧密联系并且相互支撑着，任何一个方面出现纰漏，都会对其他方面造成制约和影响。因此，对于任职教育院校而言，仅仅抓好行政管理是远远不够的。而且，如果不重视其他管理领域的建设与发展，行政管理抓得越紧、抓得越好，院校管理的系统性和整体性就会越差。这就要求我们在推进院校管理科学发展时，必须首先在管理理念上实现由管行政向管全局的转变。具体而言，就是要善于运用系统的、联系的和发展的眼光来看问题，加强宏观设计和统筹协调，把科学发展观的要求落实到具体实践之中，确保院校管理各个方面的全面、协调和可持续发展。
