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村级财务制度范文1
一、基本原则
推行“双”制度，应遵守有关法律法规和财务会计制度，并坚持以下原则：
1、村集体资金所有权不变。做到不平调、不垫付、不无偿借调。
2、村集体资金使用权不变。在遵循财务管理规程（审批权限、程序、手续等）的基础上，保证各村自主使用支配资金的权力。
3、村集体资金得益权不变。各村在乡镇“村级财务中心”结算账户上的资金与银行结算资金同档次计息。
4、村集体财务审批权不变。按照《省村级组织工作规则(试行)》和《县关于建立健全村级民主监督组织完善村务公开和民主管理制度的实施意见》及财务管理制度的要求，实行村集体财务支出联审联签制度。
5、村集体财务监督权不变。坚持民主理财和审计监督权不变。
二、机构设置和人员配备
1、机构设置。各乡镇在原“村级会计服务中心”的基础上，建立“村级财务中心”。“村级财务中心”在乡镇党委、政府的统一领导下，负责管理、核算所属各村的财务会计、出纳业务。
2、人员配备。从工作实际需要出发，各乡镇的“村级财务中心”要配齐配强专职财会队伍。专职财会人员原则上在现有懂财会业务的乡镇干部中调配，也可从现有村级财务人员或社会上公开选聘（专职财会人员要求取得财政部门颁发的会计人员从业资格证书）。
3、村级财务人员。村级集体不再设会计、出纳岗位，只设报账员一名，负责村集体小额的票据收支和零星结算业务，同时兼任村集体的统计、合同管理、档案管理等工作。
三、工作步骤和时间安排
全面推行“双”工作的时间，具体安排如下：
1、清理账务。月日前，各乡镇要组织有关人员对各村的资产，特别是对货币资产、债权债务进行一次全面清理。对一些村干部直接经管的现金和票据要进行统一清理结算；对一些遗留时间较长、长期无法处理的债权债务，要做出妥善的处理，经村民代表会议通过后，向村民公布，并报乡镇人民政府确认。
2、办理委托。月日前，各村召开村民大会或村民代表会议，形成委托决议，村委会与“村级财务中心”签订村级财务“双”委托协议书，明确双方的权利、义务及法律责任。
3、进行移交。月日前，各村委会与所属乡镇“村级财务中心”办理银行存款、库存现金、有价证券及各种票证的移交手续。
4、实行。月日开始，全县各行政村全面实行“双”制度。各村结余资金全额并入所属“村级财务中心”，村财务往来统一在“村级财务中心”设立的结算账户中进行收付结算。
四、村级财务中心的主要职责
1、认真执行党和国家有关财经方针政策，按村集体经济组织财务制度负责村财务工作；
2、按村集体经济组织会计制度负责各村会计核算，按时编制会计报表；
3、负责村收付票据的购买、领发、结报、存根保管工作；
4、负责各村会计档案保管工作；
5、按月（季）编制村财务公开情况表，督促各村及时做好村财务公开工作；
6、督促各村建立财务管理制度并按制度执行；
7、定期汇报工作，及时提出工作意见和建议。
五、具体要求
1、加强领导。推行村级财务“双”制度，是新形势下强化农村经济管理的有效举措，县委成立县推行村级财务“双”工作领导小组（名单附后）进行统一领导。各乡镇党委、政府要从发展农村经济、维护农村社会稳定的高度，充分认识推行村级财务“双”制度的重要意义，建立“双”工作领导小组，保证“双”工作所需的经费，确保“双”工作顺利实施。县农业局负责全县“村级财务中心”业务指导工作，县纪委负责全县“村级财务中心”的监督检查工作。
2、完善制度。各乡镇要根据财政部《村集体经济组织会计制度》及《县关于建立健全村级民主监督组织完善村务公开和民主管理制度的实施意见》等有关制度的规定，帮助各村制定完善的财务预决算、货币资金管理、财务审批、票证管理、结算资金管理、财产物资管理、承包合同管理、财会人员管理、民主理财、档案管理等方面的财务制度。各村要制定相应的实施细则，特别要对村干部报酬、通讯费和交通费等作出明确规定。
3、统一核算。经“村级财务中心”审核手续完备、开支和交易程序合法合理、资金使用方向正确的村集体财务票据，由会计按村会计电算化的要求统一进行记账，定期编制会计报表。
4、规范公开。村级财务必须做到逐笔逐项公开，每年公开不少于四次，集中公开时间分别为月日、月日、月日、月日。财务往来较多的村，应每月公布一次，涉及村民利益的重大问题以及群众关心的重大事项应随时公开。
村级财务制度范文2
[关键词] 村级财务 监督 探讨
[中图分类号] F81 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）09-0003-01
1 当今村级财务管理监督制度存在的几点问题
1.1 相关制度尚不健全，审计流程不规范
在建国以后，特别是改革开放以来，我国的农村经济可以说得到了空前的发展，农村的面貌焕然一新。但是，也出现了一定的问题。例如，一些地区的财务管理的规章制度还是改革开放以前甚至建国初期颁布的，其适用性已经严重与现代的农村经济发展的要求脱节，严重制约了农村经济与财务监督制度的发展；同时，一些地区由于对审计流程的不重视，造成了审计流程“流水化”现象相当严重，许多步骤都是“走个过场、可有可无”。以上两点是一些地区的村级财务管理监督制度无法发挥其应有作用的原因，值得相关的主管部门深思。
1.2 宣传力度不到位
我这里所说的“宣传力度不到位”，主要是指两方面。一方面是对相关的主管部门的宣传不到位，根据我的工作经验以及一些地区的反馈来看，许多地区的农村财务管理监督部门都只是挂个名，甚至有一些人“吃空饷”的现象存在。归根结底，是相关的宣传部门的宣传工作不到位，没有让主管部门的相关人员认识到其工作的重要性，使得这些部门丧失了其应有的作用，从长期的角度来看，是极其不利于村级财务管理监督制度的发展的；另一方面是对群众的宣传不到位。其实，人民群众也是村级财务管理监督制度的重要组成部分，因此，我们在监督的同时需要发动广大的人民群众，让他们参与进来，织成一张“天罗地网”，让任何违法乱纪的现象都无所遁形，真正促进对村级财务管理监督制度的发展与革新。
1.3 从业人员质差、量少
从我的实际工作情况来看，许多地区的村级财务管理人员都是“半路出家”的，许多人原先都是务农的，这就使得其专业素质几乎不能够满足相应的市场需求，也自然不能满足村级财务管理的相关要求。同时，一些从业人员抱着一种“浑水摸鱼”的态度，对于工作能躲就躲，能让就让，甚至出现了“服务外包”的现象，这样的做法显然是对村级财务管理工作的极大伤害，其工作质量也自然可想而知。最后，我发现许多地区的从业人员的的所占比例相当至少。一方面是与近几年相关的专业人才没有及时输送有关，另一方面是由于一些从业人员都是从上世纪便开始从事此类工作，随着其年龄的增大逐渐不能适应相关的工作而退居幕后，使得相关的从业人员的数量大幅度缩减，严重影响着相关工作的开展，相关的监督工作也自然无从谈起。
1.4 监督、审计工作开展困难
许多同行在工作后交心时都表示现在的村级财务管理监督工作开展的很困难。一方面是由于村级财务管理的工作方法日新月异，一些监督人员在开展相应的监督工作时对一些工作方法感到不理解，导致了工作开展的一定程的困难，另一方面是由于一些财务人员私欲膨胀，在工作中损公肥私的做法使得监督审计工作开展的难度越来越高。
2 做好村级财务管理监督制度的几点建议
2.1 建立健全相关制度，规范审计流程
由于农村经济发展的速度与规模都是不可估量的，因此村级财务管理的工作其专业性与数量都是很强、很大的。因此，相关的财务监督制度是必不可少的。具体来说，可以由政府牵头，结合相关的专家与各地的实际情况，建立起一套属于当地的村级财务管理监督制度，同时，派出专业的人员深入到各个阶层中，对审计的流程予以规范，使得村级财务管理监督的相关工作能够规范、科学开展，促进农村经济的发展。
2.2 加大宣传力度
这一点也要从两个方面来做。一方面，加强对相关的领导干部的宣传，使得其能够明白监督岗位的重要性以及必要性。具体来说，定期召开针对于领导干部的培训工作，使得其在认知以及专业技能上都能对村级财务管理监督制度有一个清晰的认识；另一方面，在农村集体之间展开广泛而深入的农村财务管理监督制度的宣传活动，使得社会群众能够对此制度有一个清晰的认识，同时开展形式多样的监督活动，确保群众能够行使其监督权，为全面开展村级财务管理监督工作作出自身的贡献，为农村经济的健康发展推波助澜。
2.3 提高从业人员的专业素质以及数量
从这一角度说，一方面，对于现有的财务管理人员，首先要对其专业水平以及对工作的基本技能进行考核，对于不合格的要促使其“回炉重造”甚至予以辞退，同时，定期安排专业技能考核与相关经验交流活动，使得从业人员能在不断地学习中稳步地提高其专业技能；另一方面，针对现今从业人员数量较少的问题，我认为，可以由政府牵头，在一些高等院校与农业中心或者农业站之间建立起一个输送人才的高效通道。
3 总结
根据我的经验来看，村级财务管理监督制度是一项任重而道远的建设工程。一方面，需要各部门的不断努力，另一方面也需要社会给村级财务管理监督制度创造出一个合适的成长环境。
总而言之，首先需要加强的是宣传工作，将舆论宣传贯彻在村级财务管理监督工作中，使得人人都能对这项工作有一个深刻的认识；其次，加强对相关从业人员的专业素质以及道德水平的考核与评定，使得村级财务管理工作能够在品质优良的从业人员手中获得长足发展；最后，也是上文没有提到的，社会对这制度的成长要抱以宽容的心态，正确看待监督工作中的得与失。
参考文献
[1]张旭. 村级财务管理问题研究[D].内蒙古大学，2012.
村级财务制度范文3
第一条为规范新型农村合作医疗经办机构的财务行为，加强新型农村合作医疗基金管理，维护参加合作医疗农民的合法权益，根据国家和省建立新型农村合作医疗制度的有关规定，制定本制度。
第二条本制度适用于*省新型农村合作医疗试点县（市）农村合作医疗经办机构（以下简称“经办机构”）经办的新型农村合作医疗基金。
第三条本制度所称新型农村合作医疗基金（以下简称为“基金”）是属农民自愿缴纳、集体扶持、政府资助、民办公助的，主要用于补助参加新型农村合作医疗的农民医疗费用的资金。
第四条基金财务管理的任务是：认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针，依法筹集和使用基金，建立健全财务管理制度，努力做好基金的计划、控制、核算、分析和考核工作，并如实反映基金收支状况，严格遵守财经纪律，加强监督和检查，确保基金的安全。
第五条为保证基金的按时、足额收缴和支付，乡镇代征机构和经办机构根据工作需要，有权按规定要求缴费农民提供缴费情况和有关医疗费用的原始资料以及数据。
第六条基金纳入单独的新型农村合作医疗基金财政社会保障专户（以下简称“财政专户”），或者单独纳入新型农村合作医疗基金专用账户（以下简称“基金专用账户”），实行收支两条线管理，专款专用，自求平衡，任何地方、部门、单位和个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。第二章基金预算第七条基金预算是指经办机构根据新型农村合作医疗制度的实施计划和任务编制的，经规定程序审批的年度基金、财务收支计划。
第八条基金预算的编制。年度终了前，经办机构应按照规定的表式、时间和编制要求，根据本年度预算执行情况和下年度基金收支预测，编制下年度基金预算草案。
第九条基金预算的审批。经办机构的年度基金预算草案，由卫生部门审核并报财政部门复核，经县级农村合作医疗管理委员会批准后执行，并报上级卫生、财政部门备案。
第十条基金预算的执行。经办机构要严格按批准的预算执行，并认真分析基金的收支情况，定期向同级卫生和财政部门报告预算执行情况。
卫生和财政部门应逐级汇总上报预算执行情况，并加强基金监控，发现问题应立即采取措施解决。
第十一条基金预算的调整。遇特殊情况需要调整预算时，经办机构要编制预算调整方案，由卫生、财政部门审核，经同级农村合作医疗管理委员会批准后执行，并报上级卫生、财政部门备案。第三章基金筹集
第十二条基金按国家规定自愿、按时、足额地筹集。任何地方、部门、单位和个人不得强制收缴、截留和减免。
第十三条基金收入包括：农民缴费收入、集体扶持收入、利息收入、财政补助收入、其他收入。
农民缴费收入是指参加新型农村合作医疗的农民个人缴纳的资金收入。
集体扶持收入是指乡（镇）、村集体经济组织向新型农村合作医疗扶持的资金收入。
利息收入是指用新型农村合作医疗基金购买国家债券或存入银行所取得的利息收入。
财政补助收入是指上级或同级财政对新型农村合作医疗基金的补助收入。
其他收入是指社会捐赠资金及经财政部门核准的其他收入。
第十四条农村合作医疗基金收入原则上全部计入农村合作医疗统筹基金。也可根据实际，用个人缴费的一部分建立家庭账户。
第十五条乡镇代征机构征收的农村合作医疗基金收入，要定期缴入财政专户或基金专用账户，具体划缴时间由各地自定。
乡镇代征机构可设短期收入过渡户，过渡户月末无余额。收入过渡户的主要用途是：暂存由乡镇代征机构征收的农村合作医疗基金收入；暂存该账户的利息收入以及其他收入等。收入过渡户除向财政专户或基金专用账户划转基金外，不得发生其他支付业务。
第十六条乡镇代征机构征收的基金收入在缴存财政专户或基金专用账户时，须填制银行制发的进账单或划款凭证（一式多联），并填写收入项目和具体金额。各有关部门或机构凭该凭证记账。
第十七条社会、集体等组织捐赠的药品、器械等物资能及时兑现的，必须兑现计入基金收入；不能及时兑现的捐赠物资，必须单独建帐，登记管理。第四章基金支付第十八条新型农村合作医疗基金支出管理的原则是“以收定支、收支平衡、略有结余”。
第十九条基金要根据农村合作医疗的统筹范围，按照省、试点县（市）规定的项目和标准支出，任何地区、部门、单位和个人不得以任何借口增加支出项目和提高开支标准。
第二十条基金支出包括：农村合作医疗基金支出、其他支出。
农村合作医疗基金支出是指按规定支付给参保农民的住院、慢性病门诊、家庭账户等医疗费用支出。
其他支出是指经卫生、财政部门核准开支的其他专项支出，包括每年对农民常规体检的费用和临时借款支付的利息费用等。
第二十一条经办机构要根据核定的基金年度预算及月度收支计划，按月填写由县级卫生、财政部门统一印制的用款申请书，并注明支出项目，加盖本单位用款专用章，在规定的时间内报送同级卫生、财政部门。对不符合规定的凭证和用款手续的，卫生、财政部门有权责成经办机构予以纠正。卫生、财政部门对用款申请审核无误后，应在规定的时间内将基金从财政专户或基金专用账户拨付到经办机构的支出户，具体时间由各地自定。第五章基金结余第二十二条基金结余是指基金收支相抵后的期末余额。
第二十三条基金结余除根据卫生和财政部门商定的、在保证医疗费足额支付的费用外，实行定期存储或购买国家发行的特种定向债券和其他种类的国家债券。任何地区、部门、单位和个人不得动用基金结余进行其他任何形式的直接或间接投资。
第二十四条基金当年入不敷出时，按下列顺序解决：
（一）动用历年滚存结余中的存款；
（二）结余存款不足以保证支付需求的，可提前变现或转让债券。第六章财政专户和基金专用账户第二十五条本制度所指的财政专户是财政部门按照规定在国有商业银行设立的新型农村合作医疗基金专用账户。基金专用账户是指按照规定由卫生行政部门在国有商业银行设立、并加盖同级财政等部门印鉴的新型农村合作医疗基金专用账户。
财政专户或基金专用账户、支出户、收入过渡户原则上同一国有商业银行各开设一个账户。
第二十六条财政专户或基金专用账户的主要用途是：接收“收入过渡户”的农村合作医疗基金收入；接收财政补助收入及其他收入；接收基金购买国家债券兑付的本息收入、该账户资金形成的利息收入以及支出户转入的利息收入等；根据经办机构的用款计划，向支出户拨付基金；购买国家债券。
第二十七条财政专户或基金专用账户发生的利息收入直接计入该专户。支出户的利息收入从支出户定期转入财政专户或基金专用账户，具体时间由各地自定。
第二十八条财政补助收入由国库直接划入财政专户或基金专用账户。
第二十九条卫生、财政部门在双方共同协商的基础上，及时将基金按规定用于购买国家债券或转存定期存款。
第三十条财政专户或基金专用账户的全部银行原始凭证复印后并加盖专用印章，交经办机构记账；实行基金专用账户管理的，同级财政需记备查账。第七章资产与负债第三十一条资产包括基金运行过程中形成的现金、银行存款（含收入过渡户存款）、财政专户存款或基金专用账户存款、支出户存款、债券投资、暂付款项等。
经办机构和乡镇代征机构应认真做好现金的保管、押送、管理工作，建立健全现金的内部控制制度。现金的收付和管理，要严格遵守《现金管理暂行条例》有关规定。
经办机构应及时办理基金存储手续，按月与开户银行对账，同时，要做到经办机构、卫生部门、财政部门定期相互对账，保证账账、账款相符。
用基金购买的国家债券应视同货币资金，由财政或卫生部门妥善保管，确保账实相符。
暂付款项应定期清理，及时收回。
第三十二条负债是指基金运行过程中形成的各种借入款项和暂收款项等，借入款项和暂收款项应定期清理，及时偿付。因债权人等特殊原因确实无法偿付的，经财政部门批准后并入基金。第八章基金决算第三十三条年度终了后，经办机构应根据规定的表式、时间和要求编制年度基金财务报告。财务报告包括资产负债表、收支表、有关附表以及财务情况说明书。
财务情况说明书主要说明和分析基金的财务收支及管理情况，对本期或下期财务状况发生重大影响的事项，以及其他需要说明的事项。
编制年度基金财务报告必须做到数字真实、计算准确、手续完备、内容完整、报送及时。
第三十四条经办机构编制的年度基金财务报告应在规定期限内经卫生、财政部门审核，由同级农村合作医疗委员会批准，批准后的年度基金财务报告为基金决算，并报上级卫生、财政部门。第九章监督与检查第三十五条经办机构要建立健全内部管理制度，定期或不定期向社会公布基金收支和结余情况，接受社会监督。
第三十六条卫生、财政和审计部门等要定期或不定期地对收入户、支出户和财政专户或基金专用账户内的基金收支和结余情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并向政府和基金监督组织报告。
第三十七条参加农村合作医疗的农民，逾期不缴纳农村合作医疗基金，经乡镇代征机构两次以上催款仍不缴纳的，由农村合作医疗经办机构取消其参加农村合作医疗资格，并报县级卫生、财政部门备案。
第三十八条下列行为属于违纪或违法行为：
1、截留、挤占、挪用、贪污基金；
2、擅自增提、减免农村合作医疗基金；
3、不按时、按规定标准支付农村合作医疗待遇的有关款项；
4、未按时将基金收入存入财政专户或基金专用账户；
5、未按时、足额将财政专户或基金专用账户资金拨付到支出户；
6、其他违反国家法律、法规规定的行为。
第三十九条有第三十八条所列行为的，应区别情况限期纠正，并作帐务处理。
1、及时追回基金；
2、及时退还多提、补足减免的基金；
3、及时足额补发或追回农村合作医疗的有关款项；
4、及时缴存财政专户或基金专用账户；
5、及时足额将财政专户或基金专用账户资金拨付到支出户；
6、国家法律、法规及财政部规定的其它处理办法。
第四十条对有第三十八条所列违纪或违法行为的单位以及主管人员的直接责任者的处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》等有关法律、法规执行。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
村级财务制度范文4
关键词：企业财务 内部控制 制度问题 优化
在以经济建设为中心的当代中国，各类企业的发展起着重要的推动作用。如今，市场经济体制进入深化阶段，这个过程对企业的发展有着一定的冲击，同时也是前所未有的转型发展时期，给企业带来了巨大的发展机遇。企业要正确看待新的经济形势给自身带来的影响，坚定不移地完善财务内部控制制度，加强企业抗风险能力。只有在完善的财务内部控制制度下，企业才能在激烈的市场竞争当中占据优势地位，才能有效规避各种财务风险，化风险为动力，化挑战为机遇，为我国经济建设提供源源不断的推动力量。本文在进行企业财务内部控制制度相关研究时，主要对当前我国企业在财务内部控制上较常出现的制度问题进行分析，这样，才能具有针对性地找到这些制度问题的优化措施，才能更进一步完善企业内部控制制度，对企业以及社会经济而言都是一项具有重要意义的研究。
除了迎合企业发展需要，进行企业财务内部控制制度优化改革之外，国家也陆续颁发了一系列政策法规，帮助和规范企业的财务内部控制体系规范化。如2010年财政部颁发的《企业内部控制配套指引》批文，为企业的内部控制问题指明了具体的改革方向。并在之前，有相应的《企业内部控制基本规范》，共同组成了企业内部控制改革基本认识和方向的纲领。
一、企业财务内部控制存在的制度问题
（一）缺乏完整的内部控制体系
企业财务管理相关工作中，财务部门发挥着极为关键的作用。通过财务部门，构建完善的财务内部控制体系，促进企业财务管理工作的不断优化，实现有效财务管理。但是从当前来看，许多企业的财务管理内部控制体系还不够完善，无法保障全面财务管理工作的开展，也不能进行财务问题的长远解决。除此之外，有些企业在财务内部控制上仍然存在很多缺陷，企业财务问题频发，资金不能得到有效的周转。企业的这些财务问题积累到一定程度，会导致企业财务危机的发生，使企业存在发展隐患。尤其在当前日益激烈的市场竞争环境下，企业的内部控制问题得不到妥善解决，极有可能会给企业的持续发展带来困境，严重情况下，甚至会导致企业倒闭。因此，要积极寻求完善的内部控制体系，完善企业内部财务管理工作。
（二）缺乏合理的企业结构
随着我国经济的快速发展，大量的中小型企业不断建成，企业要想获得稳定的发展，需要在内部管理上实现系统化、规范化和全面化，不断优化自身企业结构。而从当前来看，实现企业管理结构的优化和完善，基本上只有极少数的企业能够很好的实现，大多数的企业在管理结构上仍然存在诸多不合理现象，尤其是初步成长的中小型企业，甚至在一些国有独资企业中，这种问题和现象也比较普遍。由于企业结构的不合理，进而会导致企业诸多职能部门无法有效开展日常工作，不能实现企业内部各个环节的高效运转，企业的监管也力不从心，极大拖累了企业的整体运营效率，阻碍了企业的长远发展。因此，要实现企业快速平稳发展，应该从企业自身管理结构入手，不断优化企业结构，合理进行企业财务内部控制，寻求有效的炔靠刂苹制。
（三）财务数据质量不高
财务部门和财务管理工作的正常开展，很大程度上依赖于各种各样的财务数据。对财务数据的分析、判断与总结，为企业的财务管理以及企业的运营发展提供极为重要的决策参考依据。可以说，企业财务数据质量的好坏，决定着企业财务管理质量的好坏，也对企业的持续稳定发展有着重要的影响。从当前来看，我国诸多企业中的财务数据质量仍然存在很大隐患，数据缺乏详细性和可靠性。其中，在一些奖金发放、差旅费用等不起眼的细节上，没有得到详细的数据体现。财务的调整过慢，或者没有进行相应的数据调整，这种情况下，使得最终的财务数据不能准确体现资金的去向，导致财务数据的混乱，无法为企业的长远发展提供有效的参考依据。随着这种不合理现象越来越多，企业财务数据管理越来越乱，很可能还会产生弄虚作假的现象。
（四）财务人员素质较低
随着社会经济的增长和企业的成长，企业的财务管理工作地位越来越重要，需要更高、更优秀的财务专业人才。在财务管理日常工作中，企业的财务人员不仅需要具备基本的财务专业知识和熟练的操作动手能力，还需要财务人员具备较高的职业道德操守，严格遵守财务法规制度。在现实中，许多企业的财务管理工作人员的素质已经不适应当前对专业人才的需求。财务管理人员拥有高级会计证书的人员占少数部分，专业技能还有待进一步提升。另外，企业中财务人员有的工作多年，拥有丰富的工作经验，但是随着科学技术的发展，已经不能适应时展潮流，总体上表现出专业技能差、综合素质低等现象。由于财务人员的素质较低，在日常工作中出现的差错会更多，最终将影响企业的长远发展。
二、企业财务内部控制制度的优化措施
（一）完善内部控制制度体系
在激烈的市场竞争环境之下，企业要想在竞争中取得优势地位，就必须构建完善的财务内部控制制度体系，保障企业财务管理各项工作正常开展，维持企业生产经营正常运行，提高企业管理效率，实现企业经济效益的提升。因此，在企业中，要构建起完善控制制度体系，需要将预算控制制度、组织规划制度、授权比准制度等各方面的制度统筹起来，协调组建，实现控制制度效能最大化。除此之外，还要充分考虑到企业的实际发展情况，将各项制度的构建与企业发展实际紧密结合起来，增强制度对企业的适用性，不断推进制度的规范性，减少财务风险，实现企业可持续发展。
（二）加强财务风险管理
企业要想在当前社会环境中得到长远发展，就必须加强企业自身的风险防范制度管理。尤其在当前社会主义市场经济环境下，经济发展形式多样化，企业可能出现的财务风险因素更多，加大了企业的财务隐患，必须采取行之有效的解决措施，建立有效的财务风险管理制度。财务风险管理制度的完善，首先需要企业的引导者对企业未来发展有一个长远的正确认识，对可能发生的财务风险进行分析，制定有针对性的防范措施。其次，企业的财务风险管理，需要结合自身发展实际，按照当前经济实力进行各项金融行为，尽量避免财务风险较高的金融行为，提升企业财务安全系数。
（三）完善内部监管系统
企业内部控制制度的完善，离不开有效的监督管理系统。构建企业内控监管系统，不仅对企业的各种财务行为进行全过程的实时监控，及时发现财务内部控制中存在的问题，进而继续完善内部控制制度。同时，也能够对企业内部财务工作人员进行有效的监督，防止工作上的失误，明确财务工作人员的责任，对财务人员进行约束，也有助于加强对企业领导的约束，使企业内部形成互相监督、共同协作的良好工作氛围。监管系统应该结合我国在财务方面的相关制度法规，结合企业实际发展需要，成立专门的企业监管部门，严格监督企业财政内部审计，保障企业健康运行。
（四）提升财务人员素质
企业财务内部控制的质量，很大程度上取决于企业财务人员的专业素质和综合素质。企业的各种管理，归根结底，是以人为本的管理。只有不断提升企业财务人员的基本专业技能，加强财务人员的道德修养和职业操守，才能够保障各项财务制度正常开展运行，才能促进企业各项财务目标的完成，实现企业的短期目标和长远发展目标。因此，在企业人员管理上，首先要对财务人员的基本素质进行综合评价，淘汰专业技能和综合素质不过关的员工，进行严格的人员招聘选拔制度；其次，要积极对员工开展技能培训和职业道德培，提升员工的专业能力和道德素养；最后，要建立起完善的考评激励机制，对相应的财务人员形成有效的奖励和惩罚，促进财务人员的工作积极性。
三、结束语
总而言之，企业财务内部控制制度对企业的长远可持续发展有着十分关键的影响作用。要认识到当前我国企业在财务内部控制制度上的相关问题，找出问题根源所在，积极探索可行的、有效的解决措施，保障企业健康可持续发展。
参考文献：
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村级财务制度范文5
关键词：高校；财务会计；监督机制
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）01-0268-01
伴随着事业单位体制改革的日益加快，如何有效应对财政拨款机制的调整，已是高校管理层需要着手研究的问题。不难预见，若是全额财政拨款机制发生改变，必将增大高校资金预算及配置难度。在此背景下，笔者提出应完善高校财务会计监督机制（以下简称：会计监管）。
作为事业单位类型的高校，是在预算会计的基础上开展资金预算、配置活动的。从高校资金的使用途径来看，主要包括：教学领域、教学辅助领域，以及行政管理领域。与此同时，诸多高校目前仍然存在着扩建的诉求，从而基建也成为途径之一。这就意味着，高校会计监管不仅是优化资金预算与配置的手段，更是推动学校可持续发展的内在要求。
从目前所反馈的信息显示，高校会计监管依然存在着诸多问题。从而，这也就为如何完善会计监管提出了要求。
一、高校财务会计监督机制存在着的问题
根据高校资金使用的途径来看，目前会计监管存在着以下几个方面的问题：
（一）教学领域的固定资产使用存在会计监管问题。教学领域的固定资产包括：通用性和专用性两类。其中，通用性固定资产如“多媒体教学辅助设备”；而专用性固定资产如实验设备。不可否认，高校通过招标程序合法购置上述资产，这从形式上并没有问题。然而，在资产使用过程中所发生的耗材采购经费，往往是会计监管的薄弱环节。不难理解，无论是通用还是专用资产，其在具体的使用知识上已超出了会计人员的专业范畴。因此，正是在这种信息不对称的情形下，导致了会计监管缺失。
（二）行政管理经费的使用存在会计监管问题。从目前高校体制现状来看，行政管理领域存在着巨大的会计监管难度。且不说权利因素使然，仅行政管理部门的资金使用途径而言，就比教学领域难于掌握。比较来说，会计监管环节难以准确获取经费使用背后事件的真实性。如，招生部门在开展招生工作时，会计人员无法获知当事人确切的资金使用情况，当然也就无法切实履行会计监管工作。笔者认为，这在各高校应是普遍存在的难题。
（三）其它基建经费的使用存在会计监管问题。高校在追求跨越式发展的同时，必然需要不断拓展学校的建筑面积。这就成为了资金使用的主要方面。该领域依然存在着会计监管的问题，问题产生的根源仍然来源于：（1）信息不对称所形成的监管缺位；（2）经济事件发生的隐蔽性所形成的监管缺失等。
鉴于第三个方面出现的会计监管问题比较复杂，本文将主要针对前两个问题讨论财务会计监督机制的完善。
伴随着事业单位体制改革的同时，目前高校还面临着薪酬分配制度的变革。在以绩效管理为主线的体制框架内，必然也对高校财务会计的监督功能提出了更高的要求。具体而言，新时期高校对会计监管的要求如下所述：
（一）会计监管对象应该细化。会计监管对象应该细化，其本身就是对当下绩效管理的适应。具体而言，“对象”包括：个人、部门。针对个人的会计监管目前容易实现，而对部门的会计监管则比较困难。原因在于：（1）高校各部门一般都有二级帐户，形式上被监管，但在事由充分的情况下仍然可以使用经费。（2）在科处结构下，部门经费的使用须由部门和高校行政主管签字，而高校行政主管则无法准确获知资金的使用途径，因此就为财务会计监督带来了困难。为此，对部门细化在于将监督机制下放，由部门管理者来执行。
（二）会计监管过程应该完整。从高校财务管理的全过程来看，分为这样几个阶段：（1）高校各部门申报下年的经费预算，在此基础上全校做出总预算；（2）在具体的资金使用中，采取二级帐户管理；（3）对于各部门的创收收入采取分层划拨的形式等。这就要求，高校财务会计监督过程应涵盖以上几个方面，从而形成完整性。其中，对于第一阶段的预算来说，应形成刚性机制，并搭建各部门之间的协商机制。
三、高校财务会计监督机制完善的途径
结合以上的阐述，这里具体就完善途径给予表述：
（一）建立科学、合理的资金申报审批途径。包括教学、行政部门的资金申报材料，是高校财务管理对资金预算的基础信息。在面对各教学部门和行政部门的资金需求时，财务管理部门应倾向于教学部门。同时，根据各高校的学科特色以及专业建设和师资培养的战略规划，有重点的开展资金配置。
（二）建立科学、有效的资金使用监管途径。财务管理部门通过各院系的专门帐户，监督资金流向和流量来获得第一手财务信息。同时，在涉及实验设备采购、师资培训、外出考察活动时，财务管理部门还应派专人进行事项核实，并从专业发展的角度给予资金使用建议。
（三）建立科学、合理的资金使用评价途径。 资金作为高校教学资产的货币形态，将逐步被实物形态所替代。因此，建立科学、合理的资金使用评价则在于，财务管理部门对院系新购置教学资产进行使用频率上的评价；并且，还应参与师资培养后的能力评估工作。
（四）建立定期、长效的部门信息联动途径。高校财务管理工作为了更好的推进学校内涵式建设，还应与教学、行政部门建立起定期、长效的部门信息联动途径。通过专人定期访问，以及信息平台基础上的沟通活动，来及时了解高校在各个领域的资金需求状况。
小结：从高校资金的使用途径来看，主要包括：教学领域、教学辅助领域，以及行政管理领域。与此同时，诸多高校目前仍然存在着扩建的诉求，从而基建也成为途径之一。为此，应建立科学、合理的资金申报审批途径；建立科学、有效的资金使用监管途径；建立科学、合理的资金使用评价途径；建立定期、长效的部门信息联动途径。
作者单位：哈尔滨学院
参考文献：
[1]范晔.内部审计在高校财务监管中的定位和作用[J].财政监督,2011,8.
村级财务制度范文6
关键词：农村会计；委托；财务工作
中图分类号：F302.6 文献标识码：A
1 会计委托制度下农村财务工作中存在的突出问题
1.1 财务工作不规范
通过调查发现，很多村委会的财务工作不够规范，最突出的问题就是报账不及时，会计原始凭证管理混乱，不利于农村财务工作的及时、规范、公开与透明，这主要是因为很多村里存在计划外收入，或者因为在短时间内无法开到正式收据等原因，使有的村委会形成了坐收坐支的状态，这就为农村财务工作的腐败埋下了可能。同时，有的村里没有计划外收入，工作的开展主要是依靠财政转移支付，就把报账等工作延迟到了年底统一进行，这显然是不合理的。
1.2 工作人员变动大，报酬不稳定
在实行会计委托制度后，有的村委会领导认为报账人员可有可无，所以对工作人选和相应的报酬都没有明确的规定，在一定程度上挫伤了财务工作人员的工作积极性，尤其是在经历换届选举时，工作人员的流动比较大，而新的财务工作人员又很难短时间内适应会计委托制度的各项规定，不利于农村财务工作的正常开展。
1.3 组织队伍素质不高，经费投入有限
在有些实现会计委托制度的区域，未能及时扩充组织队伍建设，加强相关技能的培训，使得相关人员的综合素质没有得到提高，无法满足会计委托后财务工作的需要，这与经费的投入相对有限有很大的关系。因为中心会计主要是从乡镇财政等部门抽调出来的，人员不足的还会从村级会计中进行选聘，工资主要是由镇级财政部门承担。为了减轻财政负担，很多地方的中心会计都不是取得会计从业资格证书的专业人员，也就很难保证会计日常工作的质量，不利于农村财务工作的规范化和标准化。
1.4 缺乏有效的监督
对农村的财务工作而言，长期以来都缺乏有效的监督手段，财务监管制度不健全，主要表现在以下几个方面：中心会计未能对财务工作高度负责，未能充分发挥委托制度应有的作用和职能，主要表现在审核票据时的随意性较大，票据的规范性和真实性不强；县、乡两级审计机构还没有进行科学的编制，审计费用相对缺乏，对于出现的违规违纪行为缺乏有效的处理手段和依据；村内的民主理财小组没有成立或运作不规范，如有的村内小组成员是由村干部指定的，没有通过民主选举的形式产生，工作人员的综合文化素质和责任意识难以满足财务监督工作的需要，很难达到预期的监督效果。
2 会计委托制度下加强农村财务工作的有效措施
2.1 规范和完善农村财务工作流程
要想充分发挥会计委托制度的作用，实现预期的财务工作目标，农村经营管理部门就需要持续加强对基层财务工作的监督与指导，使财务工作人员在处理会计事务时，做到标准化、科学化，进一步完善和规范农村财务工作流程。例如，在涉及村集体经济组织发生的财务事项，经手人必须获取有效的会计原始凭证，注明用途并签字后，由民主理财小组的组长签字，最后由会计审核记账，这有助于确保会计信息的及时性和准确性。
2.2 充分发挥会计的作用，加强会计核算与监督
在贯彻执行会计委托制度过程中，很多乡镇组织在思想上对此不够重视，没能深入贯彻财务清理工作的相关要求，导致财务工作手续交接不清、会计档案不完整、核算不科学等一系列问题的存在。因此，会计要结合当地的财务工作现状，积极发挥自身的职能和作用，在加强财务监督的基础上，及时、完整的做好各村的财务核算与管理工作，做到对村级财务状况的了如指掌，避免集体资产不必要的流失，促进村级财务工作的良性开展。
2.3 强化财务审计监督
实行农村会计委托制度后，按照相关制度和规定，村级基层组织对资金的使用仍具有支配权，乡镇经营管理部门只是承担经济审计和会计的相关职能。对此，农村经营管理部门一定要加强同财政、审计、纪检等部门的协调与合作，善于把握工作的重点和难点，将专项审计与定期审计、上下联审与交叉互审有效结合起来，切实将农村集体组织的财务审计监督工作落到实处。同时，深入贯彻财务公开制度，加大财务公开的力度，保护村民的知情权，进一步发挥村民的监督职能和作用。
2.4 加强农村财务管理体制建设
自农村实行税费改革后，农民的负担虽然有所减轻，但是村委会的收入却在明显减少，村级组织的正常运转主要依赖于国家的财政专项支付制度。对此，各级政府部门要充分协调好各部门之间的关系，避免职责不清、管理混乱问题的出现。例如，财政部门要建立完善的村级会计核算制度和财务管理制度，明确会计监督与会计核算等相关部门和责任人的职责与权力，确保各项财务管理制度和监督措施的贯彻与执行。
3 总结
综上所述，在实施会计委托制度后，在开展农村财务工作过程中，仍旧存在着一些问题和缺陷，相关部门需要引起足够的重视，要多加强专业人才队伍的建设与培训，充分发挥会计的职能和作用，在不断完善基层财务管理体制的基础上，进一步规范和完善农村基层财务工作的业务流程，促进基层会计工作的规范性和标准化，在改善农村财务工作质量的同时，更好的服务于社会主义新农村的建设。
参考文献
[1] 纪灿离，赵香梅.推行农村会计委托制度的几点建议[J].河南农业，2010（05）.