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农民培训投标方案范文1
一、做好前期工作，合理规划水利工程项目。
项目前期工作是否扎实，关系到项目建设的成败。这些年来，由于水利工程投入较大，时间紧，任务重，导致前期勘测工作深入不够，迫于应付，闭门造车，工程的位置、建设内容凭经验和想象而定，没有认真了解工程迫切需要解决的问题，造成工程设计不符合实际，变更调整多，群众意见不少，工程不能很好的发挥效益，部分工程甚至难以实施。为了改变这种现象，一是设计单位组织技术人员到项目区进行实地踏勘和现场确认，主要了解水资源情况，找准工程需要解决的主要问题，广泛征求和吸收当地群众的意见，根据项目区实际情况，因地制宜进行规划设计，以确保形成合理又符合实际、切实可行的设计方案。二是在规划设计方案形成以后，由水利工程专家组成的评审组进行评估论证，认真对设计人员的设计思路、方案是否合理可行进行评审。三是初步设计通过评审后，完善实施方案。实施方案中重要组成部分为工程技术规范、工程量清单和图纸，工程量清单和图纸的完整性和准确性有助于投标人正确理解招标要求，从而制订合理的施工方案和进度计划，提出具有竞争力的报价，同时也是监理单位制定工程监理规划、施工进度计划，控制工程进度与投资的重要依据。
二、坚持规范管理，建好水利工程。
（一）规范完善项目招投标制度。为了达到挑选优秀施工队伍，体现“公平、公正、公开”的原则，避免“豆腐渣工程”，认真搞好工程招投标。现行的招投标制，主要采取招标，随机抽取专家评标的方式，评标结论表面上看是乎公平，但实际并不一定最优，其中不免有暗箱操作，“串标、”“陪标”现象司空见惯。“合理低价中标法”可杜绝此类现象的发生，即在招标前做好市场调查，作好成本核算，制定一个最低拦标价和最高拦标价，然后在开标前以专家临时确定的下浮百分数的平均值，临时确定标底，谁的报价与此标底最接近即中标。“合理低价中标法”一是要认真作好核算。请有资质的专家根据市场价格制定。二是要严把资质预审关。让有相应资质等级和施工业绩的施工单位参加投标，避免信誉不好的、有施工劣迹的企业进入。三是建立专家库。对评标专家的评标活动记录在案，实行考核。
（二）落实工程监理制，专业监理与社会监督相结合。由于人们对推行工程监理制认识还不足，监理制在制度和技术等方面还存在着一些问题，监理工作执行情况不够理想。为此，一是要完善监理制度，明确监理职责，签订好监理合同，监理人员要监理到位。二是要加强对监理人员的培训，充分动用项目乡镇与受益群众共同施工监督，加大对整个施工环节的有效监控，保证工程质量。
（三）严格工程建设管理。农民群众需要坚固耐用工程，最关心、最有意见的就是质量。工程建设质量的好坏，一是要严把材料关。杜绝使用不合格材料，从源头上堵住工程质量隐患。二是要严把施工工序验收关。每道工序施工完毕，经施工单位自检合格后，通知监理人员进场验收，经验收合格后方能进行下一道工序，出现问题及时返工和整改。三是完善报账手续。资金拨付、竣工结算须经监理同意方能报账，有效控制工程投资。
三、建立健全建后管护制度，管护好水利工程。
农民培训投标方案范文2
关键词：工程经济；经济管理风险；措施
中图分类号：E271文献标识码： A
一、工程经济分析过程
工程项目是工程经济分析主要的研究对象，工程经济分析贯穿于工程项目建设的各个环节，是建设活动中尤为重要的一项内容，通过工程经济分析既可以帮助优化投资决策，还可以帮助有关企业选择合适的投标项目，并制定科学的投标方案，同时还可以帮助有关人员选择合适的设计方案、资金配置、施工方案等，它是专业技术和经济理论在工程项目中的具体运用。在工程投标阶段，为了保证招投标活动决策的准确性，相关人员需要依据工程概况，收集和总结一些与该项目相关的资料，进行合理的项目成本预测，进而保证招投标活动的决策正确。在施工准备阶段，首先应该充分结合与该项目有关的各种资料，然后制定出几套科学、合理的施工组织设计，参照相关的设计规范和标准，选择出合理切实可行的一套施工方案。在施工阶段，使已经形成的各项成本费用和原先计划的各项成本预算进行对比，并根据对比情况采取必要的控制措施。在竣工交付使用及保修阶段应该控制好在这个过程中发生的费用和保养费用。投资活动是工程项目能否得以实施的关键，而工程经济分析在整个投资活动中，不仅可以帮助确定投资的合理性，选择出最佳的工程建设项目，使该项目的经济价值最大化，还能够为实现某一项目成本的最终目标选择最优的实现途径。所以只要我们在项目成本管理中应用工程经济分析，就可以最大限度地保证资金投入的经济价值最大化。
随着社会的不断进步，我国的多种行业的发展己经逐渐的赶上了世界的先进水平，但是目前的工程经济管理依旧是存在着些许的不足，行业的发展面临着很多的风险，为了制定出有效的措施应对工程经济管理中的风险，首先就需要了解对工程企业进行经济管理风险，再针对目前面临的风险提出具有针对性的防范措施。
二、工程经济管理风险的类型
(一)投标决策风险
投标决策阶段主要存在两类风险:第一是信息缺失风险，即获得的投标信息具有虚假性，因工程项目资料掌握不全而造成的信息缺失导致经济损失的风险。第二是提价失误风险，该风险又可以从两个方面展开讨论，第一种情况是低价中标，即承包商利用低价中标来求得高价索赔。通常是低价中标成功，但难获得高价索赔。承包商要想实现低价中标，就必须要对未来市场形势作出准确判断，且具有丰富的实践经验。如果判断失误，承包商则很难获利、甚至会造成严重损失。第二种情况是高价中标，即承包商凭借技术优势或关系优势报高价格。关系优势能够使承包商在一些工程项目投标中获利，但是随着市场体制及建筑市场机制的逐渐建立于健全，这种关系优势逐渐丧失。承包商要能够在工程量清单计价模式下，结合自身的战略目标、发展状况及技术水平等实际情况，合理制定并选择多种投标策略，以此来提高工程经济管理的风险控制。
(二)施工管理风险
施工管理风险主要有三种，首先，选择施工方案具有风险。由于大多数工程项目都是在露天环境中进行的，所以工程施工都会或多或少地受到自然气候、地质水文及机械设备、资金、工期等因素的影响。工程施工方案的技术含量越高，施工活动就越复杂，经济管理工作所面临的风险也越大。其次，工程安全与质量风险。在建筑工程施工过程中，因施工人员操作不当或没有严格遵守施工技术规范而引发施工安全质量事故的事件屡禁不止;有的业主会要求加快工程进度，但是却没有予以补偿，这些都会给建筑施工企业造成经济损失。第三，劳务分包风险。工程施工活动需要大量的农民工，由于农民工的知识水平不高，即使施工企业对其开展定期培训，其综合素养还是难以得到有效提高，再加上操作经验不足、施工环境不熟悉等因素的制约，往往会给施工企业带来质量事故及工伤隐患的风险。如果施工企业挑选的劳务队伍资质不足，还会引起合同纠纷。最后，合同风险。绝大多数的建筑工程业主严重缺乏正确的合同观念，往往会借助不合理的条款将工程风险与责任转移到施工企业身上。例如利用2%～2.5%的工程总承包风险费来转嫁全部风险，将各种设计变更、可抗力造成的损失及难以预见的风险都转移给承包的施工企业。
三、工程经济管理风险的防范措施
(1)将投标的水平提高。在工程经济管理中，投标报价水平是非常重要的环节之一。首先，选择可行的经济合理工程技术方案，并依据合同要求以及工程本身特点和质量标准对工程的施工方案进行合理的设计。然后，要考虑自身的管理水平，进行合理的工程成本预算。最后，进行合理报价，报价必须要将企业技术优势体现出来，也要将工程中的各风险因素考虑进来。在进行投标时，必须要严格按照规定的各项投标要求执行。要严格审查各个施工技术方案，施工设计以及实施施工计划与其他各种技术方案的审查工作必须由专业人员进行，因为他们不仅了解技术，还有着丰富的现场经验。如果在投标的各个环节中发现问题一定要及时提出并进行整改，以期逐渐的提高投标的水平。
(2)做好合同签订之前的准备管理工作。1）相对于签订合同之前的工作中，为了避免出现报价不实的情况，要仔细审查、监督施工材料的各种具体事项。由于当前实行的是招投标制度，企业之间的投标竞争很是激烈，因此，企业首先要将投标前期各项信息进行收集并分析，其次，要制定正确的投标策略，比如企业要对施工组织设计进行合理的编制，在符合质量标准的前提下尽量降低施工成本，利用投标报价的各种技巧等。工程预算的内容主要有工程造价以及劳动力费用和施工材料费用与机械费用等。要将这些方面的成本进行正确计算，从而将工程的目标成本以及利润确定下来，对工程施工成本进行有效控制，保证企业经济利益的提高。2）在对合同进行签订时，必须要始终坚持平等、公正、公开的原则，双方在都同意的情况下签订合同，能够尽量减少纠纷以及索赔等各种情况发生。3）在签订完合同之后，要对合同进行审查和监督。为了使企业利益免受损害，企业必须要有相关索赔意识。一旦发现施工方没有按照合同条款进行实际施工，就必须要按照合同规定的要求向其索赔。如果合同出现了变化或者是解除的情况，就必须依据相关的合同法规定对双方的责任进行明确，各方也应该掌握对自己有利的相关证据资料及时提出索赔申请，减少企业损失。如果损失是由企业造成的，就必须要将原因找出，并运用有效措施进行控制，避免再次发生此类事件。
(3)提高施工人员的专业素质。要想实现企业的健康发展，就必须要有较高的人力资源，它对企业的经营效率有着重要的影响作用。只有保证施工人员有较高的施工技术水平，才能保证工程的良好质量。因此，要加强所有施工人员的相关专业素质，并对其加强安全施工与科学施工的宣传教育，还要对老员工的专项施工技术进行培训，老员工有着丰富的经验，要将他们的作用充分发挥出来，由他们对新员工进行帮带，从而使新员工能够尽快对施工的技能进行掌握。在工程经济管理中，要重点抓好人力资源的建设。比如，有的企业邀请专业技术骨干定期进行相关经验交流，帮助施工人员提高自身的施工技能与素质，从一定程度上使工程的风险得到了降低。
(4)对施工材料价格进行合理控制与管理。要想对施工材料进行合理控制，就要将国内外市场的各种状况进行综合考虑。企业要合理地对材料价格变化进行预测，并对价格上涨造成的各种风险做好应对措施。如果在施工的过程中，施工材料出现了价格上涨的现象，首先，要保证工程的质量，不管什么情况，都不能忽视工程的质量。然后，对施工的工期进行相应的调整，也可以对施工人员进行适当增加。总而言之，在遇到价格上涨时，要在使工程质量得到保证的前提下尽量减少其对企业造成的经济损失。
(5)对设计变更以及现场签证等加强监督和管理。设计变更、现场签证费用直接影响了工程施工成本。要想实现施工成本的合理控制，就必须要对设计变化以及现场签证的审核进行严格控制。因此，要建立起相应的控制与管理体系。第一，将体系中的相关操作流程进行合理制定；第二，将各个环节的责任方进行明确；第三，将管理权限进行合理分配；第四，对不同流程环节的相关确认时限进行设置；第五，将否决和责任追究制度进行完善。施工单位要将控制与管理体系进行灵活掌握，并做好落实，从而保证工作效率，降低工程施工成本。
结语
总之，加强工程经济管理对于风险控制有着重要意义。建筑企业要能够对工程经济管理工作存在的风险进行有效识别，并采取有效的风险控制途径来对经济活动进行科学管理，从而有效规避工程经济管理风险，促进建筑企业经济效益及社会效益的实现。
参考文献
[1]宋健.论工程经济管理风险及防范措施[J].科技致富向导,2011,36:162+243.
农民培训投标方案范文3
推进教育均衡发展。加快发展学前教育，到2018年前，每个乡镇建成1所公办中心幼儿园；推进义务教育均衡发展，保障农村义务教育学校办学经费；扩大提升高中教育，到2017年前，完成两所普通高中的扩建；重视发展特殊教育，保证每一个残疾儿童不因贫失学。
提高职业教育供给力。加快发展现代职业教育。到2020年，扩建县职业中学1所，计划投资6 500万元，可容纳2 100人。开展新型职业农民培养，将以云南开放大学富宁学习中心为平台，全面整合教育、人社、农科、扶贫等部门经费资源，以“建档立卡”贫困人口为重点，全面开展职业技能、创业就业和现代农业实用技术培训，提高劳动者素质和致富能力，遏制贫困代际传递。
优先发展贫困乡村教育。优先安排贫困村学校基础建设项目，按照“缺什么补什么、建一所成一所”的原则，一校一策，确定具体建设方案，改善贫困村学校的基本办学条件。继续深化贫困村学校结对帮扶工作，扩大帮扶范围，城区小学帮扶2～3所贫困村学校，城区中学帮扶办学条件较差，师资水平较弱的乡镇初中1～2所。
全力提升教师队伍素质。完善教师全员培训制度，以乡村教师为重点，有计划地组织实施中小学幼儿园教师全员培训，于2020年底建设形成富宁县教师培训优质课程资源库。加强贫困村学校师资队伍建设，在提拔任用、培训进修、评先评优、职称评聘等方面，优先考虑在贫困村学校任教的教师。
推进教育信息化进程。加快“三通两平台”建设步伐，推进“宽带网络校校通”，实施多媒体教学设备“班班通”，实现村级以上学校宽带网络100%的接入，城镇和农村班班通比例分别达80%和50%以上，实现优质教育资源共享。
全力抓好贫困生资助。在落实原有教育惠民政策的基础上，对全县建档立卡户在读学生1 709人增设县级助学金，每年投入150万元左右，学前教育阶段补助100元/人・年，高中阶段补助1 000元/人・年，高等教育阶段补助1 500元/人・年。
广南县加快推进中小学D级危房重建校舍工作
本刊讯（通讯员 王宏愿） 为做好全面消除中小学D级危房工作，广南县积极行动，教育、发改、财政、住建等部门通力配合，重建校舍工作取得新进展。
一是强化领导，部门协作形成合力。县委、县政府始终高度重视教育工作，把全面消除D级危房这项民生工程列入当前的重点工作抓好抓实，加大资金筹措力度。教育、财政、国土、发改、审计等部门和项目涉及乡（镇）按照工作职责制定土地落实、项目前期、招投标等详细工作方案，并严格按照方案各司其职，各尽其责，相互协作，形成工作合力。
二是强化工作措施，加快施工进度。由教育局、乡（镇）政府、学校领导分别挂钩到具体校点，紧盯项目进度，认真研究工作中存在的困难和问题，采取一校一策等措施解决拆除、安置和建设问题。工作进展情况实行10天一报，切实加快工作进度。
农民培训投标方案范文4
关键词：农网工程；管理难点；改进对策
中图分类号：TM73 文献标识码：A
一、农网工程管理中存在的难点
农网工程管理，是合理配置电网资源、促进农村建设的有力保障，但由于其管理工作涉及部门多，工程内容复杂多变，是一项系统性工程，与农民的日常生活息息相关。做好农网工程的管理工作首要是要解决其中的难点，只有将难点突破了，并进行规范的项目管理和严格的把控，参建各的方协同配合，才能发挥农网的巨大效益。
1 农网设备、材料招投标及采购困难
在农网工程项目建设中，前期材料和设施准备占据很大比例，工程的质量好坏及进度安排是农网工程管理的重中之重，首要看材料和设备能否按期到位。其中存在的难点是电力设备制造技术的及时更新与技术人员维护管理工作，还有就是工程项目招投标问题。由于农网工程生产周期长，在建设中，会出现基础工程完毕后，施工人员培训及设备的筹备还未完成，使得工程进度不断拖延，直接影响到工程的进度和工程质量，严重的会造成资金流失。此外，由于管理人员对招标和采购的材料及设施的质量、数量缺乏严格监管，无法对材料的特殊性及设备的重要性作出判断，使得施工场地环境混乱，材料等准备不充分，不仅严重影响了施工人员的工作，而且会延误工期，造成施工不连续，更谈不上控制成本、保证质量了。
2 农网工程内部管理不协调
农网工程关系民生大事，与人们的生活息息相关，统一协调工程的全过程是保证工程进度按计划进行的保障。但由于实际建设过程中，工程项目多、任务重，领导很多，可是真正负责的却没几个，这就造成了施工中常常发生不合理的行为，却无人治理，使得工程大打折扣，存在质量隐患。此外，各部门间的联系不强，致使各部门负责人只站在自己的立场看问题，一超出自己部门的管理范畴便不清楚了，这样十分不利于管理人员的部门协调。所以，各部门之间要加强联系，多进行工作交流，在施工中，项目的监理单位要按照项目进度计划对施工单位进行严格的进度检查和质量检查，督促施工单位保质保量的完成施工任务，管理人员要协调好二者的关系，督促各部门互相监督，严厉打击违法乱纪的行为。如果在施工过程中，出现工程进度的问题，施工单位要及时和监理单位、建设单位进行沟通，将情况如实反映，协调解决，坚决不能为保工程进度，牺牲项目质量的情况。
3 工程变更频繁，无法将设计方案合理化
施工方案、设计图纸的合理规划，是工程实施的重要环节。一旦施工过程中出现变动，其设计方案、图纸等也要相应变动，才不至于工程中出现错误，却查不到根源。所以，目前农网工程中存在的又一难点就是工程建设中，常常发生项目变更或工程与设计方案不符等问题，主要是由于在农村电网工程中，缺乏优秀的设计人员，大多数工作经验不足或能力不足，无法合理根据实际情况进行方案设计，导致施工过程中没有一套可行的方案做依据。另外，农村电网管理的力度比较弱，没有强制性的惩罚制度，使得多数工作人员态度散漫，不能认识到自己工作的重要性，这样一来，工程管理的效率便会不断下降，农网的升级也不会有明显改善。总之，合理设计施工方案、图纸，加大对建设单位、监理单位、施工单位、设计单位的监控力度，将可以尽量避免工程建设中的项目变更，减少资源的浪费，加快工程的进度安排。
二、农网工程管理的改进对策
农网工程建设在不断改进以适应国家的管理，但其中仍存在一些难以解决的问题，阻碍了农村电网工程的建设进程。为了解决好涉农矛盾，将惠民政策落到实处，可以从以下几个方面入手：
1 加大对工程各项目的监管力度
农村的快速发展，对电力需求日益剧增，农网负荷在不断加重，为确保其质量，要严格考察施工所用材料及设备质量，达标后再签字。同时，施工前期准备要及时全面，制定项目材料、设备质量验收管理制度。在招投标选择施工队伍时，程序要公开化、规范化，避免有人暗箱操作，还要注意合同的签订，减少不必要的民事纠纷。此外，要加强管理力度，就要实施工程施工单位自验、县公司初验、市公司终验三级验收制度，同时，施工单位自验不能走过场，必须自验合格后才能书面申请验收，同时提供施工资料和施工总结。对每一个工程竣工验收合格后，施工单位要向建设单位办理移交该工程档案资料移交，如不移交审计部门不审计该工程、财务不决算、不转资。这样各部门之间的管理力度加强，可以更好地开展农网建设工程。
2 加强内部管理，协调各部门关系
农网工程建设过程中涉及范围众多，在工程进度安排上要充分考虑资金方面、施工条件方面、设计变更方面和其他风险。不同部门负责不同方面，其内在之间有相应联系，若不能很好地协调各部门间的关系，将很大程度的阻碍施工进度安排，也不利于责任的指令。所以要避免多头领导，尽量将责任明确化，做到遇事有人抓、有人管、有人考核、有人督促、有人协调。此外，公司领导及部门管理人员要做到带头作用，定期去施工场地进行安全指导，确保工期的进度，而各个部门要在工程方面打破常规，不能一直站在自己的立场，要从大局出发，在项目实施过程中各部门在每个环节实施时都要与相关部门沟通，找出解决办法，做到每个环节都不出错。在施工过程中，可以成立工程协调领导小组落实每周一工程动态管理例会和通报制，相关部门人员均参加，及时解决存在的问题，并加强各部门间的人员交流。
3 提高对工程方案和图纸设计及审核
工程项目变更会造成大量的资源浪费、人力消耗、成本亏损，而其变更的关键性因素就是施工方案及图纸的设计。解决这一问题，关键在于对设计人员的选拔，在进行招聘时，要注意对设计人员的多方面考察，加强相关培训，并且在工作后也要不断进行绩效审核，提高其的危机意识和认真负责的工作态度。对于设计好的图纸要进行严密的审核，达不到要求要被退回进行更改。还有就是，一旦开始施工，要严格按照设计方案来，出现问题，要及时进行小组交流，讨论并确定出合理的设计方案，进行图纸更改，这样便于施工的指挥。
总之，对于农网工程管理中存在的问题，近年来，我们在一直做着努力，尽量将问题缩小化，相信在各部门工作人员的协调配合下，农网工程升级将会又快又好地进行，促进农民生活水平的提高。
农民培训投标方案范文5
关键词：工程量；清单；投标
中图分类号：F223 文献标识码：A 文章编号：1672－3198(2009)04－0201－08
投标策略是投标人经营决策的组成部分，指导投标全过程。与投标人的经济效益紧密相关，所以投标时，投标人应根据经营状况和经营目标，做到及时、迅速、果断。既要考虑自身的优势和劣势，也要考虑竞争的激烈程度，还要分析投标项目的整体特点。按照工程的类别、施工条件等确定投标策略。投标策略从投标的全过程分析主要表现在以下三个方面。
1 生存型策略
由于社会、政治、经济环境的变化和投标人自身经营管理不善，造成投标人的生存危机，此时，投标人可以不考虑各种影响因素，以克服生存危机为目标而争取中标。
2 竞争型策略
也叫保本低利策略。由于投标人经营状况不景气，近期接受到的投标邀请较少；竞争对手有威胁性；试图打人新的地区；开拓新的工程施工类型；投标项目风险小，施工工艺简单、工程量大、社会效益好的项目；附近有本企业其他正在施工的项目，上述报价应以竞争为手段，以开拓市场，低盈利为目标，在精确计算成本的基础上，充分估计各竞争对手的报价目标，以有竞争力的报价达到中标的目的。
3 盈利型策略
由于投标人在该地区已经打开局面、施工能力饱和、信誉度高、竞争对手少、具有技术优势并对招标人有较强的名牌效应、投标人目标主要是扩大影响，或者施工条件差、难度高、资金支付条件不好、工期质量等要求苛刻的项目等。这种策略是投标报价充分发挥自身优势，以实现最佳盈利为目标。
按一定的策略得到初步报价后，投标人从报价的合理性、竞争性、盈利及风险等进行了多方面分析。根据追求利润的高低不一、各自拥有优势的不同、选择的施工方案不同、管理费用的差别，出现投标报价差异。
这些差异正是实行工程量清单计价后体现低报价原因的重要因素，但在工程量清单计价下的低价必须讲“合理”二字。并不是越低越好，不能低于投标人的个别成本，不能由于低价中标而造成亏损。投标人必须是在保证质量、工期的前提下，保证预期的利润及考虑一定风险的基础上确定最低成本价。
投标人为了预期的利润，一般常采用的报价方法和采取策略是：
(1)采用不平衡报价法。
不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。常见的不平衡报价法有：
①能够早日收回资金的项目，如前期措施费、基础工程、土石方工程等可以报得较高，以利资金周转，后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低，②经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多赚钱，而将工程量有可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。但是，这两种情况要统筹考虑，即对于清单工程量有错误的早期工程，如果工程量不可能完成而有可能降低的项目，则不能盲目抬高单价，要具体分析后再定；③设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容说不清楚的，则可以降低一些单价；④在议标时，投标人一般都要压低标价。这时应该首先压低那些工程小的单价，这样即使压低了很多单价，总的标价也不会降低很多，而给招标人的感觉却是工程量清单上的单价大幅度下降。投标人颇有让利的诚意，⑤在其它项目费中要报工日单价和机械台班单价，可以高些，以便在日后招标人用工或使用机械时可多盈利。则对于其它项目中的工程量要具体分析。是否报高价。高多少有一个限度，不然会抬高总报价。
虽然不平衡报价对投标人可以降低一定的风险，但报价必须要建立在对工程置清单表中的工程量风险仔细核对的基础上，特别是对于降低单价的项目，如工程量一旦增多，将造成投标人的重大损失，同时一定要控制在合理幅度内，一般控制在10％以内，以免引起招标人反对，甚至导致个别清单项报价不合理而废标。如果不注意这一点，有时招标人会挑选出报价过高的项目，要求投标人进行单价分析，而围绕单价分析中过高的内容压价。以致投标人得不偿失。
(2)多方案报价法。
有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，或对于一些招标文件。如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或者技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计风险的基础上，按多方案报价法处理。即是按原招标文件报一个价，然后再提出如果某条款作某些变动，报价可降低的额度。这样可以降低总造价，吸引招标人。投标人这时应组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计方案仔细研究，提出更合理的方案以吸收招标人，促成自己的方案中标。这种新的建议可以降低总造价或提前竣工。但要注意的是对原招标方案一定要报价，而新方案报价是以供招标人比较的。
(3)突然降价法。
报价是一件保密的工作，但是对手往往会通过各种渠道、手段来刺探情报，因之用此法可以在报价时迷惑竞争对手。即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快要投标截止时，才突然降价。采用这种方法时，一定要在准备投标报价的过程中考虑好降价的幅度，在临近投标截止日期前，根据情况信息与分析判断，再做最后决策。采用突然降价法往往只降低总价，而要把降低的部分分摊到各清单项内，可采用不平衡报价进行，以期取得更高的效益。
(4)先亏后盈法。
对于大型分期建设的工程，在第一期工程投标时，可以将部分间接费分摊到第二期工程中去，少计算利润以争取中标。这样在第二期工程投标时，凭借第一期工程的经验，临时设施以及创立的信誉，比较容易拿到第二期工程。但第二期工程遥遥无期时，则不可以这样考虑。
(5)许诺优惠条件。
投标报价附带优惠条件是行之有效的一种手段。招标人评标时，除了主要考虑报价和技术方案外，还要分析别的条件，如工期、支付条件等。所以在投标时主动提出提前竣工、低息贷款、赠给施工设备，免费转让新技术或某种技术专利、免费技术协作、代为培训人员等，均是吸引招标人、利于中标的辅助手段。
(6)争取评标奖励。
有时招标文件规定，对某些技术指标的评标。可以提供优于规定的指标值，评标时能给予适当的评标奖励。因此，投标人应该使招标人比较注重的指标适当地优于规定标准。可以获得适当的评标奖励，有利于在竞争中取胜。但要注意技术性能优于招标规定，将导致报价相应上涨，如果投标报价过高，即使获得评标奖励，也难以与报价上涨的部分相抵，这样评标奖励也就失去了意义。
在工程量清单实行后，投标人在投标报价时必须在先进合理的技术方案和较低的投标价格上下功夫，利用一些策略和投标技巧。在利润和风险之间做出正确的决策，以规避及防范风险；有经验的投标人对招标人每一项工程清单的描述及工程内容会进行特别详细地分析研究，在分析研究过程中，即使确认招标人的工程量清单有错项、漏项及施工过程中定会发生的变更及招标条件隐藏着巨大的风险，也不会正面变更或减少条件，而是利用招标人的错误进行不平衡报价等技巧，为中标后的索赔留下伏笔。因此。投标人只有很好地运用策略，才能对投标报价正确分析，并能果断地做出决策，显示自己不同于别的竞争对手的核心优势。从而保证在最低价中标的情况下获得预期的利润。
的政策框架，在十七届三中全会后，正在进入国土资源部的实际工作日程。笔者认为，我们可以将农村集体建设用地的所有权与使用权分离，着重对使用权进行管理，应对农村集体建设用地的使用权，按照其用途进行分类，继而进行方式不同的流转、人市管理。所谓“所有权与使用权分离”，实际上是比照城镇建设用地管理的方式进行的。在城镇住房的范围内，也曾出现过大量使用划拨土地兴建住宅的情况，但这些住宅此后都通过补缴土地出让金的方式，完成了土地属性和产权属性的转换，继而解决了问题，因此，比照城镇建设用地管理的农村集体建设用地管理思路，亦可采取类似的手段，但其前提是必须符合土地利用规划。按照这套思路，农村集体建设用地将被划分为划拨、出让和出租三类，后两者将可直接进入建设用地市场而无需征地，针对出让和出租类的农村集体建设用地，由于其使用权是通过有偿获得，因此可以直接进入建设用地市场进行交易。而通过划拨途径无偿获得的农村集体建设用地，则不能直接进入建设用地市场进行交易。对于划拨用地，在向农村集体经济组织补缴土地出让金后，亦可与城镇建设用地实现“同地、同价、同权”的统一，而土地出让金则无须缴纳给政府，而是交予集体，这与城镇建设用地完全不同。更为微妙的是，如果依照此种政策思路，那些建设在宅基地上的所谓小产权房，将在补缴土地出让金后，有望获得合法身份。
如果按照这套思路，使集体土地与国有土地一样，参照国有土地使用权的分类，把集体建设用地的使用权重新分类。农村集体建设用地将被分为三类，①划拨类集体建设用地，②出让类集体建设用地；③出租类集体建设用地。所谓划拨类集体建设用地即是指农村集体经济组织无偿分配给成员的土地，例如宅基地等；“出让类”，主要是指经营性的农村集体建设用地，例如乡镇企业用地等。针对划拨、出让、出租三种不同的土地类型，搭建不同的流转框架和路径。在所有权不变的前提下，使用权可以进入建设用地市场。这就有望实现城乡土地同地同价，同地同权。
4.3 小产权房自然退出历史舞台
随着美国次贷危机引发的全球经济危机愈演愈烈，这次本世纪以来最大的经济危机已经迅速影响到各国的经济发展，其中尤其包括房地产业。作为发展中国家榜样的中国，也未能幸免于这次经济危机，股市受挫，楼市低迷，房价下跌。为了带领国内经济走出低迷与困境，中国政府投人四万亿人民币拉动内需，其中大量投资基础设施建设、社会保障、经济适用房等，许多城市纷纷增大了经济适用房或廉租房的投入置，这就有可能控制城市的高房价，使居民买的起房，从而带动城市房价整体下降。
党的十七届三中全会结束后，党和政府更加重视农村土地使用权的流转，建立“城乡统一的建设用地市场、有条件允许农村集体建设用地直接人市流转”等一系列原则性要求，一旦达成这个目标，将大大增加住房市场供给，缓解城市用地紧张、房价过高的压力，并且可以提高农民收入，提升农地住房价格。
可见，一方面城市房价回落，另一方面，农村房价有所提升，这会使购买小产权房的成本优势减少，相应减少购买小产权房的需求，很有可能小产权房随之自然推出历史舞台，而无需政府出台强制性政策。
农民培训投标方案范文6
家电下乡推广工作在全市实施时间统一暂定为4年，即从2009年2月1日～2013年1月底止。力争通过较长一段时期的努力，扩大家电产品下乡，提高农民家电消费水平,加快农村消费升级，拉动我市的消费需求持续增长。
二、工作内容
（一）建立工作组织机构。建立家电下乡工作联席会议制度。市联席会议组成人员名单具体如下:
召集人：*
联席办公会议办公室设在市贸发局,具体负责全市家电下乡各环节工作的确定、推进和协调，办公室主任由陈燕敦同志兼任。各县（市）区、乡（镇）也应成立相应的组织机构，指定负责家电下乡日常管理工作的部门。县（市）区领导组织机构成员还应增加公安、宣传、金融等部门，确定的工作机构应负责做好家电下乡的宣传、销售网点备案登记及处理销售环节有关问题等具体工作。各级财政都要安排相应的工作经费支持开展家电下乡的各项工作。
（二）明确补贴对象和标准。按照商务部、财政部规定，财政补贴家电下乡的产品及销售价格为：彩电每台2000元以下(含2000元)，冰箱(含冰柜)每台2500元以下，手机每部1000元以下，洗衣机每台2000元以下，具体产品品牌、规格及价格由商务部、财政部组织全国招标，以招标公告为准；纳入财政补贴家电下乡的对象为持有我市农业户籍的农民，补贴标准为在规定的时间内购买规定的家电产品给予按销售价格13%的财政资金补贴；补贴家电的数量为每户农民四年内每类产品最多补贴1台。
（三）确定家电下乡产品具体型号与价格。由商务部、财政部联合招标确定家电下乡产品的生产厂家、型号、价格，招标机构为中国电子进出口总公司。由市电子信息产业办负责，主动配合省信息产业厅，积极组织我市家电生产企业参加投标，尽可能扩大地产家电销售。家电下乡产品投标人条件：必须是合法注册的、具有较强自主生产能力的企业，其生产、管理、物流能力足以保障中标产品的供应；投标人及其投标产品生产企业必须具有ISO9001：2000版质量管理体系认证证书，并在有效期内；投标人及其投标产品生产企业必须具有环境管理体系ISO14001认证证书，并在有效期内；投标人须具有完善的售后服务体系，具有24小时呼叫中心；维修服务能力须覆盖所投标地区所有乡镇，维修服务网点在所投标地区的县（市）覆盖率不得低于90%等。
（四）确定销售企业和网点，做好家电下乡产品销售工作。
1、销售企业由商务部、财政部通过招标方式在我省推荐的企业中确定。市贸发局应主动配合省经贸委会、省财政厅，向商务部、财政部积极推荐我市家电下乡的销售企业。销售企业的基本条件是：（1）具备合法家电流通经营资格及独立承担民事责任，可以是家电零售企业，也可以是生产企业设立的经销公司或省级商；（2）资信状况良好；（3）年家电产品销售额位居省内前列，一般在3亿元以上；（4）配送能力覆盖省内所有县（市、区）；（5）销售服务网点原则上覆盖省内所有县（市、区），且网点规模、服务水平处当地前列。中标销售企业要向省经贸委报送承诺书（附件1），在产品质量、销售价格、网络建设、诚信和服务等方面做出明确承诺，并制定对销售网点统一的工作要求，包括设立专柜、统一价格、统一标识、统一服务标准等。中标销售企业要在每个县（市）区城区设立销售网点和售后服务网点，尽可能在每个乡镇设立销售网点，按国家规定提供免费保修服务。
2、家电销售网点的基本条件是：（1）必须是中标销售企业的直营、加盟或授权的网点；（2）销售规模及服务水平居所在地区前列，具备送货、安装调试、维修保养等服务能力；（3）具备开具税务发票的条件；（4）配备计算机及联网设备和操作人员。中标销售企业设定的家电下乡销售网点应持营业执照、税务登记证、中标企业的加盟协议、授权书或证明及作为中标企业网点的其他文本材料，到县(市)区经贸局（贸发局）登记确认备案并签署销售服务责任书（附件2）。销售网点要在明显位置悬挂统一的家电下乡指定店标识，张贴统一的家电下乡产品公示栏和农民购买须知，积极为农民免费提供送货上门、安装调试、使用辅导、上门维修等服务，并做好销售信息登记工作，产品销售后三个工作日内应将销售信息录入到家电下乡信息管理系统。对于未设销售网点的乡镇，各县（市）区要组织中标销售企业定期开展集中销售、维修等活动。
（五）保障货源供应及销售价格。中标企业要制定补贴类家电商品的供应计划,每月底向市贸发局报送。要搞好商品配送,及时调整供货计划和组织货源,制定切实可行的应急预案，保证全市各销售网点货源均衡供应。各销售网点要严格按照家电产品的中标价格进行销售，中标企业不得因实行补贴商品热销而提高供货价格。如发现或举报查实中标企业随意提高供货价格，由市贸发局、财政局上报省经贸委、省财政厅取消其供货商和销售企业资格。
（六）做好补贴资金的审核发放。在实施家电下乡期间内，农民持购买产品的发票原件及复印件、身份证明原件（包括居民身份证或公安户籍管理部门出具的证明）、农业户籍的户口簿原件、补贴类家电产品专用标识卡、购买人储蓄存折以及管理部门需要的其他材料，到户口所在地乡镇申报补贴。家电下乡补贴资金的管理办法按照省财政厅文件执行。
（七）加强宣传推动。市及各县（市）区经贸、财政、宣传部门要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，通过新闻会等形式，广泛宣传家电下乡政策，使广大农民真正认识到家电下乡是党和政府采取的一项惠民政策，使农村消费者了解这一政策的具体内容、组织形式、实施方法、购买补助程序等。各县（市）区还要采取向每个农户发放宣传资料、每村设立公示栏、每店悬挂商品信息版、每周集中一次信息的宣传办法，结合本地实际向农民宣传，使广大农村消费者对销售地点、销售产品规格、型号、价格及财政补贴申报兑付程序等有全面了解。中标企业要制订本企业的宣传计划，统一宣传内容和形式，不得虚假宣传，误导农民。组织重大活动特别是大型促销活动，要提前向所在地县级以上经贸部门报告。
（八）开展工作人员培训。县、乡有关部门工作人员由各县（市）区负责培训。中标企业销售网点的负责人和信息录入员由中标销售企业负责培训。培训内容主要是学习有关政策、工作要点、信息管理系统、网点备案及审核发放补贴资金程序等。
（九）加强监督检查。
1、各级经贸部门定期对本地区家电下乡推广情况和效果进行评价，并向上一级主管部门反馈。各级财政部门加强对补贴资金的监管，确保补贴资金及时、足额发放到农民手中。承担家电下乡任务的企业要派专门人员负责监控产品的生产、流通以及网点的销售、服务等情况，定期向市贸发局、财政局报告。
2、各级经贸部门加强对销售企业、销售及维修服务网点的考核，特别是要加大对产品质量和价格、宣传和促销活动、销售服务及维修标准、退换货处理、信息系统及发票使用等方面的检查力度。
3、各级经贸、财政、工商、质监部门要设立投诉电话和信箱，接到举报、投诉后，通过实地调查、电话调查、现场办公等方式认真进行核实，经查属实的要及时进行处理。对于违反政策规定、不履行投标承诺及中标协议、骗取补贴资金、坑农害农以及扰乱市场秩序等行为，要立即制止，并向市贸发局、财政局、工商局、质监局报告。
4、各级有关部门要按照《零售商促销行为管理办法》(商务部令2*年第16号),加强对中标企业和销售网点促销行为的监管。试点期间承担家电下乡推广工作的中标企业和指定的销售网点不得就家电下乡搞限时限量促销，其他促销活动要与家电下乡售货现场相分离。
三、工作步骤
（一）准备阶段（2009年1月至2009年2月）。市、县成立家电下乡工作机构，各县（市）区还应明确各乡镇家电下乡工作机构（负责受理农民申领家电下乡财政补贴的机构），制定家电下乡工作实施方案，举办家电下乡工作培训班，并做好宣传工作。销售企业进行销售网点备案。销售网点做好货源采购上架工作。
