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农业培训方案范文1
一、指导思想
坚持“围绕主导产业、培训专业农民、进村办班指导、发展一村一品”的总体要求,采取政府买单到村、培训落实到人、机构招标确定、过程规范管理的管理机制,围绕主导和优势产业,以从事农业生产经营的专业农民以及种养业能手、科技带头人、农村经纪人和农业专业合作组织领办人等农村实用人才为重点,以村为基本实施单元,开展农业生产技能和相关知识培训,提高广大农民的生产能力和经营水平,为发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设提供智力支撑和人才保障。
二、目标任务
(一)按需培训,通过集中培训、现场指导、技术服务相结合的方式开展培训,原则上集中培训时间累计不得少于15天,每天集中授课不少于3个小时,现场指导不少于15次。项目村技术到位率和覆盖率达到95%以上。
(二)通过培训项目实施,在培训示范村培养不少于40个从事主导产业的专业农民,使其掌握从事主导产业的生产技术要领,达到绿色证书岗位规范的要求,专业农户的产量和产值比前三年平均水平分别增加10%以上,纯收入增加5%以上。同时重点培养2-3名种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作社组织领办人等农村实用人才,使其掌握从事主导产业的生产技术要领,收入水平有明显提高。
(三)通过项目示范带动,推进培训示范村“一村一品”发展,整村产业特色更加突出,无公害农产品、绿色食品和有机食品的比重逐步增加,农村经合组织得以进一步壮大。
三、实施范围
在全省21个市州的30个县的1500个村实施全国新型农民科技培训工程,每个行政村中央财政补助资金1.5万元,共计补助2250万元;在全省8个市的8个县的180个村实施省级新型农民科技培训工程,每个行政村省级财政补助资金1.5万元,共计补助270万元。
项目实施县确定原则:一是产业特色突出,有一定的发展基础,专业化生产、产业化经营水平高,或具有较好的发展前景;二是农民积极性较高,有强烈的培训需求;三是当地领导重视,在执行项目过程中无不良记录。
项目示范村确定原则:一是本村领导得力,农民有强烈的培训需求;二是有一定产业发展基础,原则上一个示范村确定一个主导产业进行培训;三是有组织农民参加培训的场地和必要设施。
四、实施内容
(一)确定培训重点和内容。按照综合培训、按需培训的思路,在培训内容上,各村根据本村的主导产业发展实际,提出培训内容和培训要求,培训机构必须按照村里的培训要求开展培训工作,重点培训专业农民从事主导产业的产前、产中、产后的生产技能和标准化生产、农产品质量安全知识,以及生态环境、经营管理、政策法规等内容。在培训产业上,重点开展以突出农民增收为重点的专业培训,主要培训粮油、蔬菜、水果、茶叶、食用菌、生猪、山羊、家禽、獭兔、水产养殖等产业及加工业技术知识。在单项产业上,培训内容要落实到主导品种和主推技术。在公共知识上,普遍开展农业政策、法律常识、农户经营和市场信息等知识培训。
(二)确定培训机构。充分依靠各级各类农业技术推广机构、农业广播电视学校、科研机构、大专院校和农业产业化龙头企业等单位,积极参与农民科技培训工作。根据《新型农民科技培训工程项目管理办法》,组织有关专家,按照公开、公平、公正的原则,招标确定培训机构。项目县农业部门与招标确定的培训机构签订项目实施合同,明确培训任务和培训要求。培训机构要按照项目管理要求,严格执行培训合同,明确法人责任,建立管理制度,制定培训计划,落实培训对象,采用正规教材,优化培训方法。通过内选外聘,确定培训教师,落实指导教师,做到培训教师分片包干,指导教师进村入户。此外,充分依托市州农科所的科技推广力量,每个农科所在本市州内确定不少于5个村作为培训示范村。
(三)采取灵活多样的培训方式。在培训方法上,采取集中培训、现场指导和技术服务等方式相结合开展。集中培训采取“五个一”培训模式,即“免费发给农民一张培训记录卡、一本公共知识手册、一本技术手册、一张明白纸,在每个培训点配送一张生产技术光盘”。在培训时间上,对40名骨干专业农民每年集中培训不少于15天,每天集中授课不少于3小时,开展现场指导和技术服务不少于15次。对周边辐射农民主要采取明白纸和远程培训等手段灵活开展。
(四)实行培训卡管理。为加强培训工作考核,各地要对每个参训骨干农民发放培训记录卡,记录培训工作开展真实情况。记录卡要记载受训人基本情况(姓名、住址、生产规模等)和培训记录。培训机构要在每次给农民集中培训或入户分散指导后,在记录卡上记载培训情况(包括培训内容、培训时间、培训地点等),培训机构和农民双方签字认可。培训记录是农业行政部门检查验收培训工作落实情况的主要依据,参训骨干农民要妥善保管(培训记录卡参照格式见附件2-1)。
五、实施步骤
分三个阶段进行。
第一阶段:筹备阶段。从20*年1月底到20*年3月。确定项目实施县和示范村,制定农民科技培训工程实施方案,编制分村技术培训和技术指导方案、编印技术资料和举行启动仪式等。
第二阶段:实施阶段。从20*年4月初到20*年11月底。开展集中培训、现场指导和技术服务,进行项目跟踪检查指导等。
第三阶段:总结验收阶段。20*年12月。自下而上进行项目总结,形成总结报告。组织项目验收,形成验收总结报告。
六、资金使用
每个培训示范村由中央财政或省级财政补助1.5万元,补助资金主要用于购买教学培训耗材、教师补贴、交通费、购买和编印培训资料、购买培训证书等,不得用于培训单位的基本建设、培训条件建设等开支。
七、保障措施
(一)加强组织领导。建立职责明确、分级负责的新型农民科技培训工程实施的管理机制,一级对一级负责,逐级落实责任。项目县要成立由分管领导任组长,农业、财政、畜牧、水产等单位负责人参加的工作协调小组,加强对培训工作的领导和协调。协调小组下设办公室,办公室设在农业局,具体负责项目日常管理工作。
(二)招标确定培训机构。项目县农业、财政主管部门要根据示范村的培训需求,组织有关专家,按照公开、公平、公正的原则,招标确定培训机构。各级各类农业院校和教育培训机构、农业科研院所和技术推广服务机构、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业等,都可以根据自身的技术力量和培训条件,向县级项目办公室申请承担培训任务。项目县农业部门须与招标确定的培训机构签订项目实施合同,明确培训任务和培训要求。培训机构报省、市农业行政主管部门备案。
(三)加强培训监管。各级农业、财政主管部门要加强项目监督检查,保证培训质量和效果。建立行政领导责任人制度,分级负责,明确职责。培训项目实行管培分离。县项目办公室要对基本学员登记注册,发放培训卡,记录培训时间、培训内容和培训教师。各培训机构要建立培训台账(见附件2-2),写明每次办班时间、培训内容、培训方式、参加培训人员及培训教师。各级农业部门要建立项目公示平台,跟踪培训工作实施情况,并公布举报电话,接受社会监督。省农业厅监督举报电话:。
农业培训方案范文2
一、总体要求、基本原则和工作目标
(一)总体要求。
全面贯彻党的十精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实市委二届十次全会、农村工作会议和市二届人大六次会议精神,坚持“培训提高,转移输出,回引创业”的工作思路,面向市场需求和农业产业化要求,多层次、多形式开展务工人员夜校培训,使农民掌握1至2门适用技术、市场竞争力和转移就业能力不断增强、收入水平不断提高,促进人力资源向人力资本转变,为农村经济社会又好又快发展提供强有力的人才保证和智力支持。
(二)基本原则。
1.坚持因地制宜,注重实用的原则。根据农村劳动力转移就业的际需要,因地制宜开展用得着、能赚钱的适用技能培训,确保农民素质稳步提高,增加群众收入。
2.坚持因材施教,分类培训的原则。根据农村劳动力的性别、文化、年龄、务工需求等分别进行摸底统计,因材施教,开展分类分层培训。
3.坚持形式多样,方便群众的原则。深入村组宣传发动,采取集中办班、发放学习资料、广播、板报等各种有效形式组织培训,就地就近方便群众。
4.坚持适应市场,注重引导的原则。结合用工企业需求,大力开展引导性培训和技能订单培训,有针对性地做好就业指导、跟踪维权等服务。
(三)工作目标。
2017年,开展务工人员夜校培训试点,实现每户农户有1名劳动力参加培训,全乡2017年农民人均纯收入增长20%以上。计划培训800人次,其中,务工技能培训260人次,;务工引导性培训400人次,经营能人、种养业能手培训140人次。
二、培训时间、内容与方式
(一)培训时间。2017年1月至2017年12月。
(二)培训内容。在充分听取群众意见、自愿择业和市场需求的基础上,对年满16周岁至50周岁的农村劳动力,开展种植,养殖等各种技能培训。同时,着力抓好经营能人、种养业带头人的适用技术培训。
(三)培训方式。按现有农村劳动力资源和市场需求,以提高自谋职业和自主创业为目的,增强夜校培训的针对性和实效性,采取多种方式,就近组织农民集中在乡村夜校开展务工培训,培训后建立完善培训就业台帐。
(四)教材编写。培训教材由参与夜校培训项目实施的培训机构按农民所需的技能培训要求,组织专业人员编写,培训时做到培训人员人手1册。
(五)课程设置。根据培训内容确定培训课时,力争使每一位参学人员学懂、学会、能运用,其中,理论知识占1/3,实践操作占2/3;经营能手、种养业能人的培训,根据实际情况确定课时。
三、保障措施
(一)加强组织领导。
2017年的务工人员夜校培训,是党委、政府承诺办理的惠民实事之一。各村要高度重视,切实加强领导,及时成立相应的领导机构和工作机构,各村专职老师不少于6人,建立教师使用库,不少于30人。师资力量由村干部、驻村干部、乡农业服务中心工作人员、各村致富带头人中产生。各夜校校长协调各方力量,落实各项措施,确保夜校培训的资金、师资、设备、人员到位,力求举办一期、成功一期,培训一批、转移一批,带动一片、致富一方,确保圆满完成年度工作目标任务。乡、村两级要切实做好务工人员夜校培训的宣传发动工作,做好不同工种、不同专业学习人员的组织和转移输送等工作,确保务工人员夜校培训取得实效。
(二)明确工作责任。
各村负责整个夜校培训的组织、实施和协调工作。包括培训方案的撰写、申报及师资的整合、引导性培训教材的编写、培训设备的询价和购置、培训工作的检查验收等。负责对项目资金的管理和使用进行监督,参与培训设备的询价和购置。负责夜校培训工作的宣传发动、组织务工人员参加培训,并做好培训场所的安排、布置;协助做好培训设备的询价、购置及相关档案资料的收集、整理和归档等。培训基地负责技能培训教材的编写、培训聘用教师的推荐、劳动力的转移就业等工作;并负责按要求完成培训及相关档案资料的收集、整理和归档等。
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以党的十七大精神为指导,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕省委、省政府的决策和部署及我区经济发展战略,以及《区2009年农民工职业技能培训工作实施方案》的精神,强化责任,狠抓落实。按照“政府推动、部门监管、机构主办、农民受益”的原则,以提升培训层次,强化培训质量为抓手,以提高农村劳动力技能水平,大力促进就业为目标,不断拓宽农民工就业渠道,增加农民收入。
二、工作目标
全年我街道组织开展农民工职业技能培训合格人数200人。组织农民工参加职业技能鉴定,取得相应《职业资格等级证书》100人。
三、培训对象
在法定劳动年龄内,有劳动能力且就业愿望的登记失业人员及进城求职的农村劳动者。
四、工作措施
1、大力开展职业培训。坚持培训与就业相结合的方针,结合人力市场供求状况,以农民工职业技能培训定点机构为培训主体,开展多层次、多形式的职业技能培训。鼓励企业自行组织或委托定点培训机构,开展在岗农民工技能提升培训,使农民工不断适应企业对岗位技能的要求,促进稳定就业。
2、开展职业技能鉴定。对已参加培训,经过考核,理论知识和操作水平达到国家职业标准的农民工,发给相应等级的《职业资格证书》。职业技能鉴定机构要严格程序,规范操作,确保鉴定质量。
3、落实农民工培训补贴政策。对已参加培训并取得相应等级《职业资格证书》的农民工,给予一次性培训和技能鉴定补贴。补助标准和补助程序按市财政局、劳动保障局《关于印发〈市就业专项资金使用管理实施细则(暂行)〉的通知》(池财社[2009]60号)、《关于市直农民工培训补贴资金拨付有关问题的通知》(池劳社秘[2009]105号)执行。同时,要切实建立农民工培训资金补贴与培训质量、培训成效挂钩的工作机制,确保培训补助和鉴定资金发挥最大效应。
4、强化就业服务。以统筹城乡就业为目标,在区人力资源市场设立专门“窗口”,为农民工提供“一站式”服务:免费用工信息、办理求职登记、开展职业介绍等相关业务。紧紧围绕我区招商引资项目和企业用工需求,积极组织用人单位“技能”岗位对接活动。各定点培训机构也要根据自身培训工种的行业特点,加强与用人单位的交流和沟通,千方百计的共同做好农民工培训后的推荐就业工作,引导其就近就地就业或有序流动。
5、夯实工作基础。不断健全完善农民工培训各项管理制度,进一步促进和夯实农民基础工作。一是建立健全培训机构公示制度。将定点的农民工培训机构和培训工种(专业)向社会公开,通过培训机构网站、就业服务网络等窗口,公布培训内容、培训时间、培训承诺以及师资配备情况,方便农民工查阅和了解,接受社会各界监督;二是建立健全基础台帐管理制度。定点培训机构要进一步完善农民工基本情况、技能培训情况、技能鉴定情况、培训后就业情况等各项基础台帐。三是建立健全质量验收和绩效考核制度。实行开班前验证、培训中检查、培训后核查的工作机制,对定点培训机构的培训质量进行检查验收,并通过电话咨询、走访查问等方式,对参加培训农民工进行抽查,了解培训情况,每次抽查人数不少于培训总人数的20%,对于农民工培训工作做得比较好的、培训质量高的、深受农民工欢迎的定点培训机构将予以通报表扬,对于发现存在问题的,限期整改;四是建立健全督查制度。将农民工职业技能培训工作作为我区就业工作中一项重要内容,加强对农民工培训工作的督查,劳动保障部门会同财政部门对各定点培训机构、技能鉴定机构的培训鉴定服务情况采取定期检查和不定期抽查,以确保培训成效和农民工培训工作的各项政策措施落到实处。
6、维护农民工的合法权益。在做好农民工技能培训和就业服务工作的同时,要建立健全农民工维权和保障工作机制,积极推行培训、就业、维权三位一体工作模式。按照《劳动合同法》要求,全面实行劳动合同制和最低工资标准,进一步完善农民工参加养老、医疗、工伤保险有关政策规定。规范劳动力市场秩序,严厉打击违法中介行为,严肃查处拖欠、克扣农民工工资等不良行为,切实维护农民工的合法权益。
五、工作要求
1、农村劳动力向非农产业转移,农民向城镇产业工人转化,以成为必然趋势,同时也是农民增收的有效途径之一。而要实现这种转移转化,就必须让大量农民通过培训拥有一技之长,从而在竞争中实现择业和就业。因此,各单位一定要从大局出发,充分认识开展农民工培训工作的重要意义,进一步增强做好农民工培训工作的紧迫感和责任感,成立组织、统筹规划,通力协作,确保我街道农民工职业培训工作按质、按量如期完成。
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活动原则
(一)乡、村联动,进村入户。组织动员全乡农业科技人员力量,人人参与,紧密结合创先争优,把科技大会战活动作为创先争优的主题实践活动扎实推进。要大力开展形式多样的科技服务活动,推进农业专技人员与村级农技员、广大农户的对接与互动,邀请县155专家组深入生产一线与示范基地和推广人员对接;强化农技推广责任,全面建立科技人员包村联户制度,组织农技人员进村入户,通过示范带动和指导,加大科技服务力度,务求取得实效。
(二)突出重点,分类指导。在服务作物上,重点突出水稻;在服务时间上,坚持全年全程科技服务,重点突出春季、夏季和秋季等三个关键季节。
(三)创新机制,力求长效。完善“专家组+试验示范基地+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”的成果快速转化应用机制。通过科技大会战活动,增强农业科技人员服务意识,检验和提升服务能力,构建长效服务机制。
目标任务
全乡稳粮增粮科技大会战活动以“科技会战、稳粮增粮”为主题,以满足农民的科技需求为出发点,以提高技术入户率和到位率为目标,以创先争优,服务农民的成效为检验标准,组织全乡农技推广人员围绕水稻生产,落实关键技术方案,开展高产创建活动,大力开展技术培训和指导服务,全面推进农业科技进村入户,提高技术入户率和到位率,力争全乡粮食总量有新的增加。
主要内容
(一)细化落实技术方案。按照“技术方案细化到村、技术明白纸落实到户、技术人员服务到田”的总体要求,组织农业专技人员制订相关技术方案。组织全乡农技人员积极参与水稻高产创建活动,因地制宜遴选和推广主导品种和主推技术,筛选轻简实用、节本增效等田间管理技术,通过技术明白纸、科技专栏等形式,把主要技术传送到大农户实际生产中。
(二)广泛开展技术指导服务。按照“农技人员包村联户”的要求,组织农技人员深入生产一线,确保基地有专技人员指导,村村有农技人员服务。围绕农民实际需求,在关键环节主动入户,突发事件及时入户,技术咨询随时入户,开展“手把手、面对面”的技术指导与服务,全面提高技术入户率和到位率。
(三)抓好农业科技推广示范基地建设。我乡水稻高产创建示范片集中在水茜村开展,各村要建立一个百亩示范片,开展农业“五新”单项示范与组装配套,集成推广,使其成为科研与推广对接的展示基地、新品种新技术试验示范基地,农技人员、种植大户的培训基地。
(四)加强技术培训。通过集中学习、会议讲解、现场指导、跟踪服务等多种方式,广泛开展农民科技培训和职业技能培训,提高农业从业人员素质。
主要活动内容安排
(一)农业“五新”科技服务活动
主要内容:在全乡范围内继续全面示范推广农业“五新”,建立“五新”服务组,采取单项示范与集成示范相结合,不断加大推介、展示、培训、观摩和进村入户指导服务力度,把优良品种推介到户;把先进实用、配套集成、简单易学的新技术传授到户;把节本增效、生态环保、应用简便的新肥料、新农药、新机具推广到户;把农产品供求、病虫害防治等有关信息及时发送到户,切实把农业“五新”示范推广作为稳粮增粮,促进增收的重要抓手。
(二)农技人员培训活动
主要内容:通过异地交流、集中学习、现场观摩等形式开展农技人员培训,不断提高农技人员业务技术水平,结合各村生产实际,开展针对水稻生产关键技术的培训和重要农时季节农机作业技术培训。
(三)水稻高产创建活动
主要内容:在水茜村为全乡推进试点村,安排2个百亩示范片,即:连海窠、卫生院塅上等村实施面积560亩;其余14个村,每个村必须选择一个点,建立百亩以上高产创建示范片,促进全乡平衡增产。
创建目标:示范区产量明显提高,水茜村示范片烟后稻平均亩产600公斤以上,较上年增产3%以上,培训核心农户160人次;其他村百亩示范片平均亩产550公斤以上。
(四)再生稻示范推广活动
主要内容:落实分管领导包片、科技人员包组、服务培训到户、技术指导到田的责任制,继续对再生稻种植户给予每亩补贴20元催芽肥,及其它一系列补助。确保再生稻平均亩产达280公斤以上。各村要建立至少一个一定面积的示范片,从而带动全乡再生稻大面积发展获取粮食增产。
保障措施
(一)加强组织领导。全乡稳粮增粮科技大会战活动由乡农技站牵头,各村共同参与并抓好落实。
农业培训方案范文5
一、成立专门组织,为服务培训提供保障
在县农委的统一领导下,县农广校作为承担办学机构主抓培训工作,确定县农技中心、畜牧技术中心、渔业渔政中心为协办单位。县农广校负责编制培训方案,根据实施方案制订每期培训班的详细教学计划,包括学员名单及人数、培训内容、培训方式、师资、办班时间和地点等内容。培训方案上报县农委审定确认后,与协办单位签订培训协议,明确各自责任,实施分类培训的方式。培训时实施班级管理,配好班主任,建立班委会,引导学员加强相互交流和自我管理,注重资料收集归档。
二、组建“两库一基地”
为解决农广校系统“双师型”教师紧缺和实训基地不完备的问题,学校依托农业部门优势以及作为安徽农业大学函授站的有利条件,着重组建了“两库一基地”。
一是建立由安徽农业大学教授、安徽省农科院专家、原芜湖农校老师、市县农业推广部门农技人员及本县农业战线上土专家组成的导师团队伍,目前有近百人加入,并签订了长期聘用协议,解决了“双师型”教师紧缺难题。
二是建立了种植(含水稻、果蔬、食用菌)、养殖、农机等专业的“教学模块与资料库”(含课件、教学资料、试题),根据南陵县产业特点制定教学计划,组织采购和编写了农业创业指导、市场营销、经营管理、种植实用技术、养殖实用技术、农产品储运与初加工技术、农产品质量安全、新型农民素质与礼仪等系列培训教材和讲义,免费发给学员学习。
三是依托南陵大浦现代农业示范园区、芜湖有贤龟鳖养殖基地、惠民养殖生产合作社、兴农优质稻生产合作社、蓝莓种植基地、金诚蔬菜基地、雨田科技苗木基地等七家农业龙头企业和省市示范农民合作社来建立种植、养殖、果蔬苗木等实训基地。
“两库一基地”的建设,为新型职业农民教育培训提供了一流的师资,极大地改善了实训条件,更为下一步开展更广泛的农业科技服务打下了坚实基础。
三、多方联合,分阶段、分类型开展新型职业农民教育培训工作
全程培训采取渗入型互动式培训模式,实行集中学习、场景模拟、外出培训、实践考察、研讨交流及跟踪指导服务相结合的培训方式。
一是分类型培训。200名学员分为种植业班、养殖业两个大班,每个大班又分为两个小班。
二是分阶段培训。针对农事农时,每个类型分四个阶段来开展培训。
第一阶段为农民创业能力培训,分激发农民创业激情、选择农民创业项目、提高农民创业能力、编制创业计划书四个模块,参照syb(start your business)创业培训模式进行培训。
第二阶段与高校联合进行先进技术理念及能力提升培训。分两批次,组织学员到安徽农业大学集中学习并到省农业示范园区参观学习,接受先进理念、开阔视野、增加见识、提升能力。
第三阶段是参观学习实践交流,在上两个阶段培训基础上,组织学员到实训基地参观学习,结合自己生产实践学习,有条件时进行跟班见习和顶岗实习。学员在实习考察过程中要针对性地修改完善自己的创业方案。
第四阶段编写创业计划书并开始创业实践。通过集中研讨交流,在创业培训教师的指导下进一步修改完善自己的创业方案,编写好自身的创业计划书,回家开始创业实践。同时,对全体培训学员上一堂职业道德及新型职业农民所需的科技素养课,努力使他们真正成为高素质的新型职业农民。
四、以学历教育与系统性经常性培训相结合创新培育方式
南陵县农广校以中等职业学历教育加新型职业农民培训、职业技能鉴定培训相结合来开展新型职业农民的教育培养。200名培训学员中初中以上文化程度、45岁以下的免费参加中专职业学历教育,以提高他们的科技素养。
五、强化措施,保障培训成效
一是管理保障。县农广校制定具体实施方案,确定培训目标和推进措施,科学设置培训课程,精心编制培训计划,创造性地开展工作。各协办单位强化培训管理,并建立包括培训教师、学员、培训时间、培训内容、培训效果跟踪等内容的培训台帐制。学员培训台帐包括姓名、年龄、性别、身份证号、文化程度、培训专业、培训时间和家庭住址及联系方式。同时,做好对农民培训实施的宣传报道工作。充分利用县里出台的对新型职业农民的支持扶持政策,对获得新型职业农民资格证书的农民在土地流转、项目安排、技术服务、科技示范户培养等方面上予以倾斜,充分调动农民参加培训的积极性,充分营造良好的社会舆论氛围。
二是质量保障。为提高培训质量,县农广校会同各协办单位在实训基地创办“田间学校”,做给农民看,带着农民干。针对新型职业农民培育试点,建立以县新型职业农民培育导师团成员为主的导师队伍,结合农技推广示范县项目及省农技人员包村入户工作,采用“帮扶指导式”的培育模式。在会同各专家组综合研究后,确定培育导师对培育对象进行“一对一”或“一对多”的全程培育。针对不同的产业,指导学员选择合理的种养植模式,在生产全程给予指导,尤其在关键环节强化帮扶指导。加强导师团成员管理与考核,实行挂牌服务,向农民发放联系监督卡,全程接受农民的监督,建立一套师资水平考核体系。对受训农民反映不满意的将及时撤换,并进行通报。将农民满意度和跟踪服务作为考核导师团成员工作业绩的主要指标,对导师团成员的补贴要预留20%左右待年终考核通过后支付。
六、存在的问题与建议
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为取得组织实施全区第二次农业普查的经验,区人民政府第二次农业普查领导小组决定于8月下旬和9月上旬分二个时段在高桥镇进行区级试点。为确保农业普查试点效果,7月28日区政府已经召开了农普工作会议,对各地各部门领导进行了动员,区农普办之后就投入了紧张的试点前期准备工作,今天作为培训和现场试点开始,我根据沈区长的讲话精神以及省市对试点工作的要求,就如何搞好本次试点培训工作,简要讲四个问题(第一时段结束时不作总结,只对中间十天时间的工作作一安排,同样第二时段9月5日上午也不再重复动员了,等全程结束时一并总结)。
一、摆正位置,提高对农普试点工作重要性认识
农业普查试点工作,是整个普查准备过程中的一个非常重要的组成部分。开展普查试点,模拟和演练农业普查的全过程,是确保整个普查工作取得圆满成功的不可缺少的重要环节。第二次农业普查是一个规模庞大的社会系统工程,面临着许多新的特点和问题,我们必须通过试点来了解各种情况,并在实践中找到切实可行的解决办法。因此,试点工作的意义就显得十分重要。通过试点,摸清摸透普查的难点、重点,便于完善我们的区级实施方案;通过试点我们可以预先发现可能出现的各种困难和问题,做到心中有数,并拿出可行的解决方案(这次区实施方案我们作为讨论稿下发,希望大家能结合试点中出现的问题,提出修改意见);通过试点,我们可以培养和锻炼一批业务骨干,因此参加试点培训的同志肩上责任重大。
二、静下心来,加深对试点工作所需解决的问题研究
开展农普试点工作的主要目的是模拟农业普查基层工作的全过程。包括组织实施工作方法;对实际工作中碰到问题解决的思路;业务培训的组织方法及课程选择。通过这次试点,认真研究以下问题。
一是要进一步明确普查对象。对于外来人口、外出从业的农民、户籍和常住地分离的农户如何普查,要通过试点搞清摸透,确保普查对象的不重不漏。
二是要进一步寻求普查小区划分的最佳方法。如何划分普查小区,普查小区多大较为合适,绘制什么样的普查小区地图,才能确保横向到边、纵向到底。尤其是对城乡结合部、镇区村的普查区普查小区划分等解决办法。
三是要进一步完善普查摸底方案。先谋后事得,先事后谋失。历次普查证明,完整、细致的摸底方案,是确保普查成功的关键。因为我们的普查不仅要对普查结果是否反映实际状况负责,而且要对普查结果与常规统计的差异作出合理性的对比和解释。
四是要进一步思考进行快速汇总的办法。通过试点,有关重要指标如何进行汇总,如何利用这些指标对数据总体进行评估,并能论证各环节工作质量控制办法和验收标准的可行性。
五是要进一步探究上门调查登记的技巧。如何让被普查对象配合我们如实填报各种信息,使普查结果反映实际状况,访问技巧十分重要。通过试点,要得出上门时我们的普查人员该讲那些、那些不该讲,和谐、亲近的调查技巧,能使我们达到节省时间、提高登记效率和源头数据质量的结果,为面上普查提供可供借鉴的经验。
六是要进一步了解上门调查的时机与所需时间。通过试点,我们要进一步了解普查员在何时上门调查最合适,每调查一户大致所需要的时间,回返的频率有多高,需要配备多少普查员,通过亲身体会,对普查员的报酬有一个合理的心理定位。
七是要进一步探索合格普查员人选聘的有效途径。选配合格的普查员事关普查的成败。通过我们自己填表增加对普查表难度的认识,增加对选配合格普查员的重要性认识,选配普查员,既要考虑文化程度,也要考虑实战能力。
八是要进一步研究化解普查的难点和重点的方法。这次普查的重点和难点是农村的基本状况、劳动力流转和耕地利用情况。要通过试点研究化解普查的难点和重点的方法。
九是要进一步提高探索宣传工作的针对性。要面对千家万户的普查对象,除了面上的一般宣传之外,要思考哪种宣传方式农民群众最容易接受。虽然我们在试点中没有安排专题的宣传工作培训,但大家要关注试点宣传的操作过程,以利于今后在本镇乡街道的推广。
三、认真学习普查业务,为贯彻实施好普查方案奠定基础
这次试点,我们重点放在普查的业务培训上,各乡镇的农普业务骨干要认真参加这次培训,学好普查业务,领会国家方案的精神实质。下面我对这次业务培训以及方案学习工作提几点要求:
(一)要端正学习态度,当好学生。虽然,我们在座的各位都是各镇乡街道挑选的业务骨干,都一直从事农业统计或农村经济方面的业务工作,还有一些同志还参加过第一次农业普查,可以说在某一方面已经是专家了。但每次普查都有新的内容和要求,所以参加这次培训的同志一定要摆正位置,端正态度,当好学生,学好方案,接好普查方案贯彻实施的接力棒。
(二)要反复学习,带着问题思考。农业普查方案是普查业务工作的指导性文件,是整个普查工作的核心,它包括了普查表表式、普查表填报说明、普查表审核方法、普查工作细则,详细规定了普查各个环节的工作规程,包括组织机构,普查员和普查指导员的选聘、培训,普查区的划分与地图绘制,清查摸底,登记和复查,地址编码,普查表管理,手工汇总,质量控制和验收,数据处理,事后质量抽查等,涉及内容多,范围广,如果有某一方面没理解透就会影响普查工作的质量,这次试点我们中间安排了十天的间隔,目的之一是为了让大家能逐步消化普查业务。这次我们也印发了书面提问单,我们认为谁提问提得多,说明他消化得多,钻研得深刻。
(三)要认真听课,积极参与讨论。这次培训的内容很多,而且每项都要弄懂、学透,很不容易,尤其时间又这么短,任务非常艰巨。除了自学之外,重要的是要抓紧课堂时间,认真听讲、积极提问、积极讨论,上完培训课后要认真做练习题,通过高质量地完成练习题消化所学内容,真正融会贯通,尽可能把所有的问题都消灭在培训试点的时间中。在上课时,大家一定要遵守课堂纪律,认真听讲,把单位的工作放到一边,把自己的私事也放在课后再解决。有问题或没有听懂的地方要先记下来,课后与讲课的同志再进行交流和探讨,或者在问题解答的时间里进行讨论。
(四)要把握重点,融会贯通。尽管普查的内容很多,普查方案很庞杂。但我们在学习中也不能眉毛胡子一把抓,要有重点的学习,对已经熟悉和了解了的内容可以少花一些时间,对自己从来没有接触过的内容要多花一些时间,有效、合理利用有限的培训时间。从普查方案的内容来看,大家在培训中要重点学习把握以下几个方面的内容。一是普查的对象和范围的界定,尤其是普查中农村的概念一定要搞清楚,保证在普查中不重不漏;二是普查表中每个指标的口径、范围,要清楚哪些项目应该包括在内,哪些不应该包括,保证普查数据的一致性;三是普查的实施细则,重点要掌握每项工作的具体操作,保证普查各个环节操作的规范性。
四、同心协力,扎实做好农普试点的各项工作
从今天开始,鄞州区第二次农业普查试点工作进入了现场实施阶段,时间紧、任务重、责任大。全体试点参战人员一定要齐心协力,团结协作,扎实做好各个环节的工作。下面我就这次试点工作的开展提几点要求:一是要强化统一领导,确保试点工作扎实有序高效运行。全体人员要在区第二次农业普查试点工作领导小组和高桥镇政府的统一领导下,严格按照《宁波市鄞州区第二次农业普查试点方案》的规定和要求,密切配合,团结协作,认真履行工作职责,切实加强组织协调,统一工作部署、统一时间安排、统一操作规范,确保试点工作扎实有序高效运行。尤其是要强调要有时间观念,这次下村我们统一乘车往返,如果没有时间观念会影响别人宝贵的时间。
二是要强化责任意识,一丝不苟完成各项任务。在试点过程中,全体参加人员要认真履行职责,强化责任意识,严格执行试点方案和实施细则规定的规范化操作方法和规程,下大力气将普查对象的真实情况实事求是地普查上来,确保试点数据真实准确不失真。做到依法普查、依法统计,并对普查对象的各种资料依法给予严格的保密。一丝不苟、扎扎实实地完成试点现场调查工作,为试点的成功做出应有贡献。
三是要强化调查研究,善于发现和解决问题。全体参加试点人员要深入调查研究,提高敏锐性,善于发现问题,并共同讨论解决问题的办法。因此,我们在试点工作中,安排了两整天时间(两个阶段各一天)在村讨论,让大家把现场调查工作中发现的各种疑难问题,以及所采取的处理办法,进行及时的讨论。对于那些难以把握、比较突出或比较普遍的问题,要及时提交试点办公室,我们也可通过召开专题碰头会或研讨会,提出统一的处理办法,为试点工作技术总结奠定良好的基础。