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网格化综合管理范文1
经济的加速发展推进我国社会消防工作进一步完善。在国务院以及国家五部委的积极指导和监督下,实现完善的消防安全管理细则制定是消防部门的工作重点。加强基层消防,提高防火安全整体系数,是消防工作的重要方向。基层消防工作的有效开展更加注重火灾预防及防火安全管理,为有效增强管理效率,利用网格化管理模式具有较强的科学性和实效性。网格化管理,在消防防火安全管理中,能够进一步细化消防防火管理区域,提高整体安全管理效率,对社会消防工作的进一步开展有着重要作用。
1网格化管理
网格化管理是近年来新兴的一种创新技术,利用信息化手段,将城市管理区分为一定数量的单元网格,以实现更高效的区域管理。该管理模式是在一定标准下进行的,将管理对象为若干网格单元后,结合信息化手段以及数字化技术,并利用Internet为资源平台,进行网格单元之间的控制管理[1]。各单元网格间能够进行信息的沟通,以保证整体网络具有完整性,实现资源的共享性,最终达到管理效率提升的效果。网格化管理模式,能够将原本较为复杂的信息实现条理划分,在单元划分完成后使管理过程更趋向规范和完善,使管理难度大大降低。
2网格化管理基本原则
网格化管理是在一定标准原则下进行的,主要原则包括的管理原则有:
1)网格单元划分标准性原则。划分标准,是网格管理的首要原则,在网格单元划分过程中,要参照其相关标准,保证网格化管理基础准确有序,为后续管理打好基础。
2)网格单元间信息性原则。网格化管理本身就是依托信息化手段进行的控制管理,因此在信息化背景下,保证网格单元之间的信息畅通至关重要。要使网格信息交流通常,信息及时精准,保证网格化管理具有整体性,便于更加高效控制整体网络,提高管理效率。
3)网格单元间资源协调性原则。资源协调性原则使网格化管理的关键性原则。该管理模式应用的最终目的在于在一定范围内,对单元网格进行资源管理,信息共享,达到资源协调运用的目的,以更好服务于整体管理,提升管理效果。因此遵循单元网格之间的资源协调性原则十分重要。
3网格化管理在社会消防防火安全管理中的应用
网格化管理具有较高的科学性和实用性,在社会消防工作中起到了不可替代的积极作用。对某城区的消防防火安全管理采取网格化管理模式,能够提高防火安全管理系数,增强管理主动性,更加准确判断火灾情况,大大提高消防效果。
3.1增强消防安全管理主动性
传统的消防安全管理中,管理存在着一定的模糊性,即消防安全管理的方向以及具体流程流动性较大,使安全管理处于被动位置,以至于一旦发生火灾造成不可估量的损失。网格化消防安全管理能够从主动角度出发,在问题发生前进行全面覆盖式管理,将隐患有效预防。
3.2增强管理速度及准确性
在消防安全管理中采用网格化管理模式,主要是利用信息化技术手段进行信息的控制和管理,因此具有现代管理特征,即管理速度快,准确性高。对网格单元进行信息化管理主要是采取数字化管理方法,即对管理对象、过程进行数字化评估分析,提高管理的精准性,实现数字化控制[2]。
3.3实现信息完整管理
网格化在消防安全管理中,实行规范的流程化管理,参照消防基本管理标准,对火灾发生、火灾情况、消防出警以及完成救援形成一个封闭环路,保证管理全面、完整。同时,网格化管理能够实现高效的信息采集和传递,避免出现信息流失[3]。在信息收集完成后进行快速传递,到达相关管理中心后进行分析处理,这些消防安全信息的及时、精准传递保证网格信息流通顺畅,大大提高了管理效率。
3.4强化街道消防安全管理
网格化应用的直接作用在于增强城区街道消防安全管理效率,使街道委员会的管理职能最大限度发挥,促进管理效率的提升。以下图1 为例,是网格化管理流程示意图。
图1 网格化管理在消防防火安全管理中的应用流程示意图
以社区网格化管理为革新手段,将传统消防安全管理模式下的部门分割、各自为阵、资源零散等问题综合起来,实现街道消防安全的综合管理[4]。
2.5增强综合管理能力
网格化管理的应用使消防安全管理建立相对完善的绩效评价体系,使各部分管理人员对消防安全管理情况实现实时把握。在动态管理影响下消防安全情况具有阶段性监测特征,能够为长远的消防安全管理提供参考。同时全面的信息管理及绩效评价能够使管理效果更具实效性。
网格化综合管理范文2
关键词:消防安全管理;网格化管理;问题;对策
近年来,连续发生火灾事故引起社会广泛关注,火灾不仅造成了经济损失,甚至一些消防员为扑灭火灾付出了年轻的生命。为了能够尽可能避免这类事件再次发生,必须要对消防安全管理作出改革创新,打造全新的消防安全网格化管理模式,以专业、高效以及快捷来提升消防安全管理的有效性,防范火灾发生。因此本文对消防安全管理中开展网格化管理的对策展开研究,具有至关重要的现实作用和意义。
一、网格化管理的概念与重要性
(一)消防安全网格化管理概念。消防安全网格化管理则是明确每个岗位的消防安全责任区,实现层级责任落实,开展属地化管理。消防安全网格化管理主要是通过大、中、小三个网格所组成。大网格主要以乡政府、街道居委会为主;中网格主要以村、社区为主;小网格主要以小区、村组、以及单位场所为主[1]。(二)消防安全网格化管理的重要性。第一,构建科学合理的消防安全管理责任体系。在开展消防安全网格化管理后,每个人的责任、任务都会得到明确,消防工作人员的工作范围直接会涉及到每一个消防安全管理领域,形成一人一责的管理形式[2]。第二,提升消防安全管理的运作流程效率。通过开展消防安全网格化管理能够带来健全的消防安全管理方式,优化有关运作流程,无论是从火灾防范、预警、位置确定、出警还是救援和道路封闭等方面都能高效运作,全面提升消防安全管理的质量和效率。第三,实现信息化交流。通过消防安全网格化管理能够利用互联网信息技术及时进行重要信息的交流传递,比如某一地方发生火灾,然后迅速的通过网格化管理信息化技术将消防信息传递到各个网格,迅速做好出警救援的准备工作。第四,能够及时发现问题并做出处理。通过消防安全网格化管理能够及时发现某个地区可能存在的火灾风险,然后有关消防工作人员可以通过网格化技术来找出问题的原因,同时采取具有针对性和有效性的措施来进行解决,有力提升了消防安全管理的及时性和有效性[3]。
二、消防安全网格化管理基本原则
(一)标准化原则。消防安全网格化管理模式开展的基础条件就是需要作出正确的网格划分,所以必须要按照规定标准来科学合理的分类网格,在进行网格分类时,要确保分类划分出的网格能够容易搭建,同时还需要具有可操作性,如果不符合这两点分类划分出来的网格是无用的。(二)信息化原则。通过互联网信息技术能够对整个消防安全网格化管理体系进行最直观的观察,如果有存在不合理的地方进行及时进行发现整改,同时还能够让每个网格之间随时的传达重要信息,不受到传统信息传递的阻碍,加强各个网格之间的交流沟通将消防安全管理水平提升到一个新的层次[4]。(三)协调性原则。协调性原则是指在消防安全网格化管理模式开展时,确保消防安全网格化管理在标准范围内,有效提升消防安全管理效率、资源优化配置以及协同运作等,能够达到这些才是开展消防安全网格化管理的真正目的。(四)兼容性原则当开展消防安全网格化管理模式进行网格划分时,对于特点和情况相同的网格就会被划分在相同单元中,因此单元和单元之间具有相互独立的关系。另外因为每个网格单元的形式都会一直发生变化,故而在开展消防安全网格化管理的过程中必须要注意每个网格单元之间所存在的兼容性。
三、当前消防安全网格化管理存在的主要问题
(一)消防安全监管问题。根据目前消防安全网格化管理开展现状分析来看,有些地区在开展消防管理工作时,缺乏监管,特别是一些负责人不具备良好的责任意识,对自身的消防工作监管职责没有正确的认识,从而导致监管力度较低,滋生风险因素。还有些消防安全监管负责人虽然用心严格的进行监管,但是所使用的监管方式都过于简略,没有细化到每一个步骤进行详细化监督检查,导致消防安全网格化管理质量无法得到有效提升。另外一般只有大网格才具有自身的专网,而很多中网格和小网格都不具备自身的专网,这一问题有待解决,才能解决消防安全网格化管理存在的消防安全监管问题。(二)个别消防工作人员综合能力有待提升。某些地区在开展消防安全网格化管理时出现问题,是因为个别消防工作人员的综合能力不足对专业知识缺乏了解,导致在工作中出现差错,从而引发问题的发生,为消防安全网格化管理模式开展带来阻碍。(三)基础设备设施建设力度不足。根据目前消防安全网格化管理的现状分析发现,某些地区还存在消防基础设备设施建设力度不足的问题,消防基础设备设施是开展消防安全管理的重要基础,如果消防设备设施不齐全,就会为消防安全工作开展带来极大阻碍。这些地区一般经济落后,地方政府部门存在财政困难,无法加大对消防安全管理投入的资金,特别是对于小网格的人员,很多都是普通农民百姓,综合素质不高,对信息化技术操作不擅长,这些都是影响消防安全网格化管理的重要因素[5]。
四、加强消防安全网格化管理的有效对策
(一)完善消防监督管理制度。要确保消防安全网格化管理顺利开展首先就必须要逐步完善消防监督管理制度,不仅要详细划分各个区域的消防安全责任,还需要将责任落实到每一个区域、部门以及个人身上,让政务专网能够在大网格、中网格以及小网格都得到普及,然后建立出科学有效的监督管理体系,抓铁有痕、踏石留印的作风。同时应当建立安全生产风险分级管控与隐患排查治理的“双控”机制,形成分层级、全时段、无缝隙安全生产管理体系。这样才能够真正落实消防安全管理责任,建立多层次的消防安全管理监督体系,促进消防安全网格化管理模式更好的开展。对此,我单位对各部门进行了多次消防安全检查,全年自查整改隐患6处。现已完成北楼裙楼消火栓水系统、北楼防火门、南楼负一层原洗车场的消防隐患整改;南楼裙楼排烟风道的修复;为了防止北楼室外消火栓被压占,还加建了防压占设施;对北楼19层通道内堆杂物的隐患进行了整改。(二)定期对消防工作人员展开培训教育。根据调查发现有部分消防工作人员经常在消防专业考核时成绩不合格,对相关的消防知识掌握的不够全面,相关技能比较生疏,这种情况下执行任务很容易出现差错,造成人民群众生命财产损失。所以应当定期对消防人员进行培训教育,加强制度建设,落实安全责任,加强技能培训,提高队伍素质。基于此,我单位开展了9次消防安全培训,组织进行灭火器灭火演练2次,尤其是对新入职的员工,我们进行了专门的消防安全培训和消防器材操作培训。通过对消防安全理论学习和消防器材操作的培训活动,使全体员工既懂得消防安全的重要性,又能做到实际操作消防器材,具备发现火灾隐患和处理火警的能力。组织南楼和北楼的值班人员对自动报警系统中探头、水流指示器、手报按钮、启泵按钮、风机风阀等设备的功能和用法进行深入学习,对消防水泵的启停、气体灭火系统的操作进行了实际演练。有效加强督导检查,消除消防隐患,加强设施维护,确保正常运行,加强宣传教育,强化安全理念。让每一位消防工作人员积极参与到消防考核训练中,然后建立科学合理的奖惩制度来对消防工作人员的培训结果进行检验,要同时注重理论知识和实践技能的学习,多组织开展消防演习来不断巩固提升消防工作人员的专业能力,开展好消防工作,为维护社会安全作出重要贡献。(三)加大消防安全基础设备设施建设。我单位消防科全年共及时处理火警4次;调取监控录像约40次。应急维修自动报警系统3次;及时处理喷淋系统喷水1次;维修更换应急照明灯具33个,更换烟、温感探头19个,更换灭火器共700余个;维修防火卷帘门12樘,维修消防水系统2次。按照要求,我们对消防自动报警系统进行了年检、月检,确保了消防设备正常运行。具有足够的消防安全基础设备设施是开展消防安全网格化管理的重要基础,如果不具备完善的消防安全基础设备设施就会直接影响消防人员的工作开展,所以必须要政府部门需要关注地方政府的财务问题加大对落后地区的财政投入,让其能够满足基本的消防安全基础设备设施需求,为当地人们的消防安全带来有力的保障。(四)加强消防宣传建设。需要充分利用互联网信息技术在网络平台宣传相关的消防安全知识,让人们能够在网络上直接查询到这些信息进行学习了解。同时消防工作人员还可以开办综合服务平台,为群众提供消防安全手册,组织消防安全讲座,让人民群众重视消防安全问题,接受消防安全教育,提升群众的消防安全意识。
五、结语
火灾的出现不仅会给人们的生命财产安全带来损害,还会对生态平衡、公共环境造成严重破坏,因此在新时代下消防安全管理迎来更大的挑战,其必须要做出改革创新,完善消防监督管理制度,定期对消防工作人员展开培训教育,加大消防安全基础设备设施建设。打造全新的网格化管理模式来确保消防安全管理变得更加专业有效,确保人们的生命财产安全,保护生态平衡和社会公共环境。
参考文献:
[1]洪洋,周一思,李凯.网格化管理在医院消防安全管理中的应用及思考[J].中国医药导报,2020,17(32):188-192.
[2]孙虎.网格化理念在博物馆消防安全管理中的实践[J].东南文化,2020(04):152-156.
[3]黄普铭.现代化城市发展背景下的消防工作社会化研究[J].中国安全生产,2020,15(07):38-39.
[4]黎向红.精准施策靶向发力真抓实防务求实效——庆阳市消防救援支队冬春火灾防控工作取得显著成效[J].消防界(电子版),2020,6(09):42-44.
网格化综合管理范文3
一、江阴市、苏州市联动指挥平台建设的基本情况
(一)江阴市综合管理服务指挥体系建设经验
1. 完善基层治理机制,构建新型管理服务指挥体系。依托原政府公共服务热线受理中心、数字城管监督指挥中心等高位协同平台,建立了集网格化管理指挥平台、行政服务监管平台、综合执法协调平台和应急管理联动平台于一体的市镇村三级综合管理服务指挥中心。
2. 坚持条块统分结合, 构建新型县域综合执法体系。江阴市以集成改革试点为契机,整合政府部门间相同相近的执法职能和资源。市级重点在市场监管、交通运输、规划国土、农林水利、安全生产、建设管理、卫生监督等7大领域推进综合执法, 实现“一个领域一支队伍”。
3. 强化事中事后监管, 构建新型基层治理监管体系。在网格化系统中输入生产经营单位和执法检查人员名单,以随机选号的方式选出被检对象和执法人员。平台将抽检信息发送给被选定的执法人员进行现场检查, 执法人员将检查结果通过移动执法终端上报到系统平台,以“双随机”监管方式推动严格执法。
(二)吴江区“一核四元”联动体系建设经验
1. 重塑网格治理格局。吴江区坚持“巡办分离”原则,巡”由网格巡查员专职落实,“办”由网格长协调解决,涉及行政执法的由综合执法力量予以保障。以每80家企业划分企业专属网格,按照“一格两员”组建网格巡查队伍,专职入企开展安全生产、消防安全、劳动保障等方面的巡查。
2.自主开发指挥系统。吴江区打造了网格化联动指挥平台与公安网格联动平台、企业专属网格平台、矛盾纠纷网格多元调解平台、综合执法平台“一核四元”的联动指挥系统。网格化联动指挥平台作为核心,发挥前端统一受理、后台分流交办、办结回访问效等功能。公安网格联动平台在网格移动终端增加公安治安线索上报模块。企业专属网格平台对企业的社会治理责任落实情况进行智能督办和信用评判。矛盾纠纷网格多元调解平台打造“网格+大调解”新模式,推进人民调解进网格。综合执法平台实现了立案、处罚、结案等全流程线上办案,实现问题处置流程的闭环。
3.畅通联动指挥流程。吴江区以信息化为支撑,建立完善联动指挥机制。基层网格工单自下而上由系统派送至对应网格长手机终端进行处办,结果通过平台反馈。企业专属网格工单通过小循环由系统派发至所属部门处办。市民诉求工单通过大循环自上而下由系统派发至各区镇、各部门处办。
二、新区网格化信息平台建设存在的问题
开展网格化工作以来,新区按照“五统一,五无”的工作要求,统筹协调、扎实推进,取得了显著成效。然而网格化作为一项长期性工程,才刚刚破了题、开了局,在运行机制、资源整合、系统集成等方面还存在许多困难。
1.“多网运行”现实存在。除了综治网格,各职能部门按工作需要划分民政网、数字城管网、市场监管网、安全监管网、环保网等专项网格,未能实现“多网合一,一网运行”的社会治理新格局。
2. 资源整合联动难度大。由于部门壁垒现实存在,部门信息互通、共享存在困难,集中指挥、联动执法尚未实现,“看得见的管不了,管得了的看不见”仍是常态。
3. 信息系统未形成“闭环”。无论是市研发的“社区治理一体化平台”,还是新区开发的社会治理“云平台”,区、街道两级联动指挥平台建设尚处于试点阶段,从源头发现到分流交办再到结果反馈,尚未形成真正的线上“闭环”。
三、思考与建议
结合江阴市综合管理服务指挥体系及苏州市吴江区“一核四元”联动体系建设的成功经验及新区实际,作以下几点思考与建议。
1. 高位推动,系统谋划指挥联动整体方案。网格化社会治理是一项系统工程,事关新区和谐稳定和人民群众福祉。特别是联动指挥中心的建立,面临不少新情况、新矛盾、新挑战。只有加强顶层设计,以上带下,才能取得实质性突破。此外,网格化社会治理是一项长期性工程,且各街道情况不一,必须要重点突破、循序渐进,一步步扎实推进。
2. 科技支撑,着力提升信息化服务实战效能。遵循“边建、边用、边完善、边发展”的思路,在现有“社区治理一体化平台”基础上,完善功能模块。一是突出网格巡查智能化。借助GPS定位技术,将巡点在网格平台上予以标注,并派发到网格员手机终端,让网格巡查更具体、责任更明确。二是突出网格监控全覆盖。整合“雪亮工程”、数字城管等资源,做到对重点路段、关键部位的监控全覆盖。并考虑将网格内的视频监控开放授权给本区域网格长管理、使用,帮助实时开展网格视频巡查。三是突出网格数据可视化。关联公安标准地址、城市部件、人口房屋等基础数据,形成历史数据分析、形势数据分析以及走势数据研判等多元化数字云图,辅助指挥调度决策。
网格化综合管理范文4
关键词:网格化管理 运行机制 发现部门 处理部门 互动模型
一、绪论
(一)研究目的
网格化管理强调城市管理体系的统一和管理平台的数字化手段,将城市管辖区按照一定的标准划分为单元网格进行总分式治理。从美国的“311系统”到英国的“游牧项目”,从北京、香港到上海,网格化管理的理想趋势是依托现代信息技术支持,多主体互动参与公共事务,实现政府、企业和居民的GBC联动效应,力争实现全系统资源配置的最优化和效益的最大化,展开全要素公共事务管理[1]。
对于川沙新镇而言,在快速城镇化的进程中,借助完善网格化管理运行机制,改进传统的管理模式,优化城市的资源配置,能够改善其在浦东新区发展滞后的现状;并且实现城镇公共设施和服务的提高,有助于完成与迪士尼的顺利对接,适应时展的要求。同时,对川沙新镇的网格化管理模式进行案例分析和理论研究,对实现创新管理模式和城市建设等方面多角度的探索具有现实意义。
(二)dGBC模型的建立
传统的GBC模式是用来描述公共管理中的一种理想模式,指在公共服务中充分考虑政府(Government,简称G)、企业(Business,简称B)、公众(Citizen,简称C)三个角色,引导政府、企业、公众三者共同参与,彼此之间良性互动,形成一个开放的生态系统。
这个系统的特点是具有自我完善机制,与外部系统保持良好的沟通,同时力争实现全系统的资源配置最优化和效益最大化。
我们可以把传统的GBC模式表达成dGBC模型。在dGBC模型中,G代表政府(Government)、B代表企业(Business)、C代表公众(Citizen),三者在中间d代表网格化管理系统(Grid)。
dGBC模型内部的①代表政府组织自身内部的网格化联系,在川沙镇的背景下主要是网格办与发现机制、处置机制;②代表政府和企业的网格化联系;③代表政府和居民的网格化联系。①、②和③分别是dGBC模型内部达到和谐三角形形态的三种关键渠道。
二、川沙网格化管理的运行现状和特点
(一)川沙网格化管理的运行现状
(1)川沙网格化管理运行机制
根据现场调研,笔者将川沙新镇网格办的主要工作流程归纳为发现机制和处置机制。
发现机制是指川沙镇政府派遣专门的监督员在川沙各处巡逻,负责发现各种问题,比如乱拉横幅、占地经营、建筑垃圾等各方面。监督员主要是通过拍摄照片和录音描述情况,将其直接上传至浦东新区网格办,再由新区网格办将具体描述和系统地图定位等信息发给下级网格中心,川沙区域内的案子再发回川沙镇网格办。
处理机制主要针对不同的问题由六个部门联合处理。分管处理的部门有城管、派出所、交警、土地所、消防大队和村居委。联勤工作站办公室设在华夏社区,其中城管是常驻机构,而其他属于联系机构。
(二)网格化运行的特点:规律性效果突出
发现机制工作高效。川沙镇网格办在系统环节的效率是很突出的,从监督员发现问题直接上报浦东新区,到下发川沙镇政府,川沙镇网格办再派单到具体部门,这一过程基本能在15分钟之内完成。网格化管理在川沙镇的主要作用比较明显,因为通过系统,处置部门不用直接去发现和核查,由另一支队伍进行发现、监督和信息反馈,同时在分派任务中也更加高效,带来比较好的处理效率。
监督机制相对完善。川沙新镇网格化管理系统遵循“发现与处理分隔”机制,并且每个案件都要经过固定的流程和程序,在每个网格区域中发现问题和解决问题的信息都要先经过浦东新区网格部门,才到达川沙镇网格办,之后还统一归档,强化了对城市管理中问题的规范解决水平。
三、川沙网格化管理运行机制的分析
(一)运行机制的问题:能动性效果不足
处理机制具有联动边界。虽然川沙镇处理部门主要由城管、派出所、交警、土地所、消防大队和村居委联动处理,以实现网格化管理政府和居民良性互动的局面,但是目前川沙镇联勤工作站有80%工作由城管作为主力军在做,六个部门彼此之间存在推诿的问题。
网格化管理政企、政民互动不够。目前川沙镇居民只知道有网格化管理,但不知具体的处理步骤。网格办没有能力将居民碰到的问题派单到具体部门。居民一般只能寻找城管作为处理部门,但是城管没有权力直接指挥其他涉及问题的部门联动。这样,在居民投诉这一环,网格化管理看似分工明确,但在具体执行过程中执行不容易。
(二)成因分析和政策建议
渠道一:增进处理机制六大部门联动
明确处理部门责任归属。为避免综合性、需要部门协调联动的案件导致的各部门互相推诿现象,联勤工作站在协调工作中应该负责明确参与的具体部门和相关的绩效机制,这有利于有效处理综合性问题。
补充绩效考核和奖惩机制。在川沙镇网格化管理的具体实施中,要补充绩效考核机制,不能简单地依托于浦东新区的月统计额,宏观的统计额对具体的监督和处理人员没有激励效果。考核不能仅局限于结果,更要根据处理过程中的原因和困难来评价绩效。
渠道二:发掘企业参与管理功能
采用一定的市场化管理方式。企业参与是一种解决公共管理问题的创新模式,它可以通过商业模式运作来达成某种社会目标。企业在提供人力资源、技术资源和物质资源,通过商业模式吸引更多社会群众参与公共管理等方面具有天然优势。
这可以吸收川沙镇自身在四年前处理大规模摊贩现象的经验,当时川沙镇政府通过调研,申请聘请保安公司特保队伍进入辅助队伍岗。由于对保安公司的员工采取市场化管理模式,将处理人员的绩效利益和工作效率挂钩,对特保队伍产生了积极的激励作用。
渠道三:推进居民广泛参与
建立纵向的各层级网格办小组。如果不仅在川沙新镇政府设立网格办,在其他下级机构,如联勤工作站和社区居委会都设立相关的网格办小组,那么从整体来看,网格化管理的脉络将更为清晰,也更加深入到基层和群众中去。
建立横向的网格办互动平台。目前川沙镇网格化管理中还没有居民和企业的广泛参与,主要是雇佣政府员工。而网格化管理本来就是将城镇分为不同的以居委和街道为单位的区域进行治理,如果能够带动相关网格居民和企业进行一定的自治和监督,就能更好地提高各网格问题的处理水平,这样能借用网格化这一平台更好地实现“dGBC”良性互动模型,而不会使网格化的用只仅限于高速的信息反馈。
本文首先通过展开城市网格化管理运行机制的理论研究,建立网格化管理的dGBC互动模型。要实现政府、企业、居民良性互动,达到和谐三角形的形态有两种特点:在规律性层面要通过信息化和网格区域划分,公共管理能够打破原有的地域边界,形成公共管理信息全方位覆盖的有效传递反馈;在能动性层面要能够打破层级和职能限制,形成以公众需求为导向的个性化、深入基层的政府工作结构。
根据具体调研结果,川沙网格化运行的特点是规律性效果比较突出,主要是发现机制和监督体系高效运作下带来的信息覆盖共享和城市管理问题在类别和数量上的稳定化。这反映了川沙政府是在认真管理细化已有的网格化结构,并且坚持遵循网格化工作流程规定,但是要提高整个网格化管理机制内部的动态能动性还有待进一步发展。根据dGBC互动模型,要提高川沙新镇网格化管理的能动性需要解决两个问题:打理机制具有联动的边界和提高网格化管理的政企、政民互动。
根据dGBC互动模型三个渠道,结合文献资料和现实国情,本文针对两个问题,提出了明确处理部门责任归属、补充绩效考核和奖惩机制、完善处理机制法律程序、采用一定的市场化管理方式、建立纵向的各层级网格办小组和横向的网格办互动平台等六点建议。
参考文献:
[1] 李立明,宋刚,曹杰峰等.电子公务eGBCP初探[J].城市管理与科技,2006(01).
网格化综合管理范文5
(1)系统高度集成。高速铁路客运站(以下简称高铁客运站)涉及30多个专业,各专业、系统之间既自成体系,又相互关联,既有硬件接口,又有软件联系,围绕整体统一的管理目标,彼此兼容,完整结合,形成一个复杂的巨系统。(2)高度智能化。高铁客运站的设计、建造、运营采用许多的“四新”(新技术、新工艺、新设备、新材料)技术成果,加之商业开发、建筑信息模型技术的运用等,其智能化程度显著提高。(3)状态高度关联。设备在运营过程中受到自然环境及操作的影响,总趋势不断劣化,并且具有一定的规律性,位置相似、专业相同的不同设备之间状态变化具有高度关联的特征。(4)综合一体化枢纽。铁路综合客运枢纽具有复杂性和系统性特点,其他综合交通枢纽无法比拟,因而对其在规模和质量方面提出更高要求。这4个方面的特点,要求在铁路客运站的工程建设中,尽可能地对各单元开展精细化的质量控制、安全控制,而网格化管理,正是这种理念的产物。
2网格化管理
网格化管理指将管理对象按照一定的标准划分成若干网格单元,利用信息技术和各网格单元间的协调机制,使各个网格单元之间能够有效地进行信息交流,透明地共享组织资源,以达到整合组织资源、提高管理效率的现代化管理目标。网格化管理是一种新型的管理方法,在城区管理、工商部门管理、市容环卫管理等多个领域已经进行尝试并且取得较好效果,在我国上海虹桥站、南京南站、兰州西站等高铁客运站建设过程中,也已经成功运用网格化管理技术。尽管如此,网格化管理在高铁客运站建设过程中的应用仍然处于探索阶段。
2.1网格划分原则
网格单元的划分应当遵循面积均衡、方便管理、全覆盖和相对固定性原则等。(1)面积均衡原则。无论是作业还是监管都以区域为对象,考虑作业和监管的力度均衡性,应使各网格内的面积大致均衡,区域类型的划分应便于操作。划分的网格单元形状以似四边形为宜。(2)方便管理原则。在划分网格时应尽量简便易行,以减少划分作业的时间;为了方便管理,应尽可能使网格在设计和划分方面直观、便于理解。(3)全覆盖原则。网格划分必须做到对规划范围的全覆盖,而且网格之间不相互包含,没有漏洞,没有重叠,做到无缝拼接。(4)相对固定性原则。网格边界在作业期内应稳定,不易发生变化。
2.2网格编码
网格单元内容主要包括网格单元编码、面积、初始时间、变更时间等。其中,网格编码可以分为3级:第1级为监督人员编码,每一个人负责一片网格;第2级为施工单位编码;第3级为具体的施工任务网格。
2.3流程与功能
网格化管理流程是由管理目标、管理规章制度与标准、管理工作实施、数据采集、数据存储与共享、管理决策支持构成的一个不断循环的过程。(1)实现状态感知。在时间维度上指管理者能够快速检索到过程(设计、建设、运营)中的每一个数据,使数据做到可追溯。在横向维度上指管理者能够从多种角度(多种检查、检测、监测手段)快速把握施工状态。(2)实现状态信息互联互通。在同一专业内部实现信息共享,在不同专业之间实现信息共享。(3)实现智慧管理。建立网格、施工状态评定指标,实现施工状态变化的规范化管理。(4)保障决策更快、更准确。如识别和预防风险源、制订动态调整计划等。
3网格化管理实施
3.1运作机制
网格化管理是将施工、监理、业主等各方人员之间的联系、协作等内容以制度的形式固定下来,使各方明确职责、规范工作,相关信息及时共享,出现问题快速响应。由于高铁客运站规模大、建筑标准要求高、成片作业区域多,因而有必要采用网格化管理,提高施工的精细化程度。目前,网格化管理主要在高铁客运站装饰装修阶段运用较多。网格化管理可以更好地做到对施工质量的控制。主要体现在:①将成片区域的工艺相同(相似)作业划分成网格,有效解决小区域管理问题,使管理更方便、效率更高、效果更好;②便于发现问题后及时整改,一旦发现某个网格区域的工程出现问题,能够及时采取相应的纠偏措施,保证后续的施工作业质量,减少浪费;③通过划分单元格,使每个单元单独作业,机动灵活,受作业环境条件影响小;④网格划分可以使大面积的作业灵活分配,有利于采取相应的奖惩和激励机制。
3.2信息共享
在高铁客运站网格管理中,数据共享非常重要。一种是基于书面信息的共享,另一种是基于网络平台的信息共享。网格化管理信息共享的优点如下。(1)分享各单位施工中好的经验、做法,大大提高建设的规模效益,也有利于提高该流程的专业化程度,一举多得。数据共享最大的好处在于能够节约包括人力、物资、信息等各方面的能耗。(2)促进和激励技术进步。好的施工做法被其他施工方借鉴后,专业化程度普遍提高,促使施工单位对现有施工方法进一步改进,从而达到优胜,进一步促进建设效益的提升。因此,信息共享是一个不断改进和循环的过程,有效提升施工效率和效果。
4兰州西站网格化管理实践
4.1网格划分
兰州西站位于兰州市七里河区西津西路,为特等客运站,隶属兰州铁路局管辖,衔接兰渝铁路(兰州—重庆)、宝兰客运专线(宝鸡—兰州)、兰合铁路(兰州—合作)、兰新第二双线(兰州—乌鲁木齐)、兰州—中川—张掖城际铁路5条线路,是国内一流的现代化大型综合交通枢纽。兰州西站总建筑面积23.3万m2,其中站房工程面积为10万m2,总规模13台26线。网格化管理方法在兰州西站主要是装饰装修阶段使用,其网格划分具体包括:天窗立面墙、出站层地面和立面等分部工程。这些区域工序面积大、形状比较规则,网格划分主要依据立面和平面空间。平面主要依据轴线和伸缩缝,立面主要依据轴线和标高。将作业面积划分为若干个大小相似的网格,每个网格是作业管理的一个区域,一个作业班组负责一个或多个区域。
4.2网格化管理实施
指挥部在现场设立管理办公室,以指挥长为组长、主管站房副指挥长为副组长、工程部各专业检查组为成员,作为网格化管理领导机构,主要负责现场的日检查评比和月度综合考核。各施工单位成立相应机构,按照区域、施工内容和专业划分网格单元,实行项目负责人,区域负责人,技术、安全、质量负责人,班组负责人4级管理,将施工质量管理责任传递到班组、个人。监理单位主要职责体现为人员数量和责任技术能力的保证,按照区域、专业配齐相关专业监理人员,协助指挥部做好日评比和月度考核工作。在评比考核中,按照兰州枢纽指挥部下发的创优规划文件,实行每日验收考评、月综合考核的形式,日验收评定结果除了按照创优规划文件进行单日奖罚外,其评定结果将纳入月综合考核中。施工单位按照施工组织设计的要求按月上报施工计划,于每日17:00前按照单元格划分区域给管理办公室上报需要评定的区域、施工内容和专业,并且全程配合进行现场评定,对提出问题督促整改。管理办公室各专业组按照施工单位日计划在每日9:00之前对当日施工作业内容进行全面巡视(主要巡视现场材料是否合格、作业工具是否符合要求、作业安全防护是否到位、前一天提出问题是否整改到位等),对于不符合相关作业要求或对前一日问题尚未按照要求整改的不准进行相关施工。每日下午16:00—18:00,各专业组对当日所完成施工任务进行检查验收评定,按照评定表签署评定结果(评定结果分为优良、合格、不合格3项)和相关意见,对于不合格的项目,经监理核定后下发处罚通知书,并且督促其整改。指挥部每月组织1次综合评定,并且印发专门的评定和考核办法。在评比要求中,各相关专业人员严格按照深化设计图纸及相关建筑规范要求,做好现场施工盯控作业,确保站房装饰装修达到“示范性精品工程”标准。兰州西站的施工单位按照专业排出日施工计划,各专业组按照日计划现场盯控施工作业质量和施工进度,确保按期完成。施工单位应积极配合现场盯控人员工作,对于不听从安排或拒不整改的,指挥部按照相关考核办法严肃处理。
5结束语
网格化综合管理范文6
在检查过程中,我们依据省局制定的包保工作目标任务,对××市工商局的半年目标任务完成情况进行了认真检查、考核。虽然我们查找出了一些问题与不足,但更多的是感到××市工商局的基础工作扎实,制度建设完善,干部队伍风貌好,特别是在规范化建设、监管模式改革、行政执法办案等方面给我以莫大的启示,非常值得我们学习与借鉴。我个人感觉最具实用价值的是××市局建立和实行的三级督查督办制和基层工商所网格化管理制度。
三级督查督办制。即由市局的每季度一次的综合性政务督查、县(区)局第两个月一次的执法检查和工商所第月一次的定期自查组成,分别由市局分管领导及包保科室对县(区)局、县(区)局分管领导及包保股室对工商所、工商所长对本所各监管组的工作进行检查、督查。同时,还实行了县(区)局之间的互查制度、县(区)局与市局科室之间的双向考核制度,建立了横向互查和纵向督查,构成了纵向到底、模向到边的严密三级督查督办体系。
工商所网格化管理制。基本方式是将工商所辖区内划分为若干个“网格”,即监管责任区,每个“网格”确定_名网格责任人,由_—_个“网格”组成一个监管组,分别由分管所长但任监管组组长,各监管组构成了覆盖全所管辖区域的监管体系。将市场监管、行政执法的各项职能监管目标与任务细化到组、落实到网格,实行全方位监管。
督查督办制与工商所网格化管理制是相辅相成本文的两个方面,网格化管理是基础,能有效地把各项监管与执法任务落实到位,督查督办是手段,通过定期严格的督查督办,能有效地促进网格化管理的完善与深化。××区分局是××市工商局最先探索实施网格化管理的,据该局××局长介绍,实行网格化管理之初,经历了一个阵痛的过程。网格化管理实行后,全局干部职工的工作压力与工作量陡增,因为网格化管理不仅要求把每项工作任务按时按量地完成,还对工作的程序化、规范化提出更高的要求。干部职工不理解、不支持,甚至少数干部进行过抵制,但该局从制度化、规范化、程序化、法制化的角度出发,建立了严格的考核奖惩措施,全力推进网格化管理。与此同时,实行了个体工商户管理费收缴分离制度、推选“诚信通”加强食品安全管理等新的措施,极大地减轻了基层一线执法人员的工作负担和工作量,能腾出时间集中精力强化市场监管,实施有关行政执法工作,从一定程度上也促进了网格化管理的顺利推行。
督查督办制度的建立,不仅实现了市局、县(区)局和工商所自身工作的规范化,而且还对制度建设、制度完善和制度创新创造了良好条件。工商所实行的网格化管理,并先后实行了个体工商户管理费收缴分离制度、食品市场管理“诚信通”制度、市场管理与工作考核网络化制度等,规范了工作程序,提升了工作效果,也是严格的督查督办效果在实际工作中的具体体现。
基层工商所作为县级工商局的派出机构,处于工商行政管理系统的最前沿,承担着各项职能监管任务和有关行政执法工作,承担着规范市场、发展经济的重要职责。工商行政管理大量的具体管理工作要通过工商所这个“窗口”落实到各类市场主体之中,压力大,责任大。如何落实好工商所的各项监管职能,如何切实有效地切实有效做好我们的工作,应当是一个工商所、一个工商所长首先要考虑的问题。我认为这至少要具备三种观念:统筹观念,责任观念和效能观念。只有具备了统筹观念,才能树立全局意识,统筹兼顾,结合本所实际,从整体上考虑全所工作;只有具备了责任观念,才能更加自觉地履行职责,更加自觉地对待每一项具体工作;只有具备了效能观念,以工作成效来检验工作,才能形成强大的整体效应,促进工作的实际效果。