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土地规划部门职责范文1
关键词：土地规划；农业；策略分析
Abstract: With the economic development of our country, city of the process has been accelerated. This makes people focus on agricultural land planning in our country has been improved, but the face of the agricultural land resources and reduce the damage, it is important to strengthen the agricultural land planning in China. Based on the current situation of agricultural land planning in China, analyzes the existing problems, aiming at these problems, put forward the scientific and operational recommendations.
Key words: land use planning; agriculture; strategy analysis
中图分类号：F301.23文献标识码A 文章编号
随着我国市场经济的不断发展，城乡一体化进程也在不断的加快，这在一定程度上也加快了我国农村工业化的步伐。众所周知，我国是一个农业大国，因此关于农业土地规划的相关问题就显得十分突出。良好的农业土地规划不仅能为广大的中华人民带来充足的粮食，也会对农村社会的稳定、农业经济效益的提高做出巨大贡献。近几年来，我国一直提倡走可持续发展道路，对于农业发展也不例外。对农业土地的有效开发利用，加强相关的保护措施，制定科学的规划，这些均对我国农业土地管理具有重大意义。
1、关于我国农业土地规划的问题
1.1没有建立较为完善的农业土地利用规划制度
目前我国的土地利用规划主要分为总体规划、详细规划和专项规划。就目前一些农业土地规划来看，总体规划对于农业土地规划来说的重要程度过大。在具体的实施过程中，总体规划比专项规划以及详细规划更具有强制性。忽略了详细规划以及专项规划的意义。从某种程度上来讲，一些地区仅仅是把详细规划以及专项规划当作是总体规划的补充说明。
由于我国地大物博，使得政府的管理级别设置较多，这就容易造成各个级别的管理人员对农业土地规划的核心职责分工不够明确。我国现行的土地规划体系设置的总体规划是五级，但每一级的控制指标和口径基本上是一样的，从上一级传达到下一级时，一般都是将土地规划进行简单的传达，没有根据当地的具体情况进行分析，制定出符合当地情况的明细条文规划。
1.2管理人员缺乏必备的专业知识
在具体的实施当中，县乡两级的国土管理部门主要负责的是农村农业土地利用规划以及管理，但在编制以及实施时由于相关的一些制度，还涉及到县级规划管理的一些部门，这就使得乡镇农村农业土地利用规划和计划编制实施的监管力度不到位，没有具体的工作人员对其负责。由于土地规划管理人员的专业知识不足，往往对于土地规划仅停留在文件的传达，并不能将文件上的内容落实到实处。
1.3信息化在规划管理中区域差异较大众所周知，我国的农业主要分布在我国的村镇。而由于我国一些经济条件和技术方面上的制约，使得村镇的信息化程度远不如一些城市的信息化建设。在相关的组织建设、专业人员数量、项目资金以及硬件设施的配备方面都有所体现。这就使得村镇的农业土地规划的信息化建设仅仅停留在现有的农业土地数据库的内容上，使得信息与实际情况发生一些不符，容易在制定相关政策上发生偏差。
我国地区发展差异较大，导致土地利用规划信息化建设发展也存在一定程度上的不平衡。不同地貌条件地区的农村土地利用规划及管理信息化建设呈现不同水平，西部地区农业土地信息化水平明显低于南方发达地区，使得西部地区农业土地规划的相关工作不能有效的利用科学信息技术进行较为科学的技术指导。2、针对我国农村土地规划管理的相关策略2.1完善已有的土地规划管理体系众所周知，严格的土地管制制度和专业的规划人员是保证制定合理的土地规划管理能否实施的直接因素。这就意味着，提高规划人员的整体素质水平，对农业土地得到合理充分的利用具有十分重要的意义。保证规划人员具有一定的专业知识水平，能够满足相关工作需要，能够从宏观以及微观出发制定出符合当地特点的农业土地规划。
在地方制定相关的农业土地规划的同时，也应该处理好规划和经济发展的关系。不能因为农村发展地方工业经济以及其他经济利益较大的项目而大量占用耕地土地。要做到统筹兼顾，在不影响农民经济收入的前提下转变土地利用类型，做好规划。农业土地规划体系建设是一个较为复杂的工作，相关部门应保证管理人员的工作能力，完善当地的农业土地规划制度，对农业耕地进行严格保护。
2.2加强农业土地的整理工作经济的不断发展加速了城市化建设，从而城乡一体化的建设步伐也大大提升，这就造成了对一部分农业土地的占用。当地应该加强土地整理的相关工作，使得当地能够维持农村农用地总量的基本平衡。一些地区的土地因为种种原因而被破坏或闲置，当地相关部门应该加强对这些土地的维护工作，使之能够为民所用，发挥其应有的价值，这样不仅能够增加土地的使用效率，同时也能够提高土地产出率，给当地农民带来经济利益。
加强土地整理的工作还能对农村生态环境的改善做出一定的贡献。随着我国农业集约化，规模化进程加快，一些环境污染问题越来越受到人们的关注，通过土地整理工作，不仅能够在一定程度上降低农业废弃物的直接污染，还对农业生态稳定，减少水土流失等做出一定的贡献。2.3 加强农业土地规划的协调与衔接工作
由于我国各级规划编制的一些制约，土地规划的制定一般是自上而下进行执行，区域规划、行业规划以及其它的专项规划隶属不同的主管部门，没有一个权威机构进行有效的统筹规划，导致规划间不协调和不衔接，严重削弱了规划的整体功能，使得制定的农业土地规划不能发挥其应该起到的作用。所以当地相关部门在制定农业土地规划政策时，因注重相关政策之间的衔接，以防止规划间脱节，充分实现各规划间的协调。2.4 确保当地农民经济利益
随着中国经济的不断发展，市场经济已经对资源的配置进行了无形的分配。而中国的一些工业将厂址选在农村，对当地的农用土地进行非法占用，不仅对农民的居住环境造成影响，也在一定程度上对农民的经济利益造成了损害。相关机构应该改革现存的政府强制征地的法律体制，严格制定规划出征地范围，使农村建设用地市场化，在发展当地经济的同时推动建设城乡统一的土地市场机制。
但是，如果政府对新增城市土地的使用以及农业用地转换为市场用地具有绝对的决定权，那么强制性的土地征用现象就会不可避免的存在，这也就会对农民自身的利益造成伤害。因此，需要采取措施减少政府对农业用地转换为市场用地的垄断，同时完善征地补偿机制，保障农民合法权益。
3、总结
随着人们对于农业的关注持续增加，农业土地规划的相关问题显得十分重要。良好的农业土地规划不仅能为广大的中华人民带来充足的粮食，也会对农村社会的稳定、提高农业经济效益做出巨大的贡献。对农业土地的有效开发利用，加强相关的保护措施，制定科学的规划，这些均对我国农业土地管理具有重大意义。相关部门要想我国的农业土地规划达到其应展现的作用，不仅要完善农村土地管理体系，还应该加大对农业土地监督力度和土地合理利用宣传力度，改革土地收益制度等，只有这样，才能从根本上解决我国现阶段农业土地规划存在的问题。
参考文献：
[1]肖建鹏、刘少华，浅析农村土地管理的现状［J］.现代物业，2010.5.
土地规划部门职责范文2
关键词 土地利用规划；问题；对策
中图分类号：F301.23文献标识码：A文章编号：A
土地与国民经济息息相关，是一切生产和一切存在的源泉。土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源合理分配和土地利用协调组织的综合措施。
一、我国土地利用规划现状
从我国的土地资源利用状况来看，国土面积绝对数量大，相对数量少，土地资源的地区分布不平衡，难以利用的土地面积大，后备土地资源不足；从我国目前的土地规划来看，建设用地的需求猛增，现行的土地利用总体规划和基本农田保护区规划，在一定程度上解决了土地资源总量供需和时空布局问题。产业结构调整促使土地利用结构调整加快，但在实施过程中现行的土地利用规划与土地利用现状严重脱节。
二、土地利用规划面临的问题
我国土地利用规划的问题是动态的，在土地利用过程中，暴露出诸多问题，严重阻碍土地的合理规划，乃至对国民经济产生一定影响。
（一）土地规划信息库不完善
规划是一个时期过程，但从当前土地利用规划的现实来看，土地规划所依据的土地信息制度并不完善。土地利用信息是各类用地进行有效控制、提高土地利用效率的基础。我国大部分土地与规划部门对土地的利用情况掌握不够，基础数据不翔实，据此制订出的规划只能是空对空、假对假、相关统计数据不能及时更新；归档的资料缺失严重、缺乏系统规范的整理，很难将现代先进的管理信息系统与土地数据的管理相结合。因此造成土地规划借以参考的信息具有很大的波动性，相应的土地规划就处于一个变化、不稳定的状态。
（二）土地利用规划方法滞后
在规划的专题研究中，先进的科学技术手段应用并不多见。土地利用规划所采用的方法基本上是沿用传统的方法，即定性研究的方法。定性研究方法是以经验判断为基础，在对客观事物观察的基础上进行综合分析，制定出规划指标，然后进行各种数据推算达到综合的平衡。而规划所以依据的土地信息本身就处于不确定的状态，有的规划实施不久，客观情况就已发生重大变化，这种方法的最大缺陷是用静态的方法处理动态的结果。这样一来，土地利用规划就不能很好的指导用地调整。预期的规划难以发挥效用，缺乏科学性，造成规划在某些方面的严重滞后。
（三）土地利用规划僵硬
土地利用的动态性决定了土地规划的灵活性，但灵活性并不意味着调整的随意性。所谓动态性，是根据客观实际情况和对未来用地的科学预测，而只是在原有基础上表面文章，使得土地规划在实质上成了“纸上画画、墙上挂挂的”附属品，结果导致土地利用规划工作滞后，丧失了统筹规划和参考的意义。灵活性，不是说随意的更改规划，而是参照当地的历史和现状、自然与文化等更好付诸于实施，也就是发展的眼光看问题。目前很多地方把二者生硬的割裂开，造成了土地利用规划丧失活力，起不到相应的作用，形同虚设。
（四）土地利用规划的欠缺法律保障
土地利用规划的法律保障条款的制订存在一定的漏洞和空白，在权威与震慑的法律效果上达不到立法的目的，规划的法律效用难以形成。我国土地利用规划在实施过程中随意性很大，实用性欠佳，缺少本身的独立性和新颖性，不能适应市场经济的需求。再加上其规划本身的针对性和时效性，难免也存在一定的局限性，各级规划的职责分工不够明确，规划体系不够灵活，规划协调与衔接性差等。
（五）土地利用规划执行困难
目前我国土地利用规划主要集中在土地利用总体规划上面，土地利用详细规划缺少，使得相关部门在处理有关问题时滥用权利，从而损害了国家的公信力；规划是保障公民土地权益的依据，也是公民履行相应义务的准则。但是由于土地利用规划在现实生活中只流于形式，民主参与较少，民众对于这些规范很模糊、很陌生，土地利用规划真正实施起来矛盾阻力重重。
三、土地利用规划的出路所在
土地利用规划是经济社会可持续发展的重要保障，是促进城乡建设合理有序进行的重要手段，也是发挥市场配置资源基础性作用的前提条件。因此，为更好利用国家的土地资源，找到土地利用规划的新出路，笔者提出以下建议。
（一）完善土地信息制度
土地利用规划起调节、分配、控制土地资源的作用。我们应加快体制的技术创新，应用遥感技术、全球定位系统和地理信息系统等现代技术手段，提高土地利用规划管理的科学技术含量，进一步核查基础土地统计数据，解决信息不对称问题，变定期编制土地利用规划为随时动态修编土地利用规划的管理模式；其次，完善土地信息档案项目，及时更新有关数据，尽可能详实记录土地规划的情况；最后，加强工作人员的考核激励制度，要求工作人员各司其职，奖惩分明，提高员工的积极性。
（二）开拓创新土地利用规划方法
土地利用系统是一个庞大而复杂的社会经济生态系统，规划的编制和实施需要考虑各种因素。在德国科学分类方法常应用于规划中，比如建造用地一般划分居住用地、混合用地、工业用地、特别用地共四种类型。每一种类型又有次一级用区、片构成，如核心区、混合区、居住区等，而这些区片的有关具体规划思想，具有较为明确的意向性和指导性。另外，近年来我国有的学者推崇的沟通式的规划方法，它的操作使土地规划编制更合理、可操作性更强，利于社会公平。这些方法给我们的理念带来新的冲击，我们可以集众所长，找出适合自己的方法。
（三）增强土地利用规划灵活性
土地利用规划是实施土地利用总体规划和城市规划的有效手段，因此协调好规划的灵活性和稳定性至关重要。土地，作为国民经济的重要生产资料需要保持好稳定性，规划的市场变化必定会损伤有关部门的公信力；但我们所依据的客观事实却是在时刻变化的，所以在实际操作过程中，真正做到在变化中发展，而不是教条的仅把规划当作教科书来使用。
（四）加强土地利用规划的法律保障
法律的保障将土地规划提到一个政治高度。土地利用规划实行公众参与的公开性和民主性规划体制，这就要求在规划的编制和调整中，要建立规划公众参与制度、规划公示制度和规划实施监督制度等。这样一方面可以调动公众潜力和主动意识，赋予土地使用者知晓、参与、决策、监督规划的权力，从使用者的角度来对规划的编制提供意见，另一方面也可以促使政府部门编制的规划更加切合实际，同时制约和避免各种违反规划行为的发生。（五）提高土地利用规划的执行力
土地利用总体规划作为一种公共产品，需要在公共管理思想范畴内，引入公众参与理念，了解公众对土地利用问题的认识、对重点项目和政策效应的意见等，从而有利于科学合理地制定土地利用规划工作的目标和任务，使土地利用规划方案更加科学合理，提高规划的科学性和可操作性。
（六）创新土地利用规划的模式
土地利用是一个生态系统，是一种摆脱过去只考虑土地量化的新的规划模式。这种模式遵循协调共生、多样性、协调面积空间结构协调的原则。将土地规划纳入到绿色、可持续发展的道路。创新，是民族进步的灵魂，也是制度发展的核心。
结语
就现状而言，土地利用规划推进是遇到许多困难和自身的不足。土地规划必须吸取先进理念，如控制城市向外扩张、保护农田、合理高效持续利用土地等。展望未来，创新理念，真正做好土地利用规划工作。
参考文献
[1] 王万茂.土地利用规划学[M].北京:中国农业出版社,2002.2.
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[4] 吴次芳.国土规划的理论与方法[M].科学出版社,2003.
土地规划部门职责范文3
【关键词】退耕还林；土地利用；管护方式；探索
退耕还林属于一项重要的生态建筑工程，只有在建筑的进程中获得一定的成绩，才能够进一步推广和落实。但是在执行退耕还林以后，首要的任务就是怎样实现土体的高效利用以及做好土地管护工作。现阶段，我国相关部门制定了一系列关于土地利用和管护的政策，以此来达到提升土地利用效率。
一、退耕还林土地的利用与管护现状
（一）缺乏合理的土地规划
在执行退耕还林工作时，由于缺乏合理的土地规划，使得在执行退耕还林工作中，一边设计一边般施工，缺少完整的规划，导致退耕还林工作落实起不到引导作用，最终无法达到理想的造林效果，例如种植树木种类不妥当，树种选择不合理等。除此之外，在进行退耕还林时，一味的追求经济效益，却忽视了土地高效利用，没有重视生态效益，使得经济林的面积以及规模远远高于国家标准，进而达不到预想的生态效果。因为缺乏合理的土地规划，在进行土地利用的过程中，总是会存在结构趋同的状况，如果产业结构没有得到进一步的优化，就会存在供大于求的现象，进而无法实现国家制定的目标。
（二）阻碍因素众多
在进行退耕还林土地利用和管护时，受到阻碍的因素有很多，其重要体现在三个方面，第一，在进行退耕还林的过程中，因为大多数的农民没有全面认识和了解国家开展退耕还林工作的真正目的，使得存在“两头踩”的现象。农民在获得政府发放的经济补贴后，还会在经济林中种植一些植物，进而给造林的生态效益带来一定的影响。第二，缺乏高效的地产林的改造方式或者封山绿化力度不高等，导致人工造林的效率不高涨。并且造林的速率不快，再加上相关部门对造林要求比价高，为此，人们只有利用低产林改造的方式来节省一部分经济开支和生态资源，同时还能起到改善土地环境的目的。虽然这种方式可以达到退耕还林的目的，与此同时也会给我们的生态环境带来一定的破坏。第三，由于存在干旱、瘠薄地等情况。因此要想实现土地高效利用，就要加大造林技术的专研力度，进而实现土地情况的改善。
（三）林区管护不到位
在落实退耕还林以后，农民首要关心的问题有两个，第一个是自身的经济利益；第二个是钱粮的兑换，并不太过注重还林问题。有些还林属于经济林，由于受到耕地的影响，导致土地表面出现的情况，如果管理工作做得不单位，就会引发水土流失的现象。
二、退耕还林中土地利用与管护的总体思路
（一）坚持土地合理利用的各项原则
土地合理利用的原则有三点，第一点是生态优先原则；第二点是可持续发展原则；第三点是综合性原则。下面我们将进一步对着三点原则进行阐述。（1）生态优先原则落实退耕还林的主要作用就是对现在的生态环境进行优化。因此，要想实现退耕还林土地的高效利用，首先就要高度关注生态环境，对土地利用和生态保护二者之间的关联性进行梳理，在优化生态环境的同时，来实现农、林、草生态系统的稳定发展。（2）可持续发展原则在进行生态工程建设的过程中，首要遵守的原则就是可持续发展原则。要想实现该原则的高效落实，首先就要对土地应用结构进行全面的调整和完善，并对农业、林牧业的生产结构进行科学布局，将林、草、农等优越资源进行深入挖掘，在研发优越产品的同时，构架一个具备地方特色的支柱产业。（3）综合性原则通常情况下，综合性主要指产品的多样性，换句话说，将传统单一产品生产模式进行转变，形成一个农、林、牧多方面发展体系，建立一个多元化产业体系，进而实现农、田、林等生态环境的综合治理。
（二）优化土地利用的配置
结合当地植物的生长环境，通过采用因地制宜的方式，来实现农、林、草等相互融合。在进行草种种植时，可采用套种、轮作的种植方式，并全面发挥该地域光、水、土等资源具备的生产作用，进而实现土地的高效利用。以陕西地区为例，该地域由于失水严重，要想实现土地的高效利用，只能采用农、林、草科学规划，塬、坡、山全面治理的方式，来对水如流失情况进行充分的抑制，同时还能实现土地的利用和管护。
（三）建设行之有效的土地管理体系
在执行土地利用工作时，制定完善的土地管理体系是非常必要的。首先，相关部门需要建立专门的土地管理机构，并安排专业的人士进行管理，同时还要加大各个部门的监管力度，对管理职责进行明确，从而实现土地的治理和利用。此外，为了对土地管理机构进行监管和约束，还要建设行之有效的土地管理体系，通过这样的方式来提升土地管理机构的管理水平。
（四）加强前期林地管护
做好土地管护工作的主要作用就是构建良好的生态环境。针对与刚刚结束退耕的土地来说，由于其具备的抵抗能力比较低，因此，做好管护工作是极其重要的。例如，避免牲畜的践踏和啃食、避免出现森林火灾等。在进行林业管护工作时，首先要将生态林放置在主位置，将经济林放置在次位置上，由于经济林的树种存在多样化的特点，就要做好地表防漏工作，这样既可以提升经济效益，同时还起到了生态保护的目的。
三、结束语
总而言之，在进行退耕还林土地利用和管护工作时，仍然会存在诸多的问题，因此，为了落实好退耕还林土地利用和管护工作，就要根据不同的问题进行全面的分析，并根据各个区域自身特征，采用有效的处理措施，通过坚持土地合理利用的各项原则、优化土地利用的配置、建设行之有效的土地管理体系，来实现生态环境的改善，进而提升退耕还林的生态效益。
参考文献
[1]舒国昌.试论退耕还林土地的利用与管护[J].现代园艺,2015,23:69-70.
[2]霍霈.退耕还林土地的利用与管护[J].现代园艺,2015,10:171.
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土地规划部门职责范文4
关键字：城市；土地；规划；协调；发展；
引言：
城市化的发展下，房地产行业一派繁荣。寸土寸金对当今的中国城市来说绝不夸张。大量的人口和不合理的城市规划以及土地的不合理利用之间的矛盾越来越突出。在“和谐社会，和谐城市”的口号下我们该如何协调城市规划和土地利用规划，是一个越来越迫切的问题。所以本文章将就城市规划与土地利用规划的可协调性发展进行分析研究。
1.城市规划与土地利用规划的现状
中国的城市化发展导致城市人口的空前增加和对城市面积不断扩充的需求，但是在城市面积的扩充中难免就将占用耕地以及对土地的重新利用。现今中国人均耕地面积比较少，且质量水平不高，后备资源十分不富裕。所以城市规划应该十分注意土地的合理利用，但是由于中国的城市规划和土地利用规划起步较晚还没形成一定的系统性，并且伴随着近几年房地产的繁荣发展，在中国绝大部分地区城市规划和土地利用规划的协调性的现状十分不容乐观。所以若想分析研究城市规划和土地利用规划的可协调性发展的情况，我们首先就应该立足于当前，正视当今城市规划与土地利用规划不协调甚至产生冲突的现状。
①城市布局不合理，标准难统一，土地利用率低
城市是人类进化史上的一次飞跃，城市布局是伴随着城市的出现而兴起的。城市规划主要讲究安全、经济、美学、社会。一个好的城市规划对于城市的飞速发展是十分有促进作用的。但是在如今中国的城市规划中多出现新城区中夹杂老城区，工业区中夹杂居民区，居民区中又混合服务区。布局不仅不合理，而且难以形成规模体系，即混乱又降低了土地的利用率，同时也会对人民的生活造成很大不便，甚至影响整个城市的发展。与此同时单位土地上产生的经济价值也大大降低，对于城市的美学，安全，经济，社会都会产生负面影响。
②大量的新型楼盘，大量的空置房，土地资源明显浪费
伴随着经济的发展，社会的进步，人民的经济收入也大幅度提高，与此同时对生活质量的追求也进一步提升。另外城市是经济，文化的中心，它的城市化脚步也不可避免的逐步加快，这就更进一步的促进了城市房地产市场的繁荣。
房地产在中国可谓极盛一时，对中国的影响也是较为深远。尤其记得近几年来每一次售楼中心开盘时的人山人海，还有那在公交车上随性一瞟就会看到新的房子正在兴建。高利益的驱逐下，每个城市都出现了大量的新房子。这些房子不仅占用了大量的耕地以及一些其他的用地，而且建筑范围、建筑地点总是杂乱无章，有的在工业区、有的在郊区、有的在服务区等等。胡乱的规划和大量的兴建已经远远超越了人们的购买力，以至于产生了大量的空置房，这些乱建的房子不仅占用了宝贵的土地资源，而且还付出了巨大的人力、物力、财力。
2.城市规划与土地利用规划不协调的原因
①过度的追求发展，经济效益
现如今，城市化进程不断加快，人民对于房子购买力不断提高，对于住房质量与环境的要求也不断增强，房地产商从中看到商机，一哄而上的想分享到城市发展进程中房地产业这块大蛋糕，片面追求发展、一昧追求经济效益的结果是天价楼房乏人问津、楼房的相对过剩和随处可见的缺乏后续资金续建的烂尾楼盘。对于这种利益间的交易，使的土地大量流入房产商手中，进而造成了城市规划中土地的利用率降低。城市规划是一种对于美学和经济的相互融合，离不开合理的布局和计划。而在房地产的利益面前不仅是政府还是开发商都忽略了城市规划问题。大量的购入大量的建设，不考虑总体布局，不分析土地的合理利用。而且房地产经营者为了进行高价销售一般都会对周围建筑进行一定改变，有时是在本该繁华的地区大建绿地，有时是在本该耕地的地方修筑基本无人问津的园林，不仅对城市规划不好，就是对土地利用规划也完全不利。据国土资源公报数据“2004年以来，我国城市、村镇建设每年占用耕地约30万公顷，相当于减少275万人口粮食生产能力。而这与我国人口持续增长的现状构成逆向发展的趋势。”可以看出我国耕地面积在利益的驱使下的锐减以及城市规划中不合理土地利用的严重不协调性。
②监管部门的力度不严紧以及“”管理部门欠沟通
对于房地产近几年的快速不合理发展，不得不考虑相关监管部门的审批力度不严，甚至是反过来想通过房地产来维护城市快速发展，从而在利益面前放弃了对城市规划和土地利用规划的重视。不仅对房地产开发地皮的审批力度不严，而且还低价从农民手中收取耕地然后倒卖给开发商。城市规划监管部门本应该对城市的未来发展与规划进行科学的预期与布局，并制定出相关严格的措施来进行房地产监管，对土地利用规划进行科学管理。但是不严格以及不全面的监管再配合上利益的交易，使的在城市规划中土地利用规划越来越不合理。另外一个监督不严的原因是中国城市规划和中国土地规划是分两个部门管理的，它们的自身利益上存在差别，而在使用上又存在统一。我国由建设部门负责城市规划、由国土资源部门负责土地利用规划。虽然国务院对这两个同级行政管理部门的职责进行了明确的分工，但在实际工作当中，二者又存在着职能的交叉，尤其是房地产行业的一时繁荣更增加两者之间的联系。建设部门和国土资源部门从各自利益出发，在用地功能布局、用地规模等关系重大的原则性问题上缺乏交流和支持。这直接导致了城市规划和土地利用规划的不协调性。
3.如何实现可协调性发展
城市规划和土地利用规划的不协调性，不仅对城市发展带来了限制，更加重了中国土地利用规划的负担。那么面对如此现状我们应该如何进行改变。作者认为应该首先应该从规划和审批的环节上进行改革，加强政府监管力度，合理进行城市规划的未来建设。再者应该就已经存在的城市规划中的土地利用规划问题进行科学分析，采用最小损失率的方法进行改善。
①紧抓规划和审批环节
首先，城市的健康发展不可能离开房地产业的蓬勃发展，城市的建设要有一个从总体上规划、优化土地利用结构的策略。那么这个策略的首要监督者就是政府相关部门。所以要想改善城市规划与土地利用规划之间的关系，政府部门就该加强规划的合理性和科学性以及审批力度。
对于规划的合理性首先政府部门应该制定一系列城市规划的规范措施。修改已经跟不上时代的政策。另外对城市规划和土地利用规划进行统一性改革和管理，使得在利益冲突的时候，可以选择倾向更科学的部分。
城市规划更倾向于布局，所以在审批环节一定要紧紧围绕着城市规划的合理布局进行考虑，尽量使得工业区，居民区和服务区分离的原则，让城市的布局呈现出美学，经济，安全和社会的根本特性。对于不符合布局的审批时必须一律驳回。只有紧抓规划与审批，我们的城市规划和土地利用规划才会在中获得利益最大化以及得到可持续的发展空间。
②推进老城区改革，坚守新城区
在城市规划与土地规划的不协调部分主要表现爱老城区与新城区方面。老城区主要表现在布局不合理，土地利用率低。而新城区主要表现为大量空置房，土地资源的浪费。所以要想实现城市规划和土地利用规划的协调性发展我们就应该推进老城区改革，坚守新城区要求。避免老城区的土地利用率低和加强新城区土地的合理利用，避免浪费。而在新城区的建设方面要进行土地规划和城市规划的双重考虑，多多考虑土地数量限制和城市发展需求之间的矛盾，努力寻求更加科学和更加高效的土地利用。其中可以考虑香港的填海建屋和最新众多城市兴起的地下商场等等。
土地规划部门职责范文5
一、当前我区路政管理中存在的问题
1.公路两侧缺乏统一规划，违章建筑屡禁不止。虽然《公路法》对公路两侧建筑控制线范围有明确规定，但现实中想圈就圈、想占就占，随意搭建、违法建房等问题相当突出。特别是在招商引资的过程中，有的借助便利的交通，直接在公路两边设立经济开发区；有的在未经路政部门的许可下，在公路上设置平交道口或在公路红线控制范围内搭建构筑物；有的镇乡利用公路交通便利、场地宽敞且无偿使用等优势，开展各种集贸活动等。这些违规现象不仅极大地影响了道路形象和公路通行，也给公路养护造成了很大负担，增加了管养成本。
2.相关职能部门各自为政，没有形成管理合力。《河北省公路路政管理规定》对相关部门协同交通部门实施路政管理有明确规定，但在实际工作中，规划、国土、公安、环保、工商、城建、房产、电力电信等部门都依照各自的管理法规和法定职责去实施行政管理，不互通情况，不主动联系，各自为政，没有形成管理合力，不但增加了违法建筑、私搭乱建、占道经营、乱摆乱放等行为的查处难度，影响了公路的安全畅通，而且严重制约了公路扩建、改建等公路建设长远规划的实施。
3.基层政府对路政管理重视不高，群众爱路护路意识淡薄。为改变农村经济发展的状况，我区一些乡、镇政府比较重视农村公路的建设和改造工作，但却忽视了公路日常养护和管理工作。比如，有的镇乡没有相应的养护管理机构和人员，普遍存在着“重建设、轻管理”的现象；有的只着眼于眼前利益，在未向公路主管部门申请的情况下，在公路两侧建筑控制红线范围内规划建房，给以后的公路使用和管理带来了诸多困难。而沿线群众在路政执法人员检查纠违时，他顺意听话，你一走，他又随意摆摊经营；甚至有的群众故意阻挠、对抗执法。还有个别品质败坏的，任意损坏和偷盗公路路缘石、公路标志牌、示警桩等公路设施，甚至盗伐行道树现象也时有发生。
4.路政部门执法权限相对不足，缺乏有效治理的手段。路政管理人员缺乏即时强制执行权，因此路政执法过程中存在很多阻碍执行因素。路产路权遭受侵害后，肇事车辆拒绝接受处理的现象屡见不鲜，责令恢复原状、责令停工、限期拆除等法律强制手段往往也得不到有效实施。按照法定的程序申请法院强制执行，到最终整个程序结束，不仅时间跨度较大，从某种角度上来说也损害了公路法律法规的权威。
二、提升路域环境的几点建议
1.加强对公路路政管理重要性和必要性的认识。把公路管理作为提升路容路貌、保障公路完好和安全畅通的重要手段，作为维护地区环境、展示地区形象、推动地区经济发展的重要措施，从思想上真正重视，在行动上认真落实，持之以恒、毫不松懈地抓好这项工作。同时注重抓好宣传，进一步加大宣传的力度和频度，按照上级总体部署，充分利用各种媒体，采取在重要部位、地段散发传单、张贴标语等形式广泛宣传，在潜移默化中提高人民群众的爱路护路意识，让社会各界和人民群众更加理解支持路政管理工作。
2.建立完善农村公路路政管理法规，健全乡村公路管养机构，明确各方职责权限，把乡村公路真正纳入管理范围。结合上级规定，抓紧出台我区《农村公路路政管理办法》，明确农村公路管路养护的责任主体，以及相关部门职责。同时地方政府要健全农村公路管理机构，可在乡镇政府设立交通管理站，负责乡村公路的路政管理和养护管理。要注重调动沿线村的积极性，增强沿线村参与和协助路政管理的作用，形成合力。
土地规划部门职责范文6
刚才，××同志作了一个很好的工作报告，总结了去年以来的国土资源管理工作，分析了当前面临的新形势和新要求，对今年的各项工作进行了安排部署，这些意见我都同意，希望大家认真抓好落实。两个县市作了典型发言，从不同侧面介绍了经验做法，很有借鉴意义。下面，我讲几点意见。
一、依法行政，国土资源管理工作取得新成效
20*年，我市国土资源工作坚持以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，努力实现执行国家宏观调控政策与保障全市经济又好又快发展的统一，保护资源与保障需求的统一，严格执法与优化发展环境的统一。在国家实行宏观调控、继续收紧土地和信贷两个闸门、土地执法监察力度不断加大的形势下，全市各级政府和国土资源系统广大干部职工开拓创新，真抓实干，取得了显著成绩。一是严格执法，维护了良好的国土资源开发利用秩序。强化了国土资源执法队伍建设、制度建设和长效机制建设，加大了动态巡查力度，及时发现和查处了一批国土资源违法案件。特别是通过开展三项土地执法检查专项行动和矿产资源开发秩序整顿规范工作，查处了一批重点典型案件，土地执法百日行动和整顿规范矿产资源开发秩序工作顺利通过了国家和省的检查验收，维护了良好的国土资源开发秩序，确保全市没有发生大的国土资源违法案件，为全市经济社会发展营造了良好的发展环境。二是高效服务，保障了全市经济社会发展用地需求。按照“区别对待、有保有压、保障重点、从严从紧”的要求，严把土地‘‘闸门”，强化用地审批，大力推进资源的节约集约利用，扎实开展了挂钩试点和城乡建设用地置换工作，千方百计保障建设用地需求。去年省里分配给我市6200亩建设用地指标，通过国土资源部门积极做工作，我市去年实际报批用地1.4万亩，可以说，全市没有因为土地问题而影响项目落地。三是创新机制，实现了国土资源管理的规范化。全面实行国土资源有偿使用，重点推进工业用地招拍挂出让，国土资源收益取得新突破，20*年全市实现政府国土资源收益24.8亿元。规范完善了国土资源政务大厅的行政审批程序，特别是通过政务大厅有效规范土地一、二级市场的交易，防止了有关税费的流失，20*年政务大厅实现各种政府收费14.2亿元，契税收缴6761万元。矿产资源开发秩序进一步规范，矿产资源整合扎实推进，全市矿业权布局进一步合理，泰山石保护综合整治成果得到进一步巩固，矿业权市场建设进一步深化。
这些成绩，体现了各级政府和国土资源系统高度的大局意识和坚强的执行能力，体现了国土资源部门的服务意识和以人为本观念。同志们付出了努力，经受了考验。借此机会，我代表市政府向大家表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
二、创新思路，着力推进节约集约用地
今年市政府确定了全市生产总值增长14%，地方财政收入增长16%的目标，这些目标的实现需要一些工业项目、旅游服务项目的发展作支撑，而工业项目、旅游服务项目需要占用大量的土地。同时，今年各县市区也有一些大项目、好项目需要落地。而今年国土继续实行从严从紧的土地政策，国家下达省里的建设用地指标核减了1.8万亩，我市的建设用地指标也更加紧张，保证好全市经济社会发展用地需求，必须大力实行节约集约用地、挖潜盘活存量用地。一是要转变思想观念。在全社会树立节约集约用地意识，彻底扭转用地单位“宽打宽用、大手大脚”的观念和土地利用方式。各级政府在筹划本地区建设用地时，必须坚持眼睛向内、眼睛向下，在思路上从主要“盯住指标、扩大增量”向依靠“节约挖潜、盘活存量”转变。二是要明确工作重点。我市节约集约用地潜力很大，空间很广。要在“城中村”、“空心村”、工矿废弃地整理复垦，充分利用企业闲置土地，提高开发区土地利用效率等方面加大工作力度。要加大盘活挖潜力度特别是加大农村集体建设用地盘活挖潜，通过调查测算，我市现有农村空闲地15.63万亩，占农村集体建设用地的17%，主要是农村空闲宅基地、学校、办公场所、废弃砖瓦窑厂及停产破产乡村企业用地。对这部分闲置低效用地，一方面通过挂钩试点和建设用地置换政策进行整合利用，对闲置用地进行拆除复耕，置换出有效的建设用地指标安排到相关项目上。另一方面，对于一些面积较大、位置较好、能直接利用的旧村委办公用地、破产企业用地、学校用地，依法办理用地手续重新安排项目。三是要创新推进机制。要管住供地总量，形成节约集约的“倒逼机制”，充分发挥土地规划和产业政策的控制引导作用，强化指标约束和投资强度标准约束，实行定额管理。今年要把新一轮土地规划修编作为工作重点，加快修编进度，提高规划的前瞻性、科学性和可操作性。年内基本完成市级土地利用总体规划修编任务，全面启动县、乡规划修编。规划修编任务繁重，涉及方方面面，各县市区政府要统筹协调，特别是在修编经费上要给予保障。要强化经济手段，建立激励约束机制，全面落实工业及四类经营性用地招、拍、挂出让制度，完善土地市场体系。要加强批后监管，建立闲置和低效用地退出机制，严厉打击囤地炒地行为，对供而不用或少用、低效粗放利用、擅自改变规划开发强度等行为，在规定期限内整改不力的，要依法予以收回。要严格落实好国家、省的建设用地标准，进一步制定完善节约集约用地评价考核机制，强化对节约集约用地的考核。
三、严格执法，维护全市发展大局
去年以来，我市通过开展三项土地执法专项行动，纠正了一批违法违规行为，土地违法违规现象得到有效遏制，促进了经济社会又好又快发展。但也要清醒看到，土地违法违规形势依然严峻。要认真总结经验，继续推进国土与公安、监察等部门联合执法行动，加大查处力度。要坚持“预防为主”方针，切实加强国土资源法制宣传。同时进一步强化动态巡查，推动执法关口前移，不断加强土地执法监察的制度化建设。
最近，国土资源部部署了第八次土地卫片执法检查工作，我市涉及泰山区、岱岳区、市高新区和泰山管委。这次卫片执法检查的结果将为土地违法处分、实行问责制提供基础数据和重要依据。三区和泰山管委一定要充分认识这次卫片执法检查的严肃性和重要性，把这次执法检查作为今年土地管理和土地执法监察工作的重要任务来抓，切实加强领导，精心组织实施，严格核实底数，依法处理到位。要按照部、省文件要求，抓紧开展内外业核查汇总，逐宗建档，做到底数清、情况明。要在政府统一领导下，建立国土资源、监察、法院、检察院、公安、建设、规划等部门联合办案机制，对卫片发现的各类违法违规用地及时立案查处。对此次执法检查，三区和泰山管委的分管领导要靠上抓，全过程组织处理，主要领导要全面掌握情况，对有关重大问题要直接介入处理。要支持国土资源等部门依法履行职责，帮助排除干扰和阻力。本次没有被纳入卫片检查的县、市，也要未雨绸缪，高度重视，切实做好各项基础工作。同是要高度重视工作，进一步加大国土资源调处力度，着力解决土地征收征用中群众反映强烈的问题，维护群众利益和社会稳定。
要进一步加大矿产资源监管力度，以矿产资源开发秩序整顿规范“回头看”行动为总抓手，一是推进矿产资源开发的整合，改变矿山“多小散”的局面，使矿山的开局趋于合理。二是与安监部门密切配合抓好矿山安全管理，特别是对历史遗留的安全隐患要进行深入排查，对排查中发现的问题，要逐个建立台帐，制订整改方案，落实整改责任，明确整改期限。三是积极预防地质灾害，高度重视极端天气对地质和矿业生产的影响，健全地质灾害预防预报机制，完善防灾预案和应急预案，做好地质灾害危险点居民的搬迁避让，最大限度减少事故灾害造成的损失和影响。
四、增强责任意识，提高驾驭国土资源工作能力
(一)强化政府责任。各级政府是落实国土资源管理目标的责任主体，各级政府的主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。希望各位分管负责同志切实树立责任意识，加强对国土资源工作的研究和学习，进一步增强对国土资源工作的驾驭能力和决策水平。省委省政府已将耕地保有量和基本农田保护面积列为对各市落实科学发展观的考核内容，我市也将参照省里的要求制定对县市区的具体考核办法，各县市区要进一步细化和分解，一级抓一级，层层抓落实。要强化政府问责制度，既要问责耕地保护总量，也要问责违法用地个案，还要问责基本农田保护面积，做到违法必问责。
(二)强化部门责任。要适应国土资源综合性、全局性增强的特点，研究建立多部门共同参与、相互配合的国土资源监管新机制，解决耕地保护中“一家管、大家用”的问题。国土资源部门要更加主动地密切与相关部门的工作配合，形成合力，共同做好国土资源管理工作。
