前言：中文期刊网精心挑选了土地规划与设计范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
土地规划与设计范文1
关键词：土地 规划 GIS评估 修改
中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（a）-0009-02
土地利用总体规划作为统筹土地管理和城乡各类、各业用地的纲领性文件，是调控经济社会发展的重要手段，是实施土地用途管制的重要依据。就规划属性而言，土地利用总体规划是一项复杂性、综合性强的决策，其实施也有一个较长的时间过程。为使土地规划适应宏观经济形势变化，充分发挥土地规划的统筹管理作用，在土地规划定期评估的基础上进行滚动修改，把静态的土地规划编制与动态的实施管理相结合，保持规划的现势性与合理性。
1 土地利用总体规划评估修改的主要任务
土地作为经济社会发展的基础物质载体和最重要的生产要素，是国家宝贵而又必须宏观调控的资源。近年来成都市经济发展持续保持强劲态势，特别是随着西部大开发进一步深入推进，《成渝经济区区域规划》实施、天府新区启动建设，一批事关全局的重点项目加快建设，对土地资源的需求日益增加。而土地利用总体规划在编制时具有各种不确定因素，在规划实施过程中同样会遇到各种不确定情况。开展土地总体规划定期评估和适时修改工作，能更好地统筹土地利用与经济社会发展的关系，合理调控各类用地数量和时序、结构和布局，为经济社会发展提供强有力的用地保障。
土地利用总体规划评估修改的主要任务是。
（1）全面摸清家底，包括各类用地的数量、质量和分布。（2）在规划实施过程中，通过对规划目标、效益、空间布局、实施措施等情况进行客观评估，对规划的适宜性进行科学判断。（3）根据评估结论，对不需修改的规划，提出继续实施好规划的建议和措施；对需修改的规划，开展规划的局部修改工作。对于规划的评估重点有三方面：一是通过空间识别，理解和分析判断规划的战略意图；二是从整体上分析建设用地扩展和耕地保护的协调问题；三是在区域分析上分析城镇和重点地区的建设用地扩展、耕地的增减空间变化和规划执行情况。
2 新技术在规划评估修改工作中的应用
数据是规划评估修改工作的核心和基础，在工作过程中，我们期望的是随时可以调阅各类相关数据，包括土地规划数据、土地利用现状数据、土地开发整理数据等的支持；另一方面依赖先进的网络技术和信息化技术支持规划评估修改。有了数据，还需将其按照一定的标准和规范有序地组织起来，便于对其进行调阅和查询。同时，如何从庞大的数据中获取感兴趣的信息也非常关键，因而数据的统计、输出，甚至进行更高级的叠加分析就显得尤为重要。例如：我们关心的规划实施的情况，就需要我们将现状数据和规划数据进行对比、分析和提取等操作以获取有用信息。为此，首先要在市和各区县之间建立专网连接，保证信息传递通常，同时也确保数据保密和安全；其次，要使用大型关系数据库对规划修编必须的各类空间数据进行存储和管理，数据统一存放在市局的数据库服务器上，市和区（县）两个层次都在同一套规划数据上开展规划评估和修改工作，使用同一套现状数据进行对比分析，以保证数据的一致性；借助GIS软件平台实现空间数据的可视化，对其进行操作、处理，实现数据的修改、保存提取和输出等。
3 土地利用总体规划评估修改管理系统的设计
土地利用总体规划评估修改管理系统的设计思路是以Internet/Intranet为基础，Oracle+ArcGIS为基础数据库和空间数据管理工具的软件平台，从而设计实现具有较强实用性的土地利用规划评估修改管理系统。
3.1 体系结构建设
系统采用C/S（客户端/服务器）的三层体系结构，包括数据层、中间层和应用层。其中：数据层采用大型关系数据库管理系统实现对整个系统数据的管理。系统数据库在逻辑上分成空间数据库和属性数据库，前者存储地理空间数据，实现不同行政区域数据的无缝拼接，由中间层的空间数据引擎协同管理；后者存储属性和管理数据。二者之间通过地理定位编码相互关联；中间层采用空间数据引擎协同管理空间数据库；应用层为用户直接接触的部分，根据不同的用户需要，将应用层分成两个部分：系统用户端和部门用户端。
3.2 主要功能设计
系统按模块化结构设计，划分为基础数据处理模块、规划辅助编制模块、规划成果管理模块、规划实施管理模块、专题分析模块、系统维护模块等6个功能模块。一方面各模块在功能上相互独立；另一方面，各模块又通过数据共享、功能调用、界面集成而紧密相联，如图1。
（1）基础数据处理功能。
实现基本的数据处理功能，包括基本图形操作、数据输入、数据编辑、数据输出、数据交换、对上级系统的数据上报和更新、专题图制作、业务统计报表制作等。
（2）规划修编功能。
实现规划方案拟定、方案比较及成果输出等规划辅助编制功能。
（3）规划成果管理功能。
包括规划基期土地利用现状图和各年度土地利用现状图的调阅、查询和统计；总体规划图、专题图、专项规划图的存档；总体规划图、专题图、专项规划图按项目、土地用途等的查阅、统计；总体规划图、专题图、专项规划图按任意区域、任意比例尺输出；总体规划图、专题图、专项规划图基于图层的调整、修改等。
（4）规划实施管理功能。
主要包括：土地利用年度计划管理，辅助编制供上报审批的土地利用年度计划建议、土地利用年度计划实施方案、核算管理计划使用情况并自动生成相关台帐。
规划实施期间，一方面要对建设项目用地预审进行管理，确保新项目符合规划；另一方面要对土地开发整理项目进行管理，将项目相关信息录入系统，综合管理。
（5）专题分析功能。
主要包括提供计划执行情况分析、规划实施情况分析和土地利用情况分析等工具，为决策支持提供数据支撑。
（6）系统维护功能。
本系统具有用户管理、角色管理、系统设置、数据维护和日志管理等功能。
3.3 数据库设计
（1）数据库框架设计。
数据库包含图形、属性、文档等多种格式数据，属性数据用关系数据库存储和管理，图形数据通过空间数据引擎存放到关系数据库中，文档数据（文字、影像、图形资料等）以长二进制数据格式存放在关系数据库中，或者以文件形式存放。
系统数据库内容包括基础地理信息、土地利用规划基期信息、土地利用规划信息、土地规划实施信息以及管理数据。其中基础地理信息库反映了城市地理环境（自然环境和人工环境）的现状，是本系统各模块共同需要的基础数据；土地利用规划基期信息库包括土地利用现状（基期）图、土地用途分类图和环境要素图等；土地利用规划信息库包括土地利用规划指标、土地利用总体规划图、土地用途分区图、基本农田保护区图、土地整理开发规划图等；土地规划实施信息库包括土地利用年度计划、实施方案和计划台帐等。管理数据包括一些图片、图像、声音和影像数据，要理解、利用和查询、统计、分析这些数据，就必须对其进行描述和解释。这种对数据进行描述和解释的数据就是关于数据的数据被称为元数据，它描述了有关数据的结构、内容、码、索引等内容。
（2）数据存储设计。
土地利用总体规划修编管理信息系统数据库包含图形、属性、文档等多种格式数据，属性数据用关系数据库存储和管理，图形数据通过空间数据引擎存放到关系数据库中，文档数据（文字、影像、图形资料等）以长二进制数据格式存放在关系数据库中，或者以文件形式存放。在所有数据库中，还有一个非常重要的数据库是元数据库，元数据主要采用XML来描述。
3.4 系统安全性设计
管理信息系统必须将准确、可靠和安全放在第一位。为了保护数据，本系统从硬件环境、软件环境、程序设计和组织管理制度四个方面综合考虑其安全保密性。
对于硬件系统和软件系统，已经有非常成熟的商业产品，这里不再赘述。仅讨论在程序设计中如何提高系统的安全性。（1）系统的数据库操作需要充分利用数据库的事务提交和回滚机制，确保业务处理的完整性和一致性。（2）系统的数据结构应充分利用存储空间，在不同的用户之间通过数据冗余提高整个系统的数据安全性。（3）系统中存贮的用户口令、备份口令、数据库连接信息等重要数据，必需经过安全加密。不同用户和职能部门设置不同权限级别，同时对用户口令采用高强度的加密算法保护。（4）另外设置个人操作记录、流水记录、特殊操作痕迹记录等方式存放各种操作信息过程，为系统提供多条审计线索，确保每一个文档操作都有据可查，保证数据操作的合法性和安全性、可追踪性。
3.5 接口设计
系统各功能模块之间的数据传递原则上通过数据库作为缓冲和存储区。个别需要的采用全局数据区结构。系统支持各种标准硬件设备，支持多种数据格式的转换（如可以进行MapInfo及AutoCAD数据格式到Arc/Info数据格式的转换。可以将系统数据导出为标准的数据格式，可以将标准的数据格式导入为系统数据等），支持各种标准硬件设备。
4 结语
试行规划的定期评估和适时修编，统筹安排城镇与乡村发展相协调的各类用地规模和布局，保证规划的动态性使之与经济社会发展相适应。通过城乡建设用地和基本农田布局优化和局部调整，实现以城带乡、以工促农，加快城乡协调发展。随着该项工作的深入，相关的数据不断丰富，特别是大比例尺正射影像数据库的建成和投入使用，会给土地利用规划修编、管理和实施等带来更方便更实用的现代化工具。
参考文献
[1] 成都市国土资源和房屋管理局[J].成都市、区、县级市土地利用总体规划汇编，2001（8）.
土地规划与设计范文2
关键词：高等师范院校图书馆、基础教育、社会化服务、服务途径
近年来，随着高校图书馆服务范围的不断延伸，图书馆社会化服务逐渐成为了未来高校图书馆的发展趋势。然而，贵州高师院校服务社会的着力点在哪里，如何开展社会化服务等问题仍然不甚明确，笔者将就此抒己之见，希望达到抛砖引玉的效果。
一、社会化服务：未来高校图书馆的发展趋势
高校图书馆社会化服务是指高校图书馆在履行其服务高校教学、科研职能之余，对社会开放，接纳社会读者和团体，允许他们查阅馆藏信息资料，为他们提供服务，满足其对信息的需求。在发达国家，大学图书馆社会化现象十分普遍。美国图书馆界20世纪60年代就提出“社区信息服务”( Community Information Service, CIS)，此后美国的大学图书馆一直向社会团体和个人提供多种信息服务【1】；据统计，截止2005年，日本701家大学图书馆中有 685 家向社会开放，开放率达到了97.7%，即便是543家私立大学图书馆的开放率也达到97%以上【2】；在英国，大学的图书馆里约有5%的读者是市民。在德国，许多大学图书馆都具有大学图书馆和公共图书馆双重身份 [3]。我国教育部2002年颁布的《普通高等学校图书馆规程（修）》中明确规定：“有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放。”我国在高校图书馆服务社会的实践中，北京、上海、广东等发达地区的高校图书馆率先对社会读者开放，如中国海洋大学图书馆已对社会全面开放；北京科技大学图书馆与社区居委会鉴定协议，居民随时可以借阅图书；复旦大学图书馆可凭有效证件借阅；宁波高校园区图书馆打破大学图书馆与公共图书馆的界限，免费向市民开放[4]；广州大学图书馆建设了“媒体眼中的广州”新闻资料全文数据库，并依托此数据库提供综合性、专题性信息产品及舆情分析报告[5] 。综上所述，随着高校社会服务职能的发挥和拓展，社会化服务是高校图书馆未来发展的趋势。
二、贵州基础教育需要高师院校图书馆提供资源服务
随着现代教育信息技术的不断普及和基础教育课程、教育改革的逐步推进，中小学对优质教育教学资源的需求愈加迫切，贵州省尤为如此。贵州地处西南，经济基础薄弱，阻碍了教育发展，严重制约着贵州基础教育的良性发展。近年来，贵州人民和社会各界的共同努力，贵州基础教育取得较大发展，主要表现在如下方面：第一，经过8年的“两基”攻坚，贵州基础教育2009年6月顺利通过国家督导评估检查。截止2008年，全省所有88个县(市、区、特区)都实现了“两基”目标，“两基”人口覆盖率达到了100%；全省15至50周岁青壮年非文盲率达到97．44％；初中阶段在校生从2000年的142万增加207万，增长率为45％；全省小学教师学历合格率达到96．97％，普通初中教师学历合格率达到97.49％[6]。第二，随着“农村中小学现代远程教育工程”项目的实施， 进一步促进了城乡优质教育资源的共享，为贵州的教育信息化打下了一定的基础。到2005年底,“贵州农村中小学现代远程教育工程”项目资金投入达5亿元,全省共建卫星教学收视点14000多个, 光盘播放点8000多个，计算机教室1500多个，培训省级骨干教师1.7万多人,项目覆盖了全省95%以上的中小学[7]。第三、2010年教育部、财政部开始全面实施中小学教师国家级培训计划（简称“国培计划”）。贵州以中学骨干教师研修、培训团队研修、班主任教师培训、中小学紧缺薄弱学科教师培训、农村中小学教师置换脱产研修、农村中小学教师短期集中培训、农村中小学教师远程培训等方式，2010年培训教师共计5.5万人次，2011年培训教师共计4.4万人次[8]。“国培计划”的实施，为贵州中小学教师专业发展提供有力支持，进一步提升了教师素质，有效促进了教育均衡发展。总体而言，贵州基础教育依然存在底子薄、基础差及信息化发展落后等问题[9]。
地方高等师范院校的主要目标是培养合格的基础教育人才，图书馆在服务学校教学、科研的过程中，积累了大量与基础教育相关的纸质资源和数字资源。这些资源与基础教育存在着较多的耦合点，正是广大中小学教师所迫切需要的。作为高等师范院校文献信息资源中心的图书馆，在文献资源及专业技术人才等方面都有着绝对的优势，理应通过整合基础教育教学相关的馆藏资源和虚拟资源，直接或间接地服务于基础教育事业。这对丰富我省基础教育资源、提高中小学教学及科研水平等方面都有着重要的现实意义。
三、高师院校图书馆服务地方基础教育的途径
（一）依托丰富的馆藏纸质资源，提供书刊借阅服务
向中小学教师提供纸质文献借阅服务是服务基础教育最直接的服务途径，图书馆可利用地理位置上区位优势，向周边基础教育相关机构辐射，向他们提供纸质文献借阅服务，满足他们的部分信息需求。对于馆藏纸质文献，为提高其服务基础教育的针对性，应根据基础教育的特点进行二次文献加工，将中小学教师最关心的资源揭示出来，从而提高文献借阅服务的针对性，提高了资源的利用率，又创造了良好的社会效益。
（二）依托海量数字文献资源，开展文献传递服务
现代教育是一个开放、动态发展的系统，特别是随着基础教育课程改革和素质教育的推进，对中小学教师提出的要求越来越高。依托系统多样、完备、实用的数据库和网络资源,不但可以其丰富的基元和无穷的组合适应千变万化的课堂教学情境,还可以为教研人员的研究和学生的自学提供第一手的实用素材和自由发挥的空间，使教学变得更生动有趣。我省中小学在数字资源建设方面还相当滞后，只有极少数学校使用数字资源库，很多学校几乎没有信息技术教育资源。高等师范院校图书馆可利用丰富的本馆数字资源，针对基础教育中课程改革、素质教育、创新教育等热点问题，通过学科信息服务平台将分散在多个数据库中的资源按教师教育、基础教育课程改革、基础教育理论等主题进行整合，形成专题数据库，让从事基础教育的教师用少量的时间获得教育教学的新信息、 新思想、新经验、新理论、新方法。
（三）开发网络资源，提供深层次信息服务
虽然高校图书馆具有丰富的纸质资源和数字资源，但这些资源缺乏针对性和实用性。网络信息资源具有分散、无序、繁杂、异构性、随机变化大等特点。对于中小学教师而言，一方面网络免费教育资源相当丰富，另一方面却因技术等方面原因，又无法从浩如烟海的信息中快速正确地检索到需要的教育文献。高等师范院校图书馆可利用自身的专业技术优势，选择与基础教育密切相关的主题，对网络上的信息资源进行筛选、收集、整理及深层次加工。以我馆为例，2009年与学校培训中心合作，为中小学骨干教师培训班整理了课程改革相关网络资源，内容包括政策法规、师德师风、班主任工作、教师专业化发展、教研与备课、素质教育、创新教育、新课程内容、课堂教学经验与技能、教学案例、课程改革视频等内容，以光盘的方式提供给培训班学员，这种方式得到了培训班学员们的一致好评。图书馆必须整合馆内资源，提高实用性及科学性，方能真正为我省的基础教育事业提供深层次知识服务。
土地规划与设计范文3
中图分类号：D922.3文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）09-031-02
一、土地适度规模经营与土地流转制度建设的关系
土地适度规模经营，在部门规章和地方政策文件中频繁提到，反映出在我国各项农业基础政策中，推行土地适度规模经营这一政策极为重要。但究其本义，土地适度规模经营即是指通过流转农用地以集中土地，保证农业生产在适度的面积上进行，最终取得最优的农业生产经济效益，实现农用地由小规模经营向农业规模经营转变。
土地适度规模经营的实现必先经历农用地的大规模流转，直至达到土地最优的规模以此促进农业生产的规模效益。土地流转制度①不仅能够解决土地规模小的问题，而且能够提高土地资源的配置效率，实现帕累托最优配置。要推进土地适度规模经营进程，解决农用地流转所存在的问题是第一步，也是实现规模效益的前提。
现有研究对农用土地流转制度的完善意见偏向土地流转程序制度的构建，如推进流转合同书面化、完善农地流转价格指导机制、为农地流转提供中介等。这些意见没有将农地流转看成一个联系的前后相继的过程，过多关注流转行为本身的规制，忽视将农用地流转的规划、计划和农地流转的事后监管纳入完善流转机制的制度设计范围之内。将土地流转制度的完善看做一个前后相继的过程，更有利维护土地流转制度，进而推进土地适度规模经营。
二、促进土地适度规模经营进程中土地流转规划制度的问题和对策
土地流转量近年不断增大，以浙江省为例，截止到2008年6月，土地流转总面积513.47万亩，占总承包耕地面积的25.9%。唯有合理的规划引导才能保证实现土地适度规模经营。在承包地自愿流转的基础上，政府对流转市场宏观的控制很大程度上决定了土地流转产生的经济规模效果如何。
（一）土地流转规划制度的问题
1.规划缺乏土地流转主体参与
中西部地区参加农地流转的农户比列偏低，东部等农业生产发展较好的地区农地流转的农户比例较高，农地流转的规模大。这种现状揭示出部分地区农地流转激励机制不足。农民不了解农地流转机制，不愿意流转土地，重要原因是必须要被迫接受政府关于农地流转的一些安排和指导②。而地方政府为了拉高政绩往往对承包地流转进行，强制要求并操纵流转价格，违法、违规行为极多，使欠发达地区推动土地流转、实现土地集约化的进程将更为艰难。
研究表明，流转土地的农民只有在非农收入上有一定的能力优势时其流转土地后的总收入才有可能高于其在流转土地前的总收入，在进行土地流转的规划、推进适度规模经营时我们要充分考虑到农户的实际情况，有条件的鼓励土地流转。
2.规划没有与“适度”原则相适应
种植不同作物实现最优规模经营要求的土地总量不同，对“适度”标准采取判断的依据也会不同，规模经营的最优效益只有在适度的条件下、在一定的范围内才能实现。但实践当中地方政府对促进土地流转、实现规模经营所持的态度极为盲目。在四川、山西各省推进规模经营的文件中均有“要最大程度的推进土地流转”这样的表述。政府尽一切可能的说服农民流转土地，农民难以真正的“自愿”流转土地，被迫流转土地者不在少数。
政府没真正理解“土地适度规模经营”实现要以“适度”为前提，单纯重视“规模”，追求最大可能的农地流转。这种不理性的政策规划不但不能实现土地的最优规模，更有可能使土地产生的规模效益还不能和未流转集中前的规模效益相比，最终损害农民收益。
（二）建立有利于土地适度规模经营的土地流转规划制度
1.土地流转规划实现农民参与
土地利用规划决策要积极吸收各种利益主体的合理诉求，促进土地利用规划的内在激励，补充规划外在的行政命令控制不足，增加农民对规划的认同。良好的土地流转规划制度能真正调动农民流转土地的积极性。
制定相应规划的时，可以邀请农民参加，让农民了解流转土地对促进区域生产发展的重要意义，内化的土地流转激励机制。规划中还要充分调查本地农民脱离土地后进行非农业劳动的能力，对于非农业劳动能力不足的农户，让其谨慎考虑土地流转的相关事宜。对于整体非农业劳动能力不足的乡镇，其农用地流转应当进行控制和引导。
2.规划中引入经济分析，贯彻“适度”理念
合理的规划土地流转的总量十分必要。在推行土地流转的过程中，各地方政府应当坚持适度原则。在进行地方的土地利用规划和商讨年度计划的过程中，要根据专业人员的意见对该地区的农地土地类型进行划分定位，确定最优的经营目标。明确不同类型土地和不同目标应当采取一定经济模型，计算出最优的土地适度规模经营的数值，而不是一味的集中土地，追求“大规模”，有条件的、理性的推行土地流转，实现流转真正为适度规模经营服务、真正为农民增收服务。
三、促进土地适度规模经营进程中土地流转监管的问题和对策
据统计，根据2010年全国土地使用情况，全国违法违规使用土地超过48000公顷，其中耕地达18000公顷。一方面土地流转量不断增大、问题也日益增多，一方面却没有完善与之相对监管制度，对推动我国农业后续发展造成了极大的障碍。
（一）土地流转事后监管中的问题
1.没落实监管责任主体及责任标准
现在承包地流转的监察的问题主要在于责任主体不明和具体责任不明两方面。以四川省为例，相关文件仅表示“各级人民政府及有关部门要加强对耕地特别是基本农田的执法监察和动态监管工作。”可以看到的“各级人民政府及有关部门”具体指代哪几个部门，分别承担什么样的责任都没有明确。而其他地方政府的相关规定条款亦是大同小异。
实践中土地行政部门、农业主管部门等部门均对土地流转的监管负有一定的责任，相互间权力交叉、职责不明的状况。规定不明确，责任内容不具体，时常出现各部门相互推脱职责的情况。
2.不健全的土地流转事后监管方式
我国对土地流转的监管方式单一，主要为大宗土地的流转备案制度和中央组织的抽查活动。地方政府作相应备案后，便 不再对流转的承包地用途状况进行跟踪地核查和监督。仅仅只有中央进行大规模调查后，地方政府在此基础上再进行不定期的专项整改。
有的地方政府要求对以非农业建设为目的实施的土地流转，或者“以租代征”进行非农业建设的，责令解除土地流转协议，限期拆除地上建筑物，恢复土地的农用地性质。这种专项整改连续性差，成为应对中央调查的一时之策。这种监管方式，仅有地方政府进行事前监管、形式化审查，没有将土地流转的事后监察也积极纳入地方政府的监察机制，弊端良多。
（二）建立有利于土地适度规模经营的土地流转监管制度
1.落实政府机关的监管职责和责任
确定具体职责，执法行为的主体也就明确了下来，土地违规违法问题之后的问责难的问题也会引刃而解。首先确定所谓的有关土体流转监管责任的机关；再在土地行政管理部门、农业管理部门等机关中确定对流转后的用途监管有明确监察职责的特定机关，同时其他相关部门必须对特定的监管部门的工作进行配合，做到分工明确。
还要落实具体的问责制度。对失职机关要依法处罚，积极对行政机关中所存在的管理问题进行清查。再者，不能仅着力于机关的问责，失职机关对违法违规流转的土地给出整改方案，实现土地流转的规范性整治。整治进度及最终结果都应当上报，方便对用途整改的结果进行验收。问责的根本不仅是为了行政执法内部问题的解决，更是要强调对于执法问题中引起的不良社会效果进行评估和整改。
2.实行流转地用途事后定期监察制度
我国的土地违法违规行为监察主要集中在事前监察，事后监察一般只有在土地违规违法问题比较严重之后才进行专项清查。而土地的用途一旦改变，治理整改其用途的成本极大，甚至不可能真正得到治理。
监管流转不当局限于事前的监管规制，还要在流转后要对农用地的用途进行定期的审查。在期间制定上可以采取每年进行一次全面监督核查，每季度进行一次抽查；在模式选择上可以对规模经营规划中的农用地所有权和使用权大户进行跟踪性的重点监管，防止农用地用途的异化。这种构建就不似现有监管制度，单纯强调对土地流转状况的形式上数字统计，而没有事后的完善体制建设相对应，不强调对已流转的土地用途的实质管制。
只有严密的事后监管制度才能及时发现中途改变用途的行为，并予以整改、规制，在房产修建前或者建设前期对其进行处理，减少整改成本、降低治理难度，达成良好的社会经济效应。
注释：
①此处“土地流转制度”当做狭义理解，仅指代土地使用权流转，即拥有土地承包经营权的农户将土地经营权转让给其他农户或经济组织的情形。
②此处“土地流转规划”并非强制性的规划，而是指各地方政府的对于当地土地流转相关工作所做的规划或计划，没有强制性行政效力。然而这种规划还是会在一定层面上影响政府的行政行为，所以仍有必要对其进行研究。
参考文献：
[1]冯振东、霍丽、邵传林.中国农村土地流转问题研究述评.西北大学学报.2010（3）.24.
[2]杨华.我国农村土地流转的法律制度困局和出路.法学杂志.2010（7）.74.
[3]张萧然.土地流转吹响了农业规模化号角.http：//finance.sina.com.cn/roll/20081008/22 485368973.shtml.2008-10-08.
[4]叶建平、蒋研、丰雷.中国农村土地轮流转市场调查研究——基于2005年17省调查的分析和建议.中国农村观察.2006（4）.48.
[5]彭代彦、吴扬杰.农地集中于农民增收关系的实证检验.中国农村经济.2009（4）.22.
[6]许庆、尹荣梁.中国农地适度规模经营问题研究综述.中国土地科学.2010（4）.79.
[7]郭洁.集体建设用地规划实施的经济法调控.法学.2010（8）.85.
[8]李晓萍.2010年全国违法违规使用土地面积超过48000公顷.http：//gb.cri.cn/27824 /2011/04/19/5187s3222825.htm.2011-04-19.
土地规划与设计范文4
关键词：城市规划；土地规划；统筹发展
中图分类号：TU984文献标识码： A
一、统筹两种规划的整体思路
城市规划与土地规划是区域规划的两个重要部分。城市规划要兼顾土地规划，土地规划是否合理，直接影响到城市的经济的发展，影响着城市发展的速度与质量，土地规划是城市规划的重要内容，城市规划为土地规划做铺垫，促进土地规划更好的发展。在时间上，两规划要统筹编制，城市规划的编制要兼顾土地规划，土地规划是否合理直接影响到城市总体发展，是城市规划的重要内容；土地规划要兼顾城市规划，城市的土地规划是否有效要看是否符合城市发展的总体标准。在空间上，两规划要互补互利，在城市区域发展中，坚持城市规划指导土地规划，土地规划服务城市规划，即前者的发展是为后者的发展做铺垫，后者的发展是为了前者的更进一步发展。同时，土地规划也要兼顾城市规划，在土地规划中，要始终坚持土地规划服务于城市规划的原则，要做到土地规划与城市规划相互补充。
（一）弹性规划
无论是城市规划还会土地规划都会受到市场各种因素变动的影响，因此，城市规划与土地规划都要留有足够的空间以适应市场的变动，由于市场的变动不具有规律性，所以，城市变化与土地变化都要根据不同的地点，不同的时间，不同的环境来适时调整两种规划方案，不断的适应市场多变的环境。
（二）协调规划
在整个城市的发展规划中，要注意城市规划与土地规划的协调性，不要一贯重视城市规划而忽视土地规划，同时，在进行土地规划中也不要忽视城市规划。城市规划必须要做好土地规划，土地规划又要顾好城市规划的大局，服务于城市规划，注重两者的协调关系，维持两者相辅相成的发展关系。
（三）多元规划
在协调城市规划与土地规划的基础上，要明确两种规划的目标。在两种规划的编制中，不要只追求规划的经济效益，还要重视规划编制的社会效益、环境效益等多方面的效益，形成各种效益共同发展的局面。突出规划的意义，体现规划的价值，在追求经济价值的同时还要追求精神价值。
（四）整体规划
在城市规划与土地规划的编制中，要从整个经济发展的大局出发，关注经济发展的整体态势，在把握整体方向的前提下进行两种规划的编制，这样才能做好两种规划的整体布局，当然，在这个过程中也不能忽略局部发展，要整体局部两手抓。
（五）实用规划
城市规划与土地规划并不仅仅是一个蓝图，在规划的编制中，要结合不同地区发展的特点，将两种规划落实到城市发展的实际中去，将规划的编制注入经济发展的实际中去，才能为经济发展做好铺垫。
二、现代生态城市规划设计的理念创新和发展
（一）对生态学原则进行合理应用
在经济发展的带动下，城市化进程不断加快，城市人口的快速增加，对于城市的发展带来了巨大的影响。在这种情况下，为了确保生态城市的建设，必须做到生物与环境之间的密切联系，把握人和生态的统一。在发展过程中，一些城市逐渐形成了一个人工形式的生态系统，但是有相当一部分资源是无法独立生产的，只能从自然中汲取。换言之，人工生态体系是不可能完全代替自然生态系统的，人类对于自然环境的依赖性仍然较大。因此，要对生态学原则进行合理应用。
首先，生态城市虽然经过了长期的发展，但是其本身只能算是一个相对统一的整体，其中存在的独立部分是有限的，要想真正建立完善的城市生态环境，需要切实做好城市的布局和规划工作，两者之间既相互影响又相互配合，对于城市整体系统有着巨大的影响。
其次，在当前经济水平不断提高的背景下，我国的城市化进程不断加快，对于自然环境的保护观念也在不断降低。例如，我国东南沿海城市，虽然得到了飞速发展，但是违规用地、汽车尾气、人口的不断增长等现象相继出现，严重影响了城市的可持续发展。可以说，这样的发展，是以牺牲环境为代价换取了经济的发展和进步。因此，在对城市进行建设的同时，要加大对于自然环境的保护力度，关注可能对环境造成影响的各种因素，制定合理的城市生态化建设的方案，确保生态城市建设的顺利进行。然后，从目前来看，影响城市发展最关键的问题，就是能源紧缺问题，如何最大限度地实现节能减排，促进资源的重复利用，是摆在人们面前的关键。
（二）做好生态要素调查
在对现代生态城市进行规划设计时，首先要做的就是生态要素调查工作。对于城市而言，能否实现持续稳定发展，直接受到城市所处的生态环境的影响。生态要素的类型是多种多样的，包括植物、阳光、水分、大气等天然因素，以及建筑等人为因素。在对生态因素进行调查后，可以为决策者提供完善的数据，确保城市规划的合理性和可靠性。
（三）建立适应城市生态化发展的职能机构
在生态城市的规划设计中，机构以及人员的作用是不容忽视的，建立一个适应城市生态化发展需求的职能机构，对城市的规划和设计进行管理，监督城市生态化发展战略的实施，对于生态城市建设而言是非常重要的。
（四）充分利用自然生态基础
在我国大部分南方城市，如杭州、深圳等，都具有良好的自然生态基础，因此，在对生态城市进行建设时，应该对自然生态基础进行充分合理的利用。一方面，要做好自然生态基础的保护工作，采取切实有效的措施，最大限度地保护自然生态环境的原有面貌; 另一方面，要在保护的基础上，进行提高和完善，通过相应的工程技术措施，对自然生态环境的生态效益和共享性进行维持和提高。从实践经验来看，只有对自然生态基础进行充分利用，才能建成真正意义上的生态城市。
三、促进土地规划发展的对策建议
(一) 建立健全规划制度。为了尽可能避免土地规划中问题的发生，确保土地规划与经济建设协调发展，我国在现有的土地规划基础上，应进一步建立并完善土地规划制度，包括土地规划的编制、审批以及土地规划的公示等，并对现有土地规划的贯彻执行情况进行实时的动态监测。另外，我国政府应加强出台关于土地规划方面的法律、法规，进一步严格执行土地用途管制制度并逐步完善法律监督体系及约束机制。通过对农用地转为非农用地的严格管制，推动土地规划的全面执行。
(二) 完善土地规划方法。我国当前土地规划方法过于单一和局限，必须对土地规划方法进行进一步的改进和完善。可以通过完善土地规划方法，采取将定性分析改为定性和定量分析相结合、改传统的单一的静态分析为动态分析。由于土地的利用开发属于一个动态变化的过程，仅仅凭静态的角度分析，难以全面掌握，很难作出合理、正确的预测和判断，为了达到土地利用与经济发展相同步这一目标，并使经济效益、社会效益及生态效益均达到最大化，必须采取动态的方法进行土地规划。
(三) 深入规划体制改革。为了将土地规划的基本宗旨充分应用到经济建设中，就必须不断加大对规划方案的改革力度。一是应向社会广泛宣传土地规划的指导思想、方针政策，让各级领导树立起规划管理的意识，明确土地规划的必要性，提高相关部门在规划执行过程中的自觉性。二是土地规划要高效有序地开展实施，必须深入改革规划体制，减少规划数量，加强规划的衔接力度，严格界定规划范围。三是建立起在市场经济发展下，以市场经济主体功能规划为基础，土地规划等专项规划为补充，各类规划定位清晰、功能互补的规划体制。
(四) 建立土地规划师资格认证制度。我国要根据国民经济和社会发展规划的需求，按照国家产业政策和土地利用总体规划的要求，计划编报程序，结合实际，因地制宜地制定土地规划师资格认证制度。通过专业人才的培养来进一步推动土地规划实施。
(五) 做好土地规划的实施工作。我们仍然需要不断思考，善于在实际工作中随时发现问题，及时采取有效措施改善并解决问题，从而将土地利用总体规划实施工作做好。不断创新土地规划理念，尽可能避免规划中问题的发生，只有这样才能确保土地规划与经济建设协调发展。
结语
综上所述，城市规划过程中的土地资源利用，是决定着一个城市未来发展的重要课题。合理高效地利用城市土地资源，决定着一个城市未来发展的潜能。城市功能和体系建设的日益完善，需要城市规划管理者、城市建设者们努力去推动。
参考文献：
[1]陈海英.城市规划与土地储备问题研究[J].科技致富向导,2014,05:33.
土地规划与设计范文5
【关键词】土地规划；整理；技术
1 引言
土地规划整理是依据土地利用总体规划和土地开发整理规划目标,对水利、道路等基础设施进行配套建设,对用地结构进行优化配置和合理布局,以充分挖掘土地潜力,提高土地利用效率为目的所作的安排和布置。土地整理是增加有效耕地面积,实现耕地总量动态平衡,提高土地质量,促进土地集约利用,实现耕地数量保护与质量保护统一,落实基本农田保护制度的重要手段，对于合理利用每寸土地就具有十分重要的意义。
2 土地规划整理的重要意义
当前我国的基本国情是人均耕地面积仅占世界平均水平的四分之一,现有的耕地很多还缺乏灌溉措施与抗旱能力,农业产量不高,为了贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,必须对现有土地结构进行统筹规划; 实施山、田、水、路、林综合治理,配套、完善农业基础设施,改善项目区农业生产条件,提高土地生产能力和土地利用效; 优化配置土地资源,促进农业结构调整,增加农民收入,改善农民生活条件; 调整土地产权关系,保护土地权属主体的合法权益,维护社会稳定。
3 土地规划的基本任务、规划原则与目标
3.1 土地规划的基本任务
土地规划的基本任务包括: 分析土地利用基本状况,包括土地利用现状分析、土地适宜性分析、土地利用潜力分析、水资源平衡分析等; 制定项目区土地整理的目标、任务和方针; 确定项目区土地利用方向、各类用地的数量及布局; 确定灌排方式和主要工程的布局; 通过技术、经济论证,确定规划方案; 拟定规划实施和管理的相关政策和措施。
3.2 土地规划的规划原则
为了确保规划目标的实现,结合项目区的实际情况,应该遵循如下规划方针: 优化土地利用结构,合理布局和布置各项工程,改善土地利用条件和土地质量,提高土地的利用率和产出率; 实现社会效益、生态效益和经济效益的协调统一,促进土地资源的可持续利用; 因地制宜地确定土地利用的方向、各项工程的规模及其配置,提高规划设计的可操作性; 政府决策与公众参与相结合,调动广大力量充分论证规划方案,使规划更加有效合理。
3.3 土地规划的规划目标
土地规划的目标是通过土地开发,提高土地利用率; 通过土地平整和完善田间道路系统,为合理布局各种农作物,调整农业生产结构提供良好的土地条件; 合理配置灌排系统,增强农田水利设施排灌功能,提高灌溉保证率,提高耕地的潜在生产能力;通过改良项目区土壤肥力,提高作物产量,增加农民收入,使农业生产持续、稳定发展;通过营造水土保持林,增强抵御自然灾害的能力,改善农田生态环境。
4 土地规划的关键技术问题分析
4.1 土地适宜性分析
对规划区内待整理的土地,在分析评价过程中,把土地利用现状、土壤理化性状、气候、植被、地貌、海拔、排灌条件、开发改造条件、位置等作为参评因子,通过综合分析,确定其开发改造方向。评价采用实地调查法、主导因子法和相关因子参考法进行。以坡度、灌溉、土壤厚度为主导因子,坡度小于25°的、能灌溉的以开发改造为水田为主;其中一种或数种因子达不到要求,以开发改造为旱地为主。土地复垦的,以土壤类型为主导因子,灌溉条件、周围耕地类型为相关因子进行综合评价。
4.2 水土保持措施分析
4.2.1 水平梯田修筑
水平梯田的修筑完全改变了地表的坡度,农民在田面内部耕作时通过人工修筑土垄,改变了坡面径流的流向。虽然在实施过程中扰动表土层可能造成一定水土流失,但建成后,不但不会引起新的水土流失,而且在很大程度上能起到保土、保水、保肥的作用,更不会出现土地沙化、盐渍化的不良状态。
4.2.2 种植农田防护林
对于项目区存在水土流失及风害影响的要规划种植防护林,选用经济树种,一般可沿田间道两旁种植白杨等形成基本农田防护体系,起到一定程度上防治水土流失及风害影响的作用。
5 土地规划的总体工程布局以及其技术要求
5.1 土地平整工程
土地平整工程的主要内容是将现有荒草地及滩涂整理开发成耕地,对所有耕地进行局部平整,形成便于机械化作业的田块,山区和丘陵地区则形成梯田,梯田田面走向基本沿等高线方向布局,小弯取直,大弯就势。水平梯田局部平整根据坎高和地形坡度确定田面宽,采用挖高填低的方式,平整成层层梯地。
5.2 农田水利工程
农田水利工程必须结合规划区作物需水量以及地势、降雨等综合考虑水利设施布局及分布。根据气候、地形、地貌、土壤等特征,确定项目区整体灌排设计方案,结合梯田工程完善蓄排设施,以达到提高灌溉保证率,涵养水源,保水保土,减少水土流失的目的。
5.3 道路工程
一般考虑田间道和生产路两个级别,其中田间道主要为农产品及货物运输服务,路面为厚碎石,路面宽4m,对原有田间道加以修复,部分盲段新修田间道,使所有田间道相贯通。田间道多沿等高线进行布线,田间道路纵向坡度一般不大于8%。生产路主要满足人工田间作业和管理的需要,沿原始地面设计路宽110m,碎石路面,沿着渠道铺设,每隔200-300m布设一条。
5.4 农田防护工程
本项工程内容主要是兴建防护林带,涵养水源,减少水土流失,改善农业生态环境。包括改造现有的疏林地,营造水土保持林和护路林、田埂植草等。坡度大于25°的陡坡地
进行生态林建设,并对田间道路和沟边进行防护林建设,在田坎基部用石砌,其上采用水泥圈护坡,以保持水土。
5.5 防护林工程
为了减少风害、改善农田生态环境、防止水土流失,项目区沿田间路布置防护林带,以涵养水源,保水保土。根据当地的气候、土壤等条件,结合当地经验,一般可选用白杨、泡桐防护林带,间距4m。
6 规划效益分析
6.1 社会与经济效益
土地规划平整有利于促进劳力、资金、技术的合理流动,可以充分吸引农村闲散劳力参与土地开发整理,带动建筑、建材、交通运输等相关产业的发展; 道路及灌排经改造以后,可以大大改善居民的生产和生活条件,方便居民的出行、生产和生活取水; 可以充分挖掘土地利用潜力,进一步提高耕地数量和质量,满足建设用地占补平衡的需要,实现耕地保护的数量保护与质量保护的统一; 通过土地开发整理搞好土地资源配置,优化土地利用结构,也有利于农作物布局的调整,推进农村产业化发展进程,增加农民收入,推动当地经济的发展。
6.2 生态效益
土地规划实施后,可以有效增加植被覆盖面积,防止旱涝灾害影响,减少水分蒸发和水土流失,保证农作物稳产高产。荒坡开发以后,耕地质量得到提高,土壤结构得到改良,可以相应减少化肥、农药的使用量,减轻化学污染,也有利于改善土壤生化环境。配套完善的渠路防护林带不仅可以有效固结土壤,而且长年落叶成肥,还可以相应提高耕地质量。通过实施开发整理,可以形成树成荫、田成梯、路通达的良好的生态区域。
参考文献
土地规划与设计范文6
【关键词】城市;可持续;土地规划;关系;对策
引言
在社会经济快速发展的今天，我国的城市化水平不断提高，城市的可持续发展是城市发展的重要方向。在城市现代化发展的过程中上，城市人口越发聚焦，土地资源利用现状越发紧张。特别是城市中的土地资源，已经被大量的余额以及商业建筑所覆盖。目前，城市中存在着土地资源利用方法单一与土地资源短缺的问题。土地资源的利用情况关系着城市化发展的可持续性。针对城市的发展需求，制定合理的土地规划，有利于促进土地资源与城市可持续发展的和谐。
一、城市可持续发展与土地规划之间的关系
土地利用规划，就是指土地利用的总体规划以及土地利用的专项规划，土地专项利用规划主要针对事业单位与政府部门。土地规划的存在意义在于促进土地资源更加合理地利用，减少土地非法开发与利用的行为，促进土地资源的有效保护。土地规划是一个综合性的土地管理方法，通过经济调节与技术保护等多种方式，对土地的利用进行长期规划，从而促进土地利用率的提升。
城市的发展与规划，则是从城市的发展目标出发，为城市的可持续发展而服务的。城市规划就是指一段时间内，城市发展的计划。城市规划对于城市的发展有着重要的意义，只有制定出科学合理的城市规划，才能让城市发展行为得到科学目标的指导，也只有城市规划科学了，才能促进城市发展工作的统筹兼顾。要促进城市的生产力展，必须要以城市规划为保障，做好城市规划，可以减少城市的混乱布局，减少城市中的违规建设，让城市发展能够更好地符合社会大众的发展需求，为他们提供一个相对和谐与稳定的生存环境。最重要的一点是，城市的科学规划，能够防止土地资源的浪费，从而减少因土地资源利用问题而带来的一系列社会问题。
土地的利用规划以国家层面的全局利益以及土地资源的可持续发展为设计基础，其实施的前提是保护有效耕地的数量，结合其它用地类型的需求，对可使用的土地资源进行合理安排，做好土地的使用总体而已工作。之所以做土地规划，是为了促进土地资源的合理利用，也是为了有效开发土地资源，提升土地资源的得合同效率，从而让社会经济的发展具有和谐的环境。而城市的可持续发展所关注的是城市的未来建设问题，如何做好城市发展的统筹与阶段性安排，促进城市经济与文明水平的提升，是城市可持续发展规划的重要点。从出发点与目标来看，在土地资源的利用方法，城市的可持续发展与土地规划存在着整体与部分的关系，土地规划中包括城市土地规划。土地规划与城市可持续发展规划在制定的主体以及部门上存在不同，所以在二者共同实施的时候，很有可能产生土地利用的争端。因此，加强土地利用过程中的协调，是促进城市可持续发展与土地规划的整合的重要手段。
二、城市可持续发展过程中土地规划的方法
要做好城市可持续发展过程中的土地规划问题，需要相关工作人员利用正确的对策与方法去利用土地资源，促进土地资源的和谐与城市发展的和谐。
（一）重视土地区域规划作用的发挥
要做好城市可持续性的土地规划工作，需要关注区域土地规划的科学性。只有从城市的经济发展实际以及长期发展计划出发进行土地规划，才能促进城市经济的平衡有效发展。只有城市一定范围内的土地资源得以科学开发与利用，才能让城市整体土地规划工作质量提高。对区域内的土地资源进行合理保护，让国土资源在保护的基础上被利用，会让城市的可持续发展与土地资源利用更加和谐。在土地规划实践中，一定要注意城市土地规划工作与土地总规划之间的联系。
首先，要对城市大范围内的土地情况进行了解，将其视为土地规划的影响因素。其次，要从城市的经济发展命脉出发，本着促进城市发展的目的，协调城市内每一个区域的土地资源与城市之间的土地规划，做好整体与部分利益的调整，只有这样，才能在最大程度上减少土地规划的矛盾。将区域土地规划与城市发展规划进行协调的土地规划方向，会让有限的土地资源发挥出无限的价值，减少重复建设与低效使用。
（二）加强土地规划的灵活性
在传统的城市土地规划工作中，土地规划计划的刚性较强，规划的条例与内容过于死板，并不利于土地使用的科学化。在城市化发展速度不断提高的今天，土地规划工作的方法也应当灵活起来，利用弹性规划对土地利用问题进行计划，更能促进城市与土地发展的和谐。弹性规划的灵活性应当更高，规划的制定者需要从不同的时间角度与空间角度出发思考问题。
首先，在时间角度方面，应当做好土地前期规划、中期规划与后期规划。其次，在空间角度上，应当利用城市发展区域的不同发展情况进行重点性土地利用规划。对于城市的管理者来讲，可持续的土地规划制定并不是那么容易的，明确城市发展的重点，预测城市在不同发展阶段的发展需求，需要一个聪明的头脑。灵活性土地规划的制定，会让土地的利用更加合理，也会让城市建设更加科学。
（三）调整城市土地规划名称
一般来讲，土地一般分为农业用地、未开发土地与建设用地这几种。在城市的土地管理工作中，也存在这些名词，但相同名称所对应的意义则有所不同。土地名称与其对应意义之间的重复与差异会影响土地规划的准确性。作为土地规划者，应当认识到这一问题，并从国家总体土地规划内容出发对城市用地的名称加以规范。在城市的可持续发展过程中，对土地名称进行规划，有利于土地数据资源的管理，减少城市发展与土地规划之间的矛盾。
（四）加强土地规划法律法规健全
目前，我国还没有专门的土地规划方面的法律与法规，这也是很多违法用地问题产生的原因。土地规划工作必须要上升到法律的高度，才能对相关工作人员具有较大的约束力。要促进城市可持续发展中土地的合理规划，就要更多地关注法律法规方面的保障。国家相关部门应当加强土地规划立法，从当前国家大多数城市发展的需求出发，对城市土地规划提出要求，明确土地规划方面的细则，对土地规划的实施过程进行详尽的表术。只有法律法规健全了，城市可持续发展过程中的土地规划工作才能更有效率。
三、结束语
综上所述，城市的可持续发展与土地规划是相互影响的两个主体。合理的土地规划可以促进城市建设的有效发展，有利于促进城市化建设长远利益的实现。其次，做好土地规划，可以极大地减少盲目化的工程建设，从而减少土地资源浪费。正视城市的可持续发展与土地规划之间的关系，利用正确的对策去做土地规划工作，有利于社会的和谐与城市的有效发展。
参考文献：
[1]张勇，初日林，宋亮. 城市可持续的土地规划[J]. 科技与企业，2013，09：7.
[2]林涛，陈卫. 城市环境对城市可持续发展的制约关系分析[J]. 河海大学学报（自然科学版），2006，04：383-386.
[3]李松志，董观志. 城市可持续发展理论及其对规划实践的指导[J]. 城市问题，2006，07：14-20.
