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基层文物保护存在问题范文1
一、基层文物的保护工作的现状存在严重的问题
随着我国对文物保护的不断重视,将原有的保护措施都被现代化的设备取代了,不仅节省了人工,也节省了管理中的烦琐程序,使文物的保护工作更具体。但是不管怎么对文物进行保护,总会从其中找到各种各样的漏洞,从而使文物遭到破坏,对高科技的保护措施也没有对所有文物进行覆盖,使文物或多或少都会暴露在外,使其了保护工作加大的管理难度。而日常的保护工作中也没有更好的管理方式和保护措施,使文物多多少少有些损伤,但是伤痛都是积少成多的,总会有爆发的一天的,这样的问题通过本篇文章进行详细的讲述。
(一)基层文物的保护措施存在问题
基层的文物保护措施中更是存在更多的问题,这些问题虽然不能导致文物直接损坏,但是对文物的损坏程度还是有很大的影响。基层文物的保护措施没有全面地对所有文>:请记住我站域名/
(二)基层文物的保护管理方式存在严重的问题
在对基层文物保护中管理方式更成为主要问题,只有一个好的管理方式才能实现对文物保护管理,使文物能有更加直接的保护措施。但是在实际中往往都是因为管理方式不妥当,对文物造成了损坏。在实际管理文物保护的工作中,工作人员对文物的保护措施只是大致地查看一下,没有对文物保护措施的设施进行详细的检查,迫使文物的保护措施损坏对文物造成严重的损坏。另外,对文物保护巡查在日常巡查工作时,没有将文物保护的日常管理工作做好,例如,在日常巡查时,文物保护巡查员只是对文物大致观察一下,不进行细致检查,使得文物处于危险状态也没有及时发现,使文物受到严重损害。而对文物的保护措施进行细致的检查时,文物出现的问题没有及时发现,对文物在日后的监管方面上存在严重的问题。
(三)基层文物保护的应对措施不符合实际
在对基层文物保护的应对措施中,有很多保护措施不符合文物的实际要求,使文物在被保护的措施中造成损坏。文物的保护措施应当遵循文物的实际情况,但是在实际文物保护中往往将文物强硬地施加了与实际不符的保护措施。例如,在我国古代的怀朔古城遗址中,由于城镇遗址年代久远,受风吹日晒或在地下沉睡时间较长,使得古城遗址的保护工作更加严峻。古城遗址中很多物品长时间埋藏在地下,与空气隔绝时间长,遇到空气时容易对文物造成氧化,对文物造成严重的损坏。在保护措施中更是将一些易氧化制品直接暴露在空气中对游客进行展出,这样的做法无疑是将文物推到死亡的边缘,对我国文化遗产的保护工作造成了严重的影响。
二、基层文物保护工作的应对措施
在基层文物的保护中应当制定相应的管理措施和保护措施,只有将这两种措施都做好才能更好地去保护文物,使文物的安全性更高。在基层的文物保过程中,将文物适合什么类型的保护进行分类,使每一件文物都能够得到更好的管理和保护,在保护管理措施中将文物更好的管理,管理中更是要细致地检查文物保护的措施,查看保护措施是否存在漏洞,以免对文物造成损坏。
(一)基层文物保护有效措施
在对基层文物的保护措施和管理的过程中,将文物的保护和管理作为重点,使文物能够得到更好的保护。在保护文物的有效措施中,应当制定出一套有效的保护措施方案,如在风景区的文物保护中,因为有些文物属于露天的,这类文物的保护措施就是将文物用护栏进行保护,使围栏能够将文物圈起来,要建到人难以爬越的高度,在围栏的顶部装有攀爬措施,使文物在围栏中能有更好的保护。另外在有这样的保护措施下,利用电子摄像头进行监管,在文物风景区要树立警示牌,爱护文物人人有责,不得抚摸文物或者省得在文物上留下签名等字样损坏文物,并对这类情况进行严厉的处罚,并且将破坏文物的人进行全国景区通报,取消其在国家文物风景区旅游资格,根据其违反的程度进行处罚。
(二)基层文物保护的有效管理方式
在对基层文物保护的管理方法中体现出对文物保护的重视程度和对文物保护的管理政策,使文物保护得到更加有效的管理方法。在管理文物的措施中,应当根据文物的类型进行管理,对不同的文物要进行分类管理,因为有些文物遇到空气就会氧化,会对文物造成严重的影响。例如,在秦长城文物遗址文物的保护管理措施中,由于面积过大不能进行全方面的保护,这使得工作就存在很大难度,但是文物的保护工作更是得到了很好的进行,例如,将秦长城进行封闭,并将长城上涂上特殊的胶,使其不在受天气的影响而发生变化。在管理中应当定期对所有文物的保护设施进行一一检查,如有保护设施破损,应当及时地更换,并检查文物是否受到损伤,通过一一排查的方式对基层文物的保护设施进行地毯式检查,确保文物的安全性。另外对文物进行电子监管,使每一个文物都能够与计算机有效的连接,在出现问题时能够第一时间发出警报,也使文物的保护工作更加细致。
(三)文物受到威胁的应急保护措施的具体方法
在文物的保护措施和管理中,通常会有一些突发状况,对突发的状况应当给出更好的解决措施,来应对随时可能发生的潜在威胁。在对文物应急保护措施的管理方案中更是严格地指出,首先对文物的类别进行分析,在对文物是否受到损坏进行检查,如文物有损坏要对损坏的程度进行判别,并且对文物是否能够恢复做出正确的判断,在将文物送到制定部分进行修复。另外对文物的应急措施中要明确地指出对文物保护措施,从而判断是否是保护措施不到位或者是保护措施方式不对等因素,通过这样的方式对保护措施不断改进,以免日后出现更加严重的问题。
基层文物保护存在问题范文2
[关键词]新时期；不可移动文物；保护工作
不可移动文物是人类过去生活的象征，是人类活动的物质表现，是沟通人类与历史的桥梁。上海市闵行区境现有147处登记不可移动文物，其中全国重点文物保护单位1处、上海市文物保护单位4处，闵行区文物保护单位34处。这些不可移动文物承载着千百年来这块土地的历史记忆，是一代又一代乡人的精神家园，它不仅是记忆城市足迹的珍贵遗存，是城市文脉不可或缺的重要历史资源，是值得我们倍加珍惜和开发利用的，更是我们在城市化进程中寻求心灵栖息和诗意存在的文化乡愁。为了确保区域优秀历史文化资源得到很好地保护与传承，并以此激发区域居民自豪感和自信息，助力今天的城市发展，闵行区近年来在不可移动文物保护工作方面做了一些有益尝试，收效明显。
一、加强机制体制建设，确保文物管理工作高效有序
1.签署文物安全目标责任书，层层明确文物安全责任
闵行区的147处不可移动文物分散在本区9个镇、街道的各个行政村、居委及相关单位，为加强区域文物安全管理，明确各级政府、各类组织的文物安全责任，及时、准确掌握每一处文物的安全动态，完善文物安全制度，切实保护好闵行区优秀的历史文化遗产，根据“属地管理、分级负责”的原则，2012年，闵行区人民政府、区文广局、文物分布点所在地镇政府、街道街道办事处及相应文化体育发展中心，四方共同签署了《上海市闵行区文物安全目标责任书》。《文物安全目标责任书》明确了相关镇政府、街道办事处为本辖区文物安全负总责。要求相关镇政府、街道办事处要充分认识文物安全工作的重要性，牢固树立安全意识、责任意识，把文物安全作为文物工作的首要任务，认真落实文物安全责任制，确保本辖区文物安全工作万无一失。
在签署目标责任书的同时，制定《闵行区不可移动文物保护管理办法》。《管理办法》明确了区域不可移动文物保护的范围、保护内容；明确了区文广局在区域不可移动文物保护中应起到业务培训、督查抽查和考核奖励的作用；明确了相关镇政府、街道办事处为所辖区域不可移动文物的安全负总责，负责落实所辖区域文物保护工作经费，负责组建本辖区文物工作信息员、文物安全巡查员队伍，负责所辖区域不可移动文物的巡查、信息汇总及上报工作，按照文物保护法及相关规定，负责所辖区域不可移动文物保护过程中存在问题的整改。《管理办法》同时明确了文物工作信息员、文物安全巡查员的职责、巡查周期及信息上报周期等。
在区级层面签署《文物安全目标责任书》，制定《管理办法》的同时，区文广局一方面争取到一定的文物保护工作奖励经费，另一方面，指导相应的镇、街道，与文物所在地的村委、居委签署了《文物安全目标责任书》，这样，闵行区将不可移动文物保护的安全责任明确到最前沿。
安全责任书的签署、奖励经费的到位，促进了闵行区不可移动文物保护工作的有序、规范化管理。
2.建立文物安全联席会议制度，明确职能部门保护职责
区域文物安全工作不仅是文物行政部门、各级政府、组织的职责，也是区内各行政职能部门的共同责任，为进一步加大区域不可移动文物保护工作的力度，建立文物安全监管长效机制，强化部门间协调配合，避免部门之间因协同不够造成损伤文物事件的发生，经闵行区人民政府批准，在区级层面，建立了由区文广局、区规土局、区房管局、区公安分局等12家单位（部门）为成员单位的《闵行区文物安全工作联席会议制度》。《联席会议制度》的主要职责是统筹全区文物安全工作；研究制定打击文物犯罪、遏制文物行政违法行为、加强文物安全措施；指导、督促、检查文物安全政策措施的落实；协调解决文物安全工作的重大问题，促进部门协作配合，形成工作合力；办理市、区两级政府交办的其他事项。《联席会议制度》明确了区文广局为牵头单位，区人民政府分管文化工作的副区长为组长，各成员单位负责人为联席会议成员；明确了法律赋予的各成员单位保障文物安全的法定职责；明确了区文广局可以根据文物安全的实际需要，组织由全体成员、部分成员并且邀请成员单位以外的其他部门参加的多种形式的联席会议，确保文物安全。
在区级层面建立灵活能动的文物安全信息沟通与协调工作的长效机制，是闵行区在不可移动文物保护工作机制体制建设的又一举措。这一举措，明显增强了职能部门的文物安全、文物保护和部门配合意识，形成了工程前、工程中始终与文物行政主管部门保持良好沟通的工作局面。
二、制定文物保护经费管理办法，形成奖励性工作机制
为切实落实《上海市闵行区文物安全目标责任书》及《闵行区不可移动文物保护管理办法》的各项要求，充分发挥区文广局在区域不可移动文物保护工作中督查抽查和考核奖励的作用，使文物保护工作奖励经费确实起到奖励先进、激励后进的作用，促进全区的文物保护工作形成激励性工作机制，2013年，区文广局与区财政局联合制定《闵行区不可移动文物保护经费暂行管理办法》。《文物保护经费暂行管理办法》将基层长效性机制体制建设；是否具有一支稳定的文物工作信息员、文物安全巡查员队伍；是否能够按照《闵行区不可移动文物保护管理办法》的要求及时准确上报文物动态信息；文物突发事件上报的及时性；基层文物保护工作纸质档案管理的完整性；文物隐患整改的及时性等列为考核量化指标，同时对于文物保护经费的实施主体、发放办法等也进行了详细说明。
三、举办“两员”队伍培训，提高从业者的文物安全保护意识
为了加强闵行区区域文物保护工作的规范化管理，提高文物工作信息员、文物安全巡查员（简称“两员”）依法保护文物的法律意识和工作能力，使组建起来的“两员”队伍明确自己的工作职责、工作内容、工作要求，能够按照《文物安全目标责任书》的相关规定，准确完成各阶段的任务，切实做好区域不可移动文物保护工作，自“两员”队伍组建以来，闵行区每年定期举办“两员”培训，内容包括“两员”职责解读；《闵行区文物巡查信息表》、《闵行区文物巡查信息汇总表》填写方法的辅导；《闵行区不可移动文物保护经费暂行管理办法》的详释；《上海市文物保护条例》学习辅导；为了进一步提高“两员”对于新时期文物保护工作重要性、急迫性的认识，闵行区在自行组织“两员”培训的同时，还邀请上海市文保专家对“两员”进行了有针对性的培训，提高从业者文物安全保护意识。
四、采取多种宣传途径，提高区域居民文物保护的整体意识
为提高区域居民保护文物的整体意识，在闵行区域内形成文物保护全民参与的氛围，2013年起，闵行区一方面结合工作实际，把需要广大居民了解、知晓的有关文物保护的相关法律法规制作成《博物馆法规文件选编》宣传册，利用本区13个街镇大型广场群众文化活动平台向广大居民发放，普及并提高居民文物保护的法律意识；另一方面，为增强区域居民对区域历史、区域历史文化的认知，激发居民自觉保护文物的意识，邀请上海市考古专家，先后在闵行区春申文化广场、部分街镇文体中心、学校开展文物保护与文化传承方面的专题讲座。
五、挖掘文物包涵的历史故事，使人们在阅读故事中形成保护文物的自觉
闵行区的147处不可移动文物，每一处文物都有其产生的时代背景，承载着珍贵的历史信息，包涵着一段独有的历史故事。147个珍贵的历史信息，147段独有的历史故事，形成了独具闵行特色的历史文化符号。为了使这些文化符号发挥其涵养历史、激发民众，使人们在阅读故事中形成保护文物的自觉，闵行区首批从全国重点文物单位、上海市文物保护单位、闵行区文物保护单位入手，对每一处文物保护单位隐含的历史故事进行了挖掘整理，出版“《闵行往事》――上海闵行文物保护单位故事集”图书，讲述每一处文物保护单位包涵的历史故事。该书将以13个街镇文体中心为平台，免费向区域居民发放。
保护与传承优秀的历史文化资源与提高区域综合实力一脉相承。近年来，闵行区的如何保护好区域不可移动文物保护工作方面，做了一些尝试，有了一些成效，但是，保护传承好这些优秀的历史资源，使其真正发挥文化汇聚、精神凝聚的作用是一项润物细无声的系统工作，需要不断地努力与探索。相信，随着全社会对保护历史文化资源的重视、全民保护意识的提高，不可移动文物这一特殊形式的历史文化资源在新的历史时期，会得到更好地保护。
基层文物保护存在问题范文3
受命于危难之中
5月12日，四川汶川大地震牵动了全世界的心。在数万生灵惨遭涂炭，人间大爱迅速向巴蜀大地及其周边省份汇聚的时候，受灾地区丰厚的历史文化遗存也在发出呼救的声音。据不完全统计，四川79处全国重点文物因地震损毁；甘肃607件文物在地震中受损，16座博物馆成危房；陕西56处文物单位受损，7件兵马俑受损；重庆市13处全国重点文物保护单位、20处市级文物保护单位受到不同程度的毁坏，损失难以数计……一场文物浩劫在地震的瞬间发生，一场让千年古迹浴火重生的特殊战役打响！
5月25日至29日，国家文物局成立的文物保护专家组深入灾区一线指导文物抢修工作。
随即，国家文物局安排河北省支援四川省江油云岩寺、成都王建墓、崇州陆游祠和文庙古建筑群、德阳庞统祠四处古建筑的维修工作。四处古建均为全国重点文物保护单位，其中，成都王建墓为全国第一批文物国保单位。
接到命令后，省文物局局长张立方立即主持召开会议，对支援四川地震灾区古建筑维修工作进行了认真研究，做出安排部署，确定将这一项特殊而紧急的任务交给河北省古代建筑保护研究所，他们的任务主要是对四处古建进行实地测量、调查，并制定维修方案。而这一决定，实际上是在举全国之力修复山崩地裂的天灾所造成的太多创伤的时刻，将一个巨大挑战放在了河北省古建所的肩上。
于是，四名河北省古建所的专家受命于危难之时，从各自所在的基层一线迅速向省会石家庄汇聚，仅用了一天时间完成了准备工作。
触目惊心的创伤
到达灾区后，与潮气侵袭、蚊虫叮咬的艰苦生活相比，让亲临者尤其是从事文物保护的专业人士最为痛苦的是地震对众多国保级文物造成的损害。四名专家长期跟古代建筑打交道，这四处国保单位往日的情景与震后的模样的鲜明对比让人不忍观看。
被称为“永陵”的五代十国时期前蜀皇帝王建的陵墓是国务院公布的首批全国重点文物保护单位，也是中国古代帝王陵唯一在地面建造地宫的陵墓。地震后，队员们先用仪器对结构稳定性进行测量后，再将数据与1989年成都勘测设计院的测量数据进行比对，结果发现：“永陵墓室发生不同程度的位移，14个券拱中，5个已经歪闪，部分开裂。”
崇州罨画池始建于唐代，是以古典园林罨画池为主，集园林、祠、庙为一体的古建筑群。自建成以来，杜甫、裴迪、赵忭、陆游等历史名人曾到此流连题咏。昔日的风雅之地也没能逃脱地震的影响，罨画池、州文庙、陆游祠部分建筑结构稳定性存在问题。由于地震波的原因，南北向建筑毁坏严重，瓦顶脱落下滑、脊饰坍塌，罨画池在地震后，池底震裂，池水全部漏失。
庞统祠是建安十九年(公元214年)蜀汉昭烈帝刘备所建。庞统祠距德阳仅15公里左右，是古代由秦入蜀的最后一道关隘，是缀连在三国遗踪旅游线上的一颗璀璨明珠。但是，地震使庞统祠建筑群东侧基础整体下沉，造成地面及墙体开裂；多数木结构建筑瓦顶整体下滑，木构件外闪；庞统墓封土石墙扭曲、空鼓、变形、开裂，顶部漏水严重。
江油云岩寺是“5.12”大地震中受灾最为严重的国保单位之一，文物建筑损毁情况更是令人触目惊心。
这座位于江油市武都镇7公里处窦山上的宗教建筑群，是第三批全国重点文物保护单位。2003年，古建所专业人员刘国宾和朱新文曾到过这里，对这里的古建筑做过勘察，也做过有关修缮方案。可是当6月19日他们再次来到这里时，映入眼帘的情景却是山顶六座建筑除鲁班殿外，其余五座全部倒塌。鲁班殿和窦真殿处于孤峰悬崖上，人员无法靠近，各种坍塌的文物构件完露于风雨中。在终日阴雨连绵的天气里，部分构件塌在山崖边上，随时有滑落的危险。
困难中，留住历史的碎片
29天里，工作和生活上的困难一直都“考验”着修复进程，一天也没有放松过。
本来很平常的生活细节，在灾区却都有可能成为巨大的障碍。初进灾区，不时发生的余震使睡觉都成了要攻克的难题。
“开始的时候，只要一有余震我们就往外跑，一个晚上也睡不了多长时间。后来习惯了，不是呼呼大睡，就是躺在床上猜是几级余震，互相之间还开玩笑打赌。”队员们说。在灾区，所有人都领教了跳蚤的“威力”，所有人都见到了平生从未见过的那么多的蟑螂，水土不服、上吐下泻更是常见病，不习惯吃辣椒的刘国宾经常是端着一碗白米饭填饱肚子……这些我们现在听起来感动不已的故事，在当时没有人抱怨，队员们都是想办法解决问题，苦中作乐。
跟生活上的艰苦相比，工作中的困难就更加严肃也更容不得回避了。
抢险队的主要工作是对文物进行现场勘察测量，搜集相关数据和资料并做详细记录，包括现场残破倒塌的情况、文物部件的尺寸以及历史的维修记录等情况；还有就是对现状进行评估，进行紧急性抢险，并指导当地在可能的情况下进行自救，“比如在不危险的情况下可以把掉下来的瓦片收集编号，把要倒的墙支撑一下。”
“这次的工作和平时面临的危险差不多，只不过是余震比较多。”除了余震的威胁，四川多雨的天气给队员们的勘察测量带来了很大的麻烦甚至危险。
6月13日，雨一直在下。抢险队这天要测量庞统祠总平面，可是这里没有勘测的必备仪器水准仪，没办法只能跑到当地建设部门去借，由于各地都在抢修道路、建筑，抢险队只能使用半天。于是，队员们脱下自己的衣服将仪器包裹一下，冒雨工作。在抢险队的灾区日记中，有更为详细的记录：
最年轻的队员张勇身先士卒，冒雨登上庞统祠，屋瓦特别滑，他小心翼翼地登高爬低。不知道是竹梯子年久失修，还是体重太沉，张勇踩断了梯子的一根撑，身体迅速下滑，情急之下，他顺势用手扒住了梯子才不至于掉下去，脚蹭破了一大块，可他却一直坚持工作。刘国宾、朱新文踊跃地扛仪器、搭梯子，一干就是三个小时，雨水、汗水夹杂着干活沾的泥土，我们互相看着对方像个泥猴，就这样在雨中整整淋了三个小时，才测完全部数据。
云岩寺位于江油市武都镇的窦山上，建在窦山山顶孤峰的窦真殿，地震前也只是靠三根铁链与对面的山体相连，人们要通过这三根铁链才得以到达峰顶。“地震使窦真殿坍塌了，构件悬挂在悬崖边上，如果坠落到地面将产生毁灭性破坏，很难重新利用，同时存在严重的安全隐患。”抢险队员们都心急万分，但是地震不仅将窦真殿震垮，也将连接两山的三根铁链震断了一根，队员们对窦真殿无法实施任何保护措施。没办法，抢险队就请来了常年在铁链上进行特技表演的演员，请他走过去帮忙把悬崖边上的建筑构件往里清理，将损毁的建筑用布遮苫起来，避免掉落和雨淋。面对损毁严重的窦真殿，抢险队员们还紧急制定了《江油云岩寺窦真殿紧急抢险方案》，指导当地人员进行紧急支顶、清理、苫盖工作。
抢险队在罗江县工作期间，接到了来自德阳市文化局的意外的邀请，希望他们能对什邡、绵竹两市的两个重灾镇进行考察，并帮助德阳市专家核定地震遗址。阴霾的天气中，抢险队先后考察了什邡某中学、某化工厂、绵竹汉旺钟楼、东方汽轮厂宿舍区等地。看着钟楼上时间定格在14时28分，看着满目废墟，大家都很难受。后来，年龄最大的刘国宾倡议，绝食三天，为灾区人民节约粮食，大家响应着。
其实大家是吃不下饭，吃什么也都觉得没味儿。为死难的同胞们祈福，为坚强活着的灾区人们加油。
基层文物保护存在问题范文4
关键词：农村公路；规划；存在问题；改善对策
中图分类号：F540.3 文献标识码：A
1 我国农村公路规划中存在的主要问题
目前我国农村的主要的交通运输方式还都是以陆运为主，而影响农村公路规划的因素又是多方面的，其中有自然条件、资源开发规划、村镇布局规划、干线公路网布局规划等主要因素，因此新时期我国农村的规划设计的实施过程中一定会遇到很多的问题，主要有以下几个方面：
1.1 管理体制方面的问题。
我国公路规划管理体制上主要存在以下几个方面的问题：①公路建设的过程中所涉及到的用地和建设的总体规划，是需要上报规划红线图、用地审批等文件的；②我国农村公路规划建设的主体是乡村，而大部分乡村的基建程序和手续都是不完整的，如缺少规划红线图、征地文件等手续，因此出现问题时路产路权的问题就是无法界定的，这就导致了农村公路的路产路权的问题得不到有效的维护；③农村公路的分级管理措施也还没有得到真正的落实，在我国的《公路法》中是有明确的规定的，乡村部门是负责农村公路的建设和管理的，而公路建设的资金也大都是由村镇筹集到的，公路交通部门的补助是很少的，这就在一定程度上就降低了公路交通管理部门对农村公路的管理的力度。
1.2 技术标准方面的问题。
在农村公路的规划和建设的过程中，导致农村公路无法达到技术标准主要有以下几个方面的原因：①自然条件因素的限制，很多农村公路的建设过程中都是需要跨越很多开挖山体或是大山沟的，由于施工的过程受到施工成本和施工技术因素的限制，农村公路的施工过程无法达到相应的技术标准；②在建设公路的过程中，乡村部门所筹集的建设公路的资金往往都是不足的，有的公路还会产生很大的建设资金的缺口，这就造成了施工无法达到相应的技术要求，降低施工的技术标准；③近些年来，我国的公路交通部门对于农村公路的建设规划实施了统一的标准，农村公路的路面一般都是采用3.5M到4.5M的，这样的统一的标准是缺乏合理性和科学性的，忽视了不同公路类型的不同的交通量，必然会导致有些公路是无法达到技术标准的；④主观因素的限制。有一部分的农村公路工程的领导为了节省工程的建设资金或是在筹集到的建设资金还不足够的时候就一定开始建设公路了，建设施工的过程中也不按照基建的顺序进行施工，如施工的过程中无工程监理部门、无立项阶段、无质量监测和招投标过程、无资质设计施工过程，这些因素都会导致公路工程的建设无法达到相应的技术标准。
1.3 建设资金筹措方面的问题。
农村公路建设规划资金筹措主要存在以下几个方面的问题：①农村公路建设的上级部门对于农村交通基础设施的补助的资金是非常少的；②由于各级部门的财政状况比较紧张，造成了对农村公路规划建设的财政补助也是很少的，特别是基层财政资金投入到农村公路建设中的额度就更少了；③农村公路建设的资金往往是由地方部门自己筹集的，主要的筹集的方式有向收益单位筹集、向农民个人筹集和村集体积累投入的方式，但是由于我国农村的经济发展相比于我国城市经济的发展是有很大差距的，有很多的乡镇都是靠上级的财政支持才能维持政府的正常的运作的，所以有的村集体的经济几乎是为零的。在农路公路的养护和管理方面，由于公路施工建设阶段的资金无法全部筹集到位导致了公路施工建设的质量等标准无法达到相应的要求，而超限运输车辆的增多对于较低等级的公路的使用也是有一定影响的，这些因素都相对的增加了公路的养护成本，加大了农村公路的养护的难度，农村公路的养护和管理的单位的压力也是巨大的。农村公路规划在线路协调方面也存在问题，一个公路的建设首先应考虑连线、成片、成网并解决通达深度，从而达到所谓的“交通”的效果，在公路的施工过程中是经常要跨越县、镇和乡村的，各个地方对于公路建设的收益程度是不同的，因此在农村公路的规划设计和建设施工的过程中，是很难协调的；另外在公路进行规划设计的过程中，进行线路协调的工作还必须服从国家、省市以及乡镇的干线和路网的规划的要求。
2 我国农村公路规划的主要原则
我国农村公路规划应遵循以下几个原则：①进行公路规划时应实事求是、注重效益并且讲究科学，农村公路是应与周边的路网和境内的干线公路有效衔接的；②农村公路的规划建设是应严格的服从国家、省市、县镇的建设和发展规划的；③农村公路的规划还应遵守相关交通部门的分层负责、条块结合、统筹规划的建设方针；④农村公路规划的责任部门应对公路进行统筹的规划，可以适度的超前，但是必须量力而行；⑤进行农村公路规划时应注重公路网的布局，充分利用现有的道路和现有的资源，进行有效的补充完善和提高优化，结合农村当地的社会和经济发展的现状和对未来发展趋势的预测，遵照优先考虑在册管养线路等级提高的原则。⑥农村公路的路网布局还应注重环境保护、耕地保护、节约土地、水土流失、文物保护等问题，路线布设时要尽量注意节约耕地，避开自然保护区、风景区和历史文物保护区，做到经济效益、社会效益和环境效益的协调与统一。
3 我国农村公路规划设计的改善对策
3.1 加大公路建设行业有关法律法规和《公路法》的宣传力度，各级的领导和基层管理干部应充分了解完善建设手续和基建程序的重要性和必要性，从而真正的使公路建设的质量标准符合要求，根据不同公路交通量的实际情况，制定合理的公路标准。
3.2 各级政府应适当的增加公路建设和养护的投入规模，同时每年还应依据价格上涨的指数按比例的增加资金的投入，通过提高公路的养护力度有效的巩固公路建设的成果，这样投入到农村公路中的资金才能更大限度的发展经济效益，将一些近年来建设完成的等级提高的农村公路列入到管理和养护中，真正的保证了公路工程的施工成果，在有效发挥了建设资金经济效益的同时，还能更加充分发挥农村公路的服务的功能。
通过以上的论述，我们对我国农村公路规划中存在的主要问题、我国农村公路规划的主要原则以及我国农村公路规划的改善对策三个方面的内容进行了详细的分析和探讨。新时期下，加强我国农村的规划是全面建设小康社会的必然要求，要想做好我国农村公路的规划和建设工作，要有科学的规划方法作为指导，确保公路的建设的过程中能够协调而有效的开展，从更长远的角度考虑公路的规划和建设的过程，这样才能制定好我国农村公路的建设规划，才能继续促进公路行业的快速发展。
参考文献
[1]刘丽梅.农村公路建设规划及战略分析[J].建筑机械，2006.
[2]罗嵩龄.公路网连通性研究[M].中国公路学报，2000.
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基层文物保护存在问题范文5
一、文化工作有序开展
文化站是政府的宣传机构，是宣传党的路线、方针、政策的喉舌，是加强将神文明建设、促进文化事业和文化产业发展的主要途径之一，其工作成效直接影响着我镇精神文明建设的成果。半年来，在镇领导的统一部署和 指导下，结合我镇实际，主要开展了以下工作:
1、阴历正月十二组织开展了第五届民间文艺大赛，节目形式多样，内容丰富多彩，很大程度上活跃了我镇的春节气氛，满足了群众的文化需要。其中我镇的龙狮舞和大盘鼓参加了市民间艺术大赛，分别获得一等奖和二等奖。
2、2019年5月20日至25日，市文化馆专业人员对我镇31个行政村开展第五套“幸福健康舞”培训。为了积极响应市第五套“幸福漯河健康舞”推广活动，我镇参加培训的业务骨干有75人，增强民间文化氛围，提高群众文化艺术素养，丰富群众的业余生活，为群众搭建展现自我风采的机会。
3、2019年农村数字电影放映工程自5月份以来在各个行政村每村每月放映1场。上半年截止目前，共放映64场。河南省豫剧团舞台艺术送农民下乡演出2场，市豫剧团文化下乡演出2场，市杂技团下乡演出9场，观众人数达到13000人次。
4、配合市局对我镇“扫黄打非”、文化市场、音像市场的管理，严厉监督网吧超时经营、未成年人擅自进入等违规行为。文物保护工作顺利进行。
5、做好非遗上报工作，把我镇的非遗底子摸排上报，做到不遗漏上报。
6、文体工作，经过与上级部门对接协调，2019年为3个村配备健身器材，广大宣传发动群众兴起健身热潮，争取做到全民健身总动员，让群众都运动起来。
7、为了弘扬中华民族传统美德，推动村级的文明、和谐发展，在家庭和社会生活中营造平等、和睦、友爱的家庭关系，团结、互助、融洽的邻里关系，充分发挥广大妇女在构建平安和谐家庭和村内的特殊作用，塑造更多的具有家庭社会责任感的新时代女性形象，全镇开展评选“好公婆、好媳妇”、文明卫生家庭户评选工作。
二、存在问题
半年来，虽然圆满地完成镇党委、镇政府的文化体育中心工作，取得一些成绩，但文化体育事业的发展还远远达不到基本要求，文化站办公室的硬件设施还未完备，缺少举办文艺演出的场地和其它基本条件，农村文化阵地没有完全发挥应有的作用。另一方面，群众的素质普遍偏低，文化创新思想较为保守，严重地阻碍了经济开发。
三、2019年下半年工作计划
1、继续认真贯彻落实党委政府提出的中心工作，进一步加强文化阵地建设。
2、加大力度，争取农村文化阵地发挥作用，使农村文化百家争鸣，农村文化是提高群众素质的发源地，争取农村阵地的发展，下半年，在财力的允许下，加大对各村的娱乐投入，让群众闲余之时，不再将心思放在打牌、斗嘴、东家长西家短之上，全身心投入到精神文明建设之中，提升群众的文化素养，引导农村文化进入千家万户，形成健康的精神粮食，逐步提高农民的文化函养素质。
3、抓好文化市场的管理，使文化市场健康有序地发展。
4、进行公益电影放映工作，保证每村每月放映一场，圆满完成全年放映任。
5、继续进行健身广场建设工作及基层综合中心建设提升工作。加大文化宣传，加强文艺队伍建设，扶持文化骨干的培训学习。
基层文物保护存在问题范文6
一、体制改革稳步推进
根据省文化体制改革领导小组改革任务书的要求，按照县委、县政府的统一部署，进一步提高认识，加强领导，细化方案，把握重点领域，抓住关键环节，确保了各项改革平稳、有序、快速推进，基本完成了“三局合一”、成立“文化市场综合执法队”，剧团的转企改制等各项改革内容，确保了整体工作在改革中平稳运行。
二、创先争优提升水平
6月18日县文广新系统召开创先争优活动动员大会，标志着县文广新系统创先争优活动正式拉开序幕，各项创建工作正式启动。一是及时成立了以局长王从效为组长的局创先争优活动领导小组。二是制定了文化系统活动方案，围绕县创先争优活动主题，设计了“筑坚强堡垒、树先锋形象、建和谐队伍、促文化发展”这个活动主题。三是联系实际、做到七个结合。即与加强文艺创作和艺术生产、与加强文化惠民工程建设、与加强市场日常监管、与加强开发与利用、与加快重大文化项目和标志性文化设施建设、与推进文化体制改革、与转变职能，改进作风相结合。在纪念建党89周年之际，县文广新系统结合实际，纷纷开展各项特色活动，掀起创先争优活动热潮。通过此项活动的开展，文广新系统党员领导干部和群众干事创业精神面貌为之一新，内涵管理水平不断提升。
三、文化民生工程扎实推进
民生工程取得显著成效。今年以来我局根据县政府实施28项民生工程的要求，结合单位工作实际，成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室干部为成员的民生工程领导小组，制定了乡镇综合文化站、农家书屋实施管理办法，将任务层层分解，真正做到环环紧扣、步步推进，民生工作取得实质性成效。一是认真抓好3个乡镇综合文化站建设工作。从20__年初开始，我县先后在尤集、灵城镇、娄庄3个乡镇开工建设综合文化站。在乡镇综合文化站建设中，我局充分发挥监督职能作用，保证乡镇综合文化站建设落实到位。做到每周一调度，每月一检查、一通报，及时全面掌握各乡镇综合文化站建设进度。目前，三个乡镇综合文化站的建设已完工，配套设备已到位，圆满完成了省文化厅年初所定目标。二是完成了63个农家书屋建设任务。按照国家新闻出版总署的要求，为每个书屋配备图书1361种，1650余册，报刊33种和书橱、阅览桌椅，并统一标识牌，制度上墙，为村级开展文化活动提供了硬件保障。
四、文化活动丰富多彩
20__年元旦举办书画笔会，组织全县老中青书法爱好者欢聚一堂，以书会友，达到提高、促进我县书画创作水平的目的，是弘扬、传承书画艺术的有益宣传;6月1日举办全县“未来之星”少儿美术大赛，为活跃全县儿童节日生活添上了浓墨重彩的一笔：7月5日开办少儿舞蹈培训班丰富儿童假期生活，7月18日选送少儿节目赴合肥比赛，取得一等奖两项、二等奖三项；10月25日----11月4日组织、带领我县农民青年、职工、幼儿、老年各类节目参加宿州市第五届艺术节暨第四届群众文化活动月；10月28日在县委小礼堂举办灵壁石文化节灵璧县戏剧曲艺调演。围绕县委、县政府工作目标、服务大局，公益文化活动硕果累累。20__年县剧团先后吸取企业优势组织开展“祥和千万家——20__年度文化进社区”、“我与灵璧共奋进——情系农民工系列巡演活动”、“欢乐送基层”等公益文化活动，为丰富我县城乡文化生活、宣传党的方针政策做出了积极贡献，并且多次出色的完成了政府部门、主管部门交办的大型节庆的活动。成功的举办了“打工状元颁奖晚会”、“政府春节团拜会”“三八妇女节庆祝大会”“西茜—戴伦和灵璧磬石乐团大型演唱会”“城市因你而美丽”——庆祝第十三个环卫工人节专题文艺晚会，“湖南卫视成就音乐梦想灵璧赛区选拔赛”、“爱国歌曲大家唱”等公益活动，为推动我县文化全面发展，培育新人做出了积极贡献。
五、自主创新，磬石乐器新品研制成功填补了我国民乐史的空白
20__年在省市县领导的高度关注下，我局牵头开始对磬石乐器进行研发，现有八种用灵璧石制作的乐器研制成功，其中两项获国家专利授权，其余几项正在申报中。在第四届中国灵璧石国际文化节开幕式演出中，用磬石乐器作为主奏的磬石乐舞《踏歌》，震撼全场，向世人展示了灵璧石的“天籁之音”奇石节组建的磬石乐团服务于宿州，灵璧，渔沟各石展会场，受到国家及省市领导高度赞誉，为宣传灵璧做出积极贡献。
六、市场监管规范有序
积极开展专项整治行动，抓好元旦春节、“两会”期间文化
广电新闻出版市场专项整治行动，营造良好的节日文化氛围。一是完善行政审批程序。严把审批手续关，提高审批门槛。今年3－5月份，年审换证期间对全县网吧、娱乐场所、音像店等130多家经营户进行了一一实地勘察，尤其是对于审批的消防意见书的整改情况进行了严格验收，对于存在问题的单位责令限期整改，消除了隐患，做到合格一家发证一家，对新设立的娱乐场所注重向规模化、品牌化、连锁化方向发展，对规模小、管理混乱、卫生条件差、经常违规的娱乐场所予以淘汰和取缔。对歌舞厅、游戏厅、等娱乐场所和网吧的审批手续，严格按照《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》及上级主管部门要求办理。规范了审批程序，圆满完成了年审、换证任务。并且与娱乐场所经营业主和网吧经营业主每年签订《安全经营责任状》，定期对歌舞厅、游戏厅、网吧、印刷出版物等经营业主进行定期培训，学习文化市场相关的法律法规和各项规章制度。
二是完善管理监督机制。根据我县不同区域，实行分片包干、责任到人。同时设立了举报电话和制定相应的应急方案。文化市场违规举报电话是：12318、6022140、6028007；一经接到违规举报电话，县城的在20分钟、乡镇在2小时内到达进行处理。同时对于举报人制定了严格的保密制度。截至目前为止：我单位共接到77起举报电话，并一一得到了处理。要求娱乐场所、网吧在显眼位置悬挂“禁止未成年人入内”和营业时间的警示牌（游戏厅另有规定：“国家法定节假日除外”），聘请了各单位退休的老同志，一中、灵中、三中部分老师、年级组长等负责人为文化市场的义务监督员。
三是抓好日常业务工作。重点加强网吧、娱乐场所的管理。对于网吧、娱乐场所这一文化市场管理中的热点难点问题，我们通过认真分析研究，制定了三条具体措施：1.加大检查力度和频率，杜绝了接纳未成年人、超时经营等违规行为。2.强化科学监督手段，安装了远程监控设备，全县每个网吧的经营情况尽在掌握之中。3.与相关部门加强协作，联合执法。自年初以来我局先后联合公安、工商、消防等相关部门，进行网吧专项治理。为确保社会治安稳定，营造良好的文化环境，由县文广新局牵头，联合其他相关部门对我县校园周边、城乡结合部和广大农村、城市居民楼歌舞娱乐场所、电子游戏厅、网吧、音像店、图书出租店进行专项整治。截至目前共开展集中整治8次，查处黑游戏厅16家，共收缴违规电路板125块，赌博机39台；检查网吧500余（家）次，零点行动突击检查网吧16次，查处违规接纳未成年人上网的网吧23家，没收计算机主机10台，电脑15台，受到行政处罚的网吧32家，查处“黑网吧”1家，并收缴12台计算机。进一步加强印刷业监管，全面完成印刷复制业、出版物经营单位、报刊和内部资料出版单位年检工作。对我县的10余家印刷企业、20余家打字复印社和30余家书店开展了专项治理活动，对存在有违规行为的单位给予停业整顿，对整改不合的单位，将不予年审换证。在整顿验收过程中，以日常检查与群众举报相结合，强化监督管理，实现了新闻出版市场规范有序的发展。
四是认真开展“扫黄打非”工作，净化新闻出版物市场环境。根据20__年“扫黄打非”工作要求，分析新形势，按照全面落实科学发展观的要求和“标本兼治、重在治本”的工作方针，把握新问题，一手抓管理，一手抓繁荣，加强市场监管，规范市场秩序。切实加大工作力度，持续保持高压态势，为确保全县出版物市场的健康有序和稳定发展，会同公安、工商等部门共出动检查人员100多人次，车辆40余台次，对全县的印刷企业、打字复印、书刊零售等出版物市场进行了全面检查，取缔了5家违规摊点，收缴盗版光盘5000余张、非法出版物5000余册，并进行了集中销毁，有力的打击了不法分子的嚣张气焰。
七、文化遗产有效保护
一是文物基础管理得到加强。第三次文物普查工作还在进一步完善中。4月25日通过了省第三次全国文物普查野外调查验收组的验收，我县的普查工作受到了省验收组的高度评价。我们的普查小组被评为“市先进集体”，陈华同志被评为“省、市文物普查先进个人”。全县野外实地调查覆盖率100﹪，实地调查并已输入数据形成电子文本的不可移动文物288处，其中新发现文物222处复查文物56处。按照要求认真详细整理、制作了第三次全国文物普查灵璧县文物普查资料，在此基础上，对第三次文物普查工作进行查漏补缺。完成娄庄镇大山村大山墓群的一期发掘工作。出土陶器、铜器、玉等文物。
二是积极开展非遗保护，继续开展“非遗”田野调查。通过走访调查、文字记录、录音、录像，将大量散落在民间的“非遗”项目挖掘、恢复，撰写多篇“非遗”田野调查报告，认真建立县“非物质文化遗产”资料数据库，收集、整理民间故事，录入成电子文档，录入大量“非遗”项目的图片、光碟等，逐步完善我县“非遗”保护体系。为了使非物质文化遗产得到更好的保护和传承，我局积极组织申报工作，制作一系列非遗申报光碟，今年成功申报省级“非遗”保护项目3个，市级8个，县级298个（所有项目都在县级基础上申报）。“灵璧磬石雕”“垓下民间传说”“灵璧波林喇叭”3项获批省级保护名录。20__年申报省级非遗保护项目传承人14人，市级18人，并制作好文本申报
光碟、照片、录入电子文档。八、项目建设整体推进
在全县旅游总体规划的基础上，把灵璧打造成特色鲜明的旅游目的地。投入5000多万开工建设了虞姬文化园一期工程，10月底基本完成古建土建工程，二期工程已完成规划设计。钟馗文化园已完成规划设计和招商引资，计划近期开工。
九、作风建设高效运转
深入推进依法行政，提高行政办事效率，强化窗口服务功能，规范行政审批行为，公布行政许可事项，简化办事程序，实行一站式服务，行政审批快捷高效，努力为市场的繁荣发展营造良好的社会环境。加强调研，制定出台行政处罚自由裁量权细化标准，强化对行政执法的监督，把坚持依法开展行政处罚工作作为对干部群众的根本要求，尤其作为对行政执法人员的重点要求。切实加强党风廉政建设，推进《廉政准则》学习贯彻落实，举办领导干部廉政知识测试，促进领导干部廉洁从政，大力推进领导干部作风建设。进一步加强机关党建、精神文明创建、信息等工作，认真办理人大建议和政协提案，耐心细致做好、综治和安全生产工作，保持文化系统稳定。
二、20__年工作计划
工作思路
20__年，我局工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，扎实有效地深入开展创先争优及“双争”活动，切实增强创先争优及“双争”活动的针对性和实效性，紧紧围绕县委提出的“1356”行动目标，以改革创新为动力，进一步解放和发展文化生产力，增强文化软实力，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，为建设和谐灵璧提供强大的精神动力、思想保证、舆论支持和文化条件。
（二）工作打算
1、抓好文化中心（文化馆、图书馆、博物馆）的建设工作，力争年内开工建设。
2、认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物方针，依法、科学、持续保护文物资源。进一步开展全国第三次文物普查工作，切实做好第三次文物数据库的整理工作；做好野外文物的保护和县级文物保护单位的公布工作。同时，做好非物质文化遗产保护工作，完成数据库建设任务。
3、进一步加强文化市场管理，通过文化市场执法日常监管和文秘站:专项活动的开展，严厉查处各类文化市场经营单位的违法违规现象，建立文化市场公平竞争的经营环境，扶持文化经营单位做大做强。
4、继续抓好群众文化活动，开展送戏下乡
5、做好文化旅游项目的建设工作，完成虞姬文化园的二期工程的建设方案，动工兴建钟馗文化园。
