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水污染调查及环境保护范文1
目 录
第一章 总 则
第二章 水污染防治的监督管理
第三章 防止地表水污染
第四章 防止地下水污染
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国水污染防治法》(以下简称水污染防治法),制定本实施细则。
第二章 水污染防治的监督管理
第二条 依照水污染防治法第十条规定编制的流域水污染防治规划,应当包括下列内容:
(一)水体的环境功能要求;
(二)分阶段达到的水质目标及时限;
(三)水污染防治的重点控制区域和重点污染源,以及具体实施措施;
(四)流域城市排水与污水处理设施建设规划。
第三条 县级以上人民政府水行政主管部门在确定大、中型水库坝下最小泄流量时,应当维护下游水体的自然净化能力,并征求同级人民政府环境保护部门的意见。
第四条 向水体排放污染物的企业事业单位,必须向所在地的县级以上地方人民政府环境保护部门提交《排污申报登记表》。
企业事业单位超过国家规定的或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的,在提交《排污申报登记表》时,还应当写明超过污染物排放标准的原因及限期治理措施。
第五条 企业事业单位需要拆除或者闲置污染物处理设施的,必须事先向所在地的县级以上地方人民政府环境保护部门申报,并写明理由。环境保护部门应当自收到申报之日起1个月内作出同意或者不同意的决定,并予以批复;逾期不批复的,视为同意。
第六条 对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体,可以实施重点污染物排放总量控制制度。
国家确定的重要江河流域的总量控制计划,由国务院环境保护部门会同国务院有关部门商有关省、自治区、直辖市人民政府编制,报国务院批准。其他水体的总量控制计划,由省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门会同同级有关部门商有关地方人民政府编制,报省、自治区、直辖市人民政府批准;其中,跨省、自治区、直辖市的水体的总量控制计划,由有关省、自治区、直辖市人民政府协商确定。
第七条 总量控制计划应当包括总量控制区域、重点污染物的种类及排放总量、需要削减的排污量及削减时限。
第八条 对依法实施重点污染物排放总量控制的水体,县级以上地方人民政府应当依据总量控制计划分配的排放总量控制指标,组织制定本行政区域内该水体的总量控制实施方案。
总量控制实施方案应当确定需要削减排污量的单位、每一排污单位重点污染物的种类及排放总量控制指标、需要削减的排污量以及削减时限要求。
第九条 分配重点污染物排放总量控制指标,应当遵循公开、公平、公正的原则,并按照科学、统一的标准执行。总量控制指标分配办法由国务院环境保护部门商国务院有关部门制定。
第十条 县级以上地方人民政府环境保护部门根据总量控制实施方案,审核本行政区域内向该水体排污的单位的重点污染物排放量,对不超过排放总量控制指标的,发给排污许可证;对超过排放总量控制指标的,限期治理,限期治理期间,发给临时排污许可证。具体办法由国务院环境保护部门制定。
第十一条 总量控制实施方案确定的削减污染物排放量的单位,必须按照国务院环境保护部门的规定设置排污口,并安装总量控制的监测设备。
第十二条 国家确定的重要江河流域所在地的省、自治区、直辖市人民政府,应当执行国务院批准的省界水体适用的水环境质量标准。
第十三条 国家确定的重要江河流域的省界水体的水环境质量状况监测,必须按照国务院环境保护部门制定的水环境质量监测规范执行。
第十四条 城市建设管理部门应当根据城市总体规划,组织编制城市排水和污水处理专业规划,并按照规划的要求组织建设城市污水集中处理设施。
第十五条 城市污水集中处理设施出水水质,按照国家规定的或者地方规定的污染物排放标准执行。
城市污水集中处理的营运单位,应当对城市污水集中处理设施的出水水质负责。
环境保护部门应当对城市污水集中处理设施的出水水质和水量进行抽测检查。
第十六条 被责令限期治理的排污单位,应当向作出限期治理决定的人民政府的环境保护部门提交治理计划,并定期报告治理进度。
作出限期治理决定的人民政府的环境保护部门,应当检查被责令限期治理的排污单位的治理情况,对完成限期治理的项目进行验收。
被责令限期治理的排污单位,必须按期完成治理任务;因不可抗力不能在规定的期限内完成治理任务的,必须在不可抗力情形发生后1个月内,向作出限期治理决定的人民政府的环境保护部门提出延长治理期限申请,由作出限期治理决定的人民政府审查决定。
第十七条 环境保护部门和海事、渔政管理机构对管辖范围内向水体排放污染物的单位进行现场检查时,应当出示行政执法证件或者佩戴行政执法标志。
第十八条 环境保护部门和海事、渔政管理机构进行现场检查时,根据需要,可以要求被检查单位提供下列情况和资料:
(一)污染物排放情况;
(二)污染物治理设施及其运行、操作和管理情况;
(三)监测仪器、仪表、设备的型号和规格以及检定、校验情况;
(四)采用的监测分析方法和监测记录;
(五)限期治理进展情况;
(六)事故情况及有关记录;
(七)与污染有关的生产工艺、原材料使用的资料;
(八)与水污染防治有关的其他情况和资料。
第十九条 企业事业单位造成水污染事故时,必须立即采取措施,停止或者减少排污,并在事故发生后48小时内,向当地环境保护部门作出事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、经济损失、人员受害及应急措施等情况的初步报告;事故查清后,应当向当地环境保护部门作出事故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理结果以及事故潜在危害或者间接危害、社会影响、遗留问题和防范措施等情况的书面报告,并附有关证明文件。
环境保护部门收到水污染事故的初步报告后,应当立即向本级人民政府和上一级人民政府环境保护部门报告,有关地方人民政府应当组织有关部门对事故发生的原因进行调查,并采取有效措施,减轻或者消除污染。县级以上人民政府环境保护部门应当组织对事故可能影响的水域进行监测,并对事故进行调查处理。
船舶造成水污染事故时,必须立即向就近的海事管理机构报告。造成渔业水体污染事故的,必须立即向事故发生地的渔政管理机构报告。海事或者渔政管理机构接到报告后,应当立即向本级人民政府的环境保护部门通报情况,并及时开展调查处理工作。
水污染事故发生或者可能发生跨行政区域危害或者损害的,事故发生地的县级以上地方人民政府应当及时向受到或者可能受到事故危害或者损害的有关地方人民政府通报事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量以及需要采取的防范措施等情况。
第三章 防止地表水污染
第二十条 跨省、自治区、直辖市的生活饮用水地表水源保护区,由有关省、自治区、直辖市人民政府协商划定;协商不成的,由国务院环境保护部门会同国务院水利、国土资源、卫生、建设等有关部门提出划定方案,报国务院批准。
其他生活饮用水地表水源保护区的划定,由有关市、县人民政府协商提出划定方案,报省、自治区、直辖市人民政府批准;协商不成的,由省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门会同同级水利、国土资源、卫生、建设等有关部门提出划定方案,报省、自治区、直辖市人民政府批准。
生活饮用水地表水源保护区分为一级保护区和二级保护区。
第二十一条 生活饮用水地表水源一级保护区内的水质,适用国家《地面水环境质量标准》Ⅱ类标准;二级保护区内的水质,适用国家《地面水环境质量标准》Ⅲ类标准。
第二十二条 生活饮用水地表水源一级保护区的保护,依照水污染防治法第二十条的规定执行。
第二十三条 禁止在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。在生活饮用水地表水源二级保护区内改建项目,必须削减污染物排放量。
禁止在生活饮用水地表水源二级保护区内超过国家规定的或者地方规定的污染物排放标准排放污染物。
禁止在生活饮用水地表水源二级保护区内设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头。
水污染调查及环境保护范文2
关键词:环境保护;水污染;治理措施
水作为重要的环境因子,在环境保护中具有重要的地位。即使地球上的水是可再生和不断循环的,由于环境污染日趋严重,水质日益恶化,全球水资源危机给人类带来了极大的危害,引起了人们的高度关注。在水污染治理中,无论是在污水排放、工业污染还是农业水源等方面的研究中,都存在不容乐观的水环境现状,全国几乎找不出一条没出现污染的河流,由于污染产生的经济损失数目较大,造成生态环境大不如前,水资源问题不仅会有较大的经济损失产生,而且还会对人们的饮水安全产生直接危害。
一、水污染造成的危害
1、城乡居民的饮用水安全受到严重威胁
水是人体主要的组成部分,人体的一切生理活动,如输送营养、调节温度、排泄废物等都要靠水来完成。人喝了被污染的水体或吃了被水体污染的食物,就会对健康带来危害。由于我国水环境污染严重,使城乡居民饮水安全受到威胁。据卫生部门的调查统计,我国有65.4%的人口饮用不合标准的水。这会成为许多疾病的爆发诱因。
2、对工、农业生产产生严重影响
受到污染的水不仅影响人们的饮水安全,而且会影响工、农业生产。水质受到污染会影响工业产品的产量和质量,造成严重的经济损失。水质污染同时会使工业用水的处理费用增加。农田水分对农作物发育及生长的影响,不仅表现在数量上,而且也表现在质量上。使用污染的天然水体或直接使用污染水来灌溉农田,会破坏土壤,影响农作物的生长,造成减产,严重时则颗粒无收。当土壤被污染的水体污染后,会在今后长时间内失去土壤的功能作用,造成土地资源严重浪费。
二、水污染治理存在的问题
1、随着经济的不断发展,导致水污染的治理压力逐渐提升。近年来,我国年经济增长持续保持在9%,随着经济总量的不断扩大,导致经济增长的速度也不断提升,水污染量也在不断增加。因此,近年来环境保护问题得到普遍的关注,并促使其投入逐渐加大,出现投入增长与我国经济发展的增长不能成正比,尽管经过不断的努力,仍然未能对水污染的增长趋势得到有效控制,导致水污染的压力逐渐提升。
2、水污染治理受到管理体制及技术因素的制约,且执法力度较低。现如今有许多企业人存在污水未达标排放,造成此类现象的主要原因是由于管理体制中存在的问题,经过近几年来的改革,不断的对此类问题进行改善,但依然未能彻底的解决,作为一个循序渐进的过程,体制改革的影响主要受到技术方面及配套设施等因素的影响,最终形成执法力度不足,形成部分企业的废水排放不达标。
3、随着经济水平的不断发展,对基础材料及能源的需求量也在不断的提升,因此,加大对能源的开发,特别是水利电力方面仍有开发力度较大的现象,为了实现能源的需求量,大力对资源进行开发,导致开发过多对大江大河的生态造成破坏。
4、市场机制及运行机制的作用发挥的不够充分。特别是在公共环境保护中,使市场机制的作用未能得到充分发挥,需要对水务市场进行改革,使其市场机制的作用发挥到最大化。对于污水及垃圾处理应采用产业化处理,虽然在此方面取得的发展较大,但其在整体上的主导作用还未得到有效的发挥。
三、水污染治理措施
1、健全相关法律法规,加强管理与执法力度
水污染治理过程应积极贯彻落实《水污染防治法》、《水法》、《环境保护法》等法律法规,同时尽快健全我国水环境保护法律体系。水环境保护过程必须坚决做到:严格控制污水的排放标准,特别是工业污水的排放,对其的监督与管理工作必须到位,一旦发现工业企业存在违法排放的行为,必须予以严惩;加强对集中排污口污染源的跟踪监测,一旦发现问题,必须尽快采取解决措施;加强对地下水与地表水的水源保护与水质监测。此外,应尽快建立健全流域水资源保护监督管理体系,其中以城镇为节点、以河流为主线、以流域为单位,由此提高流域管理的协调能力与监督职能。
2、提高水资源的利用率与重复利用率
据调查数据表明,我国水资源的利用率与重复利用率皆较低,其中利用率不足50%,重复利用率不足25%,因此水资源的低效利用必然导致水资源浪费,同时也对水资源供需矛盾的缓解造成不良影响。基于此,本文认为必须采取措施使水资源的利用率与重复利用率提高到一定水平,具体措施包括:收取高额的排污费及提高水资源的价格,由此激发企业进行改革,即以循环冷却取代直流冷却,以滴灌或喷灌取代漫灌,同时引入先进的生产工艺及节水技术,由此提高污水的重复利用率及治理水平,进而控制生产成本,并最终实现社会环境效益与企业经济效益最大化。
3、把水污染控制到源头
目前日趋恶化的水污染形式要求必须尽快摆脱传统的发展模式,即以控制污染物排放量为手段遏制污染的扩大。企业如何把水污染控制到源头,具体措施包括:引入先进的生产工艺,改善经营管理模式,由此提高材料的利用率及降低污染物的排放量;修订产业政策,优化产业结构,同时采取经济、行政手段,由此实现清洁生产与节约用水。
4、推行污水的资源化利用
污水资源化利用是一种解决用水紧张的新途径,其作用除解决用水紧张以外,也包括提高经济效益与环境效益。例如对采煤过程抽取的地下水进行利用,12亿吨煤炭产量通常要抽排50亿m3矿井地下水,若把矿井地下水净化成饮用水,其必然产生非常可观的经济效益与社会效益。此外,工业冷却水与中水的循环再利用皆属污水资源化利用范畴的内容。
5、加强水资源安全教育
环保工作并非某些部门或政府的责任,其应为每个社会人的责任。水污染治理工作的落实不可能紧靠管理部门,其更需要广大人民群众的参与。因此,必须加强对每个社会人的环保意识教育及水资源安全教育,由此提高全民的水资源保护意识。
结束语:
综上所述,作为生命之源,水在人类生活中产生着重要的作用。城市水污染问题的无法解决,会对城市经济的发展产生制约,危害群众的健康,从而影响了社会的稳定。现阶段,我国存在严峻的城市水污染问题,必须被人们所关注,因此,应对水污染问题的研究力度实施加大,切实找到合理可行的水污染处理措施。■
参考文献
[1] 高虹波. 有关水污染治理工程存在的问题与对策的思考[J]. 神州,2012(26).
水污染调查及环境保护范文3
论文摘要:近年来,我国水污染的防治工作取得了显著进步,但还存在着许多问题。水污染治理中应采取哪些有效措施,本文从政策、组织、制度和措施几个方面进行了分析。
1水污染防治存在主要问题
水污染存在的问题归纳起来主要问题主要存在以下四个方面。第一,经济快速发展使水污染防治压力增加,我们国家近些年经济增长保持在9%,经济总量的扩大,经济增长很快,水污染量也增加,我们在环境保护方面这些年来得到很高的关注,加大了投入,但是投入的增长和我们经济发展的增长不成正比的,尽管做很大努力,做了很大投入,但是最后水污染增长的趋势并没有完全得到控制,这样对水污染的压力也不断增加。第二,由于管理体制和技术因素的制约,对水环境执法力度不足,现在有一些企业并部分做到达标排放,这里面主要一方面由于管理体制存在的原因,多头的管理,通过这几年改革,政府体制改革在不断解决这些问题,但是这些问题还是没有得到完全解决,体制改革大家知道是要循序渐进的过程,这方面影响的有技术方面的因素,同时也相对设施不配套等因素,导致了执法力度不足,有相对部分企业没有达到完全环保要求,得到有效的治理达标排放。第三,这些年经济发展过快,在基础建设材料包括能源的需求不断增加,所以在能源这方面开发加大特别在水利电力方面现在开发力度也比较大,为了满足能源的需求,加大能源的开发,尤其水利的开发,导致过多的开发对大江大河造成生态破坏。第四,运行机制市场机制发挥作用不充分,特别是在公共环境保护方面,没有发挥市场机制作用,要进行水务市场的改革,要以市场机制发挥作用,对污水和垃圾处理这个市场要实施产业化,虽然取得了较大发展,但是整体上看还没有起到主导作用,这是发展的一个总趋势。
2水污染治理的目标
根据我们国家环境保护的需求和我们经济发展的水平,确定水污染防治的总体目标。在水污染防治方面,到2010年重点地区的环境质量要改善,污染排放要得到有效控制,这一方面是投入,一方面是管制,重点行业污染排放强度要明显下降,城市集中饮用水的水源,农村饮用水的水质,和地表水质和近还水质有所好转,地方水超采及污染趋势减缓。我国家水资源开发量大,对水资源要求很高,确实对水资源带来很大压力。具体目标是,到2010年我们国家113个环境保护的重点城市,污水处理要不低于70%,到2010年十一五期间要增加到70%以上,生活垃圾无害化处理率达到60%,所有设市城市的污水处理也要60%的目标。第三我们重点防治的领域,城市水污染防治重点行业化工、轻工,造纸等等,其次是饮用水水源,国家正在组织对饮用水水源地水质状况的调查,通过调查提出引用水源地的保护和污染防治的政策和措施,第二方面三河三湖,这是国家重点的水源,还有松花江,三峡水库,黄河小浪底以及上游,以及南水北调水源以及沿线,还有渤海重点海域和河口,要加强对海洋污染的治理力度。
水污染调查及环境保护范文4
关键词:农村;水污染;治理对策
中图分类号: X131.2 文献标识码: A 文章编号:
引言
随着新农村建设步伐的加快,农村环境治理问题备受关注,其中农村水污染问题是最为敏感的一环,大量化学物品的使用,使许多地方的地下水已经不适于饮用,严重威胁着人们的健康和农村经济的发展。加强水污染治理,对改善农村水环境,建设美丽乡村有着重要意义。
一、农村水污染现状
水污染主要是指排入水体中的污染物使得该物质在水体中的含量超过了水体的本底含量和水体自净能力,从而破坏了水体原有的生态功能和用途。农村水污染问题从本质上来说是经济和社会问题的综合体,是人类文明进程中必须面对的问题。
1、农药和化肥的不合理施用
我国是农业大国,离不开农药和化肥,合理的使用能够促进农业增产。我国农村广泛地存在着农药化肥滥用问题,导致氮磷钾使用不均衡、土壤板结、肥料利用率低、土壤和水分易流失,造成对地表水、地下水的污染。一般来讲,只有10%-20%的农药附着在农作物上,80%-90%则流失在土壤、水体和空气中,并在灌水或降水等淋溶作用下渗入地下,污染地下水环境。
2、居民的生活垃圾
生活污水是人们日常生活生产的各种污水的总称。其中包括厨房、洗涤室、浴室等排出的污水和厕所排出的含粪便污水。居民的生活垃圾若处理的不当,其间所含的有害成分将通过多种途径进入环境和人体,对生态系统和环境造成多方面的危害。这些农村生活垃圾长期露天堆放,其有害成分会通过水源地扩散。生活在环境中的人,以大气、水、土壤为媒介,可以将环境中的有害废物直接由呼吸道、消化道或皮肤摄入人体,使人致病。一个典型例子就是美国的拉夫运河污染事件。对当时的社会和人民生活造成了极大地危害。
3、畜禽养殖和农业生产废水随着地表肆意漫流,造成非点源污染
畜禽养殖过程中所产生的粪尿等废弃物在排放前鲜有经过无害化处理,绝大部分就近排入水渠汇入河道或渗入地下,其中氮、磷等元素促使水体富营养化,或使地下水中的硝态氮或亚硝氮浓度增高。未经处理的农业生产废水同样导致非点源污染,其中所含有的大量磷元素加速水体富营养化、水质恶化,破坏水环境的生态平衡。
4、工厂污水排放
相对于工业废水来说,生活污水不是一个较难解决的问题,但是由于农村经济落后,因此会引入工厂,来提高当地的经济。随着工业的迅速发展,工业废水的水量及水质污染量很大,已经成为了农村废水的来源之一,工业废水是量大、成分复杂、难处理、不易降解和净化,危害性非常大。各类污水组成互不一致,千差万别。这样的举措,使农村的环境更加恶劣了。
5、酸雨破坏水生生态系统
酸雨能杀死水中的浮游生物,减少鱼类食物来源,破坏水生生态系统。“酸雨降到地面后,导致水体酸化,其中生长的各种鱼虾等动物、水生植物及微生物等都会受到严重影响。”中国科学院水生生物研究所庄德辉认为,藻类是水体的主要初级生产者,在酸化水体中,藻类数量减少,特别是在藻类形成水华季节,与邻近非酸化水体相比,种类明显偏少,严重破坏水体。
6、水污染处理设施欠缺
现在的污水处理技术可以净化任何污染废水,由于技术投资高、运行费用大、管理维护技术要求高,因而很难在农村大面积推广应用。为了追求利润的最大化,有些作坊或工厂企业虽然建有污水处理设备,但却是部分运行或者不运行,致使废水依旧污染着水环境。
二、农村水污染成因分析
1、环境意识淡薄
由于受文化水平的限制,在农村地区老百姓的环境意识和环保维权的意识很淡薄,对于身边出现的环境污染问题不以为然。这种情况一方面加剧了农民在生产和生活过程中产生的环境污染问题,因为他们没有环境保护意识特别薄弱,旧的生活和生产习惯加速了农村环境污染的进程。
2、技术支持和资金缺乏
农村地区的水污染防治工作尚处于起步阶段,已建成的污水处理设施的技术水平总体偏低、采用的技术鱼龙混杂;大部分农村地区的污水没有经过处理后由管网排放;受经济条件制约,农村环境基础设施相对薄弱,许多地区都存在“建的起、转不起”的状况;同时,由于缺乏相应的培训机制,缺少污水设施运行的专业管理人员,难以保证农村生活污水处理设施的持续正常运转。现在大部分城市污水处理厂的污水收集、处理和运营都已成熟,且获得了大量的资金支持。而对农村地区的资金投入很少,这也是导致大部分农村地区缺少必要的污水处理等环境基础设施的主要原因。
3、缺少监管体制与机制
很多工业项目因为其技术落后污染严重在发达的城市地区很难立足。这些工业项目就逐步转移到环境监管薄弱的农村地区,利用农村地区地处偏僻等特点,逃避政府有关部门的监管。而当地居民和领导受经济利益的驱使,对这些污染严重的行业并不是特别反对。
三、农村水污染治理措施
1、发展生态农业
对农业生产和农作物种植,应加快研制出高产、高抵抗力作物,减少化肥和农药的施用量,提高农药和化肥的利用率,鼓励施用天然肥料和实施秸杆还田技术。努力控制农业非点源污染,要求政府将投资重点放在生态工程的研究和利用上。生态工程主要包括:水土流失控制工程、营养元素植物带控制生态工程、农田径流污染控制生态工程等。从根源上制止农业污染,使农业生产体现出经济和环境双重效益,并达到整体效益的最大化强化对规模化畜禽养殖场的综合治理,推广畜禽养殖业粪便综合处理,鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态工程。
2、采用新型能源和节能环保技术控制酸雨形成
对酸雨采取的防治措施有:①制定严格的污染物排放标准和能源消耗等,限制二氧化硫、氮氧化物等的排放,从根本上控制酸雨。②煤燃烧后形成的烟气在排放到大气中之前进行烟气脱硫处理。③区域集中供暖、供热。④提倡节约能源,降低能耗。⑤改良发动机和使用催化剂以减少氮氧化物的排放量。⑥转换能源结构,用清洁的水力、风力、太阳能等代替火力发电。
3、加大政府扶持力度和资金投入
对经济欠发达和不发达的环境问题突出地区,政府应该分门别类地给予相应的财政资金补助,采取有力的措施进行整治,重在解决突出的环境问题。在农村环保基础设施建立后,通过实施环境资源税、排污收费等经济手段,完善集中处理设施建设和保障设施的正常运行。
4、加大农村广大地区环境保护宣传力度,提升环境保护意识
各级政府和环保部门应该采取宣传车、张贴标语、环保知识竞赛等多种方式,加大农村广大地区的环境保护宣传力度,切实提高农民的环境保护意识,帮助农民掌握基本的环境保护知识以及环境保护的相关法律法规体系,引导农村基层采用文明健康的生活方式,提高农民进行环境保护的责任感。使得广大农民自觉投身到农村环境保护中来,充分发挥农村居民在农村水污染防治工作中不可替代的作用。
5、完善农村环境保护法律体系
通过借鉴发达国家的法律法规,建立起针对农村实际情况的法律体系和相关标准,是解决农村环境问题的关键。目前我国缺少针对农村污水处理的相关政策法规和技术规范,而城市的污水排放标准和污水处理厂建设技术规范,也并不完全适合农村的实际情况。只有完善了相关的法律体系和技术标准,才能使农村的环境保护做到有法可依和正常推进。
结束语
深入农村实地调查,考察问题存在的具体情况,裁定合适的防治措施,政府、企业以及广大村民密切配合,共同促进农村水环境的改善,达到经济、环境及社会效益最大程度的统一,实现人与自然的和谐发展,建成美丽乡村。
参考文献
[1]孙永波,官洪国,张丽,等.农村集中式供水水源地污染现状调查分析[J].中国卫生工程学,2011
水污染调查及环境保护范文5
为了做好渔业水域预防污染的工作,渔政机构的执法人员要经常深入污水排放单位,重点宣传渔业环境保护的法律、法规和依法治污的重要性。发挥媒体的舆论监督作用,利用媒体曝光的已经追究了相关人员责任的污染事故,作为典型教材来教育和警示排污单位,帮助他们提高思想认识和法律观念,并能换位思考问题,认识到提高经济效益不能以牺牲环境和渔民的利益为代价,要舍弃先污染后治理、争功近利的旧观念,树立先治理无污染、从长计议的新思维,要对社会负责,给后代留下一方净水。要消除排污单位对超排污水存有的侥幸心理,促使其吸取“亡羊补牢”的教训,用科学的发展观来治理污染。通过对排污单位多渠道、多手段、多方式的宣传,提高了他们对保护渔业环境重要性的认识,增强了他们防治污染的法制观念和社会责任心,产生了良好的社会效益、生态效益和经济效益,渔业污染事故与2006年同期相比下降了80%,渔业养殖呈现了良好的发展态势。
2提高渔政队伍保护渔业环境的执法能力
针对这项执法难度大、业务技术要求高、责任心强的工作,渔政执法人员要坚持“三个代表”的重要思想,不断加强政治思想、道德素养、业务水平建设,努力学习渔业环境保护的法律知识和渔政执法的实体法。因管理工作的需要,执法人员经常和排污单位打交道,要有所为、有所不为,严格遵守农业部渔业行政执法的六条禁令,树立社会主义荣辱观;要不断改进工作方法,强化执法能力,提高执法水平,完善执法措施,内强素质,外树形象;要善于把握工作的切入点,找准突破口,实行针对性有效管理。为了适应当前预防污染工作的需要,要核准渔政机构检测水质的法定资质,充实水环境监测的专业人才;执法人员要经常到养殖水域监测、监视和评估水质状态,对上游来水及水源要加强监控,到了汛期要让渔民对养殖水体加强防护措施,为及时有效地防止污染并推广无害化养殖提供科学依据和技术支持,为实现渔业的可持续发展和生态稳定,减轻渔业污染危害奠定基础。
3履行法定职能,加强对排污单位的监管力度
《环境保护法》第十四条规定:“县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查。”《水污染防治法实施细则》第十八条规定:“环境保护部门和海事、渔政管理机构进行检查时,根据需要可以要求被检查单位提供下列情况和资料……”根据上述规定,为了确保渔业水环境的安全,渔政机构要促使排污单位认真遵守水污染防治的法律、法规,执法人员要经常深入排污单位进行现场执法检查,要了解他们的生产原料和排污成分,及时查清污染源、污染物和危害程度,发现问题及早解决,防患于未然。《水污染防治法》第二十八条第二款规定:“造成渔业污染事故的,应当接受渔政监督管理机构的调查处理。”第五十三条第二款规定:“造成渔业污染事故……由事发地的渔政监督管理机构——根据所造成的危害和损失处以罚款。”上述法律条款明确了渔政机构的调查处理职能。为了依法维护弱势渔民的权益,有效地预防水质污染,渔政机构要依照法律程序,充分利用法律手段来制约违法排污活动,加大对排污单位的行政处罚力度,让其痛定思痛,吸取深刻教训,促使其积极治理污染。
4领导重视,加强配合,综合治理
渔业行政主管部门要大力支持渔政机构防治污染的工作,分管领导要亲自抓,执法人员要积极、大胆、主动地开展工作,依法执法、文明执法、为民执法,努力把部门职能转换成政府行为。因为预防水污染工作涉及社会的各个层面,要加强同环境、水警、法院等职能部门的配合,争取水质检测机构的支持,引导渔民控制内源性污染,养殖低投饲、效益好、污染少的特种水产品,综合治理水污染,实现社会的和谐发展。
水污染调查及环境保护范文6
目标是:主要污染物排放总量稳定下降,确保化学需氧量比年削减2.2%、二氧化硫削减2.5%,空气质量达到和好于二级的天数:陕北两市不少于270天,西安、宝鸡、咸阳不少于282天,陕南三市不少于295天。渭河水质继续好转,汉江、丹江出省境断面满足Ⅱ类、Ⅲ类水质;集中式饮用水水源地水质达标。
主要工作是:
一、落实环境保护责任,加快推进三个转变
1、围绕十7大和全省八次大会精神,加大对各级领导干部“三个转变”的宣传教育。采取有力措施,全面落实全省第八次环保大会和省政府贯彻国务院决定《实施意见》的任务。加强省政府《贯彻国务院决定的实施意见》以及两个落实文件《关于渭河流域水污染防治的意见》、《关于加强陕北地区环境保护的意见》执行情况的监督检查。将全省年度环保工作任务,分解到省级有关部门,以省政府办公厅文件印发。把局系统承担的任务分解到各承担处室和直属单位。
2、研究环保责任考核指标体系的构建方法,为尽快将环境保护指标纳入政绩考核提供技术支持;建立化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物减排核算方法,以保证省市政府环保目标责任书减排指标的落实。
二、采取有力措施,削减污染排放总量
3、确保两项减排指标落实。按照行政区分配减排指标,并纳入政府目标责任考核书。各地区要对重点区域、重点流域、重点行业落实指标到企业。渭河流域关中地区的化学、半化学制浆造纸企业的规模由185.5万吨压缩至126万吨;加快果汁企业的污染治理和城市生活污水处理进度,下达限期治理计划;列入年脱硫计划的电力企业必须限期完工;非电力行业二氧化硫的减排任务以陕北焦化企业为主,明确任务,限期完成。
三、严格环境保护制度,强化环境法制建设
4、强化源头防治,严格环境影响评价和排污许可制度。严格执行《陕西省实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》,查处一批违反环评和三同时制度的违法个案;加强规划环境影响评价;对排放危险废物、有毒有害废物行业开展环境影响后评估;加强中放射源监管,严格辐射安全许可,确保辐射安全;从年下半年起,在试点的基础上,深入推进排污许可证制度,积极建立申报、发放、审核、更新、处罚等排污许可证的计算机管理系统。
5、加强过程控制,强化“三同时”制度、在线监测制度和环境质量公告制度。严格建设项目的竣工验收。开展“三同时”检查。对建设项目未经环保部门进行“三同时”验收或验收不合格,擅自投入生产或使用的,要坚决责令停止生产或使用;对在生态敏感区、脆弱区建设的项目及建设周期较长、环境风险大的项目,实行工程环境监理。火电、水泥、化工、造纸和果汁等污染严重行业的重点污染企业的排污口必须安装自动在线监测装置,同时自动监测水量水质。每半年公布一次污染减排情况,每两个月公布一次环境质量状况,接受社会监督。
6、加强事后整治,推行环境违法有奖举报制度、应急处置制度和责任追究制度。动员全社会共同监督污染排放行为。按照环境突发事件应急预案,强化应急事件处置制度,及时妥善处置环境突发事件。根据环境违法程序,会同监察部门,加强对有关责任人的责任追究。
7、积极推进环境政策法制建设,配合省人大常委会做好《陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例》的修订工作,做好《秦岭生态环境保护条例》和《陕西省环境保护条例》立法的前期准备;配合“五五”普法,加大环境法制宣传教育。
四、实施五大环境工程,提高环境保护水平
8、城市环境保护工程。西安、咸阳继续开展创建国家环保模范城市活动,治理大气污染,加快城市污水处理和垃圾处理设施建设步伐。推进榆林等市省级环保模范城市创建活动。采取切实措施,尽快改变韩城市空气质量超标的状况。突出抓好铜川地区水泥行业污染治理,逐步开展对铜川210国道沿线和药王山周围的水泥企业粉尘治理,年3月底前,全部关闭或拆除210国道沿线的所有机立窑及其设施。继续集中整治陕北煤炭、电石、铁合金、焦化等工业大气污染,切实改善晋陕蒙接壤区的空气污染状况。开展机动车尾气检测机构资质认定工作。继续推进甲醇汽油推广和机动车燃油清净剂使用工作,节能减污,改善城市空气质量。
9、水污染防治工程。加快渭河流域污染治理速度,全面启动渭河流域县城污水处理和垃圾处理厂建设;坚决关闭不符合产业准入条件和排放标准的造纸、化工、印染、果汁等严重污染企业;完成渭河干流四市行政界断面自动监测系统的竣工验收工作;积极开展渭河生物修复工程试点;开展渭河流域湿地现状调查,为进一步扩大渭河流域生物修复工程预作准备。切实做好汉、丹江的水资源保护工作,认真贯彻《汉江、丹江水污染防治条例》和《丹江口库区及上游水污染防治与生态建设规划》,严格限制建设重污染项目,切实抓好以化工业、矿产业为重点的环境监督管理,重点做好黄姜皂素加工污染治理及工业示范项目建设。年底前关闭城市集中式饮用水源二级保护区内的所有排污口;科学划定、合理调整大中城市集中饮用水水源保护区,确保饮水安全。完成全省地下水污染现状调查和《陕西省饮用水水源地环境保护规划》编制工作。
10、生态保护工程。实施秦岭生态功能区保护工程、生物多样性保护工程,建设秦岭国家级生态功能保护区,实施《秦岭北麓生态环境保护规划》,巩固秦岭北麓治理成果。加快自然保护区建设考察,协助林业部门新建一批自然保护区;继续生态示范区和生态县建设;积极配合国土资源部门加快建立生态补偿机制;在资源开发型企业中全面推行生态修复保证金制度,着力解决生态环境破坏问题,构建全省生态安全屏障。
11、农村环境整治工程。结合社会主义新农村建设,实施农村环保小康行动计划。编制我省《农村小康环保行动计划》,积极指导我省23个农村小康村试点工作;开展畜禽养殖业污染治理,继续做好秸秆禁烧和综合利用工作,抓好生态示范区和环境优美乡镇和创建工作。开展全省土壤污染状况调查。
12、环境科技工程。积极实施科技兴环保战略,召开全省环保科技大会,印发《陕西省“十一五”环保科技发展与技术创新规划》和《陕西省环境保护局关于加强环境科技工作的意见》和《加强我省环保产业发展的意见》,以指导全省环保科研工作和加快环保产业发展。
年开展全省三个地区、主要城市、重要工业区与河流水域主要污染物环境容量的测算和核准工作;选择典型果汁企业开展清洁生产工艺、废水治理和排放标准研究制定;开展陕北石油探采中含油污泥的处理处置技术研究;开展陕北典型地区大气污染与人群健康状况的相关调查研究和全省地下水污染现状调查。继续在西安高新技术产业开发区、杨凌农业循环经济园区、韩城龙门、榆林锦界生态工业园区、渭北农业生态区开展循环经济示范和循环经济通用技术的攻关研究;开展西安市、咸阳礼泉县再生资源回收利用体系示范;开展清洁生产审核企业绩效评估、清洁生产审核报告评审,公布年度重点清洁生产审核企业名单;在延安、榆林地区采油、炼油企业和区域,探索建立ISO14001环境管理体系,创建国家ISO14001示范区。
五、开展五个专项行动,严格环境执法
13、以解决制约经济社会发展和威胁人民群众健康的突出环境问题为重点,加大环境行政执法力度,强化重点行业和重点区域的污染专项行动。继续开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动,对一些重大违法案件挂牌督办;开展渭河流域关停造纸企业专项执法检查,巩固关停成果;继续开展陕北能源化工基地重污染行业监督检查,督促两大石油集团按照各自制订的环保规划和年度环保投资计划按时实施,进一步巩固该地区电石铁合金焦炭行业清理整顿成果,严防反弹;开展一次严肃查处危险废物非法倾倒、转移等违法行为的专项行动;以开展全省电磁辐射设备(设施)申报登记工作为基础,进行全省输变电系统电磁辐射污染防治专项整治,保障群众身体健康;组织夏、秋两季秸秆禁烧的执法检查专项行动。
六、推进四大环境设施建设,提高污染处置能力
14、加大省级环保专项资金对环境基础设施建设的支持力度,并积极争取国家资金扶持,加快渭河流域、汉丹江流域生活污水、垃圾处理和固体废物处理水平。一是进一步推进危险废物、医疗废物集中处置设施建设。建成省危险废物处置中心和汉中市危险废物处置中心主体工程;二是完成省放射性废物库建设;三是积极配合有关部门加快市县污水处理厂建设,重点是渭河流域和汉丹江流域;四是督促各设区市全部建成并规范运行垃圾无害化处理场,配合建设部门启动渭河流域各县垃圾无害化处理场建设。
七、加快建立四个数据库,推进环保信息化建设
15、在完善环境统计、申报等环境信息管理的基础上,加快环境管理信息化、规范化步伐。一是开展土壤污染状况普查,建立土壤污染情况数据库;二是完成全省危险废物污染源普查、持久性有机污染物调查和危险废物申报登记工作,建立危险废物管理数据库;三是认真做好我省辐射工作单位申报登记工作,掌握全省入射性同位素与射线装置情况,继续完善建立全省核与辐射污染源数据库管理系统。四是开展全省地下水污染调查,建立地下水污染情况数据库。
八、弘扬环境文化,深化环保宣传教育
16、围绕全省环保中心工作,以绿色和谐与环境文化为主题,突出环境新闻宣传、“六?五”纪念宣传活动和绿色文明示范工程三个重点,充分发挥媒体、活动、阵地的作用,加强环境宣传教育工作,营造有利于新时期环保事业发展的良好氛围。策划组织“拥抱秦岭”森林音乐会、环境文化高层论坛等重要宣传活动。在陕西电视台开辟特定时间连续播出的“环保在线”节目。开办“绿色网”公众环保信息网。制作播出5-10部环保题材的陕西方言综艺节目都市碎戏(百家碎戏)。与有关部门联合开展环境文化、中小学生环保行为习惯等重点课题的调研。扎实推进绿色文明示范工程和国际计划WES项目,结合社会主义新农村建设和实施农村小康环保行动计划,探索创建绿色村庄的经验。规范、深化“三个一”工程创建活动。
九、开展“基层环保工作年”活动,加强基层环保能力建设
17、年,确定为“基层环保建设年”,要以实现“数字环保”为目标,加强环境监测与统计信息装备能力建设,提升环境监测信息化水平。加快空气自动监测站、水质国控、省界断面和市界断面水质自动监测站的建设;选择火电、水泥、化工、造纸和果汁等行业重点污染源实行排污浓度和总量的自动在线监测。全面加强环境污染事故的防范、应急监测、处置、调查处理及报告工作。编制全省环境监察能力建设规划;编制全省环境监察机构标准化建设实施方案,指导、规范全省环境监察机构标准化建设。力争80%的市、县实现达标,其中省环境监察局达到一级标准。全面推进环境监测标准化建设。做好新建环保数据库建设工作。继续抓好电子政务和省、市两级环保门户网站的建设及应用。
十、加强调查研究,搞好“五大建设”,深入开展党风廉政建设和创佳评差工作
18、以落实岗位责任、加强政务督查、完善绩效考评为抓手,继续努力转变工作作风,规范职责,勤政为民,热情服务,建设学习型、效能型、诚信型、落实型、服务型环保机关,继续抓好以“创佳评差”为载体的精神文明创建活动,强化基层党建工作,树立环保部门良好形象,保持好省级文明机关的荣誉。
19、大兴求真务实、调查研究之风,继续围绕全省环保工作中的重点的难点问题和环保创新等方面的工作开展调查研究,做好优秀调研报告评选,为正确实施环保决策提供参考和依据。