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文物保护应急预案范文1
一、 文物遗址安全工作
针对文物遗址安全，文物管理科建立健全文物安全检查巡查、隐患整改、保养维护等制度，定期检查和重点检查，开展全面细致的日常巡查。组织对陵区文物遗址的安全巡视，加大陵区文物保护力度，坚决做好陵区内的防盗、防火、防破坏工作，确保陵区文物古迹的安全。发现隐患及时上报整改，建立完善的文物档案和安全保护巡查记录。一旦发生文物消防或其他安全事故，启动文物安全突发事件应急预案。针对陵区放牧等破坏陵区生态平衡行为，随时进行排查巡视，发现问题及时上报。
二、可移动文物安全工作
xxx区不可移动文物主要集中展示、保管于xxx博物馆，xxx博物馆馆藏文物5千多件，包括博物馆陈列展示及文物库房收藏保管文物，博物馆针对国家一级文物唐卡绢画设立恒温恒湿柜，珍贵文物定制匣囊，妥善保管文物，一般文物按照质地、尺寸进行分类存放，确保文物保存环境安全。文物库房钥匙设专人保管，制定出入库房登记制度，确保可移动文物安全。博物馆设有安防监控系统，有效保证文物安全。
三、消防安全工作
为了消除陵区消防安全隐患，管理处定期对博物馆、办公区、宿舍安全进行全面消防安全检查。在加强人防、物防的同时，对技防设备进行了认真的检查，要求全体人员加强安全意识，保证文物安全。管理处结合已有的安全、消防预案和领导干部24小时值班制度，要求带班领导要切实履行值班职责，坚守岗位发现问题及时妥善处置。定期开展防火安全演练，消防设施检查，安防人员培训，使之了解和熟悉消防器材的使用性能，掌握各类灭火器的作用和使用方法，做到了消防安全工作有措施、有演练、无隐患。
我处始终把文物安全放在各项工作的首位，在制定各项安全保卫工作制度、防火防盗应急预案等基础上，开展好自查自究，确保文物安全无死角。多年来未发生任何安防消防责任事故，今后我处将一如既往的开展文物安全工作，切实做好xxx文物遗址及可移动文物保护安全工作。
文物保护应急预案范文2
一、加强领导，健全机构，明确责任，应急预案体系的组织保障到位有力。
2008年，我局根据市委、市府、市委宣传部、市应急办的总体要求，结合文化广电工作实际，专门组织召开会议，认真领会落实应急管理工作的有关文件精神，安排部署文化、新闻系统应急管理工作，制定了专门的应急预案，加强突发公共事件应急预案体系建设。一是领导重视到位。认真落实“一岗双责”，成立了由局主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长、相关科室负责任为成员的“预防突发事件应急工作指挥部”，下设宣传报道组、技术保障及安全播出组、后勤保障及信息传递组、内部抢险救灾组、灾情核查组五组。各组在局指挥部的统一调度下，实行分工合作，既各司其职又密切配合，齐心协力打总体战，确保了应急预案的高效有序运行，及时处置本局职能范围内公共文化场所和文化活动突发事件；确了广播电视节目的正常采、编、制、播和上级抢险救灾各种信息的正常及时。二是责任落实到位。实施领导负责制和缺位制。按照立足现实、细化职责、重在落实的方针，在全系统各单位建立起了应急管理目标责任制，进一步强化组织领导，明确工作责任，保证全面工作有人管，具体工作有人抓，形成各级联动,层层负责，职责明确，责任到人的良好局面，为各项应急工作的深入开展提供了有力的组织保障。
二、完善机制，细化措施，优化方案，应急预案体系的实施举措链接无缝。
一是完善体系，优化方案。按照“横向到边，纵向到底”的预案体系建设目标，强化应急预案的制订。结合全市文化广电新闻出版工作的实际，对现有预案进行认真梳理修订。2009年和今年年初，我局两次修订了《市文化广播电影电视局公共文化场所和文化活动突发事件应急预案》、《市文化广播电影电视局突发公共事件新闻宣传应急预案》，进一步深化“一案三制”，努力推进应急管理工作的“一网五库”建设，并要求各区（县）、市直各文化单位、各文物保护单位、文化企业经营单位、区县广播电视台建立相应的组织，完善应急措施，确保应急工作有专项工作经费、有专用设施设备，有专人负责管理。二是健全制度、强化管理。在完善和修订预案过程中，围绕文化市场、公共文化活动场所等突发事件的特点，认真研究各类突发事件的发生和发展规律，注意吸取其他省市以往在处置突发事件中的经验教训，不断提高预案的合理性和可操作性，推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。制定了《市文化局文物安全和文物保护应急工作制度》，建立健全了突发事件等级划分、预防预警信息、预防预警行动、预警支持系统、指挥和处置突发事件、信息报送制度等，在组织领导、工作原则、通讯联络、人员集结、应急响应、处置流程、新闻宣传七个方面提出了明确具体的要求，大大提升了预案针对性、操作性、实用性。严格落实了应急值班制度。在元旦、春节、国庆中秋长假期间，针对可能发生的安全事故制定了专门的应急预案。为确保假期突发事件的有效处理，全系统落实了24小时值班制度，局领导班子和值班人员保持通讯工具24小时畅通。结合实际建立了全市文化广电新闻出版系统信息报送流程。三是细化措施，明确职能。处理应急事故关键是要响应快捷、方法得当、措施得力。为此，我局从应急指挥、应急响应、各科室的具体分工到配合专业人员具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了局机关、广播电视台、市直文化单位、各文化企业经营单位的具体任务和职责职能，形成了局机关、区县、市直系统下属各单位“点、线、面”相结合的无缝链接的应急预案管理体系。四是建立健全了隐患排查机制，切实加强了对公共文化场所，文化市场经营单位的危险源排查和监控，采取有针对性的措施，治理大隐患，防大事故。
三、强化培训，提升能力，完善硬件，应急预案体系的响应机制科学得当。
应急管理工作开展以来，我局始终把队伍建设和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓。一是加强应急队伍建设。我局在完善应急管理机构建设的基础上，整合综治、维稳、安全生产等各项工作的人员资源，不断充实应急救援队伍，逐步建立统一高效的专业应急救援体系，覆盖涉及全市文化新闻出版机关、文化单位、歌舞娱乐场所、网吧、音像经营单位、书报刊经营场所等。二是加强应急管理人员业务培训。我局将应急管理工作人员业务素质培训融入到日常工作中，作为一项经常性的工作来抓，常年不懈。2009年，组织局机关公务员、参公单位人员参加全市《突发事件应对法》学习培训，全部人员通过了考试。同时，局机关对系统内应急管理工作人员进行了文化广电系统突发公共事件应急管理培训。按照全省文化广电系统应急管理培训的具体内容组织集中学习，主要内容包括文化广电系统突发公共事件的种类、特点、应急准备、应急预案、应急处理措施、善后与恢复等。使参加培训的人员进一步树立责任感，增强忧患意识、正确掌握文化广电系统突发公共事件预防和处置的基本常识、原则和方法，提高应急管理水平。三是加强演练，提升应急反映处置能力。在5.12周年之际，我局分别组织实施了模拟“涪江上游特大洪水即将到达”和大型公共文化场所突发公共事件应急疏散演练，市应急办徐建军主任亲自到场指导，对我局应急演练工作进行了肯定。四是完善硬件设施，强化应急物资保障。我局购置了16部小灵通配备到相关人员，强化了应急通讯保障。目前，从局主要领导、分管领导到广播电视台副台长，各中心主任，相关科室科长实现了座机、手机、小灵通三机配备，强力保障了对人员的有序调度和工作的有效指挥。加大应急物资储备资金投入。加强了常规应急物资（如手电筒、发电机、矿泉水、方便面）的储备，等并实行专人保管和定期检查，确保应急物资关键时刻发挥作用。设置了应急值班室，确保24小时应急信息报送及时，人员值班到位。五是广泛宣传，深入教育。我局紧紧围绕“预防突发事件，保障公共安全”主题，开展形式多样的宣传教育活动。利用三月综治宣传活动、“5.12防灾减灾日”、“4.23读书日”、“12.4法制宣传日”等节日，组织开展形式多样、丰富多彩的应急知识科普宣教活动，增强了公众的公共安全意识。同时通过标语、横幅、站牌、短信等多种形式宣传普及应急知识。充分发挥文化广电部门的职能优势，编排脍炙人口、通俗易懂的文艺节目，利用送文化下乡、社区文艺演出的机会，宣传相关的法律法规，提高广大人民群众应急工作知晓率和学习应急基本常识。
完善的机制、严密的措施、科学的体系大大提升了应急管理和响应处置能力。“1.31”地震灾害发生后，我局迅速启动突发事件应急预案，全方位开展宣传报道工作，充分发挥了主流媒体在危急时刻传递信息、引导舆论、鼓舞斗志的作用，为促进抗震救灾工作科学、高效、有序进行，维护灾区正常的生产、生活秩序做出了积极贡献。今年3月12日，在接到市应急办的电话通知后，我局立即启动应急预案，市文化市场稽查支队执法人员10分钟内便赶到了事发地。协调公安、城管成功查处了河南“明星武术表演团”的非法演出活动。
四、存在的几点问题：
文物保护应急预案范文3
一、检查范围
1.不少于辖区总数三分之一的消防安全重点单位；
2.不少于辖区总数三分之一的人员密集场所；
3.全县各级文物保护单位（重点是古建筑、近现代代表性建筑、石窟寺院），博物馆、纪念馆（含展览馆、陈列馆）等文物收藏单位，文物考古研究所，文物保护工程施工现场等；
4.泼水节、“清明节、“边交会”涉庆、涉会场所；
5.党政机关要害部门、易燃易爆场所、“三合一”场所、通信和供电部门、工厂、城中村、农村等；
6.旅游景区景点；
7.中小学校舍、社会福利机构；
8.在建工程施工现场；
9、重大火灾隐患政府挂牌督办单位。
二、检查内容
1.消防安全责任人、重点单位消防安全管理人是否明确、责任是否落实，消防安全制度是否健全，用火、用电、用气、用油等消防管理制度是否落实，是否开展员工消防安全教育培训，消防控制室值班人员是否持证上岗，建筑消防设施定期维护、检测制度是否落实，疏散和灭火应急预案是否制定并定期组织演练；
2.建筑是否通过建筑工程消防设计审核、消防验收或备案，公众聚集场所开业前是否通过消防安全检查，建筑用途是否符合有关法律法规规定；
3.公众聚集场所室内装修装饰材料是否符合消防安全要求，重点检查顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布，其燃烧性能等级是否符合《建筑内部装修设计防火规范》、《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》等国家标准，高层建筑外墙保温材料的防火性能是否符合相关要求；
4.是否擅自改变建筑防火分区，建筑管道井封堵等竖向防火分隔措施是否落实；
5.疏散通道和安全出口是否畅通，防烟、封闭楼梯是否正常，疏散指示和事故照明运行是否正常；
6.消防水源、消火栓等设施的建设和是否正常好用，在建工程的临时消防供水是否正常可靠、是否制定消防安全管理制度和应急预案；
7.自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等自动消防设施运行是否正常；
8.消防控制室设备运行是否正常；
9.灭火器材配备是否符合规定；
10.消防安全标志的设置和完好、有效情况；
11.职工对消防知识的掌握，对消防设施、设备、器材的操作使用情况以及用电管理情况；
12.是否按规定建立消防档案，消防档案是否完整、规范；
13.消防车通道是否畅通并符合登高作业等使用要求，消防电梯功能是否正常，消防水泵结合器是否好用；
14.活动场所消防设施设备及消防安全应急准备情况；
15.其他需要检查的情况。
四、检查时间
2010年4月1日至2010年4月30日。
四、检查形式
检查分为日常检查和错时检查两种。错时检查主要是在夜间对公共娱乐场所、宾馆、饭店、商场、市场进行检查。在检查中，要以最坚决的态度、最过硬的措施，从严、从快依法惩治火灾隐患，该处罚的必须处罚，该责令停产停业、停止使用的必须责令停止，该查封的必须查封，该报请政府挂牌督办的，要报请政府挂牌督办；凡不具备安全条件的活动，要建议治安部门不予批准举办；凡公共场所在营业期间使用燃放烟花爆竹的，必须提请主管公安机关依法对责任人和经营管理人员予以拘留，切实以铁的手腕确保火灾隐患得到彻底有效整治。对检查出的重大火灾隐患实行跟踪报道，充分发挥新闻媒体的宣传和曝光作用，营造出良好的消防安全氛围和舆论氛围。
五、工作要求
（一）大队要根据支队有关工作部署和要求，全警动员，全力以赴，以全州“泼水节”、“清明节”、“边交会”消防安全保卫为重点，进一步强化火灾隐患排查整治、灭火应急救援准备、消防宣传教育措施，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故，力保全县火灾形势平稳，努力为各项节事活动顺利进行、为人民群众安全过节提供良好的消防安全环境。
（二）检查人员要督促各单位按照消防法律法规及春季防火要求，进一步增强消防安全责任主体意识，建立完善各项消防安全规章制度和灭火应急预案，切实做好单位内部的消防安全管理工作，开展经常性的消防安全检查，积极整改火灾隐患，形成消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负的消防安全
（四）监督检查人员应当要求被检查单位提供下列全部或部分资料供查验。
（1）有关建筑工程消防设计审核和消防验收的文件、资料，并张贴于消防控制室或醒目的地方。
（2）各项防火安全管理制度。
（3）各项防火检查、值班记录、培训教育等台帐记录。
（4）新增消防产品、防火材料的合格证明材料。
（5）消防设施定期检查记录和对建筑自动消防系统进行检查测试和维修保养的记录。
（6）与消防安全有关的电气设备检测（包括防静电、防雷）等记录资料。
（7）燃油、燃气设备安全装置和容器检测的记录资料。
（8）其他与消防安全有关的文件、档案资料。
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一、指导思想
以党的精神及有关安全生产重要指示精神为指导，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立安全生产红线意识，强化底线思维，严格按照安全生产“分级负责、属地监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，通过安全生产督查检查，划定职责边线、落实安全监管责任，促进运用法治手段强力推动文广旅行业全面落实安全生产主体责任，有效防范安全责任事故的发生，进一步提升我县文广行业良好形象。
二、督查检查内容
（一）旅游企业
1.旅行社
（1）依法取得旅行社业务经营许可证情况；
（2）旅游合同签订情况；
（3）旅行社业务档案管理情况；
（4）旅游安全用车情况；
（5）旅行社责任险投保情况；
（6）极端恶劣天气应对措施的制定和落实情况;
（7）对游客的安全宣传教育落实情况。
2.A级旅游景区
（1）人员密集场所疏散通道的畅通情况和引导标识清楚醒目情况；
（2）险要地段的安全防护情况及安全警示标识设置情况；
（3）消防安全和森林防火措施落实情况;
（4）食品卫生安全情况；
（5）景区巡视制度落实情况；
（6）对游客的安全宣传教育落实情况。
3.星级旅游饭店
（1）消防“四个能力”建设情况；
（2）食品采购、加工、储藏等重点环节管理情况；
（3）用电、用气、用油安全情况；
（4）重大危险源管理情况。
（二）文化（文物）市场
文化市场检查范围包括网吧、歌舞娱乐场所、影剧院、演出市场、文图博单位及文化体育活动场所等。文物市场包括不可移动文物。主要职责是督促相关场所严格遵守安全生产法律法规和标准，完善并执行安全生产责任制，及时排查和整改安全隐患，有效落实安全生产主体责任和监督责任。主要有以下几方面内容：
1.依法取得行业行政许可或依法应备案情况（包括工商营业执照、公安消防安全许可证、文化娱乐审批或报备情况等）。
2.制度建设情况。建立安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程及其有关台帐登记情况。
3.人员配备情况。单位（场所）配备安全生产管理人员情况。
4.安全培训情况。从业人员接受安全生产教育培训情况，取得有关安全培训合格证书情况（如消防安全员培训）。
5.应急演练情况。生产安全事故应急预案制定、演练、备案情况。
6.设备设施的安全维护、保养、定期自查及操作情况。如检查监控系统、消防设施是否完备，是否及时更新，是否有检查维护记录；从业人员是否会使用消防器材（如灭火器），消防通道是否畅通等。
7.隐患排查治理、自查自纠的台帐与现场一致性情况。
8.文物保护违法行为情况。文物保护单位内及其保护范围、建设控制地带内是否发生违法建设行为；是否发生擅自迁移、拆除文物保护单位或者擅自修缮文物保护单位，明显改变文物原状的违法行为；是否发生擅自在原址重建已全部毁坏的文物保护单位，造成文物破坏的违法行为；是否发生考古发掘单位未经批准擅自在文物保护单位内进行考古发掘的违法行为；是否发生未经批准擅自在文物保护单位开展经营性活动的违法行为等。
9.依法应检查的其他现场管理情况。
三、责任分工
2021年度定期和不定期督查检查文旅行业生产经营单位，督查检查对象的抽查由局领导带队，局机关相关科室单位负责人参加组成督查组，结合元旦、春节、五一、十一等重大旅游节假日与节庆活动及上级部门及安委会安排的安全大检查一并进行。同时，协调与联合各级职能部门开展联合检查与整治行动。局执法股负责全局安全督查检查计划的编制以及督查检查执行情况的综合和绩效评价工作。
四、年度监督检查对象检查计划
局执法科室对各安全生产企业进行工作督导时，原则上每个季度抽查不少于10家经营企单位。特别是针对“五一”、清明、端午、中秋、国庆和元旦等重大节日期间安全生产特点，认真组织开展全面深入的安全隐患检查活动，确保月均受检达到1次以上。全年计划检查各安全生产企业覆盖率100%。
五、工作要求
（一）加强领导，明确职责。统一思想，提高认识，要把年度安全生产工作作为一项重要工作抓紧、抓好、抓落实。加强组织领导和协调调度，局领导要亲自抓，负总责，加强对文旅行业企业开展年度安全监管督查检查工作的工作指导。
（二）严格督查，注重实效。安全生产检查人员要以对人民群众生命财产安全负责的原则立场和对安全隐患零容忍的态度严格督查检查。对检查中发现的安全隐患，要对经营企业下达《安全隐患整改通知书》，并督查整改。对存在重大安全隐患的生产经营单位，要采取关闭和停业整顿等果断措施，防止发生安全事故，并组织新闻媒体进行曝光，形成强大舆论氛围，让安全保障违法行为无处遁形。
文物保护应急预案范文5
关键词：地铁交通规划；遗址保护；对立；协调；让渡
中图分类号：TU984文献标识码： A
中华民族有着五千多年的灿烂文明，祖先们在漫长的历史的长河中，创造并为我们留下了诸多无与伦比的文化。随着历史的进程和现代文明的推进，这些文化有一些以显现即能看得到的方式展示在后人的面前，但更多的璀璨文化则以隐蔽即埋于地下等不为人知的方式存在。如今伴随城市建设的脚步，我们可以清晰地看到，诸多古迹、遗址或被围在城市中央，或在城市建设中被切割、被损毁、被湮灭。每个城市都有其相应的历史文化。近年来，由于受城市发展空间的制约，为了改变城市交通拥挤状况，诸多城市交通规划开始向地下发展，地铁交通为各城市所青睐。而一些城市的地铁交通规划往往要穿越古迹或遗址所在地区，如此致使地铁交通规划和遗址保护之间产生矛盾，如何协调两者之间的关系，成为人们关注的焦点。遗址还是移址？古迹还是绝迹？亦或是其他，这考验着城市管理者和建设者的智慧。本文对地铁交通规划与遗址保护两者之间的关系进行探讨，以期探寻地铁交通规划和遗址保护协调发展的路径。
一、地铁交通规划与遗址保护的对立关系
对立关系是两种力量之间竞争、倾轧或敌对行动的事实，是冲突的势力或倾向的对抗。在城市地铁交通规划设施的过程中，这种对立的现象并非不存在，双方各执己见。
（一）地铁交通规划方面
在我国地铁交通规划并非地方政府能够批准实施的，而是地方政府论证、立项，最后报国务院批准（即国家发改委）才能正式实施。一旦立项得到批复，也就表示其所有法定程序走完，合法性得到确立。况且地铁建设又是关乎民生的大项目，得到地方政府和各级管理部门的大力支持，那么建设者就需要按照规划批复的相关要求在相应的时间内保质保量的完成建设任务。此时，在地铁建设过程中遇到问题包括拆迁补偿等都必须为地铁建设让路。同样，当地铁交通规划遇到遗址保护时，地铁建设部门则以已经批复和建设工期等为借口，只顾自身利益而漠视遗址文化传承的价值所在，至文物管理部门的要求不顾，使得遗址遭到切割、损毁，更有甚者致使不可再生的文物遭到湮灭。
（二）文物管理方面
在我国文物管理属国家文物管理局及其地方各级文物管理部门统一实施管理。保护遗址是文物管理部门的职责之一。当地铁交通规划与遗址保护发生矛盾时，文物管理部门祭出的是《文物保护法》，以期阻止建设施工对文物的破坏。值得关注的是文物管理部门在管理体制中隶属于文化部门的二级管理部门，并且受到地方政府的制约，即使拿起法律武器，无力也不能阻止得到批复的地铁交通规划的实施。最终只能是：文物管理部门能保护一点是一点，能抢救一点是一点，地铁交通规划照样执行。文物管理部门处境尴尬而无奈。
二、地铁交通规划与遗址保护的协调关系
地铁交通规划与文物管理（遗址保护）之间的协调，即两者和谐一致，配合得当。也就是两者之间能正确处理相互间的各种关系，为地铁项目组织施工创造良好的条件和环境，促进地铁建设目标的顺利实现。
（一）地方政府立项论证阶段相互协调
无论是地铁交通规划还是遗址保护，他们所在的部门不同，承担的职责不同，但都在为城市发展做贡献。因此，在城市地铁交通规划初始，地方政府组织论证时，将文物管理部门纳入到规划设计的组织中，在有可能使遗址等文物受到威胁时，听取并充分吸纳文物管理部门的意见。在规划初始即能拿出合理的建设方案，将有可能对文物的损害在规划设计阶段就做好预防措施，而不是零时补救，这样可以防范于未然，减少社会舆情干扰。例如，北京通州区在修建地铁过程中，发现了明清时期通州城的东城门和瓮城遗址。而根据规划，地铁新华大街站就在这一区域。由于相关工作没有做在前面，设计施工便有了现实困扰，倘若按原规划进行，古城门遗址或将不保。西安的经验值得借鉴，他们在地铁工程规划阶段就做好了文物保护规划，在施工阶段考古人员跟着当“监工”，一旦发现文物，地铁施工立即停止。如此可以看出，地铁交通规划论证阶段，将文物管理部门纳入到规划设计中，对做好地铁项目规划，为地铁项目组织施工创造良好的条件和环境是多么重要。
（二）地铁建设过程中相互协调
即便论证规划设计阶段做好了预防措施，也可能有所遗漏，特别是地下遗址遗产，要做好应急预案。那么当地铁建设遇上遗址时，施工建设单位可以根据预案要求，及时与文物管理部门取得联系，采取必要措施对遗址进行必要的保护。这里也举一例：福建福州地铁屏山站在建设过程中发现了2200年前闽越古城(冶城)遗址，这是福州建城历史最早的见证。考古工作还未充分展开，却接到通知，按上级安排，屏山地铁站考古将截止，届时考古发掘不管进行到哪里，都将全部中止，还没有发掘的部分遗址，将不再发掘。几千年文明摆在面前，一旦继续施工几千年文明真迹就将被毁，就再也不会有了。一时间舆论大哗。为解决好地铁建设和文物保护之间的矛盾，地铁建设部门和文物考古部门本着“既有利于文物保护，又有利于经济建设”的方针，经过深入研究，参照国内外其他城市在建设地铁过程中，采取了“统筹兼顾，交叉施工”的原则，地铁建设队伍在完成破除现状路面和围护结构后，立即主动退出场地，将场地交付考古队，二者相互支持、密切配合，基本实现了加快地铁建设和搞好文物保护的协调统一。从中可以反映出建设过程中与文物保护部门的协调的极端重要性。
三、地铁交通规划与遗址保护的让渡关系
让渡关系是商品交易过程中权利人将自己有形物，无形的权利，或者相关收益权等等通过一定的方式，全部或部分的以有偿或者无偿的方式转让给他人所有或者占有，也或让他人行使相应权利。
（一）地铁建设部门让渡
在地铁交通规划建设中，地铁项目一旦得到批准便具有在所规划区域内建设的权利。要做到地铁项目的权利让渡，地方政府及其各管理部门的需要认真研判做好协调，因为这不但要改变原有规划，还可能涉及资金投入。例如，杭州在南宋御街综合保护开发中，不仅尽量保护原有建筑，还在原址建设开放式陈列馆，展示新发现的从南宋到民国不同历史时期的道路遗迹。原址保护遗址并尽力发挥其文化效益，这一做法颇值得借鉴。再如，上述北京通州区的地铁修建，有专家建议，地铁站为古城门遗址让路。通州古城门遗址是一处具有重要价值的不可移动文物，没有任何疑义。原址保护这处遗址，不仅有利于展示通州古城风貌，也是留给子孙后代的宝贵财富。通州古城门遗址理应享受文物待遇，得到相关文物法规的保护。只要这一点明确了，地铁站为遗址让路，重新设计规划方案，确实是最理想的抉择了。
（二）文物管理部门让渡
文物部门的权利让渡实属无奈之举，但至少对遗址实施了保护。这种让渡主要有：其一，整体搬迁，即地铁交通规划区域内的遗址等另寻他处，整体搬迁至此，文物管理部门不再坚持原址保护；其二，对所涉及的区域全部掏空，进行遗址切割、三维数字扫描、动静态影像纪录等，并考虑在今后将考古成果进行保护展示；其三，部分保护，即地铁建设过程中对遗址产生的损害极少、并且是整个原址的极小部分，不影响整个原址原貌的，对这极小部分采取挖掘、迁移、切割等保护措施，地铁建设照常进行。
结束语
城市地铁交通规划与遗址保护的关系，说到底就是把文物保护工作摆在什么地位的问题，怎样认识文物价值的问题。最为简单的道理是文物一旦损坏将不再生、将湮灭。地铁迟早会建成的。当地铁规划与遗址保护之间产生矛盾时，地铁建设“让一步，海阔天空。”笔者希望两者之间不是对立的关系，而是协调和让渡的关系。
参考文献
[1]地铁让遗址是最理想的抉择[N].京华时报,2012-07-10.
文物保护应急预案范文6
关键词:博物馆、安全防范、措施
中图分类号：TU714文献标识码： A
高风险等级单位就是博物馆，除了有特殊要求的人防、物防方面之外，博物馆安全管理部门必须科学地综合运用多种技术，合理有效地采取安全防范措施，杜绝馆藏品展品的失窃、破坏行为及其他安全事故的发生，保证博物馆的安全运营。
一、博物馆安全技术防范系统的组成
1、视频监控系统
在博物馆的、大厅、出入口、展厅通道、库房以及自动扶梯、电梯等区域，安装不同类型的摄像机，配置合适的镜头，最大限度地避免监控盲区。随着高清视频技术、智能视频分析技术、IP视频技术的不断发展，视频监控在安防系统中的作用已越来越明显。在博物馆应用中，视频监控系统要与入侵报警系统、门禁系统等其它安全防范体系联动运行，使防范能力更加强大。
2、电子巡查系统
按照预先编制好的巡查程序，通过信息识读器或其他方式对保安人员巡逻的工作状态进行监督、记录、管理。在展厅闭馆的时段里，电子巡查系统成为博物馆安全管理部门实现对保安人员按时有序巡逻的有效监督工具。
3、声音复核系统
在前端监控区域安装音频探测器或监听探头，实时检测、探测并记录现场的声音信息，监控中心值班人员可通过记录回放，对现场情况进行判断，核实报警事件。声音复核系统已成为入侵报警系统、视频监控系统的有力补充。
4、防爆安全检查系统
在博物馆的主要出入口设置安检门、X射线安检扫描设备，杜绝违禁危险物品携带进入场馆，已成为近几年博物馆安全管理的又一新手段。
二、从下面几方面阐述措施
1、从展藏品安全防范措施入手
防范盗窃、抢劫的安全措施。盗窃、抢劫是目前文物作案的高发手段，因此增强展柜和库房的安全防范功能非常必要，如展柜的框架用金属的比木质的能更好的防撬，展柜的玻璃用钢化玻璃能防重冲撞，对展柜的橱窗、锁及吊扣等的选择亦须增强防拆、防撬、防冲撞的功能。针对独立展柜的特性，可以增加不同类型的报警探头以提高防盗功能。对于一些陈列在展柜外的展品，特别是可分解或分组的展品，为避免观众伸手可触，要划定好红线区域，并有现场专人负责预防。
库房是保管藏品的中心，是防护的重中之重，一旦被不法分子侵入，将会带来严重的损失，因此博物馆库房要进一步加强物理防护功能，防止不法分子破坏门窗，甚至从墙和地面打洞侵入。对于库房的门窗及出口通道要增加相应的防盗探头便于时时监控。
对内部人员自盗的防范措施。监守自盗的文物案件近年来有增加的趋势。认真负责做好文物档案登记工作，定期核查文物件数，通过教育加强员工的职业操守和法律意识，是防范监守自盗必要工作。对布展、撤展及交流展的防范措施。许多展品都是在转移过程中丢失或损坏的。要制定相应的责任制度和采取有效安保措施，做到专人专管，分工明确，细化工作。
防范环境侵害对文物的损害措施。在展藏品保护中，保持环境清洁卫生，防止灰尘污染；控制好光线和温湿度，防止光线对文物的损害和藏品霉变；清除馆内的嶂螂、飞蛾、白蚁、蠢虫、家鼠、甲虫和蚂蚁等，杜绝其对有机类藏品的危害。防范火灾对文物损坏措施。火险是博物馆的大敌，一旦发生火灾，展藏品的损毁是无法补救的。防止火灾对文物的损坏主要从以下几方面预防:一是及时更换老化电线和有问题的开关，防止过载电器的使用，杜绝违规操作和不合格的电元器件所引起的短路；二是闭馆后及时关闭空调、电脑、充电器、取暖器等设备；三是对明火、火源、易燃易爆物品进行严格控制、专人负责；四是博物馆工程中严格按安全操作规程进行；五是定期对博物馆出租房屋进行严格有效的火灾隐患检查；六是防止不法分子纵火破坏；七是对于展柜背面和场景隐蔽角落安装的设备和布线，要严格把关，定期检查。
防范拍摄对文物损坏的措施。博物馆藏品因建档和出版需要，博物馆拍摄人员需要对上万件藏品进行多角度、多方位的拍摄，有时还请出版社专业人员进馆拍摄。拍摄过程中藏品搬进搬出，藏品摆设翻来覆去，不断移位调整与灯光调试，因此为避免文物拍摄中文物受损，需要对拍摄人员进行文物保护方面的专业培训。针对中小学生参观群体，要与中小学生监管人员沟通协调好，排除不安全因素，防止小朋友因好动新奇而引起的展品损害。
2、从馆舍及其内部设施进行防范
馆舍主要包括博物馆建筑及其内部的展区、库房区和文物保护实验区及办公区。博物馆建筑在设计之初都会考虑安保的需要，但每个博物馆都有其薄弱环节，博物馆的天窗、玻璃门及门锁是最易受侵扰的薄弱部位，应增加相应的报警探头，便于随时监控防范。要防止博物馆内部的空调系统、恒温恒湿系统、专业照明系统、音响系统、网络系统、排水系统、配电间、水泵房、安防控制室及消防控制中心等设施被故意或过失损坏，做到定期检查，及时维护。此外，陈列空间、通道空间、休息空间的衔接地方，辅助空间中的储藏空间、维修空间和各类机房衔接处较为隐蔽的角落容易躲藏人员，博物馆闭馆时，要仔细检查，防止不法分子趁机藏匿其中，待夜间伺机作案，如去年故宫博物院发生的盗窃案件即是显例。
3、通过开展教育培训，增强风险意识，提高防范能力。
博物馆应充分利用各种会议和活动的机会，适时开展法制、事故案例及安全制度的宣传教育学习，让所有员工认识到做好安全工作与自身利益密切相关，牢固树立“安全第一”的观念。为每个员工制定的工作任务中，应明确包括一定程度的安全责任，让每个员工了解自己也担负着安全防护职责，主动落实安全防范措施。同时，定期对专职保卫干部、展厅管理人员、讲解员、保安员、保洁员等物管人员、库房保管员，以及布展人员等进行安全和防火培训，开展应急预案演练，提高突发事件处置能力。
4、从保护观众人身及财物的安全措施入手，博物馆负有保护观众人身及携带财物安全职责。观众参观博物馆期间，存在着一些不可预知的安全风险，需要提前做好预防。
4.1、预防滑倒摔伤。对博物馆内光滑的地面地板须涂防滑胶，随时平整松动的地毯，对高台阶安装扶梯，对小台阶及斜台阶、斜坡玻璃地面要树立安全提示标识牌。及时维修松脱的扶手，对老年人小孩及特殊人群要特别关护，发生突发事件时，须及时进行救护与安全处理。
4.2、预防拥挤伤害的事件发生。通过领票限定参观人数来预防观众拥挤，及时分流和疏导，预防拥挤不堪。对停电或突发事件要做好应急方案，以免发生拥挤践踏事件。
4.3、开展互动项目的预防措施。博物馆在举办某些互动性、趣味性和观赏性较高的临时展览时，针对中小学生参观群体，要与中小学生监管人员沟通协调好，排除不安全因素，防止小朋友因好动新奇而引起的展品损害。
总之，博物馆收藏的文物是人类社会的重要物证，是人类珍贵的自然文化遗产，许多文物无可替代、价值连城，存在着被偷盗、火灾、人为或自然损害等风险。博物馆员工必须从对国家、历史和子孙后代负责的高度出发，采取有效的防范措施化解潜在的风险，使博物馆文物藏品获得最大的安全保障
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