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节能减排成效范文1
城中小学节能减排活动总结
为增强广大少年儿童的节能意识,落实上级文件精神,根据学校实际情况,我校开展了节能减排教育活动,现总结如下:
本次活动得到了学校的高度重视,成立领导组,专人负责。本次活动以“携手节能低碳 共建碧水蓝天”为主题。活动期间,学校在宣传栏醒目位置张贴标语,运用校园广播、黑板报等多种形式,广泛宣传节约能源、提高能效的重要性,普及节能知识,大力营造节能校园文化。教职工和学生们响应倡议,出行骑自行车或步行,在家珍惜每一滴水、每一度电,杜绝一切浪费。各班依据学生年龄特点,以生动活泼、学生喜闻乐见的形式,开展节能、环保宣传教育活动。如“节能减排一二三”主题队会活动、“爸妈与我共节能”实践活动等,让每一个学生都参与到行动中来,关注生活中的节约方式,学习和寻找节能的窍门和方法。
通过本次活动,增强了学生们的节能环保意识,形成了更加浓厚的节能减排良好氛围。
节能减排成效范文2
关键词:造纸污水;污水处理;节能;途径
中图分类号:U664.9+2 文献标识码:A 文章编号:
城市化、信息化、工业化的过快发展同样给城市的环境建设带来了严峻的现实问题。由于制浆造纸废水量大、处理难度大以及环保标准的不断提高等原因,使水处理费用在企业支出中也不断增加。下面从五个方面讨论一下如何节能减排。
1 厌氧处理设施
从厌氧技术本身特点来看厌氧技术处理造纸废水是可行的,也是企业节能的重中之重。
厌氧技术的优点:(1)节省动力消耗。厌氧生物处理不需要向水中充氧,理论上完全氧化1kgBOD需要1kg分子氧,而向水中充1k g氧则需要耗电0.5~1.0kW h。(2)厌氧处理产生的污泥量少,厌氧菌世代时间长。其中产甲烷菌的世代时间4~6d,而好氧所需时间为几十分钟。好氧处理过程中,有机物约2/3合成细胞,约1/3被氧化分解,提供能量。而厌氧处理中绝大部分有机物被转化为CH4和CO2,因此,用厌氧处理可以减少污泥产量,从而也可以降低污泥处理费用。(3)厌氧处理对氮磷等营养物质需要少。一般好氧处理对氮磷的需求比例为C∶N∶P=100∶5∶1,而厌氧处理为C∶N∶P=(300~500)∶5∶1,所以对于厌氧处理来讲可以节省氮和磷的投加量,从而节约处理费用。(4)厌氧处理对于难降解的物质有很好的降解能力。应用厌氧技术作为前处理,一方面可以去除一部分COD,另一方面可以提高废水的可生化性,为后续的好氧处理做了很好的基础。(5)厌氧处理可以产甲烷,甲烷的热值很高可以用来发电。理论上完全降解1kgCOD可以产生0.35m3的甲烷,1m3甲烷约可以发电3~4kWh。
厌氧处理的缺点:不能去除氮和磷、启动时间长以及难控制等。
制浆造纸废水含氮磷少,同时并不易降解,因此不易产生酸化,容易控制。
2 好氧处理设施
好氧处理设施是污水处理中能耗最高的部分,占整个处理系统能耗的60%~70%,因此是节能的重点。
2.1 营养盐的投加
制浆造纸废水属于缺少氮磷、成分比较单一的废水,实际运行中需要投加一定的氮磷,如果按理论C∶N∶P=100∶5∶1的比例来投加,那么出水的氨氮往往会超标,而且也造成了不必要的硝化耗氧量。实际运行中可以将生活污水和污泥消化池上清液引入好氧池中用以补充水中的氮磷。因为这两种水中含氮磷量高,水量少,而且可生化性好,不会影响处理效果,同时补充了水中的氮磷,可以节约成本。
2.2 污泥浓度的控制
对一个特定企业来讲,每天的排水量、水质比较稳定,这样对于好氧池污泥的浓度控制就比较容易。通过控制污泥浓度来调节污泥负荷,而污泥负荷又决定了需氧量的多少。随着污泥负荷增加,需氧量反而减少,原因是一定量的有机物被微生物所降解,消耗的氧是一定的。当负荷低时消耗额外的溶解氧就多了,所以负荷越低需氧量就越高,同时污泥负荷又影响曝气量以及回流污泥量。因此控制好污泥回流比,确定最合适的污泥浓度,最大程度地减少曝气量,对于节能以及整个好氧处理系统的稳定是很重要的。
2.3 溶解氧的调节
2.3.1 选择高效的曝气装置及设备
目前常见的曝气装置有微孔曝气、水剪切力曝气以及射流曝气等。微孔曝气氧利用率高,但对于造纸废水易堵塞;机械曝气虽不需要建立鼓风机房,但是氧利用率低;射流曝气氧转移效率高、动力消耗少,在制浆造纸废水处理中已经得到了广泛的应用。在选择风机时对于小风量、高风压的污水处理选择罗茨风机;对于大风量、低风压的污水处理选用离心风机。
2.3.2鼓风机房及管道设计
在建设鼓风机房时,应当根据鼓风机的类型进行合理的通风系统设计,使鼓风机房具有较好的通风效果,同时在通风系统设计中还要尽量避免出现气流短路。在布置管道时要短而直,减少损失。
3 卡鲁塞尔氧化沟处理设施
3.1工艺特点。卡鲁塞尔氧化沟工艺,兼具厌氧一好氧双重效果的工艺特点,该工艺可根据废水处理不同要求组合成不同比例的厌氧一好氧的生物处理流程,处理效果好。该工艺采用表面曝气方式,配备慢速倒伞表面曝气机集曝气、推流和提升混合三种功能于一身,无需配备鼓风机、曝气头、水下推流设备等,流程简单,机械设备少,节约能耗,且日常运行管理与维修简单方便,处理水质效果好,是目前在造纸中段废水处理领域最有优势的曝气系统,云投林纸公司就是采用这种处理方法,效果很明显。
3.2工艺构造及原理。它主要是由卡鲁塞尔氧化沟、辐流式二沉池及污泥回流系统组成的沟内外循环处理系统。经预处理后的废水,自流至卡鲁塞尔氧化沟,先经过前段厌氧区,通过厌氧反应,可以使废水中难以降解的木素及其衍生物等大分子链物质部分分解为易于生化降解的低分子有机物,再通过倒伞曝气机曝气充氧、提升混合、推动作用,使废水和活性污泥的混合液进入中段好氧区,使大量有机物在好氧生物作用下降解成无害的二氧化碳和水。由于卡鲁塞尔氧化沟工艺活性污泥的含量高(达5000-6000mg/L),随着混合液的流动和活性污泥好氧处理的进行,混合液中的氧含量被快速消耗,当水中溶解氧低至0.5mg/L时混合液进入厌氧处理段,运行中调整曝气和工艺运行,可使废水混合液中溶氧进一步下降到0.2mg/L以下,从而形成深度缺厌氧的处理环境,此时在相应的生物体作用下会产生缺氧甚至水解酸化这样的初步厌氧反应,裂解不宜被好氧微生物分解的大分子有机污染物。随后在经过倒伞表面曝气机充氧后,又进入混合曝气区形成的好氧处理段。从而在氧化沟中形成循环的厌氧一好氧处理区段,废水混合液在推流过程中不断经过这样的循环。
因此,卡式氧化沟工艺对于造纸废水具有独到的、较好的处理效果。氧化沟有较长的水力停留时间和较低的污泥负荷,因此也具有较强的耐水量、水质冲击能力。废水经氧化沟处理后,进入二沉池泥水分离,上清液出水进入深度处理单元进行进一步处理。
4 深度处理
4.1深度处理意义
纸厂废水经二级生化处理后,废水CODcr含量可降低至 200mg/L以下,BOD5达到50mg/L以下,但要将CODcr降解到100mg/L以下及降低色度至国家排水要求,还需要对废水进行三级深度处理,进一步去除废水中的污染物。
4.2深度处理方法
二级生化处理后排出来的水中污染物基本上是难以生物降解的可溶性有机物、胶体和细小的悬浮固体,还需经过氧化还原反应,再沉淀处理。目前大多采用氧化还原+再絮凝沉淀处理的方法解决。
氧化还原+絮凝沉淀处理工艺:先对废水进行化学氧化处理,通过添加针对废水中的 可溶性有机污染物性质的化学氧化药剂,一方面氧化去除有机物,另一方面通过降低废 水有机物含量也能改善废水因含有有机物而起泡沫的现象,有利于后续絮凝沉淀处理过程中絮凝体的沉降,采用适宜的氧化剂可以达到降低色度的目的。
氧化还原技术是去除水中污染物的一种有效方法,已经受到越来越广泛的关注。通过化学反应把污水中呈溶解状态的无机和有机物氧化或还原成无害的化合物(H2O、CO2 和无机盐等),或者转化成容易与水分离的物质形态,从而实现水中污染物的去除和无害化。
4.3氧化还原及絮凝沉淀效果
氧化还原技术它具有处理效果良好,反应产物无毒无害,不需进行二次处理;处理费用合理,所需的药剂与材料容易获得;操作性好,在常温和较宽的pH值范围内具有较快的反应速度;与前后处理工艺的目标一致,搭配方便等优点。
氧化还原技术较之膜过滤法、反渗透法、活性炭过滤法等深度处理法可以大大降低了运行成本,吨水成本约减少50%-80%;处理效果好,可以达到回用和国家废水排放标准; 不会产生二次污染等。
5 结束语
污水处理工程的节能降耗是一项综合性的工作,涉及到工艺、自控、设备等多个环节,多学科的交叉和各种技术的融合是其发展的必然趋势。关于造纸厂污水处理的节能建议关注以下几点:
(1)企业的领导要有节能减排意识。对企业员工应当进行节能知识的培训,同时考察现有处理设施以及设备是否节能,更换不节能的设施与设备。另外合理优化设备的运行时间,对于一些可以间歇运行的设备应当尽量选择在用电低谷时运行。
(2)在实际调试运行中,工程的调试人员应该依据造纸制浆废水的特点,确定合理的污泥浓度以及DO浓度,从而节约能源。
(3)参与污水处理工程的设计人员应当从节能角度出发,选择高效节能的设备,选择科学节能的控制系统,确定合理的扬程以及管线布置,从而减少能耗。
(4)企业要重视厌氧技术,厌氧技术处理制浆造纸废水不但可以去除大部分COD、提高水的可生化性,而且厌氧产生的甲烷可以用来发电,这对一个企业污水处理工程的节能减排意义重大。
参考文献
[1]高旭,龙腾瑞,郭劲松.城市污水处理能耗能效进展[J].重庆大学学报,2002,25(6):144-148.
[2]谷成国,宋剑峰.城市污水处理厂鼓风机曝气阶段的节能降耗研究[J].环境保护科学,2008,34(5):26-28.
节能减排成效范文3
__市是四川省县城经济十强县,为推进工业强市战略,促进经济社会可持续发展,为做好节能减排,腾出环境容量空间,近年来政府为加强环境保护,4年时间先后出台两个《决定》,给环保局“两把利剑”,一是为严格控制高能耗、高污染在项目准入关上实行环保一票否决权;二是把限期治理,逾期未完成治理企业的关停权授予给环保局。5年时间按照《决定》和政府的授权,环保局对37个污染较重和工艺落后的项目实行了一票否决;先后淘汰关闭“十五小”严重污染企业47家,限期治理项目135个,削减工业废水1355.47万吨、粉尘3万吨、二氧化硫1.74万吨、氟(气)2730吨、氟化物1002吨、化学需氧量6470吨、悬浮物3693吨、总磷0.15吨、废渣7.5万吨。在总结成绩的同时,市政府指出,虽然过去几年,通过治理和关闭污染企业,节能减排工作取得了一定的成效,但是,由于工业结构不合理,粗放型生产加工项目污染严重耗能高,节能减排的目标任务仍然十分繁重。为把节能减排工作落到实处,市政府要求在节能减排上环保局要继续用好“两把利剑”,要坚持做到“一优先三落实”。
一是在经济发展中要坚持环保优先、节约优先。要严格控制新污染源产生,新建设项目要严格执行环境影响评价和“三同时”制度,坚决控制高能耗、高污染项目在__落户。要推进科技创新和清洁化生产,发展循环经济。
二是制定减排计划,把减排目标落实到减排单位。要求6家化工企业在20__年12月前,废水全部实施闭路循环回收利用,闭路循环后年可减排(节约)水资源360万吨,减排总磷70—100吨(作为产品回收)。
节能减排成效范文4
一、时间和主题
时间:2012年6月11日至17日
主题:节能我行动低碳新生活
二、宣传重点
节能宣传周期间,要把倡导节能低碳生产方式、消费模式和生活习惯作为宣传重点,充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体优势,积极运用手机、网络等新兴媒体,广泛宣传节约能源、提高能效的重要性,形成更加浓厚的节能减排社会氛围。
三、任务分工
经发科技局负责全区节能宣传周的总体协调,牵头利用LED大屏幕和公益广告宣传牌等载体,广泛宣传节能降耗的口号(宣传口号附后),扩大受众面,增强宣传效果。深入开展能源资源和生态环境国情宣传教育,大张旗鼓地宣传我区“十一五”期间在社会各领域开展节能降耗取得的优异成绩,倡导全社会进一步把节能理念转化为全民行动。结合夏季用电高峰形势,加强有序用电,鼓励节约用电,倡导绿色消费,践行节约行动。积极倡导低碳消费,组织节能产品惠民工程,推广高效照明产品、节能空调、节能汽车、高效电机。积极开展节能评估审查宣传活动,广泛宣传资源循环利用、新能源发展等方面工作成效,积极推广绿色、低碳发展理念。加强绿色饭店、绿色宾馆建设,倡导公众减少一次性用品使用,使用节能产品。
宣传部牵头利用各种媒体开展宣传活动,开发时报、电视台等新闻媒体要以新闻、专题等多种形式集中宣传节能成效,播出倡导节能生活的公益广告。
群工部要继续深入开展“我为节能减排做贡献”活动,加强职工节能减排义务监督员队伍建设,动员和组织职工为节能减排献计献策。扎实推进“节能减排家庭社区行动”,集中开展多种形式的低碳宣传实践活动,通过家庭影响社区,通过社区带动全社会参与节能减排。积极开展以“四个一”(节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米)为主要内容的主题实践和宣传活动,引导青少年增强资源节约意识,强化青少年节能减排实践。
财政局要组织国有企业开展企业节能成效展,倡导企业优化产业结构,普及节能技术,降低能耗,提高能效,调动国有企业积极配合开展节能宣传活动。
建设房管局要大力宣传绿色建筑行动,引导开发建设绿色低碳住宅。
教育局要在各类学校广泛开展能源资源国情教育,通过实地体验等多种方式强化学生的资源忧患意识和节约意识,培养学生珍惜资源、合理用能的行为习惯。
交通局要积极宣传我区交通节能成效,推行节能驾驶和操作,倡导公众绿色出行。
农业海洋与渔业局要继续深入开展节能减排农村行活动,大力宣传推广农业和农村节能减排技术与产品。
城管环保局要通过典型案例宣传资源节约和环境保护的必要性和重要性,强化全民环保意识。
知识产权局要积极宣传节能新技术,运用多种方式推广普及节能、低碳技术。
各街道办事处负责在辖区内采用各种形式开展丰富多彩的节能降耗宣传活动。
四、有关要求
节能减排成效范文5
一、节能减排专项资金的分类与资金特点
节能减排专项资金主要分为淘汰落后产能奖励资金、节能专项资金和主要污染物减排专项资金三类。
淘汰落后产能奖励资金是指“十一五”期间,中央财政设立专项资金,采取专项转移支付方式对经济欠发达地区在电力、炼铁、炼钢、电解铝、铁合金、电石、焦炭、水泥、玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸等13个行业淘汰落后产能,并根据淘汰落后产能的规模和标准给予的适当奖励。淘汰落后产能奖励资金有着严格的安排原则和使用范围,同时实行严格的申报和审核程序。要求必须优先支持淘汰落后产能任务重、困难大的企业,主要是整体淘汰的企业;优先支持淘汰合规审批的落后产能;优先支持在国家产业政策规定期限内淘汰的落后产能;优先支持没有享受国家其他相关政策的企业。
节能专项资金,主要是指节能技术改造奖励资金,即“十一五”期间,国家安排专项资金用于支持企业节能技术改造,按项目实际节能量与规定的奖励标准,对完成节能量目标的项目承担企业给予的奖励。财政奖励的节能技术改造项目包括《“十一五”十大重点节能工程实施意见》中确定的燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能和能量系统优化等项目。为了保证节能技术改造项目的实际节能效果,节能资金采取奖励方式,实行资金量与节能量挂钩,而节能量的核定采取企业报告、第三方审核、政府确认的方式。奖励标准为:东部地区节能技术改造项目根据节能量按200元/吨标准煤奖励,中西部地区按250元/吨标准煤奖励。
主要污染物减排专项资金是指为确保主要污染物减排指标、监测和考核体系建设顺利实施,推动主要污染物减排目标的实现,环保和财政部门根据国家主要污染物减排任务要求和年度预算安排原则及重点而安排的“三大体系”建设项目和其他减排项目资金。各级环保部门和项目单位按照年度申报通知的要求做好项目前期准备工作,下一级环保和财政部门在规定时间内联合向上一级环保和财政部门统一申报项目。减排项目应按照计划在规定时间内建成并投入使用。
二、节能减排专项资金审计应关注的重点内容
(一)项目资金筹措投入情况。在这一层次主要审计调查各级地方政府及其有关节能减排主管部门通过财政预算安排的节能减排专项资金的总量、结构、用途、支出去向及成效,以及通过财政安排引导资金,推动节能减排企业多渠道筹措和投入节能减排资金的情况。这是节能减排资金审计的基础,在把握资金总体,摸清资金结构和去向的前提下,为下一步深入开展审计夯实基础。
(二)项目资金申报审核情况。在这一层次主要审计调查有关节能减排项目承担单位申报项目资金过程以及政府有关主管部门对项目资金的审核和报上一级部门批复情况。要重点关注各项资金的分配依据是否充分、预算安排是否科学合理、数据是否真实、重点是否突出、程序是否规范、审核是否严格,有无审核把关不严造成虚报冒领,从而影响节能减排成效等问题。
(三)项目资金管理拨付情况。在这一层次主要审计调查地方政府资金管理部门管理和拨付资金情况,审计中要重点关注有无滞留、截留、挤占挪用专项资金等问题,有无由于配套资金不到位、地方政府和项目承担单位投入不足等原因,造成已列入规划或批准的项目难以启动或未按期完工,以及未正常运营等影响节能减排成效问题。
(四)项目资金使用效果情况。在这一层次主要审计调查淘汰落后产能、节能技术改造和主要污染物减排专项资金项目承担单位管理、使用节能减排专项资金和资金使用成效的情况。重点检查用款单位有无弄虚作假,虚报冒领,套取、骗取国家专项资金的问题,其资金的使用是否专款专用,有无挤占挪用、贪污私分等问题,以及资金使用是否达到预期效果,有无因可行性研究不够、决策不当、管理不力等原因造成损失浪费等问题。
三、节能减排专项资金审计的程序方法
一是做好审前调查,充分把握资金总量和结构。节能减排三项专项资金中,淘汰落后产能奖励资金主要通过工信委和财政部门联合审查,节能技术改造奖励资金目前主要通过工信委和发改委两个部门分头审查,主要污染物减排专项资金主要通过环保和财政部门联合审查。资金计划都是通过节能减排项目主管部门和财政部门联合下达。审计人员首先要到相关部门掌握项目审批和资金计划情况,从项目名称、项目内容、实施年度、投资总量、财政投入等方面入手,形成系统性表格,为下一步审计夯实基础。
二是根据审前调查结果,确定重点审计单位和项目,做好审计实施方案。这就要求审计组长要根据审前调查统计出的资金计划总体情况,按照区域、行业、资金量大小对每一项专项资金进行划分,从中选择确定要重点审计的地区和要延伸审计调查的节能减排专项资金涉及的项目。每一项资金一般在某行政区域范围内都涉及较多项目,主要污染物减排专项资金一般由环保部门主管和实施,具有一定的共性。而淘汰落后产能奖励资金和节能技术改造奖励资金涉及的项目一般和当地的经济发展所依托的重点行业密切相关。因此,要按照资金性质划分不同的审计小组分头实施。
节能减排成效范文6
一、节能减排成效显著
湖南是缺能大省,也是耗能大省。年综合能耗近亿吨标准煤,一次能源自给率不足50%,单位GDP能耗14吨标准煤,比全国平均水平高出14.8%。主要污染物二氧化硫和化学需氧量以及镉、砷等重金属的排放总量也居全国前列。面对能源与环境制约日益严重的形势,省委、省政府高度重视节能减排工作,认真落实国家关于节能减排的部署,采取了一系列措施,分解节能目标,落实减排责任,突出抓了重点流域、区域的污染治理和重点行业的节能减排工作,重点用能企业主要产品能耗指标有所下降,节能减排工作取得了一定成效。
1、明确了目标责任。省政府按照国务院的统一部署,将湖南省“十一五”节能减排指标进行了认真分解,并下达到14个市州,明确了各市州和各相关部门的目标和责任。各市州也根据省里下达的节能减排指标,分解落实到了各县市区、重点行业和重点企业。
2、出台了政策措施。顺应发展的新要求,将“降能耗、减排污、保耕地”作为约束性指标,列为全省“十一五”规划的总体调控目标,并通过行政、投资、财政、税收等手段,严格目标管理,狠抓落实。同时,组织制定了《大力发展循环经济,建设资源节约型社会和环境友好型社会的意见》,以及节能、节水、节约集约用地、资源综合利用、循环经济发展等多个专项规划,制定了《湖南省“十一五”节能工作实施方案》,形成了较为完整的资源节约与环境保护的规划体系。通过规划,进一步明确了目标和任务,有效地推动全省节能减排工作的开展。
3、实施了重点整治。一是把工业节能作为节能降耗的重点工作来抓,将年耗能1万吨以上的300家企业作为能源消耗重点调度分析对象。组织开展“百家企业节能行动”,确定了年耗能4万吨标准煤以上的103家企业(含千家企业)落实节能目标和节能措施,推动企业节能。二是重点抓好国家确定的株洲冶炼集团、湖南智成化工有限公司和汨罗再生资源集散市场3个循环经济试点工作,召开循环经济工作现场会,推进企业资源综合利用,落实国家有关税收优惠政策。三是推动了对洞庭湖、水口山、清水塘、竹埠港等重点地区的环境执法力度,加大了对锰三角等重点行业污染治理。打好了洞庭湖污染综合整治攻坚战,对湖区234家污染严重的造纸企业实施关停,洞庭湖水质由五类提高到三类,污染减排实效迅速显现,解决了饮用水安全等突出环境问题。2006年,湖南共出动执法人员8000余人次,立案查处饮用水源保护区内环境违法行为260起,关闭了威胁饮用水源安全的非法排污企业45家,停产治理62家,全省一级饮用水源保护区内的工业排污口已基本取缔。
4、推进了产业结构调整工作。从产业结构看,工业行业产业结构不断优化。2007年上半年,全省继续加大了高耗能、高污染行业的整治力度,下大力关停了洞庭湖区5万吨以下化学制浆企业和1万吨以下废纸造纸企业以及金竹山2台5万千瓦小火电机组。新投产了4条新型干法水泥生产线,新型干法水泥比重进一步提高。高耗能行业快速发展势头得到有效遏制,高耗能行业增加值总量占全部规模工业的比重连续下降,2006年为54.3%,2007年1~3月为54.1%,1~5月为53.9%。从投资结构看,部分高耗能行业投资得到有效控制。上半年,高耗能行业累计完成投资139.2亿元,增长34.1%,低于同期城镇投资增速3.7个百分点。
5、组织了区域合作共同推动节能减排。组织泛珠三角区域各方环保部门负责人,召开了泛珠三角区域环境保护合作联席会议第四次会议,共同敲定了本年度在环保方面的7项合作重点:共同抓好《珠江流域水污染防治“十一五”规划》的实施;开展污染物排放总量削减工作上的合作;继续推动区域环境监测和监察合作机制建设;继续推进循环经济发展和生态保护合作;继续深入开展环境宣传教育合作;继续加强环保产业合作;推动跨界重点环境问题解决的省际合作。
2006年,湖南省万元GDP能耗1.352吨标准煤,同比下降3.39%,这是“十五”以来首次下降,下降幅度在全国排第8位,在中部六省排第2位,全年完成节能量360万吨标准煤,没有完成全年单位GDP能耗下降4%的目标。300家工业重点用能企业万元产值综合能耗同比下降9.45%,主要产品单耗平均下降4.9%。主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量增幅比2005年分别回落了3.78和2.65个百分点,增长趋势减缓。
2007年上半年,列入国家重点支持节能改造国债项目15项,总投资近20亿元,落实节能和污染防治国债资金近2亿元。国家“千家企业节能行动”在湘28家企业投入节能技改资金9.26亿元,实施节能技改项目129个。据统计,1~6月,全省万元GDP能耗同比下降4.5%左右,规模工业增加值能耗2.65吨标准煤,同比下降6.03%,其中化工、石油化工、钢铁、建材和电力5个行业的增加值能耗下降幅度较大,分别下降10.6%、7.2%、6.2%、5.7%和5.0%;上半年全省规模工业完成节能量203万吨标准煤。300家重点用能企业综合能耗下降13.5%,主要产品单耗平均下降6.4%。
二、节能减排面临严峻形势
尽管湖南省采取了一系列措施,节能减排工作初显成效,但当前全省正处于工业化、城镇化加速推进阶段,消费规模不断扩大,能源资源消耗强度高,在节能减排方面还存在一些亟待解决的问题,主要有四个方面:
1、经济结构不尽合理。产业结构中,高消耗、重污染的钢铁、有色、化工、建材、造纸、火电等传统产业,在全省仍占有主导地位。冶金、电力、纺织、化工等10大高耗能行业,占工业总耗能的近90%、全社会总耗能的60%以上。钢铁等9大高耗能行业,在创造全省53.4%的规模工业增加值的同时,综合能耗量占全部工业能耗的60%以上。工业39大行业耗能中,能源消费总量按等价值计算,居前10位的行业是黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、电力、热力的生产和供应、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工、炼焦和核燃料加工业、造纸及纸制品业、煤炭开采和洗选业、非金属矿采选业和纺织业,这10大行业的能耗占工业耗能总量的89.5%,占全社会耗能总量的61.2%。从能源消费结构看,全省能源以煤炭、石油等不可再生能源为主,不可再生能源在生产和消费总量中分别占92.1%和92.7%,新能源和可再生能源的开发和使用比例偏低。2006年,全省第二产业比重比2005年增
加了1.8个百分点,第二产业增加值占全省地区生产总值的比重提高了1.8个百分点。钢铁、有色、电力、水泥等重工业增长21.1%,造纸等轻工业增长18.4%。许多应该淘汰的落后生产能力还退不出市场,高耗能、高污染行业的产能扩张还不能完全遏制,增加了节能减排的压力。同时,长期以来,由于煤炭、电力、石油等能源的价格较低,未能反映能源的稀缺程度,未能反映能源生产和消费对环境和生态的补偿成本,未能反映节能的政策导向。因此,节能减排的市场约束也比较乏力。
2、节能减排基础工作亟待加强。一是资金投入偏少,制约了节能减排工作的开展。以环境保护“十五”计划为例,计划确定的重点环保项目108个,总投资112.87亿元,但有42.7%的计划投资难以落实,资金缺口高达48亿元。投入不足导致重点治污工程进展缓慢,直接影响减排成效。“十一五”环保重点工程预计投资328亿元,增加环保投入的压力更大。二是基础工作弱。主要是对高耗能、高排放行为缺少必要的调控手段,对节能有明显促进作用的燃油税、供热收费改革等政策尚未实施,缺乏鼓励政策和激励机制。节能减排管理体制不健全,节能减排管理力量不足,行业节能减排管理弱化,导致基础工作薄弱。节能减排数据统计制度尚未健全,能耗难统计,数据不精确,可信度不高,导致对节能减排情况不能及时准确地把握。三是科技含量低。节能减排需要强有力的技术支撑体系。目前,此项工作仍比较薄弱,跟不上节能减排形势的需要。节能减排标准的制定迁就现有技术水平,在节能减排技术的研发上自主创新能力不足,具有自主知识产权的技术和产品很少。
3、资源与环境的双重压力不断加大。就资源来看,一方面,湖南省资源总量并不宽裕,人均占有量明显不足,石油、天然气、富铁、铜、铝等许多重要矿产资源结构性短缺;另一方面,资源利用效率不高,破坏和浪费严重。煤炭占一次性能源消耗的70%以上。万元工业增加值能耗2.82吨标准煤,比全国水平高出10%,万元GDP水耗高出全国平均水平的1/4。从环境来看,全省污染物排放总量仍然很大。湖南省GDP在全国排第13位,但废水和固体废弃物排放总量分别居全国的第6位和第7位,造成一系列生态环境问题,如水污染问题、空气污染和酸雨问题、矿山环境恶化问题,都必须高度重视。
三、努力完成节能减排各项任务
湖南省是一个中部欠发达省份,要追赶全国发展步伐,发展问题尤为紧迫,然而在发展的同时面临着节能与减排的双重压力。解决节能减排问题,企业是主体,政府是主导,群众是主人。因此,节能减排,必须采取综合措施,多管齐下,全民参与。下一步,全省将按照国家的统一部署,认真贯彻《国务院关于节能减排综合性工作方案》,坚持“决心不变、目标不变、责任不变”,扎扎实实推进节能减排的各项工作,确保全省“十一五”节能减排目标实现。
1、狠抓产业结构调整,转变经济增长方式。坚持走新型工业化道路,采取多种措施和手段.巩固节能减排成果。一是调整产业结构。把发展第三产业,特别是生产业作为产业结构调整和促进节能减排的主要动力和方向,力争在“十一五”期间,生产业增加值年均增长15%以上,到2010年占服务业的比重超过40Ve。二是调整工业内部结构。全省规模工业中,高能耗企业占60%。降低高能耗企业比重,加大对传统产业,尤其是重化工业的改造,以产业升级带动高能耗重污染企业的逐步退出。大力淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、化工、煤炭、造纸、食品等行业的落后产能。落实关闭小火电、小水泥、小造纸厂的目标任务。“十一五”期间争取关停“小火电”100万千瓦,今年关停40万千瓦。淘汰6.6万吨以下的“小水泥”,淘汰年产5万吨以下化学制浆造纸企业和年产1万吨以下利用废纸造纸企业。三是调整能源结构。积极发展清洁能源和可再生能源,争取在“十一五”期间水电装机突破1000万千瓦,力争开工建设1~2个风电场项目和1~2个生物质能综合利用项目。
2、把好项目审核关,强化节能与环保的硬约束。一是提高项目准入门槛,把好新上项目规划、土地、审批、环保、节能、安全六道关。二是建立健全节能减排评估审查机制。开展项目“环评”和“能评”,对未经节能减排审查或未通过审查的项目一律不审批、核准,更不准开工建设。三是实施区域限批制度。严格控制高能耗、重污染的项目开工建设。此类项目的审批与核准与地方、企业节能减排指标完成进度挂钩,与淘汰落后产能相结合。对一些能耗和排污超限额的地区和企业,实行新上项目限批制度。
3、抓资金筹措,促进重大节能减排项目建设。建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制。努力加大对节能减排投入,引导社会资金投资节能减排项目。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持。一是用好国债资金,支持重大节能工程和城市环境基础设施建设。着重抓好工业领域节能潜力较大的燃煤工业锅炉改造、电机系统节能、水泥行业现有日产2000吨以上和新建干法水泥生产线利用余热发电等重大节能工程,以及全省“十一五”节能规划中确定的100个重点节能项目的实施,确保“十一五”期间实现节能1140万吨标准煤。大力推进城市污水、垃圾处理产业化,扩大市场融资,加快城市环保基础设施建设。二是用好开行贷款,重点支持重点流域和区域污染治理。湘江流域集中全省60Ve的人口、70%的GDP和80%的工业产值,既是全省经济水平最高,又是污染最重、节能减排任务最大的区域。目前每年有近5亿吨工业废水、7亿吨生活污水排入湘江,占全省排污总量的60Ve以上,直接威胁近1400万人的饮用水安全。下一步要加强长株潭环境同治,突出抓好株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山等重点污染源治理,取缔一批湘江干流和支流小型污染企业,建立湘江流域排污总量控制体系,完善排污申报登记,杜绝无证排污和超标排污。三是用好日元贷款,用于城市垃圾无害化处理,积极会同有关部门,做好相关项目的实施工作。
4、抓示范试点,促节能减排工作。继续抓好汨罗再生资源集散市场、株洲冶炼集团、智成化工等国家试点单位循环经济方案实施和项目建设。积极争取永兴县、衡阳水口山有色公司、泰格林纸集团参加国家第二批循环经济试点。开展全省循环经济示范试点工作,选择20家企业、5个产业园区和2个市(县)进行试点指导和扶持。重点在有色、冶金、化工、造纸、印染、制革、电镀等行业开展清洁生产示范试点工作,积极推行清洁生产审核。继续开展生态市(县)、环境保护模范城市、生态示范区、环境优美乡镇、绿色社区、绿色学校、环境友好企业、环境友好工程等系列“创建”活动。大力开展节水型社会建设试点工作。
5、加强政策调控,创新工作机制。促进建立全省节能减排工作协调机制,加强协调配合,落实工作责任,形成抓节能减排的工作合力。加强对节能减排工作进展情况的考核和监督,定期公布各地节能减排指标完成情况。把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系,作为综合考核评价的重要内容。通过实施差别电价、关小扶大、财政转移支付等政策措施,推动节能减排工作的落实。一是按照国家改革总体部署,建立和完善自然资源价格形成机制,按照产业化政策实施差别化资源价格政策,促进节能减排。二是推进机关节能。机关率先垂范,带头更换办公区所有非节能灯具,公务车推广实行一车一卡定点加油制度。积极探索和研究工业节能、建筑节能、农村节能、交通运输节能以及社会节能的有效办法和途径。三是进一步发挥大型能源企业作用,支持电力、燃气等能源企业做好内部节能,发挥综合优势,承担为用户节能服务的社会责任。四是扶持节能服务公司发展,为用户提供节能诊断、设计、融资、改造和管理等多方位服务。五是相关部门将加强节能减排专项检查和监察,建立执法责任追究制度。对造成重大污染事件、严重危害人民群众安全的企业,依法惩处。
6、加快节能减排技术开发与推广。湖南省将设立政府节能减排专项资金,引导社会资金和鼓励金融机构投资循环经济及节能减排技改项目,推进节能减排技术创新与成果转换,鼓励和支持企业积极采用节能环保新设备、新工艺、新技术。对有利于节能减排的新设备、新产品要优先纳入政府采购。要继续深化改革,扩大开放,积极引进国外资本、技术和先进管理经验,推动企业的节能减排工作。