前言：中文期刊网精心挑选了行政节能降耗方案与措施范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
行政节能降耗方案与措施范文1
今天，市政府专题召开全市安全生产、节能降耗和环境保护工作会议，会议的主题是总结过去一年的安全生产、节能降耗和环境保护工作，部署和安排今年安全生产、节能降耗和“811”环保新三年行动工作，以此来推进发展方式转变，促进我市经济社会又好又快发展。
刚才，*副市长对我市去年的安全生产、节能降耗和环境保护工作进行了回顾，并对今年工作进行了部署，闾市长的报告是今天会议的主报告，请大家认真抓好贯彻落实。赵祥军副市长代表市政府对去年度安全生产目标责任考核先进集体和先进个人进行了通报表彰。此外，大会还进行了表态发言，市政府还与有关单位签订了今年度安全生产、节能降耗和环境保护目标管理责任书，希望各级各有关部门按照责任书明确的工作任务，积极努力、再接再厉，确保完成今年度安全生产、节能降耗和环境保护工作任务。
下面，根据会议安排，在闾市长讲话的基础上，我再强调三点意见：
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好安全生产、节能降耗和环境保护工作的紧迫感
安全生产、节能降耗和环境保护都是涉及人民群众切身利益的大事，事关改革发展稳定大局，也是市委、市政府重点抓的要事。虽然，去年我市这三项任务各项指标完成较好，但我们也要清醒地认识到，我市安全生产、节能降耗和环境保护工作的形势依然严峻，一些根本性、结构性、普遍性的问题依然存在，后续工作的压力将会更大，完成今年安全生产、节能降耗目标任务及“811”环境保护新三年行动依然任重道远。
就安全生产工作来说，安全生产关系人民生命财产安全，是经济社会发展的必要保障，是落实科学发展观的重要内容，也是构建和谐社会的内在要求。去年全市安全生产工作连续第五年实现了三项指标“零增长”目标。今年，*市政府下达我市的安全生产事故死亡人数控制指标为103人，比上年减少了21人，但目前我市火灾、危化品、工矿企业等各种安全隐患和矛盾仍然突出，安全生产工作还存在薄弱环节，预防和控制事故的能力不强，这给我们带来了更大的压力。我们必须居安思危，警钟长鸣，坚决克服盲目乐观、消极厌战、松劲麻痹等倾向，进一步重视和加强安全生产工作，努力做到安全生产与经济社会发展水平基本相适应，实现安全保障下的可持续发展。
就节能降耗工作来说，节能降耗是经济社会发展的约束性指标，是加强资源节约、环境保护的重要举措。从中央、省到*市对节能降耗工作都非常重视，*市政府还专门出台了《关于进一步明确节能降耗工作有关政策的意见》，对节能降耗工作实行“一票否决”、行政问责、情况公示和奖罚制，力度之大，前所未有。从我市情况来看，节能降耗任务非常艰巨。我市万元GDP能耗下降了2.48%，去年通过努力下降了4.19%，但由于我市的能耗基数较低，仅为0.6吨标准煤，为全国水平的41%，是全*市最低，加上我市工业主导产业主要为纺织服装、机械电机、家电厨具等低耗能产业，高耗能行业不多，节能空间非常有限。今后三年要完成期间降低20%的目标，必须每年降低5.05%以上，要完成这个目标，任务艰巨、难度很大。当然与日本等发达国家水平相比，仍有很大的潜力可挖。因此，我们必须认清形势，坚定信心，咬定目标，落实责任，扎实抓好节能降耗工作。
就环境保护工作来说，也存在着减排任务艰巨、整治任务繁重和基础设施建设任务较多等各类问题。
对此，各级各部门务必进一步认清安全生产、节能降耗和环境保护工作的重要性、基础性和全局性；务必进一步认识安全生产、节能降耗和环境保护工作的长期性、艰巨性和复杂性；务必进一步增强工作的紧迫感、使命性和责任感，做好长期作战的思想准备，始终保持清醒头脑，振奋精神、真抓实干，采取更加有力的措施深入推进安全生产、节能降耗和环境保护工作。
二、突出重点，克难攻坚，进一步开创安全生产、节能降耗和环境保护工作的新局面
各级各部门要站在落实科学发展观、构建和谐嵊州的高度，充分认识新时期、新形势下做好安全生产、节能降耗和环境保护工作的极端重要性和紧迫性，摆到更加突出的位置，切实抓紧抓好。
关于安全生产工作：一要强化两个主体，即政府的监管主体和企业的责任主体，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责”的安全生产工作格局和“横向到边、纵向到底”的安全生产监管体系；二要加强三项建设，即安监队伍建设、安全生产信息化建设、安全生产基层基础建设，夯实安全生产基层基础；三要完善四大体系，即应急救援体系、企业分级监管体系、安全投入保障体系、宣传教育培训体系，提高安全监管能力；四要狠抓五项工作，即安全生产大检查、行政审批源头关、事故隐患排查治理工作、安全生产事故查处工作、企业安全标准化工作，确保安全生产形势稳定。当前重中之重是要加强嵊义线等重点路段的交通整治工作，加强公路安全设施改造，同时要防止发生重特大安全事故，确保实现全年安全生产三项指标“零增长”。
关于节能降耗工作：一要通过推进结构调整节能。要严格执行固定资产投资项目节能评估和审核办法，大力发展高新技术产业和现代服务业，继续推进“三高一低”企业专项整治行动，研究制定落后生产能力退出的责任制度和补偿措施，制定落后生产工艺、设备的分年度淘汰计划。进一步优化能源消费机构，逐步降低煤炭在一次能源中的使用比重，不断提高电气化、燃气化水平，有效降低全市的能耗水平。二要通过推进技术创新节能。大力推广变频电机、绿色照明、热电联产、中水回用等节能技术；出台纺织印染行业单位产品能耗限额标准；在热电、医药、化工、印染、水泥等行业全面推行清洁生产；同时通过对企业的技术改造项目的能源利用状况评估和论证，不断改进节能技术。三要通过推进科学管理节能。进一步健全和完善节能降耗长效机制。要完善节能降耗政策体系，政府扶持资金向重点耗能企业、重点用能单位、重大耗能设备的节能技术改造等方面倾斜；要完善节能降耗考核体系，对没有完成节能降耗考核指标的乡镇、街道，坚决实行“一票否决制”和“行政问责制”，乡镇、街道行政负责人，年底必须向市政府常务会议作检讨；要完善节能降耗督查体系，对重点企业、重点行业及重点区域，进行定期督查，定期监测，并定期对重点企业的能耗情况进行公告；要完善节能降耗奖罚体系，对节能先进企业进行奖励，对耗能较大、整改不力的企业要实施红、黄、绿警示制，并予以处罚，直至关停。市级机关要明确目标，细化措施，进一步加强节能降耗工作，为全社会开展节能降耗工作做好示范和榜样。
关于环境保护工作：一要严把规划和建设项目“环评”关。环保部门要加强环境制度建设，切实履行环境执法职能，充分利用法律赋予的执法手段，严格执法、依法行政，加大对违规建设项目和非法排污企业的清理整顿和处罚力度，下大力解决违法成本低、守法成本高的问题。在项目环评审批中，所有新建、改建、扩建、迁建和技术改造等建设项目，必须严格执行“环评”制度，凡不符合产业政策、生产工艺技术落后、浪费资源、污染严重且难以治理的项目，发改局要坚决不予立项，环保、土地、工商、电力等相关部门不予审批，切实防止低水平重复建设，从源头控制环境污染和生态破坏。二要加强对污染物排放总量的控制。今天，我们与经济开发区及各乡镇、街道签订了环境保护工作目标考核责任书，将主要污染物削减目标进行了层层分解落实，希望各单位高度重视，强化措施，确保预期目标的实现。要进一步督促重点排污企业在加强技术改造和环境管理的同时，增加污染治理投入，全面实现达标排放，确保完成减排任务。要依法推行排污许可证制度，加大对违规建设项目和非法排污企业的清理整顿和查处力度。三要扎实推进“811”环境保护新三年行动。从今年开始将启动“811”环境保护新三年行动，结合嵊州实际，市政府制定了《嵊州市“811”环境保护新三年行动实施方案》。要按照方案中明确的目标任务，突出重点，细化工作措施，持之以恒地推进各项行动，确保完成环境保护规划确定的各项目标任务，基本解决突出存在的环境污染问题，努力使全市环境保护和生态建设再上一个新台阶。重点是要关注*市政府督办的5个环境问题，特别是曹娥江水域排污口整治问题，有关乡镇要引起高度重视，落实责任，下实措施，确保工作任务落到实处。
三、加强领导，落实责任，进一步营造安全生产、节能降耗和环境保护工作的良好环境
做好安全生产、节能降耗和环境保护工作是落实科学发展观的本质要求，是转变经济发展方式的重要举措。各级各部门要切实加强领导，细化责任，狠抓落实，全力以赴，确保圆满完成目标任务。
一要强化组织领导。无论是安全生产、节能降耗还是环境保护工作，都是内容多、任务重、时间紧的系统工程，各级各部门要牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实加强对安全生产、节能降耗和环境保护工作的组织领导，确保认识到位、责任到位、措施到位和投入到位，特别是各级领导干部要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自调度、重要案件亲自督办，真正形成党委统一领导，政府切实负责，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。同时，要建立健全安全生产、节能降耗和环境保护工作的绩效评估体系，把有关目标任务纳入党政领导班子和领导干部实绩分析指标体系，作为评价和考核各级领导班子和干部政绩的重要内容。
二要强化依法行政。要以铁的决心、铁的手腕，严格安全生产和环境保护行政执法。建立完备的安全生产、节能降耗和环境保护工作执法监督体系，严厉查处违法行为和案件，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。各执法管理部门要认真踏实、严谨细致，盯紧重点行业和领域，重点企业和重点部位，积极开展不间断的检查，严厉查处各类违法违章行为和问题隐患。对发现存在的普遍性、典型性和矛头性问题，要及时研究解决措施；对那些主观上不积极整改、客观上无法达标的企业，坚决实施停产、限产直至关停；对安全生产和环境保护违法行为，要一查到底，绝不手软。
三要强化机制创新。要大胆探索用改革的办法解决工作中遇到的问题，注重运用市场机制促进安全生产、节能降耗和环境保护工作。要通过运用价格、税收、信贷、土地以及政府采购等政策，建立企业进行安全生产、节能降耗和开展环境保护工作的激励机制和约束机制。积极发挥政策杠杆作用，引导和支持企业根据政策规定和环保要求进行企业搬迁、转产和改造。在实施排污总量控制的基础上，积极探索政府调控下的排污权有偿使用和交易制度。同时进一步健全生态补偿机制，促进生态补偿的制度化、规范化。逐步加大对重要生态功能区、水系源头地区和自然保护区的生态补偿力度。
四要强化生产投入。鼓励自主创新，积极推广应用各种节能降耗和环境保护先进适用技术，推广应用各类安全生产管理新机制、新措施，努力提高安全生产和环境保护技术装备水平，加大对企业安全生产和节能减排设备改造、升级的政策扶持力度，积极推进生产过程中的安全生产、节能减排标准化工作。加快建立安全生产和环境保护监测预警体系，实现全市安全生产和环境质量、污染物排放的动态监测监控，切实提高安全生产和环境保护突发事件处置能力，确保突发事件依法、科学、及时、有效地得到处置。
行政节能降耗方案与措施范文2
一、调整充实节能领导小组，制定切实可行的节能工作实施方案
根据《××县“十一五”节能规划》（腊政发[2007]42号）、《××县关于节能减排综合性工作方案》（腊政发[2008]24号）、《××县关于加强节能减排工作的实施意见》（腊政发[2008]25号）等有关规定，结合我局实际，及时调整充实了节能降耗工作领导小组，成立了以局长为组长，副局长为副组长，各股室、各企业董事长、经理等为成员的节能工作领导小组，节能工作领导小组下设办公室，办公室主任由汤校伟副局长兼任。这样在节能工作层面上做到了主管领导亲自抓，分管领导具体抓的格局，也形成了责任到人，分工合作的良好氛围。为保证节能工作有条不紊的开展，我局制定了开展节能降耗工作的实施方案，要求在工作中，要以科学发展观统领节能降耗工作，综合运用经济、法律和行政手段控制增量、优化结构、淘汰落后、突出重点，全面推行、落实责任、强化管理、加强宣传、全民参与，促进经济社会又好又快发展为指导思想，坚持把节能降耗工作作为转变经济发展方式，调整经济结构、调节经济运行的重要手段，坚持推行重点耗能企业技术进步与加强基础工作相结合，紧持源头控制与存量调整，依法管理与政策激励相结合的总体要求，采取有力措施，创造性的开展工作，把各项节能降耗目标任务落到实处。
二、认真贯彻落实《××县节能减排综合性能工作方案》和《××县节能减排工作任务分解方案》，牵头组织好相关节能工作，采取切实有效措施，确保实现年度节能目标任务
2008年是中央到地方认真贯彻节约能源法的开局之年，也是我县人民政府责任各单位、各相关耗能企业、全民行动、依法节能起步之年。自全县节能降耗组织机构在我局设立后，局务会就把节能降耗工作摆在重要议事日程上来抓。及时传达、安排布置，于2008年5月29日和2008年11月20日至21日，先后组织召开了××县重点耗能企业和××县节能责任单位工作安排及培训会议，要求各单位和相关耗能企业要认真贯彻《××县节能减排综合性工作方案》、《××县节能减排工作任务分解方案》、《××县关于加强节能减排工作的实施意见》、《××县“十一五”节能规划》、《××县规模以上企业“十一五”节能规划》，责任单位要结合耗能实际。及时成立节能工作组织机构，制定出切实可行的节能工作方案及实施意见。节能工作要从细节做起，从一点一滴做起，脚踏实地真抓实干，务必完成县人民政府签订目标责任。通过精心组织、安排、布置及培训，全县节能工作有了新的起色，经济和商务局从中起到了牵头、组织、带动等方面的示范作用。
三、加强节能周节能宣传活动，倡议职工增强节能降耗意识
根据州经委等13个部门联合下发的《关于2008年西双版纳州节能宣传活动安排意见的通知》，我局结合××实际，下发了文件《关于做好2008年××县节能宣传周活动的通知》，结合相关企业，要求各企业制定宣传周期间的活动方案，并把资源意识、节能意识和环保意识的宣传深入到班组、车间乃至家庭，对企业内部典型经验和先进实用技术进行宣传和学习。今年全国节能宣传周活动的主题是“依法节能、全民行动”。2008年6月18日，根据县委、县政府统一安排部署，由经济和商务局牵头、县电力公司、县水利局配合下，在××街心花园进行节能降耗、节能减排宣传活动。宣传活动由局长仓绍恩亲自带队，出动人员21人等，挂相关宣传布标6幅，发放各种宣传资料4500份。通过开展宣传活动，部份市民树立起了节约能源和保护环境的消费理念。另外，我局还制定出节能倡议书粘贴在各办公室、股室，要求全体干部职工积极行动起来，从我做起，从一滴水、一滴油、工度电、一张纸节约起，做到随手关电、关水、关灯，尽量采用自然光、少开灯，形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风气。同时局务会专门召开专题会议，拿出了部份资金对办公室节能灯具做了安装。电路、水管等做了技改，切实增强节能意识。逐步建立崇尚节约、履行节约、全理消费的机关文化。
四、积极帮助企业做好自愿性清洁生产审核工作
2008年州下达我县完成了2—3家企业实施清洁生产审核目标任务，实际已有7户企业完成了审核验收工作。7户企业共实施了无低费方案和中高费方案224个，共投入资金846万元，取得经济效益346.81万元，节标煤80吨、节电958810度、节水951400吨、节约原料780吨，减少污水或有害成份排放量960000吨，实现了我县清洁生产审核工作的新突破，7户企业同时收到了良好的经济效益和社会效益。
五、存在问题和困难
过去的一年，我局在节约能源方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但离县人民政府的要求还有一定的差距，主要存在以下几个方面：
1、群众节能降耗、节能减排意识观念淡薄，在今后工作中有待加强节能工作培训。
2、节能管理的职能作用发挥不够，宏观政策中节能优先的方针没有得到充分体现。
3、缺乏有效的节能机制。
六、2009年工作重点
1、把降低单位gdp能耗作为保障我县经济社会可持续发展对能源需求的首要任务来抓。
行政节能降耗方案与措施范文3
一、认真贯彻《节能法》和《节能条例》为根本，狠抓基础管理工作
第一、坚持抓好能源管理组织体系和制度体系建设，使能源管理工作按部就班有序展开。在节能组织上我们建立了由主管经理、相关部门负责人和基层人员的三级能源管理网络，建立了节能降耗领导小组，把能源管理工作覆盖到生产班组和基层各个岗位，做到全员参与。在管理制度上，我们根据国家和本市的法律、法规建立健全了自己的制度和考核体系，使各项节能管理工作有法可依，有章可循。
第二、制定科学严谨的量化能耗定额。我们始终把目光放在全市乃至全省一流同类行业的实际运行能耗指标，千方百计调研了解先进同行业的实际能耗情况，按照一流企业标准制定切实可行的量化能耗定额，结合本公司实际，查找差距，分析原因，制定改进措施。量化能耗定额是实际生产运行结果的检验标准，既是全体员工能源消耗的工作目标，也是对企业日常运行工作的行为约束。
第三、坚持抓好基础考核工作。公司三十余个换热站是耗能主体，控制好个别生产主体的能耗是实现能耗指标下降的基础和关键。我们坚持把能耗指标与生产计划同步下达、同时考核，使节能降耗成为公司一项基本的日常管理工作，同时，以各生产部门为重点，对水、电、车、油的消耗进行实时监控、日跟踪、周通报、旬分析、月总结，及时发现和调整生产过程中所出现的各种问题，不断优化生产方案，做到动态监管、事前控制。在日常工作中采取多种宣传、培训、激励措施，提高全员的节能意识，充分调动一线职工主动参与节能降耗的积极性，为降低生产成本出谋划策，使节能成为每个职工的自觉行动。
二、向科技要节约，靠技术进步降能耗
我们始终坚持把科技创新与技术进步作为节约资源、减少能耗、增加效益、促进发展的重要手段，坚持科技进步，实现内涵发展，使节能工作贯彻到基层。
第一、推广应用成熟的新技术、新设备、新材料促进节能技术水平的不断提高。例如：随着交流变频技术的发展，相关产品日趋成熟可靠，价格不断降低，从XX年起，我们有计划，有针对性地先后对换热站的循环水泵，补水泵启用加装变频装置，使换热站耗电量减少百分之十五以上。另外，在换热站上加装排气装置，提高循环效率，也产生了良好的节能效果。
第二、加大科技创新力度，拓展节能降耗思路。在以往的日常工作中，通常我们主要关注本行业新技术的发展情况，随着新技术日新月异的发展，其他行业其他领域的新技术新成果层出不穷，把其他行业一些实用的新产品新成果应用到我们的实际生产中来，也为我们的节能降耗带来良好的效果。例如，我们利用化学产品工业盐、臭味剂，针对换热站水质情况进行软化，降低水质中水垢的形成、热水的流失等，都有循环效果，通过此项措施使其降低近两个百分点。
第三、突出节能重点，细化管理措施
第一、公司各部门相应成立了节能降耗领导小组，制定具体的节能措施和管理办法，为节能降耗工作提供了组织和制度上的保障，同时，也为实现控制能耗成本、抑制能耗增长过快的经营管理目标，为下一步建立节约型企业评价指标体系、建立资源节约与合理利用相关管理制度的工作打下了坚实的基础。
第二、公司各部门着重加强了对水、电、车、油及办公用品等设施物资供应管理，并积极使用信息化技术努力实现无纸化办公，杜绝“长明灯”、“长流水”等浪费现象，夏季空调温度保持不低于26摄氏度。使今年水电消耗同比分别下降23％、12.3％，行政物料消耗在去年基础上下降5%。
第三、公司各部门还制定节能降耗指标考核细则，将能耗指标纳入各部门的年度考核之中，层层分解落实目标，将节能降耗工作引入长效机制，避免了只追求任务目标的短期行为，保证了工作的持续性和有效性，使节能降耗工作能着眼于企业的长远目标和利益。
回顾往年开展的节能工作，我们深刻认识到：节能降耗是企业生存发展的坚实基础，是提高企业竞争力的有效途径，更是企业不可推卸的社会责任。在城市集中供热日新月异，飞速发展的大背景下，我们保证了热力供应设施的安全稳定运行，保障了辖区内的基础设施的配套要求。
尽管我们在节能上做了一些工作，但是我们的工作还存在着一定的差距和不足，我们要利用这次机会，向先进单位学习，努力实现本市制定的节约能源、降低消耗、建设节约型社会的总目标，虽然目标非常艰巨，但我们有决心和信心，在现有工作的基础上，按照市建委的统一要求和部署，进一步加大节能工作的力度，实现新的更高的目标。为此，今后重点抓好以下几方面的工作：
第一、进一步深化管理，全面推进节能降耗工作。要进一步增强全员的节能意识和参与意识；进一步完善公司节能降耗的考核与奖惩机制，将节能管理工作向纵深推进。
第二、进一步依靠科技创新节能降耗。跳出原有的条条框框，拓展思路。随着热泵技术的飞速发展和产品的日趋成熟，为我们今后利用环境低品位能源创造的条件和机会，作为能源供应公司，我们将探讨试验热泵技术在区内热力供应中的应用，以期达到利用相同的能源，创造出更多的产出，推进整体节能工作的开展。
行政节能降耗方案与措施范文4
经初步统计，年全区单位GDP能耗下降6.46%、万元工业增加值能耗下降11.21%、万元GDP电耗下降0.33%，分别列全市第三位、第二位和第一位，超额完成市政府下达给我区的年度节能降耗目标。去年节能降耗的工作成效主要体现在以下四个方面：
1、统一思想，提高认识。从党委、政府的层面来说，区委、区政府高度重视节能降耗工作，一年来，先后召开了多次全区性的工作会议，统一思想，部署任务。区政府专门成立了以区长为组长、分管副区长为副组长的节能减排工作领导小组，各部门齐抓共管、各负其责，工作格局进一步健全、工作合力进一步增强。从企业的层面来说，许多企业特别是年耗3000吨标准煤以上的重点用能企业对节能工作的认识有了新的提高，出现了由“政府要我节能”向“我主动要节能”的可喜变化，纷纷加大节能投入、推进节能工艺创新。从全社会层面来说，广泛开展节能宣传活动，大力宣传节能知识、实用技术和产品，宣传节能先进典型，切实增强了社会公众的节能意识，营造了全社会共同关心和参与节能工作的良好氛围。
2、完善政策，强化保障。建立了节能降耗目标责任考核体系，制定了节能降耗考核办法，把节能工作列为年度目标责任考核的“一票否决”指标，加大了对镇和重点用能企业的考核力度。制定了南湖区节能专项资金管理办法，区财政专门安排200万元节能资金，鼓励企业进行节能技改和节能产品的应用及开发新能源，有效地指导了节能工作的深入开展。编制了南湖区节能降耗工作应急预案，确保全年工作目标完成。
3、突出集群，调整结构。
一是全面实施产业集群工程，制定配套政策，狠抓平台拓展，致力引进、培育产业龙头，全力打造通讯电子、汽配机电、香精香料、特钢产业集群，年实现规模以上工业总产值239.93亿元，增长32.7%，其中四大集群产业产值占比由2006年27.5%上升到30.9%。
二是大力实施创新推进工程，全面推进科技创业“六百”计划，创新主体进一步激活，年高新技术产业产值达到34.69亿元，增长53.1%，占全部规模以上工业总产值的比重由2006年的12.6%提高到14.5%。
三是严格执行《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》，新上项目必须符合国家产业政策和市场准入标准，对高耗能建设项目，从项目联审抓起，从源头上严把准入关。四是严格执行省、市产业政策，加大力度开展淘汰高能耗设备工作，年继续开展粘土砖瓦窑整顿工作，完成淘汰目标，累计已淘汰10座。同时，淘汰了国家明令禁止的变压器等一些高能耗设备，积极推进区域集中供热，提高了能源利用率。
4、落实责任，夯实基础。
一是层层落实责任，区政府与各镇政府签订“十一五”及年度节能降耗目标责任书，区经贸局与20家年耗能3000吨标准煤及以上的重点用能企业签订了节能目标责任书，切实将节能降耗工作落到实处。
二是突出重点监管，建立重点用能企业数据库，督促年综合能耗3000吨以上的重点用能企业设置能源管理岗位，加强管理人员培训及持证上岗制度，推广能源信息系统管理等节能基础工作，建立能源消费台帐。对重点用能企业分年依法监测审计，并要求企业每年上报能源利用状况报告，大大增强了企业加强节能工作的自主性和自觉性。
三是积极落实清洁生产和循环经济的申报和审核，对全区精细化工、造纸、印染、水泥等重点行业、企业，组织开展清洁生产审核，目前共有26家企业通过清洁生产审核，创建绿色企业一家。年，大桥镇被列入市级循环经济试点镇，有8个企业和11个项目被列入市级循环经济试点企业、项目。
二、当前面临的形势任务
节能降耗是市政府下达的约束性指标，必须确保完成。尽管去年我区超额完成了市政府下达的年度节能降耗目标,但是必须清醒地认识到，当前我区节能降耗面临的形势依然严峻，工作任务十分艰巨。
从目标任务看，按照我区必须确保完成“十一五”期间单位GDP能耗下降20%以上这个目标任务，今、明、后三年单位GDP能耗年均降幅必须达到4.2%以上、单位工业增加值能耗年均降幅必须达到8%以上，而一些重点用能企业，本身单耗已经处于领先水平，要继续下降，难度越来越大。今年市政府下达给我区节能降耗的工作目标是：确保完成单位GDP能耗降低4.4%以上，力争4.68%；年与年相比，确保单位GDP能耗降低20%，达到0.88吨标煤/万元。
从可新增能耗看，据测算，如果后三年全区GDP增幅年均保持14%，则每年允许新增能耗仅16万吨标煤，可见我区新增能耗空间十分有限。而目前，一些前几年建设的较高能耗项目已陆续进入投产期，尽管这些新上项目的单耗达到国内领先或国际先进水平，但产业特性决定了其单耗仍然超过目前我区规模以上工业单耗的平均水平，给今年节能降耗指标任务的完成带来很大的压力。
从产业和能耗结构看，我区第二产业占比大，年二产占三次产业的比例是46%，年为49.3%；工业消耗的能源占了全区能耗的80%左右，其中化学原料制造业、造纸及纸制品制造业、电力热力生产供应业三大高能耗行业又占了全区工业能耗的72%左右。这种现状和特点，决定了我区节能降耗的重点是工业，工业节能降耗的重点是三大高能耗行业。
三、今年工作的主要措施
近年来，全区各级各有关部门认真贯彻落实区委、区政府关于开展节能降耗的工作部署和政策措施，取得了明显的成效。今年，要在完善已有措施的基础上，进一步强势推进节能降耗工作，重点狠抓以下六个方面。
1、狠抓经济发展不动摇。一方面，必须认识到，开展节能降耗工作，根本目的在于发展，是为了实现又好又快的发展，也是为了下一步又好又快的发展创造空间。另一方面，必须认识到，节能的目标任务，是一个相对指标，分子是能源消耗量，分母是生产总值，抓好节能降耗工作，要抓分子，也就是要减少能源消耗量，但更重要的是抓分母，做大经济总量。因此，我们抓节能降耗工作，决不能就节能而节能，因为节能而束缚住发展的步伐，要用发展的思路来抓好节能工作，把抓节能作为推动我们又好又快发展的一种手段，加大产业结构调整力度，坚持走新型工业化道路，加快建设一批高附加值、高技术含量、低消耗、低排放的先进制造业项目，进而来实现发展与节能的“双赢”。
2、狠抓节能考核不手软。企业是节能工作的主体，发挥好主体的积极性和作用，是抓好节能工作的关键。必须看到，当前我们还有部分企业，甚至包括部分地方，对节能工作的认识还不够到位，存在着“上面热、下面冷”、“规模以上企业热、规模以下企业冷”等问题。作为企业，必须认识到，抓好节能，是企业自身发展的需要，也是企业承担社会责任的重要体现。为抓好责任落实，今年区里将进一步强化举措。
第一，进一步完善节能目标责任考核体系。建立健全目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业责任，一级抓一级，一级考核一级，确保节能降耗目标责任制签订率100%到位。
第二，继续实行问责制和一票否决制。对未完成节能目标任务的政府，取消年度评优资格，暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批；对未完成节能目标任务的重点企业，将予以通报批评，一律不得参加年度评奖，不得授予荣誉称号，不得享受各种扶持政策，并对其新增工业用地暂停核准和审批。
第三，强化行政和舆论监督。实施节能降耗督查制度和重点耗能企业领导、部门联系制度，继续实施节能指标公报制度和表彰奖励制度，以及未完成节能目标任务的企业公开曝光制度。
3、狠抓结构调整不放松。
一是认真执行《省节能减排综合性工作实施方案》和《市年节能降耗工作意见》。
二是实施投资项目节能评估和审查制度，从严把好投资项目的准入关。凡是年新增综合用能3000吨标准煤及以上（或年新增用电300万千瓦时及以上）新建、改建和扩建的固定资产投资项目，未进行节能审查或未能通过节能审查的一律不审批、不核准、不备案，依法追究擅自批准建设的项目直接责任人的责任。
三是积极调整和优化产业结构。根据产业集群发展规划，抓紧制定《南湖区工业产业结构调整指导目录》，大力发展高新技术产业、装备制造业。四是实施腾笼换鸟，继续淘汰落后产能，抓紧制定《南湖区淘汰落后生产工艺装备和产品指导意见》，充分利用国家宏观政策和“倒逼”机制，推进产能过剩行业的结构调整。
4、狠抓节能重点不松劲。
一是大力推动电力、化工、建材、造纸、化纤和印染等高耗能行业的节能。重点整治电镀行业，对全区16家电镀行业进行集中整治，限期关停一批、规范一批、提高一批。同时积极推进集中供热，有序关停区域小锅炉，积极推进节能降耗。
二是狠抓年能耗3000吨标准煤以上的23家重点用能企业的节能工作，通过评选“节能先进单位”，发挥先进企业的示范引导作用。
三是抓好25个重点节能项目，以此为载体，有计划、有步骤地推进节能项目的实施。
5、狠抓技术进步不停顿。
一是加强科技攻关，充分依托科研院所加强对我区高能耗行业和重点企业节能技术的研究和推广，努力在重点领域突破技术瓶颈，提高节能的技术水平。
二是发挥区节能专项资金的导向作用，积极推动企业开展节能技术改造，引导企业采取先进技术、工艺、设备，替代落后的生产工艺和装备。
三是进一步推广合同能源管理工作。依托新成立的市众合节能评估中心南湖区办事处，为南湖区企业开展节能诊断、设计、融资、改造、运行和管理一条龙服务。
6、狠抓基础保障不懈怠。
一是加强对1000吨以上70家重点用能单位节能管理。按照国家、省有关法律法规的要求，依法加强对重点用能单位实施能源审计，今年将安排中华化工、龙腾化纤、绿色能源、恒华热电等4家重点用能单位进行能源审计。
行政节能降耗方案与措施范文5
各镇人民政府(社区)，普集街道办事处，县人民政府各工作部门、直属事业机构：
2016年是实施“十三五”规划开局之年，也是建设“两富两美”新武功的重要一年。中、省、市继续把万元GDP能耗作为重要的约束性指标，列入目标责任制考核，要求全面推动能源节约，大力推进生态文明建设，树立节约集约循环利用的资源观，大幅提高资源利用综合效益。这对我县节能工作提出了更高的要求。根据国家 “十三五”规划中节能降耗目标，市上下达我县2016年万元GDP能耗下降3.2%;万元生产总值CO2排放下降4.1%;燃煤消耗0.15万吨，全县节能任务艰巨。为确保实现年度节能目标任务，为“十三五”开好头、起好步，现就做好全县2016年节能工作有关事项通知如下：
一、充分认识节能工作的重要性
今年，我县的工业将会有较大发展，新建企业将相继投产，能耗增加;一些高耗能企业由于节能技改不到位，用能过高;一些单位水、电、油、纸张等管理不严，“长明灯”、“长流水”问题突出，存在铺张浪费现象;还有一些职能部门节能机制不健全，领导重视不够等。这些问题都会给今年节能目标任务的完成带来一定的压力，稍有麻痹松懈，能耗就可能出现反弹，就会影响全年节能目标的顺利实现。对此各镇(社区)，普集街道办事处、各相关部门要高度重视，本着对国家、对人民、对历史高度负责的态度，统一思想认识，认真贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，切实增强做好节能工作的责任感和使命感，做到节能降耗的工作力度不减，组织领导力度不减，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段实施节能调控， 采取有效措施，切实抓好2016年节能工作，为全面完成“十三五”节能目标打下坚实基础。
二、积极推进结构调整
推进结构调整要正确处理节能降耗和经济发展的关系，以节能促发展，以发展促节能。要按照县上确定的经济发展思路和产业布局，强力推进结构调整和产业转型。农业方面重点发展优质高效的现代农业，着力培育一批循环经济示范点;工业方面重点引进一批能耗少、污染小、科技含量高、附加值大的项目，抓好现有工业企业的产业升级和节能技术改造，积极推广太阳光伏热等新能源的利用;大力发展商贸物流、文化产业、电子商务、旅游等第三产业和新兴产业。通过结构调整促进节能工作，实现经济发展和节能降耗的双赢。全面实行固定资产投资项目节能评估审查制度，凡是未经能评的项目，一律不得开工建设，从源头上遏制“两高”行业盲目扩张和低水平重复建设。
三、坚决淘汰落后产能
加快淘汰落后产能，是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是推动节能降耗、积极应对全球气候变化、走中国特色新型工业化道路的迫切需要，也是推进生态文明建设的必然要求 。因此，我们要进一步加大力度，采取得力措施，全面进行排查、整治。县工业局、环保局、工商局和安监局等相关部门要进行联合执法，对高耗能、高污染企业坚决予以取缔。并抓好高耗能落后电动机、锅炉等设备淘汰改造，采用新技术、新工艺、新设备等，做到宜调则调，宜改则改，严格管理，系统优化，提高能源综合利用效率。
四、加快推动工业节能技术进步
实施重点用能单位推动能源管理体系、计量体系和能耗在线监测系统建设。组织实施节能技术改造项目，发挥节能效益。支持企业瞄准同行业标杆，全面提高产品技术、工艺装备、能效等水平，实施一批节能技术产业化改造项目，加大先进节能低碳技术推广力度。县发改局及节能办要积极筛选上报我县的节能技改项目，县工业局、环保局、地电公司要加强对高耗能企业在节能领域的监测和管理，加大对陈旧落后设备、老旧变压器、电缆等进行更新和更换，坚决抑制无功消耗等能源浪费现象。对年用电量超过300万度以上的重点用能企业，县地电公司要加强监测监控，做到合理用能。对不符合产业政策、违规建设，采用国家明令淘汰的高耗能和落后技术工艺或生产设备项目(企业)，有关部门一律不得审批，已开工或投产的，要停产整改。
五、深入推进重点领域节能
(一)建筑节能方面。县住建局要强化公共建筑节能管理，抓好建筑节能设计、节能评估、竣工验收等关键环节，大力推广公共建筑节能改造。提倡高层建筑电梯分段运行或隔层停开，尽量减少不合理使用。进一步扩大“禁实”区域，对空心砖、保温墙等新型节能建筑材料逐步向农村推广和使用，确保全县新建建筑执行节能强制性标准比例达到95%以上。关闭闲置房屋的供暖管道，减少热能浪费，加快地热开发，进一步扩大地热供热面积，加快对既有建筑采暖系统的节能改造，推行热量分户计量，对节能措施不到位的新建建筑要进行整改并暂缓竣工验收。
(二)交通运输领域方面。各镇(中心)、各相关部门要把降低油耗作为硬性指标，鼓励使用小排量、低油耗、低排放的节能环保型车辆。县交通运输等部门要严格执行营运车辆燃料耗量市场准入制度，鼓励城市公交和出租汽车使用新能源汽车。优先选择节能环保、油耗低的车型，继续加快对耗油大、过期的营运车辆进行淘汰与更新，切实加强对驾驶员节油技能培训。优先发展公共交通，将公交线路进一步向农村偏远地区延伸，对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力。倡导“135”出行方案，即一公里内步行，三公里以内骑自行车，五公里乘坐公共交通工具。努力降低公务车燃油用量。
(三)公共机构方面。要严格执行中央关于厉行节约，反对铺张浪费的有关规定，严格机关管理。县机关事务中心要切实加强机关节能管理与检查。各单位日常办公尽量采用自然光，合理设置灯具数量，改造电路控制方式，楼道、门厅、庭院等公共区域照明，推广使用声控、光控和时控等技术。离开办公区时必须随手关灯，人走断电，坚决杜绝“长明灯”，要强力推广节能用电的新技术和新产品，要把办公楼、宾馆、商场等用电大户作为监督重点，严格执行空调温度和照明控制，夏季室内空调温度设置不低于26℃，冬季室内空调温度设置不得高于20℃。 严格控制各类会议，减少会议场次，压缩会议规模，合理设置会议照明、音响。文件材料必须使用双面打印，严格控制文件印刷数量，切实减少纸张消耗，减少和杜绝使用一次性签字笔或圆珠笔，推广使用节能环保铅笔、再生纸等绿色办公用品，淘汰高耗能的计算机、打印机等用电设备，并做好回收利用。打印机、复印机等办公设备要共享使用，不使用时即行关闭，开展零待机能耗活动。各单位自行安装的LED电子幕、景观灯等，在晚上10点前一律关闭。 机关工作人员每月少开一天车，节假日封存，促进行政机关办公全面节能。
(四)公共区域方面。县住建、商务、电力、机关事务管理等部门结合季节实际，最大限度减少城区道路照明的时间和密度，加强对景观照明的科学管理，适时调整照明时间。 大型商业场所、餐饮和娱乐场所要合理压缩营业时间，合理开启电梯运行时段尽可能减少照度，要强力推广节能用电设备， 把办公楼、宾馆、商场等空调、照明使用大户作为监督重点，严格执行空调温度和照明控制。各镇(社区)要继续大力推广沼气建设，太阳能的利用，节能产品的推广使用和秸秆还田等节能环保措施，使我县的节能工作真正落到实处。
(五)水资源节约方面。落实最严格的水资源管理制度，实施全民节水行动计划。加快农业、工业、城镇节水改造，开展节水综合改造示范。加强重点用水单位监管，鼓励一水多用、优水优用、分质利用。在农村推广使用喷灌、滴灌等节水技术和器具，各单位必须加强用水设备日常维护和管理，及时更换老化及不节水器具，防止“跑、冒、滴、漏”等资源浪费现象发生。单位内部绿地养护用水，要根据季节和天气变化情况，科学适时进行灌溉，鼓励建立中水回收利用系统，用于绿地浇灌用水和景观环境用水。县水利局要加强对重点用水企业的监管，积极推广水的循环利用，依法从严查处各种浪费水资源和污染环境的行为。
六、积极开展全民节能行动
各镇(社区)，普集街道办事处，各相关部门要广泛宣传动员，深入开展节能宣传周活动，通过宣传专栏、横幅、简报等方式广泛宣传节能工作的目的和意义。县电视台、政府网站要通过新闻媒体及网络加大节能降耗宣传力度，在重要栏目、重要时段、重要版面跟踪报道节能先进经验，曝光反面典型，加强节能宣传教育，进一步增强全社会的能源忧患意识和节约意识。深入开展节能降耗全民行动，倡导合理消费，力戒奢侈消费，制止奢靡之风。限制一次性用品使用，使节能低碳和绿色消费成为每个单位、每个家庭、每个社会成员的自觉行动，营造一个良好的节能氛围。
七、加强组织领导
行政节能降耗方案与措施范文6
2001年，我国能源总产量为12.1亿吨标准煤，而消费量达到13.2亿吨标准煤，能源缺口为8.33%。据预测，我国2010年的能源供需缺口仍维持在8%以上，到2040年，我国近四分之一的能源消费将依赖进口。在这种供需形势非常严峻的情况下，我国单位GDP的能耗水平却相当高，从下表可以看出，2000年按照汇率计算，中国是世界上单位产值能耗最高的国家之一，仅低于俄罗斯，即使将中国与条件比较接近的其他发展中国家相比较，我国单位产值能耗比非OECD（发达国家）的平均值也高60%左右，而在1990年要高1.4倍左右。目前，我国万元GDP能耗消耗是世界水平的2倍，是发达国家的10倍。因此，要保证我国经济的可持续发展，节约能源，降低单位GDP的能源消耗就成为解决能源供需缺口的一项重要举措。节能也是实现经济增长方式转变、提高能源利用效率、控制环境污染和改善环境质量、增强国民经济总体素质和竞争力，实现可持续发展的必然途径。
表1单位产值能耗的国际比较
1990年2000年
中国24171274
美国423364
欧盟236214
日本127131
OECD296274
非OECD1023
世界423
注：能耗为一次能源消费，其中水电按热功当量计算，核电按转换效率33%计算。
资料来源：日本能源经济研究所，日本能源与经济统计手册2003年版。
二、我国高能耗的原因分析
2007年是实现“十一五”节能降耗和污染减排目标的关键年、攻坚年。我国能源高消耗主要存在以下原因：
1、现阶段我国正处在工业化、城镇化加速发展的时期。根据国际经验，这一时期资源消耗很大，2005年，按当年汇率计算，我国GDP为2.26万亿美元，占全世界GDP的5%，但能源消耗量却非常巨大，其中石油3亿吨，原煤21.4亿吨，粗钢3.5亿吨，氧化铝1561万吨，水泥10.5亿吨，分别占世界总消费量的7.8%、39.6%、31.8%、24.4%和47.7%。这一数字是非常惊人的。因此，在我国经济转型时期，既要保证经济的可持续发展，也要将节能降耗作为一项重要任务来抓。
2、高耗能、粗放型产业经济在国民经济中所占比重太大。世界经济全球化和产业结构调整过程中，一些高耗能、高消耗资源性产品转移到中国，相应加大了我国的资源消耗总量。我国国内重点钢铁企业每吨钢铁能源消耗比国际水平高40%，电力行业中火电煤耗比国际水平高出30%，生产同一个单位的GDP，中国消耗的能源是美国的3.5倍，是日本的11.5倍。这说明我国的经济发展之路是以高耗能为代价的。
3、体制和政策方面的原因。由于受到多方面的影响，财政体制、能源、资源的价格体系改革仍比较迟缓，能源和资源的价格不能完全反映其稀缺程度，不能完全反映市场供求关系和外部负效应的治理成本。政府对于节能降耗、技术进步的鼓励性措施还没有完全到位，没有健全有效的能源统计体系、监测体系和考核体系，市场和政府的作用都没有充分发挥。
三、节能降耗的具体措施
1、加快能源结构和产业结构的调整
我国能源生产和消费的主要能源资源为煤炭，占我国总能源的70%左右，由于能源结构长期以煤为主，不仅造成我国能源利用效率低下，经济效益差，特别是高能耗行业的经济效益尤其差，产品缺乏竞争力，并且对生态环境造成了严重影响。因此，以煤为主的能源结构不利于实现经济、能源和环境协调发展。
从经济结构来看，工业能耗占了全社会能耗的70%。能耗增长主要表现在钢铁、煤炭、石油、电力等行业。在工业中，高能耗行业所占比重偏大，高技术含量和低能耗的行业比重低，目前我国8个高耗能行业的单位产品能耗平均比世界先进水平高47%，而这8个行业的能源消费占工业部门能源消费总量的73%。因此，调整产业结构，是降低我国能源消耗的最有效途径。
2、改革能源定价机制
能源定价机制是整个能源改革的核心，目前我国能源定价机制还不完善，能源价格水平和定价机制都没有完全市场化，能源的内部成本和外部成本未能反映在能源价格上，因此导致能源低价消费的现状，因此，要使能源价格体系合理化，应加紧研究能源消费税的可行性。在企业所得税、增值税、消费税和关税上给予节能企业和节能产品一定的优惠。指导国家政策性银行为节能项目提供贴息贷款，引导商业银行向节能领域投资。倡导地方政府建立节能发展专项资金（或基金），支持节能技术的研发和推广，节能工程的示范及相关的能力建设。
3、引导能源消费，培养节能意识
节能降耗跟人们的生活方式有很大关系，百姓生活和企业单位每天所消耗的能量是非常巨大的，因此要动员全社会共同节能。要进一步加强节能宣传，增强公众的能源忧患意识和节约意识。要将节能纳入基础教育、职业教育、高等教育和技术培训体系，要利用社区等平台，引入先进的可持续发展的社会发展理念和生活理念，鼓励社会合理的消费选择。普及节能知识和措施，引导居民在改善生活质量的前提下，培养科学的用能方式，使用高效节能产品，努力促进全社会共同节能。同时建立健全节约能源资源的法律法规和标准体系，切实实施有关法律，加大执法和监督检查力度，制定和实施强制性标准。
4、建立节能激励机制，加大节能投入力度
要根据国家差别化能源价格的政策，对超过能耗限额的用能部分，制定能源超限额加价收费办法。制定按发电煤耗量确定上网电价和电量的政策。鼓励使用节能环保型小排量汽车，制定有利于发展和使用节能型汽车的优惠政策。建立节能奖励机制，对在节能科技研究、开发中取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励，同时出台税收等方面的优惠政策，给那些典型的节约型企业以奖励。
经测算，“十一五”期间将要实施的十大重点节能工程，每年需新增投资1000多亿元。但是总的来看，用于此项投资的资金数量仍然有限，资金缺口很大，节能重点工程和示范项目、节能产品和技术推广、节能管理能力建设等得不到必要的资金支持。因此，相关部门还应对此加大投资力度，保证节能工程的顺利实施。
5、建立和完善有效的节能管理体系，推进节能降耗政策
增加政府节能管理人员和社会节能服务机构。进一步推进能源管理、能源服务、能源监测和监督系统的能力建设，实施重点用能企业能效水平评价和公报制度，建立起较为完善的能源统计体系。政府对主要行业节能目标应做出明确规定，并提前对外公布。对于一些高耗能企业的能耗情况实施监督管理。督促各地制定阶段性节能目标，出台《节能目标责任和评价考核实施方案》，严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。对重点耗能企业进行跟踪、指导和监管。组织开展节能专项检查，研究建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。?
6、完善社会性规制措施,加强节能监察力度
从国际经验看,发达国家纷纷制定出严格的准入制度制约高耗能高污染行业的发展,而我国目前对高耗能产业和产品除个别的采取强制性行政淘汰手段外,缺乏经济上的限制措施,结果造成我国主要高耗能产业的单位能耗明显高于世界先进水平。基于此,对高耗能和高污染行业要提高准入门槛,完善社会性规制措施,抑制这些行业的不合理发展。
建立节能监察检查中心，培养一支技术实力较强的专业队伍，依法开展节能监察和检查，重点检查用能企业和公共设施的能耗情况；固定资产投资项目节能评估的审核情况；超标、严重浪费能源的项目建设情况以及产品能效标识、能效标准和建筑节能标准的执行情况等，加大监督检查力度。
7、推动发展循环经济
