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综合部的管理制度范文1
关键词：高职院校；教学管理；制度；分析
近年来，在素质教育背景下，很多高职院校都结合本校情况，对教学管理制度进行了相应地改革创新，虽取得了一定的成效，但还存在不足之处，围绕高职院校教学管理制度如何优化进行阐述，希望给高职院校借鉴意义。
1高职教学管理制度的内含
高职院校的管理制度属于高职院校的重要组成部分，在一定程度上直接决定了高职院校的未来发展。因此，高职院校必须重视高职教学管理制度的定位内容。不同于普通大学的管理，高职学院存在一定的特殊性。从培养人才目标角度出发，普通大学重视培养学术性人才、实用型人才、应用型人才等，培养目标具有多元化的特点。相比于高职学院的学生，大多数普通大学的学生分数成绩更好，更遵守纪律，管理更为方便。在普通大学的管理过程中，可以充分培养学生的学习自主性，使学生德智体美劳全面发展；高职院校的培养目标较为单一，培养方向偏向技术型人才，同时，大多数高职学生分数成绩不高，纪律性不高，综合素质不高，高职院校必须充分重视我国涉及高职院校的有关制度规范，结合本校的特征进行高职教学管理制度的定位，这些特征主要包括：院校类型、培养目标、学科分类、院校风气、高职院校的设备设施、教师的综合素质等。
2高职教学管理制度的基本内容
高职院校通过建立良好的管理制度，可以有序组织教师的教学活动，保障学生的正常教学课程，使高职院校的各项条例能够正常实施，不断提高高职院校管理制度工作的效率，从而保障技术型人才的培养。因此，高职院校的良好教学制度直接关系到高职院校的未来发展，在建立教学管理制度的过程中，高职院校可以参考以下几个方面。首先，从学校管理的角度出发，高职院校必须重视教学管理制度的综合性，即考虑到教学管理制度各项条例的紧密性、逻辑性，通过各项条例的有序秩序，保障各项条例充分发挥其作用，从而促进整个教学管理制度的发展。高职院校在制定教学管理制度条例的过程中，必须保障各项条例可行性强，必须明确定义，不能设置模糊的条例，容易使教师、学生、工作人员错误理解条例含义，导致教学管理活动出现无序现象。高职院校在建立教学管理制度的过程中，必须充分考虑制度条例的运行效果，保障高职院校教学管理活动可以高效工作。从管理教师的层面出发，教师作为高职院校的主要知识传播者，对高职院校学生的未来发展具有重要意义，良好的教学管理制度可以提高教师的工作效率，提高教师的工作积极性，从而促进学生的技能型发展，为高职院校树立良好的形象，提高高职院校的知名度。因此，高职院校教学管理制度在制定过程中，必须充分重视教师地位。在建立过程中，要求教师坚持教师的权利与义务，使教师明确职业道德规范，从而更好地投入教学活动中。近年来，在素质教育的背景下，我国的教学课程中，提出了“以人为本”的概念，高职院校必须重视“以人为本”的定义，在教学活动中，将高职学生视为主体地位，尊重高职学生的人格，坚持以表扬为主、以鼓励为辅的教学策略，不断提高高职学生的学习积极性，提高高职学生的综合素质，从而促进高职学生的全面发展。另外，有效检测学生技术水平的主要方法为考试，高职院校通过组织日常的考试活动，便于教师及时了解学生的学习情况，从而便于教师后期的教学活动，教师在后期教学过程中，可以有针对性对进行课程教学，有效提高了教学效率，提升教师的教学质量。涉及学生考核制定的内容主要包括：考试制度、学生学习管理制度、学生出勤制度等，这些条例的制定，在很大程度上可以提高学生的自律性，引起学生对课程学习的重视，提高学生的学习积极性。近年来，很多高职学院出勤率低，导致高职院校校风下降，影响教师的上课情绪，同时不利于学生的未来发展。因此，制度有关学生出勤率的条例，可以提高学生的出勤率，增加教师的教学责任感。从高职院校的硬件设施角度出发，高职院校的人才培养目标以技能型人才为主，因此，高职学生在学习的过程中，重点内容偏向实践技术方面。为了提高高职学生的综合素质，提升高职学生的操作能力，高职院校必须保障设备设施的建设，通过国家资助、企业筹资、院校合作建设等多种方法，不断提高高职院校的设备设施质量，满足学生实践操作的需要，从而为社会培养高素质技术型人才。
3高职院校管理制度优化
高职院校教学管理制度在制定过程中，必须保障各项条例的科学性、规范性、有序性，符合高职院校正常的发展规律，切记不能急功近利，否则容易起到事倍功半的反作用。各院系部门作为高职院校的组成内容，通过充分发挥各院系的作用，可以保障高职院校的综合发展。高职院校通过对资源进行有效分配，保障部门之间能够各司其职，落实好自身部门的工作，因此，高职院校在给各部门分配任务的过程中，必须重视资源分配的有序性与合理性，例如：财务部门专门负责与高职院校有关的一切经济活动、教学课程部门专门负责监管与教师有关的一切教学活动、学生发展部门专门进行协调与学生能力发展的一切技术活动等。高职院校教学管理活动属于一项综合性的活动，内容涵盖了高职院校的日常管理活动，包括学生培养目标活动、教师教学活动、院校合作活动等，对高职院校的发展具有重要的指导意义。高职院校教学管理活动在制定过程中，必须保障内容的精简度，便于教师、学生记忆。综上所述，高职院校在建立教学管理制度过程中，必须结合高职院校的实际情况，充分利用高职院校的校园资源，对传统的制度条例进行改进创新，提高高职院校的运行效率，从而推进高职院校的良好发展。
参考文献
综合部的管理制度范文2
关键词：企业管理制度；制度创新；制度设计；制度执行
一、企业管理制度创新的主要内容与影响因素
企业管理制度创新的前提是要明确企业管理制度的内涵及具体内容，结合现代企业的特点，我们可以从如下方面理解企业管理制度：其一，作为一种规范而存在。企业管理制度是通过制定标准和规则对企业人员管理、经营活动等进行规范，以保障企业的持续发展，促进其获得最大效益。其二，企业管理制度创新包含制定和实施两个层面，制度内容要全面，细致的规划每一个细节，确保在实施过程中能够涵盖企业管理的全过程［1］。其三，企业管理制度要细化到具体的部门和岗位，并且体现层次性和差异性，结合企业现有的资源，以战略目标为导向，并制定部门和岗位的小目标。其四，企业管理制度不仅是一种规范，同时也是维护员工权益的重要方法，现代企业管理制度更注重以人为本，因此，管理制度的制定要充分考虑员工的需求。企业制度创新是从社会经济视角出发，变革企业系统成员关系，产权制度、经营制度和管理制度是企业制度创新重点考量的三方面内容。其中，企业管理制度的内容还可以细分为决策制度、信息管理制度、财务制度、监督制度等。决策制度创新是指营造更为民主性和多元化的决策机制，并关注决策风险，建立相应的风险应急处理机制；信息管理制度则主要是指企业能够应对多变的市场环境，建立市场竞争的快速反应机制，企业管理的各环节能够实现信息的无缝对接和资源共享，现代企业的信息管理制度还包括知识管理，以提升企业的信息技术应用能力和信息知识处理能力，来提升企业的综合创新能力。虽然企业管理制度的内容比较宽泛，但从本质上来看，企业管理制度创新的根本在于协调好企业所有者、经营者、劳动者三者的关系，调动各主体的积极性的同时维护好各主体的利益。企业管理制度创新的影响因素有很多，其中，企业形态、市场、产权制度和组织制度与之关系更为密切。例如，大型集团企业管理制度创新的重点在于处理好合作与竞争的关系，企业联盟和综合创新是企业发展的重要趋势；中小微企业自身规模的不断扩大，其管理制度也应做出相应的调整，推动制度的创新与变革是其得以持续发展的关键。市场与企业管理制度创新的关系十分密切，企业管理制度创新过程中要以市场波动情况为依据，将市场环境和需求等因素充分融入制度管理之中，制度创新是否能发挥作用，取决于其与市场的适应性。产权制度对于企业管理制度创新的影响主要体现在管理目标不清晰，管理力度不够等方面。组织制度对现代企业管理制度创新的影响主要体现为其治理结构和组织结构是否规范，不同利益主体的关系是否均衡等方面。
二、企业管理制度创新存在的问题及原因分析
目前企业面临的普遍问题是管理制度创新不足，传统企业管理制度没有彻底改变，管理者的管理思想存在一定的偏差，表现为重经营轻管理、重眼前轻长远的倾向，管理方法更新缓慢，管理流程的灵活性不足。
1．企业管理制度创新存在的主要问题
综合当前企业管理制度建设现状，将企业管理制度问题归结为如下方面：观念更新滞后、制度创新不足、管理方法不灵活。首先，我国传统企业多为劳动密集型企业，在技术、资本要素越来越占主导地位的形势下，企业管理制度也要随之做出调整。虽然当前部分企业能够顺应市场经济的发展要求，采用较为先进的管理理念和手段，但是大多数企业依然面临观念落后的现实问题。企业管理观念落后也分为两种情形：第一种情形是大多数企业依然存在浓厚的官本位思想，人治的倾向比较严重；第二种情形是部分企业热衷于学习外企的做法，但是停留于照搬照抄的层面，缺乏有效的创新，对于市场的反应速度较慢。不论是哪种情形，都会不利于企业管理制度的创新。其次，企业管理制度创新不足是多数企业面临的主要问题，如随意套用其他企业的经验，但实际上并不能完全适用自身的情况。企业制度管理缺乏人性化，制度内容缺乏灵活性，常常以刻板的规则条款对员工进行限制，较少从员工权益层面出发制定灵活的反应机制。制度设计缺乏前瞻性，中小微企业以追求短期利益为主，不能很好地制定中长期发展规划，企业发展面临较大的风险。此外，许多企业管理制度的形式化现象严重，制度内容过于笼统，实际的指导作用不强。最后，企业管理方法不灵活。企业管理制度创新不仅包括制度的制定层面，还包括制度的执行，为此，企业管理方法创新也属于制度创新的范畴。互联网背景下，企业管理方法的信息化进程加快，大数据、云计算等在企业管理中的应用大大提高了企业管理质量和效率，但在智能化和信息化管理方法的更新方面，通常大型企业的更新速度较快，由于其自身的资本实力比较雄厚，且有更为强烈的管理方面的需求，而一些中小企业的信息化管理方法的应用和普及率相对较低。
2．企业管理制度创新不足的原因分析
造成企业管理制度创新不足的原因是多方面的，其中人为因素、理念因素、物资因素均为关键因素。首先，企业管理制度通常是由管理者制定的，人为因素对企业管理制度有直接影响，通常而言，管理者的管理理念和意识比较先进，其企业管理制度创新的可能性也会更大。但实际上，多数企业管理者依然沿用旧有观念，不能及时顺应市场需求做出调整，制定的企业管理制度自然也会缺乏创新性［2］。其次，管理理念是指企业管理过程中渗透的一些理念和思想，如当今社会中存在一些功利主义思想、金钱至上、利己主义等，这些思想也会对企业员工和管理制度产生一定的影响，企业管理制度关系着企业未来的发展方向，不良思想的融入必然会影响企业的持续性，给企业发展带来不利影响。最后，企业发展不能脱离物质基础，企业管理制度创新同样也需要获得物质层面的支持，制度创新要综合考虑企业管理者、员工等各方面的利益，还要结合市场需求等因素，因而制度建设初期需要进行考察，制度制定后需要对员工进行培训，制度的执行还需要依赖一些物资等，所以，对于许多企业而言，其管理制度创新不足的另一个主要原因在于自身的物质基础薄弱。
三、企业管理制度创新的未来路向
企业管理制度创新能够为企业创新提供助力和保障，针对当前企业管理制度创新不足的现状，企业管理制度创新的重点应从管理者思维创新、人性化的制度设计、制定更为细致的制度内容、采用更为灵活的管理方法等方面入手。首先，加强管理制度思想层面的创新，提升管理者的创新思维。企业管理制度创新的关键在于思想层面的创新，为此，管理者要树立创新思维，一要能够从市场出发，结合行业发展动态，打破僵化的管理制度框架，以更为先进、科学的思想引领企业发展。二要树立动态化调整的观念，管理者要不断接触一些新的思想和新的管理方法，并能够将其结合企业发展的实际进行创造性的转化。三要培养更多的创新型管理人才，企业管理制度的创新不是一个人来决定的，更多的是要结合企业员工共同的智慧，为此，需要打造具有创新精神的企业人才队伍，形成富有活力的企业管理氛围。其次，创新企业管理决策制度、监督制度和财务制度。企业管理制度创新要具体到不同的制度层面，决策制度的创新可以从决策程序上入手，目前许多企业沿用的是“自上而下”的决策机制，这种决策机制的弊端在于管理者“一言堂”，制定的管理制度往往不够细致，实用性不强。为此，可建立“自下而上”的决策机制，在决策过程中引入不同岗位员工的意见，细化企业管理制度，增强制度对于员工工作的参考价值。监督制度创新是指企业不应仅仅关注制度制定环节，还应充分关注制度执行层面，有效的监督制度就是要赏罚分明，监督有力。为此，应该对监督制度和财务制度进行创新，更好地平衡利益相关者的关系。制度设计的关键在于人性化，科学的财务制度则更能体现企业制度的公平性，更好地凝聚企业员工，也有助于缓解管理制度与产权制度之间的矛盾，推动企业的规范化发展。再次，借助信息化手段整合优化企业内部管理制度。企业管理制度创新是一个复杂的过程，在这一过程中，企业管理者要对现有的制度进行分析，对于一些陈旧的管理制度要予以剔除，在管理制度和流程方面要学会运用现代化、智能化的方法来提升管理效率，在新制度的制定上，则要充分考虑企业发展的未来路向和市场环境的变化。目前我国倡导企业实施自主创新发展战略，提升知识能力、信息能力和创新能力已成为企业竞争的关键点，而且现代许多企业管理制度对信息化有较强的依赖性，为此，企业应建立与之相匹配的信息管理制度。借助信息化资源和手段，建立企业间不同部门的联系，促进各部门的协同发展和资源共享。最后，企业管理制度创新应注意一些事项和基本原则。企业管理制度创新的目标不是“为了创新而创新”，为此，企业要在制度创新过程中坚持务实原则和可操作性原则，并且要控制好企业管理制度创新的范围，将制度内容延伸到各部门、各岗位、各环节，只有对制度内容进行精准定位，才能脱离制度贪大求全和脱离实际的困境。企业管理制度的合理性体现为制度要随着市场环境的变化而变化，结合市场中出现的新的发展要素，充实和完善现有的管理制度。企业管理制度创新效用能否发挥，相应的还要创新激励方式，管理制度主要面向的对象是全体员工，要在保障员工合法权益的前提下设计制度内容，并且能够通过一系列激励措施激发员工的潜能，激发员工的创造性。此外，企业管理制度创新还要注重高质量，即制度内容要避免出现重复、交叉、矛盾等问题，制度内容与流程要反复推敲，在实践中检验并改进。综上，企业管理制度创新应从制度设计和制度执行两个大的维度考虑，从制度设计上来讲，企业管理制度创新主要受管理者思维、员工创造性的发挥、制度结构的合理性等因素的影响，从制度执行上来讲，企业管理制度创新的关键是要有一定的物质基础，建立相应的监督和激励机制，应用灵活的管理方法等。
参考文献：
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一、规范财政管理，健全各项管理制度
根据现阶段乡街财政管理的现状，可采取以下措施：一是完善和制订各项财政规章制度，即：乡街财政预决算制度、财务管理制度、票据管理制度、财政（内部）监督检查制度、财政专项资金跟踪监督检查制度、现金管理制度、印章（签）管理制度、廉政建设制度、银行帐户管理制度、会计档案管理制度、固定资产管理制度；二是明确岗位职责，合理设置乡街财政人员岗位，根据现阶段乡街财政体制改革的工作实际，乡街财政所一般可设如下工作岗位，即：财政所长兼总预算工作岗位、综合预算会计（预算机关会计和站、所、办总会计）岗位、总出纳（含机关出纳和站、所、办总出纳），同时设置计算机管理员岗位、票证专管员岗位。
二、健全监督机制、加强财政监督管理
1、加强乡街预算监督。乡街财政所要严格按照批准的财政预算执行，坚持量入为出，确保收支平衡。
2、加强预算外资金的监督和管理。乡街各所属行政事业单位的预算外资金要全额上缴乡街财政专户，实行“收支两条线”管理。
3、加强专项检查。每年要组织2-3项财政资金专项检查，针对检查中发现的问题，提出改进工作意见，提高专项资金的使用效率。
三、加强队伍建设，提高人员素质
财政监督必须有一支过硬的乡街财政队伍来履行日常的财政监督管理工作。各乡街财政所首先要加强政治理论学习，提高政治理论水平；其次要有计划的开展业务培训活动，不断提高业务素质；再次，要增强法纪意识，严格按财经纪律和规章制度办事。
四、强化非税收入征管体制改革，推行综合财政预算管理
1、统一票据管理。各单位收费或罚款必须使用财政部门统一印制的票据（在乡街财政所领取），并严格按财政、物价部门核定的项目和标准收取。
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我国水资源管理制度建设有力地促进了社会经济的发展和人民生活水平的提高，保障了水资源的可持续利用，水资源管理工作逐渐完善，管理措施不断加强，对支撑社会经济发展方面发挥了至关重要的作用，取得了令人瞩目的成就;同时，也暴露出一些问题，如水资源管理投入不足，计量监控设施不足，法制、体制、机制以及管理能力等不适应严格管理制度的要求，还存在一些开发过度、用水低效、排放无序、处罚无力等不适应严格管理制度的现象，已成为经济社会可持续发展的重要制约因素［2－4］。要实行最严格的水资源管理制度，现状的水资源管理制度仍存在不足，主要包括:(1)体制不顺制约着水资源管理的发展;(2)水资源管理制度体系不够严密;(3)水资源管理的基础薄弱，考核指标可操作性差;(4)水资源管理监管执法存在难题;(5)现行制度没有充分体现社会管理的理念。因此，要解决水资源浪费、用水效率低下、水生态环境污染等问题，保障经济社会可持续发展，实行最严格的水资源管理制度十分紧迫。要确立实行最严格水资源管理制度的理念，充分认识到没有严格的水资源管理，经济社会可持续发展就难以为继。
2实施中的主要问题
实行最严格的水资源管理制度一经提出就引起了强烈的反响，其主体思想要落实“三条红线”，然而“三条红线”的划定也有一定的困难，而事实上供水工程的来水量、用户的用水量等内容都是不确定的，具有动态性，因此红线的划定是相当有难度的。最重要的是“三条红线”如何落实实施，如何通过控制指标的实时反馈，使管理部门快速反应，最快最有效地进行水资源管理。最严格的水资源管理制度如何落实?严格管理的考核指标如何分配?“三条红线”如何保障?如何使最严格的水资源管理制度落到实处?这一系列的问题都亟待解决。在现状水资源管理体制尚不完善的情况下，除要进一步完善管理制度，水资源管理责任制能否得到落实，如何将水资源管理中无法量化和偏软的指标进行有效考核，将虚化和弱化的管理责任制有效落实，强化水资源管理监管执法，使最严格的水资源管理制度顺利实施亟需一套有效的管理手段。
3支撑手段分析
传统的管理方式无论从精度还是效率上都无法满足现代水资源管理的要求，且有许多管理条块可操作性比较差，实行最严格的水资源管理制度需要提供快速准确的信息，达到水资源信息采集、传输、接收、分析评价和预测预报的现代化［5－7］。在此基础上，建立一套水资源管理的信息支撑平台，以综合支撑平台为基础，将水资源管理制度、水源监测和计量、水资源统计、水资源管理考核、水文化、科学理论与技术等非结构和结构化的内容进行综合管理，实现水资源管理的总量控制、效率控制和纳污能力控制，建立实行最严格的水资源管理制度的总体支撑。基于此，文章提出一种新的管理模式，采用由上而下的管理手段，将水资源用户的信息终端进行采集和传输，利用一套水资源管理的信息支撑平台进行严格管理，将严格水资源管理的方案、规定、条例、制度等内容可视化、流程化和规范化，以有效指导水资源的价值取向并进行快速反馈，形成连续不断反馈的动态管理过程。在此基础上，以综合支撑平台为纽带，落实“三条红线”的有效实施，促进水资源的合理配置与高效利用。
3.1平台的基本特点
实行最严格的水资源管理制度需要大量的数据信息支撑，包括:定性和定量信息、结构化和非结构化信息、个体和群体自组织的多样性以及信息的不完备性。因此在这样的情况下，要实现最严格的水资源管理的可操作性尚有很大的困难。因此，倘若要使建立的平台具有可操作性，必须具有以下特点:(1)能够将复杂问题简单化，非结构化的信息结构化，开展多信息的组织和融合，定性定量结合进行水资源管理的形式化描述，从多方面的定性认识，上升到定量认识，实现复杂问题特定条件下的相对简化，体现辩证思维和社会思维。(2)可以把分布数据变成信息，把不同层次的、多种领域的知识综合，把宏观研究和微观研究统一起来，快速提高共享、服务、规范化能力;在不断积累和发展的基础上，达到通用、同步和共同建设的目的，并能够进行快速的推广应用，相应的组件和主题要可视化、规范化，并方便保存、重用和积累。(3)按照从上到下的信息化建设和管理方向，先描述应用主题及流程图，再提出对应的、有针对性的发展建设的基础，以避免重复建设，并增加基础建设的利用率;模式的应用要通过组织、搭建，并不是按照功能开发的，同时要有行业标准支撑和相应的平台产品应用，是可以实际操作的应用模式，并能够针对突发事件可以快速组成应对系统。(4)按照从数据到信息、从信息到知识、从知识到智慧的方向，通过知识图把数据、信息及知识可视化，采用知识图来关联信息、组织应用过程中的信息、描述事件和应用主题。如水资源严格管理红线的对比、指标对照、合理配置等，直观、动态、可以变化，让管理具有操作性。(5)利用组件化技术和采用平台提供数据、信息、知识的综合集成。以主题为中心进行特定时空下的信息组织与问题描述，实现复杂问题的形式化、结构化和相对简单化，并应用综合集成支撑平台实现应用、会商研讨与决策服务，采用组合及综合的集成方式，通过分析比较、决策评价，可以获得满意或和谐的协商结论。(6)充分挖掘专家个体和专家群体在决策过程中经验知识、决策智慧和做人做事的道理，丰富、扩展和积累解决问题的能力(知识、经验和做法)，实现人与计算机的和谐结合，在综合集成服务平台环境下提供信息服务、知识服务和决策服务。
3.2主要技术支持［8，9］
(1)采用组件化技术对水利业务进行组件化、规范化和标准化，按照基于组件的软件开发方法进行水利业务组件的开发，通过Web服务的方式对组件进行，向用户提供服务。采用富客户端(RichClient)模式开发支持知识可视化的综合集成平台。(2)以面向服务的思想为指导，研究并构建水利业务应用组件库，便于组件库中组件的存贮、组织与管理。(3)用知识图来描述水信息应用的事件、主题、过程及相关知识是水利业务应用知识描述及可视化，采用中间件、网格、综合集成研讨厅等技术，构建的综合集成服务平台。(4)信息提供商在提供数据时，往往都是零散的、异构的数据，用户在应用时存在许多困难。利用SOA思想，可以把纷繁复杂的数据，组装成为灵活的、复杂的数据信息服务给用户使用。(5)采用“物理分散，逻辑集中，按需获取，分布处理，统一调度”的网格技术平台方案，是构建水利应用支持中心的关键技术，它以面向服务的体系结构(SOA)为基础，以服务能力描述、服务注册与发现、服务动态绑定、服务组合功能实现机制为核心，在虚拟的组织结构中，实现信息共享资源、可配置的动态信息服务、协同分布式支撑应用、知识化的集成决策服务。(6)建立平行系统运行的基本框架以及人工社会与实际社会相互作用的过程和协议。建立平行系统的多目标、多效能解决方案的评估体系。建立平行系统内部的反馈机制和对应的控制及自适应算法。建立基于摄动分析和序贯优化的平行系统的新型优化方法。利用计算实验对实际系统的组成与行为进行辨识和控制的方法。
3.3严格管理应用
3.3.1体现总量控制红线的水信息服务与供水管理控制
水资源信息服务包括水资源监测信息服务、水资源信息、水资源综合信息服务等。水资源信息服务是在信息采集传输系统采集信息的基础上，对数据信息进行展现、分析与整理，直观地反映水资源形势及开发利用状况。供水管理包括:水源地管理、地下水超采区管理、供水工程管理，以及供水行业管理等业务。水源地管理重点针对集中供水水源地(含水库、湖泊、江河和地下水水源地等，包括应急备用水源地)管理。实现对不同级别行政区、不同用水户、不同水资源分区的用水总量控制。
3.3.2体现用水效率控制红线的用水管理模块
以供水水源和用水户为基础，对用水户实时管理和用水水平实时评价，实现用水效率控制红线。用水管理包括:水资源论证管理、取水许可管理、水资源费征收使用管理、计划用水、节约用水以及用水水平分析等业务。
3.3.3体现水功能区限制纳污红线的排污口与水功能区污染控制模块
该模块主要包括水功能区管理、入河排污口管理、水生态系统保护与修复管理等业务。水功能区管理包括:已划定水功能区(包括地下水功能区)基本信息管理;污染物纳污总量控制管理;水体纳污容量控制方案管理等功能。实时监测排污口安装环境保护图形标志牌，排污计量装置、污染物在线监测装置及污染防治设施运行监控装置，进行排污口的登记造册，实施责任到户制度。同时，当污染物种类等发生变化或污染物排放超标时，可进行水功能区水质污染模拟分析，以便制定相应的应急预案。
3.3.4水资源管理业务模块
主要完成:(1)水资源调配管理。包括水资源规划管理、水资源调度业务处理等业务。(2)水资源统计管理。包括各类水资源信息的统计及等业务，主要是实现对水资源公报、水资源简报、水资源管理年报、水务管理年报、地下水通报、水质旬报等的管理。(3)用水户奖惩管理。对在实行最严格的水资源管理制度中超出“三条红线”控制的用户，根据具体情况自动分析惩罚措施，并对表现较好的用水户，自动分析奖励措施。
4结语
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1概念与作用
卫生监督档案或称卫生管理资料档案，是论述和反映单位在管理活动过程中，通过卫生管理人员及领导层开展卫生管理活动所形成的文字和文件材料，是卫生监督单位开展卫生管理工作的真实记录，经过卫生管理人员的收集、整理，并按照归档制度进行归档，反映了单位在卫生管理工作的活动历程，不仅具有现实的使用价值，还具有长期卫生监督管理工作查考和历史凭证等作用。
2卫生管理制度
监督单位的卫生管理工作主要体现在卫生监督管理制度的制订和落实，还包括组织管理机构与卫生监督管理人员的设置、职工健康检查和卫生监督知识培训等方面资料。根据其管理的全部内容及项目，确定资料归入卫生监督档案。而建立完善的卫生管理制度是单位落实上级布置任务的基本前提，不同类型和规模的监督单位，应制订相应的卫生监督管理制度;除此之外还包括党务管理制度、行政管理制度、人事管理制度、效能建设制度、稽查工作制度、安全管理制度、后勤管理制度、信息管理制度、科研管理制度等。对外则应包括:卫生检查、奖罚等制度与预防食物中毒卫生管理制度、生产车间卫生制度、产品检验制度与产品留样制度、设备清洗消毒制度、检验室工作制度、卫生管理人员监管制度、卫生档案的整理归档及其他相关的卫生管理制度。
3管理办法的规定
本局在制定管理制度的同时也制订了卫生监督管理办法，主要参考了国家档案法的规定，各个科室都有了档案管理的分工。整理卫生档案一般按如下要求进行整理后归档:
(1)按照不同的内容分类，如制度类、文件类、证件类、卫生监督、监测类、索证类等进行归档。
(2)按照时间顺序分类，将每年的资料按时间先后顺序分类归档。
(3)各类卫生档案应保存3年备查，并根据其重要程度和上级要求，有的资料保存的时间还要更长些。有的要求保存达10～30年。
(4)卫生监督档案整理工作，需要卫生管理人员按照一定的原则和方法，对卫生管理的资料进行系统的整理，并通过编目将其内容与成份揭示出来。
(5)要建立健全文件材料归档制度，把文件材料的形成、积累、整理、归档的要求列入各项工作标准、工作程序及各科室和人员的岗位职责，作为考核的重要内容。还要注意卫生监督信息的审核［1］。
(6)在各项工作活动中形成的文件材料，要按规定在第二年初将应归档的文件材料进行系统整理，由科室负责人审定后归档。专项工作如卫生监督检查、公共卫生突发事件、卫生质量抽检、专题调查、会议、培训、宣传等重要活动待结束或告一段落时，及时做出总结，及时归档。
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施工现场的从业人员多由企业内部职工、新分大学生及农民工组成,一般内部职工及新分大学生知识水平较高,接受能力较强,所以他们的安全意识较高,能够自觉遵守施工现场的规章制度及操作规程;但是作为施工现场的农民工,首先是知识文化水平普遍较低,接受能力较差,其次是在施工现场作业面的流动性较大。因此安全教育要有针对性、实用性,符合施工现场的实际情况,针对不同的工种做不同的教育方案,使员工快速的接收安全教育知识。
2各项规章制度的建立
中国有句俗话说得好“无规矩不成方圆”,因此建立规章制度也能有效控制员工在工作中的不安全行为。要将安全生产事故降到最低需建立以下制度:安全生产责任制度、安全生产承诺书、安全生产会议管理制度、安全投入保障制度、风险评价控制制度、安全检查和隐患整改制度、重大危险源管理制度、交接班制度、消防管理制度、安全用电制度、安全教育培训制度、特种作业人员管理制度、劳动纪律管理制度、进洞挂牌制度、安全检维修管理制度、生产设施安全管理制度、工器具管理制度、特种设备安全管理制度、关键装置及重点部位管理制度、仓库管理规定、巡回检查制度、危险化学品安全管理制度、安全作业管理制度、安全操作规程、防尘防毒管理制度、防火防爆及动火作业管理制度、禁火禁烟管理规定、劳动防护用品发放管理规定、生产专项应急预案、事故管理制度、安全生产奖惩制度及绩效考核制度。安全管理要做到落实责任,强化管理;要做到用规章制度来约束员工不安全行为;要做到对危险源的控制管理;要做到有奖有罚来提高员工的积极性和防范意识。
3加强职业病的防治管理
企业内所有人员包括:职工及协议工上岗前都应该持有体检证明,证明职工及协议工上岗前身体是健康的。在洞内施工可能引起矽肺、水泥尘肺、电焊尘肺、电光性眼炎、有害气体中毒、噪声聋、手臂振动病等职业病危害,所以想要保证员工不受到这些职业病的危害,加强洞内通风排尘工作,防止有害气体和粉尘积聚。在噪声较大的场所应佩戴防护耳塞、耳罩;振动作业应佩戴防振手套;在接触有毒有害物质时应佩戴防毒面具,不可时间过长。对可能产生职业病的作业岗位,在其醒目位置设置警示标识和警示说明,施工中应优先采用有利于防治职业病和保护职工健康的新技术、新工艺、新材料,劳动保护用品齐全,
4加强施工现场安全巡查管理
安全管理人员应加强对施工现场的安全巡查,如在巡查过程中发现有违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的应立即制止,情节严重的责令其限期整改或停工整顿;对施工现场的施工材料、工具及设备进行检查,杜绝使用不合格材料、工具,发现施工设备存在异常的应立即停机修理。对高处作业人员检查安全带是否佩戴,杜绝有高处作业佩戴安全带不挂现象发生,对起重设备吊装、重点工序施工进行旁站监督等。安全巡查是一种安全动态管理,它涉及到施工现场的全部工作内容,这种管理可以很好的管理施工现场,把安全隐患扼制在摇篮中。
5安全隐患的排查治理
为认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,落实安全生产责任制,强化安全隐患排查治理。专职安全人员每周应定期对洞内进行隐患排查,排查应按照不漏环节、不留死角、不漏点、不漏面的原则,严格排查;查出隐患必须登记在隐患检查记录台帐上,针对查出的隐患应立即整改,在整改的过程中应有专门的安全人员监督。同时对发现的隐患作出通报,提醒员工做好自身安全防护工作。定期对整改过的隐患进行检查,发现问题及时处理。
6结语
