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村级组织换届汇报材料范文1
为贯彻落实团中央关于加强基层组织建设和推进基层工作的有关要求,按照团市委的统一部署,3月,我被选派成为第二批派驻区县团委指导工作的团干部,赴静海团县委开展工作。半年来,我严格按照团市委的有关要求,围绕加强共青团服务能力建设这一目标任务和今年团市委重点工作,努力在基层立住脚、扑下身,用真心实意、真才实学和真抓实干赢得青年的信任。我努力做到虚心学习,深入调研,不辱使命,从基层汲取养分,不断提高自身的组织领导能力、决策能力、协调能力以及处理复杂问题的能力,准确掌握不同层次、不同领域团的组织和工作情况,帮助基层团组织理清工作头绪和发展思路,有的放矢地开展工作。我努力做好“四个结合”,将上级团组织工作部署与当地团情相结合,将推进团的工作与服务党政中心工作相结合,将开展团的活动与夯实团的基层基础相结合,将进行工作思路指导和提供实实在在帮助相结合,确保驻点工作取得实实在在的成效,树立派驻干部的良好形象。
一、深入基层抓调研
驻点以来,我全身心投入静海团县委工作,保证每周5天出勤。我积极向党政领导汇报,共向县委副书记倪福江同志汇报三次,向县委副书记、组织部部长刘建国同志汇报一次,争取党政领导的支持。深入基层,迅速开展工作调研,在一个多月内走访__县18个乡镇,9个企业,5个学校,11个街道社区,与40多名基层团干部座谈,与30多名农村青年直接交流,掌握第一手资料,详细了解本地区团工作情况和遇到的困难。调查发现,__县共青团工作基础较好,开拓进取意识强烈,但还存在基层团干部流动性大、兼职过多,党政领导重视不够,资金紧张,资源和项目匮乏、团干部力量不充足等问题,团的工作在基层得不到有效落实,大部分农村基层的团组织尤其是村级团组织还处在半瘫痪状态。分析其主要原因,归结起来是组织和队伍的问题。
二、夯实基础抓组织
驻点以来我主要以加强基层团组织建设为重点,努力恢复基层最根本的造血能力,整体活跃基层团的工作。
1、推进村级团组织换届工作。村级团组织是共青团组织的基石,是农村共青团工作的具体组织者、实施者和执行者,是建设社会主义新农村的重要力量。为夯实农村共青团工作基础,促进基层共青团工作的全面活跃,按照团市委加强基层团组织建设的工作要求,我积极向县委组织部汇报,推动以村级“两委”班子( )换届为契机,在全县18个乡镇、383个行政村中全面启动村级团组织换届选举工作,通过选拔优秀青年能人进入团的工作队伍,选拔选调生、大学生村官、“西部计划”志愿者、“三支一扶”志愿者兼任村团干部等方式,配齐配强团干部,推动他们进入村级“两委”班子。换届工作结束后,村级团组织结构和工作条件得到历史性提高,村级团组织书记平均年龄达到32岁,比上届降低了4.7岁。据统计,团县委直接“操盘”村级团组织换届工作,在全市18个区县中尚属首次,这项工作被团中央列为基层团建试点工作典型。
2、建立农村基层共青团工作示范点。为破解基层团工作的困境,按照“强乡带村”的原则,围绕区域化推动共青团工作的思路,我们积极争取政策,将静海镇、王口镇和台头镇团委创建为“农村基层共青团工作示范点”。通过建立健全工作制度,支持和鼓励示范点大胆创新工作的方式和方法,通过以点带面的形式,活跃农村的共青团工作。推动开展了农村青年实用技术培训班、青年农民西瓜种植技术服务、“爱心助农”行动等工作项目,如依托王口镇国良菌类种植基地,创建农村青年创业致富实践基地,成立国良种植专业协会团支部,以服务青年增收成才为纽带,免费为150名农村无业青年提供菌类种植技术培训,培养30名优秀青年产业带头人,带动50余户农户共同致富,从而把青年紧密团结在团的周围。
3、实施“两新”组织团建工程。为进一步提升非公企业共青团工作水平,巩固党执政的青年基础,指导海青集团、佳荣商贸集团等2个符合建团条件的“两新”组织建立团组织,指导国良菌类种植基地依托行业协会建立3个团支部,共增加覆盖青年达1000余人,提高了团的覆盖率。指导新建的“两新”组织团委>:请记住我站域名/文化建设和青年实际需求,大力开展团员青年喜闻乐见的读书求知、文体娱乐和交友联谊活动,丰富团员青年的业余文化生活,进一步增强了团的凝聚力。
三、服务青年抓能人
1、建立“农村青年人才库”。为促进农村青年致富能人在社会主义新农村建设中发挥示范带动效应,推动建立“农村青年人才库”。通过调查摸底,深入挖掘本地区农村青年能人,全面了解他们的工作情况、专长和需求,通过开展 宣传引导、交流培训、信息服务等活动,进一步提升青年自我成长发展的能力和水平,引导他们把自己的聪明才智发挥到为农村经济发展和村民致富上来,多做帮带共富的好事,赢得群众支持。前段时间,我还实地考察了部分青年致富能手,与他们开展座谈交流,用心聆听他们的心声,了解他们的发展情况和遇到的困难,将他们的建议和意见向有关部门汇报,为党政制定农村政策提供依据。
2、推进农村青年行业协会建设。在调查中,我发现农村青年主要存在信息、技术、销售和资金问题,个体经营户在市场竞争中普遍处于弱势地位,他们急需一个组织的帮助和扶持。因此,我们大力推进农村青年行业协会和行业协会团组织建设,创新团的服务载体,延伸团的工作手臂,切实满足农村青年发展生产的需求,引导和帮助他们增收致富。6月份,我们依托国良菌类种植专业合作社建立了菌类种植协会,带动青年入会200余人。
3、开展“青春静海win”人才专项培训计划。一是组建青年种植服务队。我积极争取了团市委青农专项资金和县委配套资金,依托团泊镇西瓜种植产业,选拔30名西瓜种植经验丰富的农村青年组建青年农民西瓜种植技术服务队,面向西瓜种植农户提供技术服务。计划在年内培养100名青年西瓜种植能手,并免费为500个西瓜种植农户提供技术服务,以发挥规模效应,带动周边农户共同致富。二是举办青年人才培训班。依托成人技术培训中心、农业学校,利用现有实用人才协会、养猪协会、枣树协会的人才资源,针对农村青年开展劳动政策咨询、免费技能培训、就业推荐等服务。现已举办青年使用技术培训班5次,重点开设了种养殖、餐饮服务、家政服务、市场营销、家电维修、汽摩修理、it技术等专业课程,并与劳动部门协调通过考核为学习合格者颁发证书。现已开办3期,培训青年100余人。
此外,我积极联络南开大学、__科技大学、市农学院等高校,深化与__县各乡镇的结对合作,引进外脑资源,跟踪服务本地青年成才和经济发展。开展“知识打造新静海”活动,推动南开大学经济学院18位博士担任__县18个乡镇的乡镇长助理,为各乡镇发展提供咨询服务,实现高校学生实践与区县经济发展的互动双赢格局,此项工作正在推动落实中。
四、活跃基层抓项目
1、开展服务青年创业致富项目。一是开发示范农业园项目。依托团县委现有土地资源,开发示范农业园项目,积极联系市农学院、农科院等科研院所,建立青年就业见习基地,开展农村青年技术培训服务。二是开展“服务新农村建设新静海”农口局团委静海帮扶系列活动。我发挥自身工作优势,多方奔走,联络市农业局、水务局、农垦集团、林业局、畜牧兽医局团委等单位,开展了“市农口局团委静海行”系列帮扶活动,针对农村青年所需所想为其提供政策、资金、技术、人才等服务,取得良好效果,受到县委领导的肯定。三是开展了青年企业家子牙考察团活动。积极联络市青乡企协会员,深入子牙镇循环经济产业园,开展实地调研、投资洽谈、项目对接等活动,达成中兵别克“虚拟4s店”、安邦保险青年创业项目多个投资意向。
村级组织换届汇报材料范文2
“何科长,又来指导我们的基层党建工作呀,欢迎欢迎!”该社区党总支书记李克勇热情地说。
“是呀,来看看你们‘三项制度’落实得怎样了,党建工作还有什么困难没有?”
“何科长”就是南川区委组织部组织一科科长何建洪,从参加组织工作以来,他始终坚持“一线工作法”,常年活跃在基层。
“白天跑基层,晚上写总结”
2010年5月的一天,晚上11点,何建洪的办公室仍然亮着灯。
“啪、啪、啪……”键盘的敲击声音不断响着,他在汇总白天到基层的调研情况,撰写调研报告。
白天,何建洪到地处偏远的庆元乡调研村级公共服务中心建设等工作落实情况。他跑遍了全乡六个村级公共服务中心,行程150公里,逐一查看建设情况,了解存在的问题,当得知庆元乡村级公共服务中心已经建好,但是资金缺口较大的问题后,何建洪当即对村负责人说:“这项建设资金是‘先建后补’,我回去整理一下材料,尽快争取帮你们落实。”
晚上回到办公室,何建洪顾不上休息,立即写成专题报告向相关部门汇报。不久,在他的协调下,村级公共服务中心建设资金很快到位。
“白天跑基层,晚上写总结”,这是何建洪自“转行”以来就养成的工作习惯。
2005年8月,在南川中学教书12年的何建洪被选拔到南川区委组织部工作。
“刚开始工作时,什么情况都不了解,有些不太适应。”何建洪回忆说。
为了尽快适应组织工作,他坚持在基层一线走访了解具体情况,掌握第一手资料,足迹踏遍全区34个乡镇、街道和243个村、社区。
在何建洪及同事们的共同努力下,2010年南川顺利实现全区185个村级公共服务中心全覆盖,成功打造了68个市、区级基层党建示范点。
“好大哥”
“他真的是一个好大哥,在工作中经常指导我们,在生活上经常帮助我们。”年轻的同事都很敬佩他。
2008年10月,为了对推行一年多的“三百工程”进行总结,组织一科的王晓超起草了《“三百工程”连线共建报告》初稿,并交给何建洪。“我晚上回去再仔细考虑一下,明天把修改意见给你!”何建洪说。
第二天一早,王晓超一到办公室,打开邮箱,就看到何建洪修改后的稿件,上面密密麻麻地用红色标出一大堆错误,像标点符号、用词不当等,邮件发送时间是凌晨3点45分。王晓超按照修改意见进行了完善。随后,何建洪召集科室同事反复研究、讨论,最终才定稿。
何建洪以实际行动感染着身边的每一个人。
“只要不痛,就可以坚持”
2010年12月,组织科办公室。
“大家都过来,我们把这份年终总结讨论一下!”
年底,何建洪每晚都召集同事讨论工作,再加上村级组织换届等事情,整个组织部一片忙碌,他和同事们已经连续加班了数日,原本就有高血压和痛风的他,身体严重透支。
一天晚上,正在加班的何建洪感觉右下腹疼痛难忍,突然晕倒在地,同事们急忙把他送到医院。
“胆结石,必须立即住院治疗。”医生开出了住院通知。然而,在输了两个小时的液,疼痛有所缓解之后,何建洪不顾医生劝说,毅然回到单位,继续推进手头的工作。
妻子心疼地埋怨他:“不住院,痛的时侯怎么办?”
村级组织换届汇报材料范文3
下面,我代表镇党委、政府班子就一年来的学习工作和党风廉政建设等方面的情况述职如下,请同志们评议。
一、工业发展
全镇153家企业1—11月实现工业总产值8亿元,完成全年计划9亿元的88.89%,同比增长19.05%,其中工业功能区6.66亿元,占全镇的83.2%。实现工业出货值2.24亿元,工业销售产值7.59亿元,其中工业功能区6.22亿元,占全部企业的82%;实现工业税收2504万元。1—11月工业功能区企业固定资产投产额达1.35亿元,完成全年计划1.4亿元的96.43%。功能区基础设施投资920万元,完成全年计划900万元的102.22%,累计已达3547万元。1—11月完成来料加工11*万元,占全年任务1180万元的93.9%。
1—11月以来,主要完成了以下几项工作:
1、理清家底,明确任务。全面排摸,因企制宜,在征求企业意见的基础上,将20*年工业考核指标任务分解到相关企业,明确年度目标任务,责任到人、到企业,确保全年任务的完成。11月底,专门对照目标任务进行了检查。
2、建设当前,规划长远。
(1)招商引资、土地挖潜增效及家庭工业。引进内资8469万元,完成全年计划8000万元的105.86%;外资正在落实中。完成通往炸药仓库的路及配套设施建设,土地已于9月份成功拍卖。新发展家庭加工业企业18家。
(2)加快推进项目建设。对去年集体开工的4家企业以及部分工业用地未开工项目,落实专门联系领导、责任人员,由工办负责每月汇总企业建设进度情况。绘制新开工企业建设进度柱体动态图,在工业区醒目位置予以公示。
(3)完善基础设施建设。反船形地块平基已完成工程量的45%,刘李山地块已完成政策处理。工业园区有线电视已开通,极大地丰富了职工的业余文化生活。胡宅垄主干道绿化工程已完成。工业园区自来水管道已完成铺设任务。
(4)出台奖励政策,着重在企业加快建设进度以及提升亩均效益上予以重点扶持和奖励。为了提高现有企业的规模及新老“三率”,提升亩均效益概念,出台了《关于进一步鼓励和促进工业经济发展的若干意见》。
(5)做好土地总规划调整前期工作。完成了下步拟开发建设区块的前期土地红线图规划,为土地总体规划的调整做好充分准备。
3、狠抓安全生产。成立了安全隐患排查和百日督查领导小组,制订相应方案,对企业主及安全员进行安全生产培训,并组织工办人员对企业、露天矿山及建筑工地进行安全生产大检查,对存在安全隐患的相关企业发放了整改通知书。对废弃矿山进行了整治。
4、其他。完成了工业污染源普查和经济普查调查摸底清查工作。
二、新农村建设工作
农林工作:完成农业污染源普查工作。在上下坑建立强化栽培测土配方施肥示范方100亩。做好种粮农民政策性农业保险工作,落实农户41户,面积73.2亩。完成绿化造林面积325亩。积极开展动物疫病防控工作。
村庄整治、生态村建设:进入扫尾阶段。董村村庄整治力争在年底前通过验收。4个村1个社区目前已通过县生态办的复验,另有董村、上*2个村已通过初验。
清泉工程:方坑水库至桔山水库引接主管道工程、水厂至胡宅垄供水工程及*村村网建设已全部完工。
镇垃圾中转站主体工程、村级垃圾收集房、老年活动中心及门球场、卫生院门诊楼土建工程已基本完工。
低收入农户奔小康工程:对低收入农户进行调查,重新分类,制定帮扶计划,开展帮扶。全镇共有106户194人,死亡11户13人,加入低保8户11人。87户中79户无发展意愿,2户有发展意愿,根据其实际情况和发展意愿进行了帮扶,6户务工。其中2人参加了低收入农户培训。制定了全镇低收入农户奔小康工程5年总体规划和低收入农户集中村奔小康5年建设规划。
计划生育工作:镇党委、政府始终把计划生育工作摆在突出位置,专门召开计划生育工作落实会议。要求村主职领导亲自参与计划生育工作,定期专题汇报计划生育工作进展情况,计划生育联系员采用聘任制,实行工作登记制度和例会汇报制度,并对其开展考核,此项举措极大地调动了村主职领导和计划生育联系员的工作积极性、主动性。1—11月份,全镇出生人口91人,计划生育率达94.19%,采取各种措施2*0人,综合避孕率达91.63%。
村级财务管理:结合近年来村级财务管理当中出现的一些问题,今年5月份在全县范围内公开招考,聘用了2名有会计证、大专以上文凭的年轻专业人员,担任镇中心会计和出纳,并对《*镇村级村务、财务管理制度》进行了完善,对自然村和行政村财务管理制度进行了细化。
三、稳定工作
为了加强和规范村级治保、调解组织建设,及时调处纠纷,化解矛盾,制订了《*镇村级治保调解工作考核奖励办法》。开展了“迎奥运、解矛盾、建机制、保稳定”为主题的排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动,将分析排查出的问题与隐患,逐一登记建档,涉奥期间对重点人员实行监控点包保责任制,对思想顽固的人员进行教育转化,对生活困难人员进行帮扶救助,顺利完成了奥运安保工作。完善镇社会治安综合治理工作中心组织网络和工作制度,按照“8+x”的模式,整合综治、、司法行政、人民调解、警务、禁毒、流动人口服务管理、安全生产、交通安全管理等部门联合开展工作。根据省级规范化要求建设东莹社区和胡宅垄村综治工作室,有专门人员、有健全的组织,并在外来人口相对集中的胡宅垄村建立了治安巡防队伍。1—11月,排查出各类矛盾纠纷33起,调处33起,调处成功32起。共收到上级转发来信15件,调查和报结14件。
四、组织建设
换届选举工作:按照县委、县政府的统一部署,于4月17日顺利完成了村委会换届选举工作,一大批年富力强,政治素质好,有文化、懂经济会管理,能带领群众脱贫致富,受群众拥护、信任和认可的同志入选村极领导班子,为农村基层组织注入了新的活力。全镇12个行政村,共选出村委会主任12人,委员30人。由于选举中对姓名按身份证上为准和户内不准写作的严格要求,使参加竞选的对象和群众心服口服,成为了全县村委换届后上访最少的乡镇。8月4日圆满完成了东莹社区居委会换届选举工作。
村委会选举结束后,对村监委会进行了选举,明确了各线负责人,为了使新上任的村干部尽快进入各自角色,适应新的工作岗位,邀请县委组织部、县纪委和县委党校领导为村三委成员进行培训。5月份专门组织村主职干部赴金华职业技术学院进行为期2天的培训,邀请市农办主任和金华职业技术学院教授就农业及法律进行了授课。6月中旬又组织村主职干部参加了县委组织部举办的培训。根据各线安排,镇党委制订了20*年教育培训计划,各项培训计划已基本完成。
“树新形象、创新业绩”主题实践活动:专门召开班子会议,对调研活动实施方案进行了专题讨论,班子成员依据各自分管范围,联系本镇农业、工业、集镇建设、社会稳定、组织建设等方面急需解决的问题确定了11个调研主题,每个班子成员负责1个调研课题,相应办公室成员为调研组成员。制定了调研活动实施方案和主题实践活动实施方案。从4月24日开始,班子成员分批带领调研组成员通过实地考察、见面座谈、个别走访的形式开展了为期3—4天的蹲点调研,撰写了蹲点手记和创业创新建议书。10月份,班子成员根据平时工作中碰到的难题穿插自己的体会撰写了破难攻坚纪实。
党建工作:建立健全中心组学习制度,加强对党的十七大报告和十七届三中全会精神的认识和学习,领导班子和机关干部的大局意识、经济意识、服务意识全面提升。积极响应县委、县政府的号召,镇党委、政府、工会、商会联合向辖区内各单位、企业、村发出了为地震灾区人民捐款献爱心的倡议书,号召大家发扬“一方有难,八方支援”的传统美德,及时伸出援助之手,帮助灾区人民度过难关。镇机关及农村支部党员258人通过镇向灾区人民捐款33149元,自愿交纳特殊党费45601.28元。截至11月底,共发展党员6名。11月成立了镇机关党委、党员服务中心党支部和离退休党支部。按照上级要求,12个行政村1个社区远程教育站点在20*—2010年分批创建二星级、三星级、四星级站点。
五、社会各项事业
文化建设工作:重视文化建设工作,专门制定了《*镇文化建设方案》。相继举办了首届和睦家庭颁奖晚会、第十六届文艺百花会及*镇改革开放30周年摄影比赛。评选出的摄影作品还将制作成展板在各村巡展。
科技教育工作:积极组织企业主参加浙江大学支持武义创新创业行动对接活动。对全镇农业结构、种养殖大户进行了调查,推荐了4个县级科技示范户。改善了师生的生活条件,添置了教学设备。
农村劳动力转移:通过开展农民职业技能培训,提高了农民的技术素质,促进了农村剩余劳动力的转移,为增加农民的非农收入创造了条件。完成重点培训82人,企业务工人员培训100人。
六、党风廉政建设
一年来,镇党委、政府坚持把党风廉政建设作为一项重要工作常抓不懈,通过认真落实领导干部廉洁自律规定和“四条禁令”等,把加强党风廉政建设与加强业务工作、改进机关工作作风有机结合起来,立足于教育,着眼于防范,有效地推进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。镇纪委制定20*年党风廉政建设工作计划,完善各项规章制度,严格落实党风廉政建设责任分解制度。通过组织学习《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划》、《廉政准则》和收看警示教育片,提高广大党员干部遵纪守法自觉性。加大对反腐倡廉宣传教育力度,增强党员干部的廉洁自律意识。坚决贯彻落实中央对反腐败工作的决策部署,把案件查处工作作为党风廉政建设和反腐倡廉工作的中心环节,抓紧抓实。完成自办案件2件,镇纪委发现胡宅垄财务问题,及时向县纪委汇报。通过案件查办,严肃了党纪,保持了党的先进性和纯洁性。同时,把文化做为切入点,开展“廉政文化进村”系列活动。一年来,镇干部作风大有好转,办事效率大大提高,廉洁奉公,勤政为民的意识明显增强,受到了人民群众的赞扬。
一年来,我镇各项工作和事业在县委、县政府的正确领导下,在镇党委、政府班子的团结拼搏下,取得了一定的成效,但还存在一些问题和不足。一是全球性金融危机对企业发展产生重大影响。受融资困难、需求减少、原材料价格上涨等因素影响,一些从事外贸出口、制造的小企业,产品失去竞争力,生存机会变小;二是农村群众的思想观念仍不能适应形势发展的要求。“守田糊口”、“养儿防老”的小农观念仍有市场,给工程项目的推进和计生工作的开展形成阻碍;三是是财权分配上存在一些问题。如一些企业,实于我镇,但总部设在外地,其税收也在外地缴纳,“墙里开花墙外香”。四是干部队伍的整体素质、执政能力、服务水平还有待提高。五是工作存在不少问题,越级上访和缠访问题没有得到根本性解决。六是农民增收比较缓慢,村级集体经济薄弱。以上几点影响和制约了我镇经济建设的总体步伐。所有这些困难和问题有待我们在明年的工作中,将采取得力措施,积极探索解决。我们将以高昂的斗志,饱满的热情,锐意进取的态度,努力把各项工作做得更好、更实,为加快我镇全面建设和谐社会步伐做出新的贡献!
村级组织换届汇报材料范文4
一、*年主要工作完成情况
1、夯实工业发展基础,积蓄跨越力量。
坚持用“跳跃式”的理念发展工业,突出招商引资和技改投入两个重点,进一步优化发展软环境,提高服务质量,迅速发展壮大工业经济。我乡完成工业总产值1.78亿元,与去年同比增长20%,完成技改投入1805万元;新增企业4家;招商引资合同资金1800万元,已到位资金1200万元;完成工业税收168万元,同比增长5%。我乡第四个入园企业英标菇品有限公司与德国福克斯(中国)食品有限公司成功达成合作,拟建年产8000吨各类食用菌及果蔬罐头、罐装加工生产线预计到2009年上半年能够正式生产。
近年来*工业经济的快速发展,实现了量的积累,为*经济社会发展注入了强大的动力,*年以来,*乡转变工业发展思路,更加注重工业经济发展质量的提高。目前我乡第四个入园企业英标菇品有限公司与德国福克斯食品有限公司合作的投资3000万元,年产8000万吨食用菌生产加工项目已经的正式破土动工,目前已经完成厂房基础部分的建设。另外,1—9月份,*乡新增企业3家,其中引进线外投资企业两家,丰富了*工业经济的投资结构,夯实工业发展基础,保证*经济持续、快速、健康发展。
2、强化农村农业发展基础,全力推进新农村建设。
(1)全面铺开千万农民饮用水工程。积极引导农民兴修水利,开山造路。修建防洪堤200余米,新开毛竹林道23.6公里。根据县里统一规划,我乡14个行政村将分三年时间全部完成千万农民引用水工程,陈村、畲头两个村的自来水工程已于1月份完成。东村、方塘、吾际下自来水工程现已建设完成,安溪自来水厂工程已完成主体工程和设备管道招投标工作
(2)大力提升笋竹产业,巩固农村支柱产业。全乡现有毛竹林面积3.8万亩,毛竹园区3个(权山村447亩、福洋村515亩、陈村550亩),毛竹高效县级示范户16户,示范户面积达148亩。我乡一直将毛竹产业作为*农村经济的支柱产业来培育,在进行村两委换届后立即动员各村村两委加大对惠及农民利益的毛竹林道建设,积极与林业部门做好项目衔接,争取竹林道路立项,竹林道路建设完成23.6公里,比上年同期翻了一番。同时,进一步推广毛竹高效种植技术,实施毛竹产业东西部结对工程,支持举水乡建立一个毛竹高效种植示范基地,接下去,乡政府还将组织干部和林业工作人员对举水乡毛竹高效种植提供技术支持。
(3)大力推进农村基础设施建设。*乡计划实施黄竹、山头洋土地开发项目进展顺利,招投标正在准备中,畲头、山头洋、黄竹村各村60亩建设用地复垦项目稳步推进。黄竹村6.7公里康庄道路工程;在县政府和交通等部门的支持下,去年10月份动工建设,到年底有望完成,使我乡实现村村通康庄道路,通村道路路面硬化率达到100%。认真开展示范村、整治村建设,安溪、黄竹、安隆、上余、东村等村专门配备了卫生保洁员,实行了垃圾集中处理。结合本乡实际,出台沼气建设补助政策,调动了乡村两级干部积极性,年内完成140个沼气池建设任务。
3、打好集镇建设关键战役,完善集镇功能。
(1)加快安溪千户避险安置小区建设步伐。*乡党委、政府把安溪集镇建设工作作为重中之重来抓,按照县十一五规划“把安溪集镇建设成浙*北重要的工业边贸集镇”的目标要求,全力打造浙*北边际区域中心形象窗口。
①安溪千户避险安置小区工程项目。总投资达4000余万元(含农民自建房投资)的安溪千户避险安置小区已全面完成基础、管网、道路工程,第一批地质灾害搬迁农户26户入场建房,12月12日进行第二批28户建房位置抽签,该小区建成后将可安置灾民224户近1000人。
②安溪集镇建设公建项目。全面完成对农户的土地征用及政策处理工作;安溪派出所项目已于11月份动工建设,安溪卫生院项目资金已到位,力争年内动工建设;交警中队、林业检查站、车站、学校等项目前期工作有序开展。
4、生态旅游开发不断深入,努力培育*经济发展新亮点。
坚定不移地坚持宣传保护两手并重,挖掘旅游开发资源,抓出特色,突出亮点,做好旅游资源宣传保护开发工作,培育*乡经济社会发展新的增长点。
一是加强*生态乡建设力度,在通过市级生态乡验收的基础上,开展创建省级生态乡活动,目前已经完成省级生态乡编制工作,完成安溪污水处理建设工程,并编制完成*乡“农村环境五整治一提高”实施方案,黄竹等3个整治村建设稳步,夯实了*生态旅游基础。二是挖掘民间优秀文化,组织编写完成*民间传说文稿,丰富*旅游内涵。三是推荐安溪浙闽风情农家乐参加省级评比,努力打造具有我乡特色的农家乐休闲旅游品牌。三是充分利用*百山行者俱乐部和网站资源,宣传*旅游品牌,开发户外旅游路线。*年1—10月,俱乐部共组织前往*乡户外旅游活动4起,参加人数达200多人次,其中包括省外游客30多人;特别是五一、十一期间,*乡境内的香炉峰景点成为我县一处热门景点,接待旅游团队9个,人数达到200余人。
5、继续深入开展低收入农户增收工程,切实解决民生问题。
我乡今年按照县里关于统计上报2500元以下低收入农户的要求,共认定上报799户2572人低收入农户,其中五保户15户15人,低保户74户179人,1500元以下绝对贫困户17户56人,1500至2500元低收入农户693户2322人。按致贫原因分析,其中因缺少生产资金的351户1245人,因自然灾害的3户10人,因子女上学的54户215人,因大病或慢性病的203户649人,因缺少劳动力的135户289人,因缺少耕地林地的42户137人,其它原因的11户27人。乡政府按照县委、县政府的县农办的统一部署,分类帮扶,全力做好全乡低收入农户增收工作,力争至年底促使20%以上的低收入农户人均年收入提高到2500元以上。
6、深化林权权制度改革,促进林业增效林农增收
在全县深化林权制度改革工作推进会后,*乡按照县里关于林权制度改革的有关文件和县委书记蔡小华、副县长廖永平的重要讲话精神,在深入调研、摸清家底的基础上,通过召开班子成员会议,及时研究制定出台了《*乡深化林权制度改革工作的实施方案》,确定了改革目标、改革内容和应遵循的基本原则等,明确政策措施及界限,强化了政策保障。按照增量扩面的要求,重点宣传这次林改的重要性和紧迫性、指导思想、目标任务和改革内容,特别是大力宣传林权制度改革的政策措施,宣传通过改革将使林农得到哪些实惠,从而使农村群众了解林改、支持林改、参与林改。切实加强技术培训,围绕林权制度改革的目标意义、政策界限、操作规程、审批程序进行了系统地培训,有效地促进林改工作顺利进行。到目前为止,全乡通过林权抵押贷款39户,贷款总额达到233万元,其中最高的一户林权抵押贷款达到26万元,用于竹制品加工企业扩大再生产。
7、开展“平安*”建设,深入和谐浙闽边界创建工作
守一方大门,保一方平安。继*年和谐浙闽边界联席会议制度建立以来,和谐浙闽边界联席会议制度覆盖范围不断拓展,内容不断深化,边界各方联系与合作不断加强与深入。同时,和谐边界创建工作延伸至企业、村级之间的和谐共建,友好合作。*年7月,*乡组织与岭腰乡边界区域内共20多家企业负责人在安溪召开联席会议,对企业用地、毛竹原材料的流通,以及收购价格等方面加强沟通与协调,有效地促进了边际区域经济社会的发展和社会稳定。8月,安溪乡与岭腰乡共同构建和谐浙闽边界“文化联谊机制”,参演文艺节目19个,演出2场次,2700多群众观看,收到了良好的社会效果,从此每年举办一次,定期召开文化交流座谈会2次,为浙闽边界和谐共建注入文化元素,进一步丰富了浙闽边界和谐共建的内涵。
8、推行党务村务工作例会制度,转变干部作风。
为了进一步深化技能型政府建设,转变干部作风,使干部“既要学技能更要会服务,既要沉的下更要干实事”,达到真正服务三农的目的,该乡结合实际,率先分别在乡村两级推行住村干部村务分析例会制度和农村党务村务工作例会制度。通过以上两项制度的实施,使该乡干部的作风更加实了,学技能、用技能、会服务的意识更加强了。特别是在县委组织部指导下开展的党务村务工作例会制度,是基层民主的一次有益探索,有效地促进了各村党务村务的公开,进一步提高了群众参与村务管理的意识,有效地推进了基层民主管理,促进了各项工作。7月中旬,为了深化党务工作,乡党委还在安溪村开展党员评星试点活动,该村按照县委推行农村党员标杆管理的学习活动、遵章守纪、作用发挥“三个好”要求,结合实际,细化成若干项、若干条,本村党支部的党员标杆管理考评标准,既突出了重点,又覆盖了全面。同时,将量化标准进行“星级党员”考评,党员每达到其中一项要求,奖励一颗“红星”。村党支部还规定一月一考评,遇到重大事项时,考评随时进行,列入民主评议党员的内容,并将此作为党员评先评优、授信贷款的一个依据。考评“星”包括党员个人申报、支委会审核、支部大会表决、公示等程序。“红星”由支部统一制作、保管,驻村干部到场授星和粘贴,年终对“满星”党员表彰。在实施过程中,该村还把考评“星”的落脚点放在“带头致富、带领群众致富”上,要求一名党员联系10户群众,由村支部造册,在公示栏公布。党员黄庆寿今年主动参加乡里组织的标准化香菇种植培训班,学了技术后,就动手种了2.5万袋香菇。在他的影响和带动下,有10多户村民共种植标准化香菇15万袋。党员、村委主任吴永明带领支部8名党员,先后参加了“党员为民服务日”、绿化等公益活动,获得了村民的好评。这些党员都各增加了一颗“红星”。
9、突出重点工作,在抓落实上下功夫。
(1)围绕“创业、创新”,掀起解放思想大讨论。围绕十七大主题教育和“创业创新”活动,乡党委、政府在全乡掀起解放思想大讨论。乡班子成员和住村干部分赴各村就各行政村新农村建设中存在的问题进行认真调查研究,树立群众利益无小事的理念,明确责任,落实措施,在两创活动中,破解难题3件,为民办实事16件。并从促进全乡经济社会发展的高度上对各村梳理出的问题进行把握、规划,结合各村特色,对各村产业发展和农民增收工作做出部署,积极扶持发展优势产业,树立了一批创业创新典型,以点带面,为全乡干部和群众树立先进的参照面。
(2)狠抓计划生育基础工作,扭转工作形势。在14个行政村分别召开育龄妇女会议,结合标语、知识讲座等手段宣传计划生育奖罚政策,积极倡导科学、文明、进步的生育观念,发放计划生育宣传资料1500余份。充分调动村干部的工作积极性,强化计划生育各项指标与村级项目建设、运行经费挂钩制度,加强奖罚力度,增强村级组织主要干部对计划生育工作重要性的认识。制定了《驻村干部计划生育考核办法》与《村级计生服务员考核办法》,并与各村计划生育第一责任人签订了责任书,强化责任追究制度,层层负责,确保完成年度工作目标。对四项手术对象和征收社会抚养费对象,进行分工分解,集中兑现政策,一手抓长效节育措施的落实,一手抓社会抚养费的征收,对个别钉子户通过法律途径强制执行。1—9月份,共征收社会抚养费15万元,落实长效节育措施四例。
(3)完成村级组织换届,优化村级组织结构,增强战斗力。按照“早部署、早发动、早落实”的选举工作指导思想,继1月份顺利完成村党支部换届后,于4月份完成13个村的村委会换届选举工作,在上级部门的关心支持下,安溪村委会换届选举工作也于6月中旬圆满完成。全乡14个村选出了一批有朝气、有战斗力的新两委班子,配齐了干部,优化了村级组织结构,为村民致富和新农村建设顺利推进奠定了坚实的基础。
二、主要存在问题
村级组织换届汇报材料范文5
市委、市政府决定召开此次第六届村民委员会换届选举总结表彰大会,主要是总结第六届村委会换届选举工作,表彰先进,进一步作好换届选举后的各项工作,促进我市农村基层民主政治建设,巩固和发展党在农村的执政基础。根据会议安排,我就全市第六届村委会换届选举工作总结如下:
一、基本情况
我市辖9镇5乡3个街道办事处,100个行政村,22个社区。省政府办公厅《关于印发贵州省第六届村(居)民委员会换届选举工作实施方案的通知》下发后,市委、市政府高度重视,结合实际,积极研究政策、措施,鉴于我市*年9月份才完成社区整合,社区干部都上任不久,为维护社区整合成果,促进社区建设健康发展,经市政府常务会议、市委常委会研究,决定第六届村(居)民委员会换届选举工作,我市只进行村委会换届选举。
在此次换届选举工作中,为充分发挥广大村民的民利,真正把能力强、群众公认、真心实意为群众办事的人选进村委会班子,调动全市广大村民当家作主的积极性、主动性,按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和省、遵义市统一部署,结合我市实际,制定了《赤水市第六届村民委员会换届选举工作实施方案》。根据《方案》,我市全面实施了第六届村民委员会无侯选人的直接选举工作,简称“海选”,具体时间为:*年11月1日至*年1月20日;共分五个阶段:组织准备和宣传发动,进行选民登记和确定村委会成员竞选人,召开选举大会和直接投票产生新一届村委会,健全工作机构和完善规章制度,检查验收和总结阶段。
针对这次“海选”工作法律性、政策性强,程序化、规范化程度高,村民参与选举的积极性空前高涨,在工作中遇到的困难、问题、竞争的激烈程度和选举的复杂性、艰巨性十分突出的局面。市委、市政府切实加强了组织领导,周密安排,充分发挥乡镇办党委和村党支部的战斗堡垒作用,并通过各级各部门的共同努力、密切配合和全市广大村民的踊跃参与,截止*年12月31日,全市第六届村民委员会换届选举工作基本完成。
此次选举工作,全市共有选民166516人,在12月21日全市换届选举日上,参加投票选举的选民达146926人,参选率达88.2%。一次选举成功87个村,成功率达87%。随后,按得票多少、差额进行缺额补选,补选后的第六届村民委员会共选出村主任和委员422人。其中:党员287人,占68%;性别:男343人,占81.3%,女79人,占18.7%;年龄:35岁以下107人,占25.4%,36岁至49岁222人,占52.6%,50岁以上93人,占22%;文化程度:大专5人,占1.2%,高中及中专172人,占40.8%,初中229人,占54.2%,小学16人,占3.8%。全市参加竞选连任村主任的有69人。“海选”后的第六届村委会呈现出了“一高两低两加强”现象:“一高”指村干部文化程度增高;“两低”指村干部年龄降低,村干职数降低;“两加强”指村基层组织战斗力得到加强,村民民主法制意识得到加强。“海选”工作取得了较好成绩。
二、主要做法
村委会换届选举是广大村民政治生活中的一件大事,是践行“*”重要思想的具体体现,是推进农村基层民主政治建设,促进农村经济发展和社会稳定的客观要求,是一项政策性、法律性很强的工作,关系到千家万户,涉及到方方面面。市委、市政府高度重视这次村委会换届选举工作,*年8月,市委、市政府相关领导率有关部门负责人赴云南省昆明市玉溪市考察学习了村两委换届选举工作。并按照省、遵义市有关要求,市政府常务会、市委常委会研究确定了“海选方案”,提出了村委会换届选举的工作要求和工作目标,即加强领导、精心组织、严格程序、依法办事,切实做好第六届村民委员会换届选举工作,把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办实事的人选进村委会班子,进一步提高我市村委的整体素质和工作水平。同时要求村委会换届选举与当前农村工作要有机结合,切实做到两不误、双促进、高质量、高标准地完成村委会换届选举工作。
我市村委会换届选举工作主要抓了以下几个方面工作:
(一)认真调研、充分做好村委会换届选举准备工作。
为做好这次村委会换届选举工作,市委、市政府安排市委组织部、市民政局等部门在*年9月组成了调研组,深入到各乡镇和村组对村“两委”班子及小组现状、村委班子建设、经济发展状况、热点难点问题、村组干部职数设置、待遇等方面进行专题调研。市委、市政府在听取调研组汇报,并在广泛深入研究讨论的基础上制发了《赤水市第六届村民委员会换届选举工作实施方案》,并要求市指导组及其办公室,要进一步吃透市情、镇情、村情,有意识、有针对性地对农村地方局部利益、宗教利益、帮派利益、个人恩怨等有碍换届选举情况进行周密排查,提前做好各项准备工作,切实化解矛盾、解决问题,为换届选举工作创造了良好环境。
(二)统一认识、加强领导、搞好“三个保障”把握换届选举工作全局。
1、领导重视,搞好组织保障。为切实加强组织领导,确保换届选举工作如期全面完成,市委、市政府成立了第六届村委会换届选举工作指导组,抽调了5名副局级以上干部组成办公室集中办公,并成立了市级联系领导及各乡(镇、办)换届选举工作小组,做到每个乡镇办都有一名副县级以上领导联系、挂帮指导村委会换届选举工作。同时,为切实加强对基层的指导、督促、检查,市指导组又从相关部门抽调了熟悉农村工作的85人,分为3个片区督查组,17个驻乡镇指导组,分片包干具体指导,帮助基层搞好换届选举工作。各乡、镇、办相应成立了村委会换届选举指导组及其办公室,形成了党委书记负总责、班子成员共同抓、党务书记具体抓、一级抓一级、层层抓落实的领导工作格局,为村委会换届选举工作顺利进行提供了强有力的组织保障。
2、规范程序,搞好法律保障。严格依法按程序搞好村委会换届选举,我市具体抓了“四个重点”,坚持“四项原则”,严把“八道关”。“四个重点”指:一是充分发扬民主,推选好村民选举委员会,领导村民委员会换届选举工作;二是认真做好选民登记工作,做到不重不漏不错;三是依法选举村委会成员;四是依法推选村民代表、村民小组长。“四项原则”指:一是直接选举原则;二是公平竞争原则;三是秘密写票原则;四是无记名投票原则。“八道关”指:一是人员到位关;二是日程安排关;三是选民登记关;四是接受自荐关;五是政策界线关;六是填写选票关;七是投票计票关;八是另行选举关。通过有力措施,规范了换届选举工作全过程。
3、加大投入,搞好经费保障。市委、市政府为保证村委会换届选举正常进行,在财力十分有限、资金调度异常紧张情况下,安排了村选补助经费25万元。同时,各乡、镇、办财政相应匹配了资金,各村委会及村民小组也根据实际需要,拿出一定资金用于换届选举工作。通过市、镇、村、组四级共同努力,解决了村委会换届选举所需经费问题。
(三)广泛宣传动员,认真做好选民教育、思想发动和骨干培训工作。
村委会换届选举工作时间短、任务重,政策法规性强,情况复杂,涉及到千家万户,做好宣传发动工作,引导村民积极参与选举,是村委会换届选举的基础工作,我市始终坚持把宣传发动工作贯穿换届选举工作的全过程。*年11月4日,市委、市政府召开了第六届村民委员会换届选举工作动员会,市指导组成员、驻乡镇办工作组及各乡镇办主要领导等150多人参加了会议。会上,市委、市政府有关领导从提高认识,把握原则,加强领导等各方面作了重要讲话。通过动员会,进一步统一了思想,形成了共识。同时,我市充分利用广播、电视、标语、黑板报、横幅等多种形式广泛宣传。据统计,全市召开村选工作调度会2次,参会人数200余人次,各地印发宣传单等宣传材料1万余份,悬挂大横幅50余幅,张贴小标语5000余条,出板报100余期,广播宣传1500余次,电视宣传20余次,印发简报6期,宣传面达到了95%以上,做到了家喻户晓,人人皆知。另外,为确保这次换届选举工作的质量,我市把换届选举业务培训作为重点工作来抓,市、镇、村召开骨干培训会共100余场次,参会人数达3000余人次。培训骨干工作主要有两种方式:一是分级培训骨干,市负责培训乡镇办工作人员,培训重点内容为《中华人民共和国村民委员会组织法》、《贵州省实施〈中华人民共和国村民委员会组织〉办法》、《贵州省村民委员会选举办法》(以下简称“一法两办法”)等法律法规,讲解村委换届选举有关知识,对换届选举整体工作作具体安排部署。各乡镇办也结合实际,培训村、组选举工作人员;二是阶段培训,根据不同阶段,工作重点的不同,进行专题业务培训。通过培训,进一步提高了工作人员对村委换届选举重要性和必要性的认识,熟悉了相关法律法规和政策,掌握了具体操作方法和步骤,为高质量、高标准完成村委会换届选举工作提供了重要保证。
(四)严格程序、依法选举、认真贯彻“一法两办法”。
这次村委会换届选举工作,我市严格按照“一法两办法”规定,规范操作,坚持了换届选举的基本原则:一是坚持直接选举原则。由选民直接投票选举村委会成员,充分体现民意;二是坚持公平竞争原则。所有选民一律平等,都有选举权和被选举权。村委会成员竞选人确定后,村选举委员会全面、客观、公平地向选民介绍情况,让村民选举自己满意的人;三是坚持秘密写票原则。选举时,设立秘密写票处、写作票处,让选民充分表达自己的意愿,防止他人干扰;四是坚持无记名投票原则,选民在投票选举时,填写选票不记姓名,让选民放心选举自己满意的人,充分体现选举的真实性、民主性。
同时,此次村委会换届选举工作严把了程序关。一是严把了推选选举委员会关。在推选委员会时,各级积极宣传引导,鼓励村支部成员经过民主程序进入村民选举委员会,加强对选举工作的领导;二是严把了选民登记关。在进行选民登记时,依照村民户籍,登记造册,挨家逐户核实,发放选民证,并按法定时间公布选民名单,做到不重不漏不错。三是严把了竞选人自荐关。接受符合任职资格的选民自荐。四是严把了投票选举关。在投票选举时,召开村民大会,设立中心会场和投票站,秘密写票处,实行无记名投票,公开唱票、计票,按照“两个过半”当选原则,当场宣布选举结果。
另外,我市在换届选举工作中,积极探索将公证机制引入村级换届选举,用法律手段保障选民民利。对提出选举公证申请的市中办事处城郊村,金华办事处工矿村和沙湾村,复兴镇长江村进行现场全过程公证。这种方法既得到了广大村民的充分认同,又为广大村民进行了一次法制宣传,为我市广大村民正确、充分行使民力探索了一条有效之路。
三、几点体会
(一)加强领导,强化调度。
这次村委会换届选举工作政策性、法律性强,时间紧,任务重,工作量大。搞好这次换届选举工作,加强领导是关键。市和各乡镇办都成立了村委会换届选举工作指导组,组建了办公室。市委、市政府对每一阶段都实行提前调度,认真排查问题,分析困难,安排工作;各乡镇办党委主要负责人履行第一责任人职责,促进了工作的有序开展。从组织上、经费上、领导力量上为换届“海选”工作顺利进行提供了保证。
(二)宣传发动,注重引导。
正确把握舆论导向,认真做好宣传发动,是这次换届选举工作的基础,也是对村民进行政策、法律教育的难点和重点。我市从实际出发,认真开好村党员大会,村民小组会,村民代表会,广泛宣传“一法两办法”和中办发[2002]14号文件以及省、市有关法律、法规和政策,广泛向村民讲解民主选举的意义、原则、程序;同时,通过走访、座谈、张贴标语、新闻报道等多种形式,对选民进行广泛的宣传教育发动,引导村民自觉抵制各种非法活动,依法捍卫自己的民利,积极参与选举,保证了换届工作的顺利进行。
(三)选民登记、严格把关
选民登记是确定选民资格的法律手续,也是对选民人数的统计,关系到村民履行民主政治权利大事,是选举的一个重要环节。我市选举工作指导人员深入各家各户进行逐人登记造册,填发选民证,切实做到了不重不漏不错,为“海选”提供了准确依据,确保了广大选民民利的行使。
(四)严格程序,依法办事。
严格依法按程序办事,保障广大农民群众正确行使民利,选举出群众信任、组织满意的村委会干部是选举工作中的中心任务。在工作中,各乡镇办事处、各有关部门严格按照法定程序组织和指导选举,自始至终依法严格按程序操作,充分体现民意。特别是科学合理设置秘密写票间及写作票处,避免了干扰村民行使民利的现象发生。实践证明,这次换届选举工作获得令人满意的成绩,根本的一点就是坚持了严格依法按程序办事。
(五)健全制度,依法自治。
随着经济的发展和社会的进步,村民的民主、法制意识不断增强,只有建立和完善各项规章制度和村规民约,明确职责,通过制度规范和约束村委会的工作,才能真正实现村民自我管理、自我教育、自我服务,不断提高村民自治水平,这也是当前农村改革的一个重要目标。
四、存在的问题
虽然我市第六届村民委员会“海选”工作在全市各级各部门高度重视,共同努力下,通过广大村民的踊跃参与,圆满完成了各项工作任务,取得了较好的成绩,但我们工作中仍然暴露出了许多问题:
(一)个别单位、村组干部对此次“海选”工作认识不深,没有对本地、本村的情况,特别是群众的思想动态进行深入、细致分析,导致在选举过程中较为被动,有的甚至出现了一些严重问题。同时,一些村干部缺乏勇气和信心,不能面对现实。参与村委会成员竞选的积极性和主动性不够。
(二)个别地方对“一法两办法”学习理解不深、不透,断章取义,寻求捷径,没严格依法按程序办事,对当前农村工作和换届选举工作中出现的新情况、新问题认识不够,准备不充分,凭经验办事现象仍然存在。
(三)部分群众法制观念、法律意识淡薄,有待进一步加强。这次村委会换届选举工作中,部分群众对“依法”选举、“民主”选举理解不够全面,对“一法两办法”知之甚少,不知道如何正确使用法律赋予的民利。
五、下步工作安排
我市第六届村委换届工作基本结束,各乡镇办要针对此次工作中暴露出来的问题,立足现实,按照有关法律法规和村民自治要求,用改革和发展眼光,切实加强领导和指导,充分发挥村两委作用,在今后工作中真正做到有人办事、有钱办事,带领广大村民勤劳致富奔小康。
(一)要进一步加强农村基层组织建设,正确处理坚持党的领导和村民自治的关系,以及党支部与村委会的关系。
(二)要加强村委会成员的教育培训工作,切实提高广大村干综合素质和工作水平。这次新当选的村委会成员,虽然在政治上、年龄上、文化结构上有了较大改观,但村干部素质特别是新当选成员的工作能力、工作水平等各方面有待进一步提高。因此,要通过教育培训,不断提高村干部的思想政治觉悟和综合素质,增强为村民服务能力。
(三)要进一步加大普法力度,增强群众的法制观念、法律意识。要通过多种形式向群众广泛宣传有关农村工作的法律法规,教育群众学法、知法、懂法,用法律武器维护自己的合法权益,并正确行使自己的民利。
(四)进一步完善和健全各项规章制度,认真抓好村务公开的落实工作,特别是村民关心的热点、难点问题的公开工作;认真抓好村民代表会议制度的建立和实施,建立财经、计生、土地、救灾救济钱粮的管理、审批、发放制度和程序,使村“两委”具有较强的凝聚力、战斗力和感召力。
村级组织换届汇报材料范文6
一、打牢基层基础,加强基层调处组织建设。
在人民调解组织机构建设上,我县自建立人民调解组织以来,县乡党委政府高度重视人民调解工作,把人民调解组织建设始终作为巩固和维护基层社会稳定的一项保障措施来抓,在县乡两级分别成立了社会矛盾纠纷调处领导小组,下设办公室在县司法局和各基层司法所,负责社会矛盾纠纷的信息收集掌握,复杂疑难纠纷的排查调处和村组人民调解的指导工作,跟踪回访和反馈已调矛盾纠纷协议的履行情况,对存在的各种社会不稳定因素协调联合做好预防控制工作。在村委会(社区)一级,一方面,把选任人民调解员作为一项经常性工作来抓,按照《人民调解委员会组织条例》和《人民调解工作若干规定》的要求,积极主动与乡(镇)党委政府协调沟通,结合村级组织换届和平时了解掌握的情况,调整充实和壮大基层调解队伍,任前广泛听取当地干部群众意见,集思广益,按照好中选优、优中择能的原则把思想品德好、年轻有文化、掌握一定法律法规,熟悉当地情况,群众公认的优秀同志选拔到人民调解工作岗位,对不适宜做调解工作的同志做到及时更新,对缺漏人员及时补充,村级人民调解队伍进一步优化壮大;另一方面,以乡(镇)党委文件明确村级调解委员会班子和工作职责,按照村委会大小和人口数量,每个村委会(社区)设调解主任1人,委员3—9人,为便于工作协调和职能发挥,根据各村委会具体情况,实行村级调委会主任专任或村委会干部兼任相结合搭建村调委会班子;其三,对村民小组一级,由乡级调解组织配合村委会(社区)根据平时了解掌握的情况,采取群众推选和乡村调委会考察相结合的办法,选配群众信任、有一定法律法规知识和协调处理能力的同志担任调解员,充分发挥他们在最基层人熟、地熟、情况熟的优势和特点,就地化解消除各类社会矛盾纠纷,最大限度把矛盾纠纷解决在基层,处理在萌芽状态。截止目前,在全县8个乡(镇)、114个村(居)民委员会791个村民小组建有乡(镇)村组人民调解委员会和村民调解小组,形成了县乡村组四级调解网络,调解人员达2574人,其中乡(镇)村两级有调解人员992人,村民调解小组有调解员1582人,同时在县内接边乡(镇)之间,跨区域邻边县乡之间建立了接边地区社会矛盾纠纷联防联调工作机制,与接边等接边县乡签定了接边矛盾纠纷联防联调工作协议,县内乡镇之间互签了联防联调工作协议,人民调解队伍的逐年发展壮大,调解组织和调解工作领域的不断拓展延伸,各种社会不稳定不和谐因素在基层一线通过调解组织的扎实工作得以遏制和消除。
在人民调解场所建设上,乡(镇)一级,人民调解委员会设办公室在司法所,与司法所合并办公,设立有独立的调解室,做到了调解制度、程序、纪律规范上墙,有必要的桌椅等办公条件,调处的矛盾纠纷制作有文书卷宗,有台帐档案。在村民委员会和社区,遵循因地制宜、经济使用的原则,设立有单独的调解室,做到了有房子、有牌子、有印签、有桌椅、有台帐表册,按照卷宗规范化、文书格式化的要求,制作有法制宣传登记表、简易纠纷调处登记表、疑难纠纷登记表,卷宗档案实行一案一卷,统一格式,相关材料完整,手续完备,同时制定下发了下访调查、信息报告、回访反馈和工作纪律等规章制度,每月由司法所对工作开展情况和制度落实情况进行一次督促检查,跟踪问效,对发现的问题进行帮助指导和督促整改,村级调解室工作统一规范,各项工作健康有序开展。
在人民调解队伍能力建设上。一是把调解人员培训作为化解矛盾纠纷的一项基础性工作来抓,制定年度培训计划,纳入目标责任制考核,按照重在基层、立足岗位、注重实效、缺什么、补什么的原则,以乡(镇)为单位,就近组织,采取集中培训、以会代训、现场调解培训、下乡培训等多种方式,邀请上级领导、相关部门资深人员,专门抽调律师和基层法律服务工作者组成培训授课小组,对人民调解工作经常适用的法律法规、调解工作的性质任务、人民调解组织的受案范围以及人民调解的原则、程序、技巧和调解格式文书制作、剖析点评典型案例进行现场授课,面对面辅导讲解,基层调解人员对法律法规的熟知掌握和应用水平明显提高,为调处化解各类社会矛盾纠纷打下了坚实基础;二是分批次有针对性地组织乡(镇)村调解主任参加上级培训、到邻县邻边和县内乡(镇)之间学习交流取经,吸纳借鉴他人经验典型为己用,提高调解人员在处理化解矛盾纠纷中的实践本领,近年来,我县在认真组织参加系统组织集中统一培训学习的基础上,加强与邻县邻边的相互交流和观摩学习,在县内分批次组织调解主任进行现场学习交流,达到了取长补短、相互借鉴的效果;三是加强对基层调解人员经常性业务指导和帮助,经常性开展业务大练兵活动,实行司法所人员连片包村的办法抓好社会矛盾纠纷调处工作,适时对基层调解人员的业务进行指导和帮助,达到理论与实践的有机结合,丰富基层调解人员的实战经验,提高化解矛盾纠纷的能力和水平。通过采取多种形式加强对调解员的培训,培养锻炼了一大批熟悉法律、掌握政策、精通调解、会做群众工作的调解员。
二、预防宣传为先,抓信息掌握和纠纷防控工作。
在调处机制建设当中,重点围绕“调”字作文章,在“防”字上下功夫,建立健全六个方面的工作机制。矛盾纠纷统一排查机制,以乡(镇)为单位,在抓好矛盾纠纷经常性调处化解的同时,坚持季度集中对社会矛盾纠纷统一排查,由各地制定符合其具体情况的排查方案,统一时间共同组织实施,切实做到认真细致,不留死角;接边地区以传真、电话、信函和人员往来保持经常性沟通与联系,做到发现矛盾纠纷苗头,及早做好预防消除工作,从源头上遏制矛盾纠纷激化引发刑事治安案件。信息联络和反馈机制,在矛盾纠纷排查调处工作中,充分依托基层人民调解组织人缘、地缘优势,及时收集掌握矛盾纠纷信息源头,经常性分析矛盾纠纷发生的规律、特点及其解决的办法措施,从抓早、抓小、抓苗头着手解决问题,消除隐患。领导接待机制,把每月的25日定为局长、所长接待日,对群众的来信来访进行解答、回复、分流和督办。疑难复杂纠纷联合调处机制,在矛盾纠纷调处中,注重通过部门联动协作进行有效资源整合,提高调解的有效性,对复杂疑难纠纷需要两个以上部门联合调处的,及时向县委、政府分管领导和政法委报告,明确牵头部门,指定责任单位,相互配合,形成力量联动,开展联合调处,确保真正解决问题。已调矛盾纠纷回访反馈机制,对已经处理和解决的矛盾纠纷,有重点有针对性地定人联系,不定时到其家中进行回访,做到经常性了解掌握协议履行情况、双方当事人思想动态和心里变化,举一反三,从源头上防止矛盾纠纷出现反复。责任追究机制,按照属地管理原则,明确矛盾纠纷排查调处责任,分管联系乡(镇)领导为第一责任人,各基层司法所长为直接责任人,各地发生的矛盾纠纷得不到及时妥善调处或因工作不到位导致矛盾纠纷激化的,视其情况对责任人进行责任追究,引发重大刑事案件、群体性械斗和聚众上访的,当年目标责任制考核实行一票否决,第一责任人和直接责任人当年不得参加评先评优。
在抓法制宣传教育工作中,坚持宣传与预防、宣传与教育、宣传与普法相结合,按照“调防结合,以防为主”的方针,以预防为重点开展工作。一是采取散发资料、广播标语、开展法制讲座、设立法律咨询点、进村入户讲法等多种形式开展全民法制宣传教育,增强群众法制观念和自觉学法用法守法的思想意识,教育引导群众依法维权、依法合理表达利益诉求,从根本上减少矛盾纠纷的发生。二是坚持调解与法制宣传教育相结合,在对已发生的矛盾纠纷进行调处时,组织当地群众现场旁听,讲事实、辩法理,调处一片,教育一村,教育引导当事人和广大民众自觉学法守法,通过合理合法的正规渠道反映利益诉求,把调解的过程变为群众学法的过程。三是在基层人民调解室醒目位置设立温馨提示,教育引导群众在依法维权,依法合理表达利益诉求的同时,本着遵从法律、尊重事实、互谦互让、以和为贵的原则,力求通过调解文化搭建双方心灵沟通平台,化解矛盾,并通过温馨提示营造良好调解氛围,使当事人双方在一个良好的环境中解决处理问题。
在抓基层一线情报信息工作中,结合实际,制定下发县社会矛盾纠纷信息情报上报有关事项的通知,各地在矛盾纠纷排查调处工作中,充分依托和发挥当地村组干部、基层调解组织人熟、地熟、情况熟的优势,收集掌握矛盾纠纷信息源头,定人连村摸排清查各地矛盾纠纷发生规律及其特点,注意随时发现新情况,掌握新动向,在基层一线遏制消除矛盾纠纷苗头。各地对排查梳理出来的矛盾纠纷信息情报,按照及时准确、客观真实的原则,提出相应的预防控制对策,按月进行上报分析,特殊情况及时上报,做到矛盾纠纷情报信息来源准确及时,为预见、预防和化解消除各种社会不稳定不和谐因素提供了可靠的信息资源。
三、创新激励机制,实行人民调解“以案定补”。
在落实人民调解日常工作经费、培训经费财政承担的基础上,今年司法局按照上级相关文件精神,为充分调动基层调解人员的工作积极性和主动性,提高工作效率,最大限度发挥基层一线调解维稳功能,创新基层人民调解员报酬激励机制,把司法行政机关指导人民调解工作与管理基层人民调解员有机结合起来,及时向县委政府汇报,与财政部门协调沟通,并与财政联合行文出台了《县人民调解组织调处矛盾纠纷以案定补实施意见》,按照“谁调解、补偿谁”的原则,对基层人民调解组织调处解决的矛盾纠纷实行以案定补,标准为简易纠纷每件定补5元,疑难复杂纠纷每件定补50元,热点纠纷每件定补100元,重大热点纠纷每件定补200元,特别重大热点纠纷每件定补300元的标准进行以案定补,把调解案件与落实报酬按调解案件难易程度以“计件”补助方式统一规范固定下来,以案定补的落实兑现按季度由县局抽人到各乡(镇)通过抽查、回访、阅卷宗等方式进行考核兑现。“以案定补”的落实兑现,避免了调解员在工作中干与不干一个样,干多干少一个样的“大锅饭”现象,以发放“计件”工资的形式从根本上解决了基层调解员的报酬问题,进一步激活了人民调解工作,一是纠纷调处数量、质量有大幅度上升,今年与去年相比纠纷调处上升近70%,且件件有登记,事事有卷宗,痕迹管理走向规范。二是人民调解员积极性得到调动,化解纠纷能力显著提高。实行人民调解“以案定补”以来,遵循“谁调解、补贴谁”的原则,打破大锅饭思想,调解员在经济上有了一定补助,工作得到社会肯定认可,调解员主动介入社会矛盾纠纷的能力明显增强,“以案定补”实施以前的推拖慢延现象变为自觉行动,因人预防、因地预防、因事预防、因时预防的机制得到有效保障,矛盾纠纷抓早、抓小、抓苗头得以落实,基本做到案结人和,用较少的经费投入化解处理了大量的矛盾纠纷,成效显著。三是调解网络得到有效带动。按照构建纠纷大调解工作格局的要求,在县一级成立了社会矛盾纠纷调解工作委员会,组建了县矛盾纠纷调解中心,在县直相关部门建立了行政调解工作室,在乡(镇)健全完善村级调委会及村调解小组,形成了县乡村组四级、横纵结合的调解网络,调解组织和调解工作领域不断拓展延伸。人民调解“以案定补”的有效运作,体现了政府公共财政为社会管理和公共服务的人民调解工作“埋单”的理念和要求,激化了基层调解组织活力,使人民调解工作方便及时快捷、操作成本较低、亲和力较强、兼之调解组织体系完善、调解队伍庞大的优势得到充分体现,人民调解工作在预防和化解矛盾纠纷中的职能作用得到了充分发挥。
四、坚持公正原则,狠抓社会矛盾纠纷调处。
一是积极争取党委政府的重视支持,主动向党委政府请示报告人民调解方面的工作情况,用工作的成效争取党委政府的重视支持;二是注重发挥基层调解人员扎根基层、联系群众、人熟地熟情况熟的优势和特点,时刻关注各村各寨的矛盾纠纷发生动向和接边矛盾纠纷可疑迹象,最大限度把矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态;三是加强与土地、林业、民政等相关部门的协调配合和接边地区的联络沟通,整合人民调解资源,按照矛盾纠纷的性质属性,明确责任主体,多家互联互通,共同协作解决因山林、土地、葬坟、资源争执等引发的矛盾纠纷;四是坚持领导联系、科室联挂基层司法所调处矛盾纠纷和司法所工作人员联系村委会调处矛盾纠纷制度,做到小事不出村、大事不出乡,复杂疑难纠纷县乡两级共同协作解决;五是注重加强与毗邻等接边地区的沟通协作与联系,以电话、传真、信函、人员往来等多种形式互联互通社会稳定动态和矛盾纠纷情报信息,对接边地区矛盾纠纷做到早预防、早介入、早消除;六是开辟老、弱、病、残、贫维权绿色通道,对老年人赡养就医、未成年人抚养就学、侵害残疾人和农民工合法权益等矛盾纠纷进行法律援助,发现苗头、及时介入,说理讲法,预防疏导,积极化解矛盾纠纷,保障社会弱势群体合法权益;七是认真做好“148”电话咨询解答和群众来信来访工作,做到“148”专线经常保持畅通,有专人值班解答,对来信来访人员热情接待,当事人反映的问题能答则答、能办则办、急事特事及时向领导报告,属于其他部门办理的告知办理渠道和途径,需要提供上门服务的及时向领导汇报提供上门服务。去年以来,全县各级调解组织受理调处各类矛盾纠纷9892件,调处成功9635件,调处成功率达97.4%,防止民间纠纷引起自杀96件109人次,防止民间纠纷激化转化为刑事案件121件826人次,防止劝解民间纠纷引发群众性械斗114件4868人次,避免和劝解民间纠纷引起群体性上访89件3237人次。基本达到了为党委政府分忧、为分流、为公安排压、为法院减负、为群众解愁的工作目的,人民调解的主渠道作用显著发挥。
在狠抓社会矛盾纠纷排查调处的同时,加强人民调解与诉讼程序的衔接配合。为督促落实已调矛盾纠纷协议履行,县各级调解组织对已调矛盾纠纷实行回访反馈制度,定人定案不定时对已调矛盾纠纷进行回访落实,做到一般纠纷适时回访、重点纠纷定期回访,随时了解掌握协议履行情况和双方当事人的思想状况、心理变化,举一反三,从源头和苗头上抓死已调矛盾纠纷再次出现反复。同时为充分发挥人民调解和诉讼调解在化解矛盾纠纷中的积极作用,实现诉讼调解与人民调解有机衔接配合,创新调解工作机制,积极主动与人民法院沟通协调,建立人民调解协议履行和诉前民事纠纷调处机制,人民法院在受理已调矛盾纠纷协议履行案件过程中,邀请基层调解人员参加,依照法律规定程序,严格审查把关,对于调解程序合法、适用法律准确、事实清楚明了的调解协议,在立案前和时依法依理说服疏导,教育引导,讲清说明调解协议的法律效力,开导督促双方各自履行协议,自觉维护调解协议的严肃性,对于事实不清、适用法律存在瑕疵、调解程序不合法不规范的依法进行庭前调解,尽最大限度在调解阶段达成协议解决问题。
人民法院在受理尚未经基层调解组织调处的民事案件时,开展人民调解进驻法庭联合办案,由人民法院委托人民调解组织在立案庭、中心法庭庭前调解和法庭诉讼调解工作中参与调解,在时或立案前通过人民调解程序化解矛盾纠纷,尽量减少当事人在情感、经济等方面带来的负担,在村(社区)一级,通过基层“三室一庭”建设,优化便民利民措施,有效整合人民调解资源,流动法庭与基层人民调解组织联合办案,人民调解与司法调解有机结合,做到警力下移、机制联动、现场办公、联合调处,许多民事案件通过人民调解与诉讼调解的联合互动得到有效化解和及时处理,调解协议的合法有效性得到较好维护,人民调解与司法调解得到良好融合,联合互动功能得到较好发挥。
五、注重痕迹保存,规范卷宗档案管理。