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工程造价存在的问题范文1
【关键词】工程造价审计；象山大道；问题；措施
近年来，我国国民经济快速发展，其发展与国民经济巨大的投资是分不开的，而在国民经济的投资中，建设工程的投资占据重要部分。但是工程建设中存在一些重要问题，工程造价的逐年增高现象也越来越突出，导致工程建设呈现投资膨胀状态。所以对工程造价审计进行研究，发现和解决其中存在的问题，对促进和规范我国工程建设具有重要意义。
一、工程造价审计
工程造价审计，主要指经独立的审计机构和审计人员，按照国家的相关政策规定和相关的技术指标，对建设工程项目的成本进行全方位的审查、监督和评价的过程，其主要核实内容针对建设项目成本的真实性和合法性。工程造价审计在建设项目中起到重要的调控作用。
二、工程造价审计的重要性
工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分，它是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督，保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。
一个工程项目从最初设想到最后完成，在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节，而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点，这给工程造价审计工作增加了强度和难度。造价审计通常是通过工程项目的预决算审计来完成的，由于它的业务特点，因而审计的风险很大。工程造价审计风险贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程，影响着整个工程建设的运作过程。
三、工程造价审计中的主要问题
（一）各成本管理负责人对工程造价审计认识不足。在目前成本管理中，仍有部分人对成本管理的认识存在误区，认为成本管理只是成本管理部门或成本管理人员的职责，企业的成本管理只需成本管理部门的人员执行即可，与自身无关。如在对象山大道改造工程审计过程中，道路的实际铺装与提供的竣工图纸资料与现场实际不符。监理单位在没有仔细复核的情况下，在竣工资料和证明资料上盖章签字确认，没有按建设基本程序履行监理的职责和义务。事实上，建设项目的成本管理部门或成本管理人员只是企业成本日常控制的组织者，仅靠他们单方面的努力是难以实施好成本控制的。成本管理不仅仅是某个部门的事情，而是相关单位每个部门以及每位员工的事情。
（二）建设工程项目管理混乱增加了审计工作难度。财务制度、招投标制、项目法人负责制、合同管理制以及工程监理制等没得到切实有效执行，现场管理工作中制度、组织混乱，档案不完整，相关管理资料遗失，这都直按影响到审计的深度、方法和评价工作准确性。在对象山大道改造工程审计中，该项目送审工程结算价37,487,208.23元，审定工程结算价37,060,626.63元，审计核减426,581.60元，其核减原因主要为工程量多计、未按照科学合理的施工方法及结算方式与合同条款相抵触。专用条款1.13合同价已包括地质条件变化的风险。主要表现在：按合同专用条款规定结算时不因地质条件的不同而作调整，而送审结算中开挖中实际遇到的石方而调整了工程造价；虽在道路工程存在缺方内运土方，但在其他专业工程中需开挖外运的土方数量且开挖的土方可以达到回填料要求。依土方调配的目的是在土方运输量或土方运输成本最低、施工方便的条件下，确定土方的调配方向和数量，从而缩短工期和提高经济效益，应扣除原缺方内运及其他专业中相应数量的开挖外运计价清单。
（三）工程合同的性质认定存在的争议性。由于《审计机关国家建设项目审计准则》和《政府采购法》的出台，国家建设项目工程建设合同原则上适用合同法的一般规则受到了挑战。一旦问题发生，审计部门有权根据《审计法》及其实施条例、《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，对利用建设合同对损害国家利益和公共利益的行为予以制止，当然，国家建设项目工程造价审计的被审计单位和施工企业等相关人可申请行政复议和向人民法院提起行政诉讼。
（四）建设工程造价审计队伍专业能力及专业素质不高，建设工程造价审计工作是一项综合性的审计工作，同时它也是一个专业性极强的复杂的系统工程，在对象山大道改造工程的审计中，在分部分项工程量清单计价表对比表中，包括送审工程量、送审综合单价、送审合价、审核工程量、审核综合单价、审核合价和审核扣减金额等若干项内容。如果没有扎实的专业知识，很容易在审计过程中出现错误。所以，相关审计人员必须具备基本专业知识，还要具有建设工程造价审计专业胜任能力。
四、改善工程造价审计的主要措施
（一）选用科学的审计方法，提高审计效率。工程造价编制和工程造价审计的最重要的不同在于，工程造价编制是全面的编制，而工程造价审计是合理科学的抽样审计，所以工程造价审计必然适用抽样审计。审计抽样并不是随意抽样，除抽样方法的科学性外，还要遵循重要性原则。在符合性测试基础上，审计组可以在项目审计计划中规定应审查项目的重要性标准。在该项目段符合性测试通过的前提下，不属于重要性标准的不作为审计关注的重点。
（二）加强对审计准确性的考核力度。第一，把审计结论的准确性作为目标管理考核的指标之一，增强审计人员的责任心，防范审计风险。第二，采用工程预结算金额定额措施，即超过部分的审计费由施工单位支付，有效地减少了施工单位高估冒算现象，目前该措施以实现推广应用。最后，加强对委托审计项目的归口管理，把好审计质量关。采用内部审计力量和工程造价咨询机构相结合的方法，并对其严格要求，要求其严格按照审计工作的工作程序和作业规范进行审计，保证审计过程的客观性和公正性。
（三）严格、认真地审计现场签证。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，施工单位往往在隐蔽工程方面巧立名目、千方百计地增加各种签证。现实中市政工程签证多的原因主要表现在：一是勘查设计不到位，造成实际工程量与清单工程量差别较大；二是招投标不负责任，未认真审查标底清单工程量，造成实际应完成工程量与清单工程量区域较大；三是现场监理工程师执业责任心不强，甚至与施工方勾结在签假证、多签证，损害国家利益。象山大道改造工程中的合同专用条款规定合同价已包括地质条件变化的风险，送审结算中对开挖中实际遇到的石方签证，对此签证在工程审计中发现并采用予以扣减的审计处理意见，所以一个不合理的签证往往给工程建设单位造成重大损失。
（四）重视取费在工程造价审计中的地位。各种取费金额在工程造价中占直接费的比例相当大，因此取费的高低是影响工程造价的重要因素。一般在工程取费方面可能存在的问题，一是由资质等级高的施工单位签订工程承包合同，然后通过分包形式给资质较低的施工单位甚至个人承包施工，签订合同的施工单位从中间牟取回扣，从而造成工程造价的提高。二是低类别的工程套用高类别工程取费。三是不按工程实际进度分段取费。四是费率合同规定采用包干的费用（如措施费、分包配合费、规费等），在设计变更或签证中出现重复计算。针对工程取费中出现的问题，审计时应在取费立项是否符合规定、取费基数是否与工程类别相符、工程施工时段与费率标准的时间是否一致、计取的费率是否正确等方面进行严格的审计。
建设工程造价审计是我国审计监督体系的重要组成部分，是我国政府对工程建设项目采取监控的一种重要手段，做好该项工作具有重要意义。只有做好建设工程造价审计工作，才可以充分发挥建设投资效益，减少不必要的资源浪费，使我国的工程建设稳步健康发展。
参考文献
[1] 赵惠珍，汪伟.建设工程造价审计[J].土木建筑教育改革理论与实践，2008，10：432-434.
工程造价存在的问题范文2
关键词：建筑工程 造价 预算
随着经济的快速发展，建筑工程项目逐渐扩大，投资规模也越来越大，工程造价预算逐渐得到重视。在工程施工过程中，超出预算的情况经常出现，如何控制工程造价，指导项目施工，引起业界的广泛关注。以下就工程造价预算问题进行分析探讨，并提出相应的解决措施。
一、工程造价预算中存在的相关问题
由于工程施工过程较长，经常出现超预算的现象，如果得不到有效的解决，工程造价控制不能很好的进行，工程投资效益将会受到很大的影响。影响工程造价预算的原因有以下几方面：
（一）工程造价受外在条件影响：
建筑工程建设是一项长期的过程，在施工过程中，由于市场是不断变幻的，价格随市场调节不断上下浮动。工程造价预算过程中虽将此类问题考虑在内，还是无法准确预测到市场及外在环境的变化，工程造价在此类情况发生时，往往会出现超预算的现象。
（二）工程概预算编制不合理：
工程概预算编制要对工程情况做详细、深入的调查，但往往编制人员由于各种原因，工程概预算的编制出现缺项或漏项的情况，不能科学、全面的估算工程实施过程中的费用发生情况，不能正确的指导施工进行，也不能成为施工投资的依据。建设单位只能超预算，以保证工程施工的质量和进度。
（三）项目施工过程中造价控制得不到重视：
项目施工过程中，造价的控制是不容忽视的，工程造价控制不仅要在招投标及竣工阶段进行的，在整个工程实施过程也是需要得到建设单位的重视的环节，往往忽视了工程实施阶段的造价控制，造成工程超预算的情况。
（四）工程管理不到位：
项目施工是一项长期的过程，不仅范围广，施工程序及技巧也相对复杂，由于建设单位管理不到位，信息无法及时反馈，不能对施工过程中造价进行控制和及时的调整，资源及资金浪费使用，出现超预算现象。
二、工程造价预算问题的相关对策
由上述工程造价超预算的原因分析得出，工程造价要进行科学有效的管理，结合技术及经济的不断变化，进行合理控制，实现投资效益最大化，保证工程顺利实施，提出以下应对措施：
（一）详细了解建筑材料市场及价格动态：
建筑工程建设过程中，材料、设备、及人工费占有约60%到80%的比重，因此其价格的变动对工程预算有直接影响，也是造成合同风险主要因素。由于工程所需材料品种多，价格不一，较难掌握详细信息，这就要求工程造价编制人员具有较强责任心，对项目所需材料价格及未来变化有所了解，保证工程报价的准确性及科学性。同时，在材料采购过程中，也要做好动态分析，根据市场材料价格的变化调整材料采购计划。尚未实现的产品，其价格要在工程竣工结算造价时才能确定，这就要求工程造价人员具有造价指标的预测分析能力，详细了解工程工期、质量及造价的相关要求及规定，确保工程顺利完成。
（二）做好工程造价预算的编制：
工程造价预算的编制的合理性，直接影响到工程能否顺利进行，合同潜在风险的大小。首先，科学合理的编制工程造价预算，要对项目施工现场情况有详细的了解，抓住施工组织特点。对工程勘察报告、地形测绘图、施工设计图纸等要有根本上的认识，做好前期准备工作后，对施工现场进行实地勘察，了解项目施工环境，与资料进行详细比对，反复研究分析施工方案，同时，详细掌握当下建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则等，了解工程材料价格，为工程造价预算的编制做好准备工作。其次，对施工图纸要进行详细的研究，准确计算工程量，熟练套用定额单价。要做到对施工图纸有全面的分析和了解，结合工程项目进行工程造价预算编制工作，尽可能避免漏记、重记及错误套用定额单价等情况的发生，保证预算编制的准确性。最后，了解市场价格，客观分析价格走向，对价格浮动提前做好准备。详细了解建筑材料价格及其走向，动态看待价格的变化，加强对差价的预测投入，从而合理的预测价格变化，调整差价。
（三）加强工程实施阶段的预算控制：
由于建筑工程实施阶段对工程造价影响力较小，造成工程造价预算控制在项目实施过程中得不到重视。从而出现资源的浪费，造价提高。出现这种情况一方面是因为出现不可抗力因素。另一方面是由于组织失误、技术水平低或合同变更等人为因素。其结果是可以在施工过程中通过对现场的管理及监控加以避免的，不合理浪费，造成很大的经济损失。因此，项目实施阶段应加强对预算的控制，保证工程的顺利进行的同时，最大限度的实现投资目标。在项目施工阶段，合同造价预算应得到重视，多方面控制，按照规定程序进行计算或结算，对发生费用要如期、正常支付，加强信息沟通，如出现超支，及时做出反映，减少造价损失。
（四）加强对工程造价调整的审批，将项目变更的影响降到最低：
由于预算发生在工程设计阶段，决定了其局限性，在工程实施阶段，往往会出现设计变更的情况，如设计出现缺陷、业主要求或不可抗力的因素，都会造成设计变更，这就意味着工程造价的增加。因此，预算控制人员不仅要对变更部分的技术经济进行论证，同时也要确认变更是否具有必要性，变更后是否具有可行性，能否通过设计变更节约造价，从而最大限度的避免设计变更造成的额外支出。
（五）加强工程造价预算管理人员素质的培养：
工程造价预算管理人员在进行管理时，不仅要掌握专业知识相关法律法规及政策，同时还要对设计、材料采购、施工技术、工程结构、投资管理等知识有一定了解。作为一线管理者，造价预算管理人员不仅要出苦耐劳还要具备良好的职业道德，严格遵守道德规范，做到实事求是。
结束语：
综上所述，制工程造价预算，不仅需要编制人员的精确计算，同时也需要在项目实施过程中对工程造价进行严格的控制，只有加强对人员及审批的管理，最大限度的降低造价成本，才能保证项目的顺利进行，实现项目的最终目标。
工程造价存在的问题范文3
关键词：工程造价；编制质量
1 工程造价编制质量存在的问题
1.1 工程造价编制质量不高，造成“概算超估算、预算超概算、决算超预算”的“三超”现象比较普遍，决算工程造价大大超过咨询的工程造价，大幅度追加工程造价的建设项目较多。
1.2 建设工程造价信息不畅。建设工程造价信息自身具有封闭性，自身缺乏传递和加工，不同地域之间信息不流通，交流少，不能准确把握工程造价，使工程造价质量的作用受到削弱。
1.3 设计质量、深度对工程造价质量影响比较大。工程造价质量是随着设计质量、深度的提高而逐步提高，设计费用虽然不到工程总费用的1% ，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达75%以上。显然，设计是有效控制工程造价的关键。由于设计质量、深度受设计人员设计理念、掌握相关设计规范和设计标准以及施工经验的影响，设计功能的过剩和不足，直接影响到国家有限资源的合理利用和国家财产以及人民群众生命财产安全。因此，工程造价质量很大程度上受到设计质量、深度的影响。
1.4 缺乏完善的审计制度。审计机构缺乏基本建设工程项目造价审计人员，不能对基本建设工程项目造价作出正确的审计结果，从而没有起到审计监督职能的作用。
目前，我国对基本建设项目工程造价审计只注重阶段性审计和结果审计，不重视全过程审计；只注重国家和社会审计，不重视内部审计，本企业或单位的审计机构没有真正担负起审计的职能作用，有些企业或单位根本就没有设立审计机构。
1.5 缺少复合型人才。既懂工程造价、施工组织设计、施工进度计划、材料用途、设备性能，又懂财务的复合型人才不足。工程造价在不同的建设阶段，有不同的表现形式，主要有“投资估算”、“设计概算”、“施工图预算”、“工程发包价”、“结算价”和“竣工决算”。工程造价是牵涉到工程类、财务类等各方面的知识，具有政策性强、技术性高、知识面广和内容多的特征。对建设项目实施咨询、审核时，由于造价咨询、审核人员某些方面的不足容易产生真空，常常造成工程造价质量失控。
工程造价质量不能保证，必然影响建设市场的有序性，存在上述问题的原因，与建设市场不够规范，市场经济法制建设不完善，监督机制还不健全等均有关联。
2 影响工程造价编制质量的关键因素
2.1 工程设计方案的优劣，直接影响着工程造价的编制。
一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段.工程造价是施工图设计阶段中的产物.它产生在实施阶段之前.这就决定了工程造价的局限性。我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。而造价人员由于不熟悉工程技术.也较少地了解工程进展中的各种关系，难以有效地控制工程造价。
2.2 工程设计的修改与变更，影响工程造价编制。
工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，设计也要变化，以适应建设需要，同样工程造价编制必定受到设计的改变而改变。
2.3 材料价格动态变化，影响工程造价编制。
材料价差是引起材料价格变化的最主要因素，在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场确定，随行就市。材料价差按照工程造价管理部门定期公布信息价进行调整。随着时间推移，材料价格将会有进一步的变化。
2.4 预算定额没有特殊施工技术措施，影响工程造价编制。
工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出入。而施工的环境、方法、工艺、手段不同会使措施性消耗部分产生较大差异。
2.5 工程量计算误差，影响工程造价编制。
工程量计算的准确与否，与施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了有非常直接的关系。在市政道路、桥梁及安装工程项目中.材料用量表及工程量表，往往在图纸中已有明确标示。材料用量及工程量表计算方法和数量，是否符合工程量计算规则，需要预算人员校核后方可使用。
2.6 设备材料价格误差，影响工程造价编制。
在我国市场经济条件下即使是同一种型号规格的设备存在多家厂家生产竞争，报价不一，使得设备材料预算价格同结算相差较大。
2.7 不可避免的现场签证，影响工程造价编制。
现场签证是施工期的产物，包括：土方坍塌、地下障碍、基坑降排水、文物保护开挖、自然灾害、使用功能调整等，产生的原因一般比较复杂、多样和不可预见。
3 提高建设工程造价质量的措施
3.1 应建立有效的工程造价质量约束机制。加大对项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制的监督力度，完善有效的约束机制，应从以下4个方面着手：① 对从事工程造价人员素质要从严把关。从事工程造价的人员，应具备与其相适应的独立工作的资格和能力。无论是咨询单位，还是施工单位、建设单位，或者国家机关（当然也包括审计机构），要改变、杜绝无资质、无独立工作能力的人员独立进行工程造价咨询、审核工作。② 加强对从事工程造价的人员管理。目前政府主管部门应加强对从事工程造价的人员管理（当然也包括国家机关从事工程造价审计的人员），加强职业道德教育和专业业务再教育，要检查、考核从事工程造价人员的工作业绩。今后要逐步把社会中介组织移交给注册工程造价师协会，实现行业自律。但是，对在国家机关从事工程造价人员的管理，仍应由有关政府部门进行管理。③ 对从事工程造价的单位进行强化管理、监督。对中介机构的经营行为要进行监督，防止各中介公司为了各自的利润进行不正当的竞争，从而降低工程造价质量的行为。④加强政府审计机构对工程造价质量实行的监督、再监督。政府审计机构要充实中、高层的工程造价人员，真正能够实行高层次的监督。通过对国家基础建设、公益的项目实施全过程审计监督（当然也包括招投标项目），实现对咨询中介机构及工程造价人员的监督、再监督，发现问题及时反馈主管部门或行业协会，由主管部门或行业协会按照行业的有关规定进行处理。
3.2 建立工程造价信息网络。通过政府和协会信息网络的建立，可以加强工程造价信息的交流和行业内业务质量的提高。各单位、个人编、审的工程造价咨询要进入工程造价信息库，通过建立工程造价信息库，实现资源共享。从而建立统一、开放、有序的工程造价市场体系，有利提高工程造价质量。
3.3 建立健全内部审计制度。特别是一些建设单位和施工单位应建立和加强本单位内部的审计机构和制度，加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。内部审计的人员为本单位人员，审计机构直接对项目法人负责，对工程进展和变更情况的了解及时、详细，能把那些违反国家法规和行规的行为直接扼杀在萌芽状态，能最大限度避免国家资产的流失，有利于对工程进行全过程控制。
4 结束语
在建立社会主义市场经济的新形势下，建立有效的、符合市场经济要求的工程造价质量保证、监督体系，是社会主义建设市场一个必不可少的环节。为了维护建设市场的经济建设，强化工程造价质量，有利于对工程进行宏观调控。因此，工程造价质量的提高，能起到合理控制工程造价的作用。
参考文献：
工程造价存在的问题范文4
【关键词】工程造价 ；审计 ；问题
TU723.3
建设项目造价审计，就是在项目投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和竣工验收等阶段对建设项目进行全过程监控。建设工程的投资在全年度国民经济投资中占有相当大的比例，然而长期以来工程造价越来越高的现象也越来越严重，使得工程建设一直存在严重的投资膨胀，实施健康有效的工程造价控制成为一项必要的工作.
1.工程造价审计的重要意义
工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分，它是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督，保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。一个工程项目从最初设想到最后完成， 在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节，而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点，这给工程造价审计工作增加了强度和难度。造价审计通常是通过工程项目的预决算审计来完成的，由于它的业务特点，因而审计的风险很大。工程造价审计风险贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程，影响着整个工程建设的运作过程。
2.工程造价审计工作中存在的风险与问题
2.1建筑方与施工方利益冲突的风险
出于对自身利益要求的考虑，建筑方希望尽量减低建设成本，而施工方则要求获得高的利润导致对合同理解的片面性，做出错误的判断和计算，两者若有矛盾，则必然需要审计方承担相应的责任。
2.2建设方与施工方利益一致的风险
这一风险主要体现在两个方面：（1）建设方通过施工单位作假，搞假项目假结算来套取国家的建设资金，而施工方则收取所谓的“管理费”。（2）双方有相关的工作人员相互勾结串通，，利用审计方的信任，对其施工情况进行隐瞒，多签证乱签证，使其行为合法化。一旦其实情败露，审计方往往会受到牵连，成为替罪羔羊。
2.3建设项目的敏感性、复杂性导致的审计风险
工程建设项目的投资规模较大，建设过程中的变动性很大，同时审计过程涉及的专业领域较广，需要进行专业的判断，建设工期时间长，施工人员、施工设备和施工材料等都比较难确定，这种复杂敏感的审计业务特点容易导致工程造价审计风险的出现。
2.4外部协调的风险
外部协调主要是行业主部门、行业之间关系的协调，相关业务单位、业务主管部门之间关系的协调。某些建设单位利用造价咨询单位大多挂靠某个主管部门，权利范围各自具备的特点，进行多头委托造价审计，更甚者以造价最低作为认可条件，使得承接审计任务方在得到的资料不统一，业务水平不统一，最终导致审计结果的不一，从而影响了审计方自身的行业形象和行业威信。
2.5内部协调的风险
内部的协调主要是指审计程序是否统一，审计方法是否适当，审计制度是否健全。如果同样的工程采取的标准不同，则必然会导致双方的矛盾增加，同时若相关人员因自身素质不高收受贿赂或者一时工作疏忽等原因，也会造成工程计价的错误，降低单位的声誉。
2.6内控制度不健全导致的审计风险
因被审计单位的建设项目一般不多，建设项目的内部控制制度很不健全，或者干脆没有，同时在制度执行上也存在着问题。管理人员的敷衍忽视，建筑方与施工方的相互勾结，项目规模的更改和建设环境的削弱，执行力不强等不规范的审计管理，都会给工程造价审计带来很大的风险。
2.7审计人员素质缺陷造成的审计风险
相关的审计人员尤其是基层工作者的工作量非常大，造成判断的模糊性，某些审计人员道德缺失，隐瞒问题，这些行为也会给工程造价审计带来风险。
3.造成工程造价审计风险的根源
目前我国工程造价审计存在的风险较大，主要受四个方面的因素影响：1、审计环境；2、审计技术；3、审计内容；4、人际人员的职业和道德素质。工程造价审计的最大不同之处就是它所面对的被审计主题经济成分复杂，一个建设项目有多个建设单位、多个施工单位和多个中介组织，内容繁杂，范围广泛，专业性强。因此，工程造价审计风险的根源主要体现在三个方面：（1）工程建设设计质量不高，施工过程中变更频繁。建筑材料的造价是在设计阶段就已经确定了的，若设计人员自身职业素养不高，设计不完善，而建设单位为追求高标准在施工过程中随意更改设计，使得工程造价失去控制，给审计工作带来隐患。（2）审计部门管理制度不健全，没有内部质量控制制度。（3）审计人员职业和道德素养低。从业人员经验不足，缺乏相关的业务技能，对审计工作不能面面俱到，工作责任感不强，徇私枉法以谋取私利等都是审计工作正常运作的隐患。
4.积极面对工程造价审计风险，强化工程造价审计质量
（1）熟悉工程造价审计工作的相关法律法规，加强行业的规范化建设。工程造价审计人员必须熟悉相关的审计法规和建筑造价法规，加大对审计工作的指导监督。在建立健全审计法规的时候要特别明确工程造价审计在合同法中的法律地位，降低和防范工程建设中存在的不确定因素，使得各项工作都有章可循，利于审计部门对建设企业的审计监督，降低审计风险。（2）采用先进科学的审计方法和审计手段。吸收和引进国外先进的审计方法和手段，同时采取合理的审计方法，在实际操作的过程中根据实际情况不断的改进完善，适应出现的新情况。采用工程全面审计手段，利用现代科学技术，加强对整个施工过程的全面审计，提高审计效率，对降低工程造价审计工作中出现的审计风险有很大的促进作用。（3）优化外部环境，建立良好的内部运行机制。在相关法律法规的监督指导下，规范市场的主题行为，使审计部门掌握到相对真实可靠的数据信息，减少被误导的可能性，同时加强各相关部门的有效沟通，获得对审计工作的理解和支持，从而大大降低审计风险。在内部管理中要加强质量检查的力度，建立责任制度和过错追究制度，充分调动各部门和工作人员的积极主动性。（4）提高工程造价审计工作人员的整体素质，建设一支高素质的审计队伍。首先要提高从业人员的自身政治道德素质，提高思想觉悟。其次对审计工作人员进行专业培养，定期进行专业培训，绩效考核。
工程造价存在的问题范文5
【关键词】：建筑工程造价；投资决策；施工
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
近年来，随着改革的不断深化，建筑业得到快速发展。在投资主体逐渐多元化的同时，工程造价管理受到建筑业的普遍关注。由于工程造价关系着多方的经济利益，关于建筑工程造价控制的策略已成为当今建筑业的一项热点研究课题。就目前情况来看，我国建筑工程造价中存在诸多问题制约着建筑业的继续发展，因此，有效控制建筑工程造价的研究十分必要，也十分重要。
1.目前我国建筑工程造价存在的问题
1.1投资决策阶段存在的问题
在项目的整个投资决策阶段，主要存在以下两方面因素影响工程造价：
1.1.1项目建议书阶段
投资估算一般情况下是由建设单位提出的，建议公司投资计划部进行项目投资，而这种建议书的内容较为简单，且存在一定的不合理性，往往会导致漏项，影响公司做出正确合理的决策。
1.1.2可行性研究阶段
可行性研究报告是由设计单位和勘察设计单位受建设单位的委托而共同编制的。但是建设单位由于一些原因，为使所报项目被批准，有时会干涉设计单位的工作，故意要求其降低一定幅度的投资估算，从而使原本存在误差的估算变得更加不准确。
1.2建筑施工阶段存在的问题
1.2.1招投标阶段存在的问题
在招投标阶段，由于参与竞标的单位众多，一些建设单位就采取任意压价的手段来减少建设资金，从而严重影响了工程造价的真实性。而且，这一结果使一些施工单位低价中标，但这些施工单位同样是追求利润的最大化，所以他们会在施工过程中尽量弥补中标的差价，可能会偷工减料，降低材料质量标准，从而影响工程质量。
1.2.2施工阶段存在的问题
（1）施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性。
（2）在材料价格方面，管理手段落后，影响了材料采购和储存量计算的科学性，另外采购时机不佳和采购价格的不真实，也是工程造价难以控制的重要原因。
（3）大多数施工单位的施工组织方法较为落后，不能够合理有效地进行资源配置，从而造成对现有人力、财力、物力的巨大浪费，使得建筑成本有所增加，工程造价相应地提高。
（4）施工单位为实现自身利益，故意变更设计，使工程量增加或通过其他途径获得更多利润。
2.建筑工程造价的控制策略
2.1投资决策阶段的工程造价控制
建设单位往往认为工程造价的重点在施工阶段，普遍加强施工图预算和工程结算价款的审核，从而忽视了施工阶段之前的造价控制。项目投资决策是控制投资的基础，一旦忽视了前期的工作，就可能导致概算超估算，预算超概算，结算超预算的现象。为避免这一“三超”现象，建设单位应在可行性研究阶段做好基础资料的收集，保证翔实、准确。造价人员要对资料的准确性、可靠性进行认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。由此可见，工程造价前期工作阶段的控制是不容忽视的。建设单位不仅要做好市场研究工作，同时也要结合实际情况，在能较好完成建筑工程的基础上，控制成本造价，严格进行各种方案的比较工作，从而选取最优的设计方案。另外，这一工作对设计人员的要求较高，他们首先应具备深厚的专业知识，也要拥有牢固的经济意识，从而不仅可以很好地完成建筑任务，也可以大量节约资金，把工程造价降到最低。
2.2施工阶段的工程造价控制
2.2.1做好工程造价资料的收集整理工作
收集整理工程造价的资料，是一项对工程造价控制起着重要作用的基础性工作，因此，建设单位应建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。工程造价资料的积累一般应包括以下具体内容：
（1）对于不同类型的工程，列出他们所包含的单项工程和单位工程。
（2）工程的基本情况。
（3）各项工程的组成机构中的单项工程、单位工程的主要参数。
（4）各项工程的造价情况，即单项工程造价资料和单位工程的预算、结算和决算数据，若出现“三超”现象，则应注明分析原因，供以后参考。
（5）主要设备、材料的用量及价格。
（6）各单位工程中的主要分项工程量。
2.2.2加强工程招投标，合理确定工程造价
（1）强化招投标的监督工作。工程招投标工作一定要坚持公开、公平、公正的原则开展。
（2）加强内部管理。对评标人员进行相关培训，提升其业务素质，使标底的编制质量也随之提高，坚决抵制竞标的不公平性，杜绝低价竞标。另外，也要严禁招标人要求施工企业压价让利的行为。
（3）标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。
2.2.3加强施工管理，科学组织施工
施工阶段是工程造价控制的关键阶段，这一阶段具有可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等特点，因此笔者认为相关单位应从以下几方面着手：
（1）制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。
（2）材料价格的高低直接影响着建筑成本和工程造价。因此应在确保材料质量合格的条件下，严格控制材料价格，从而既能保证施工质量，又能最大限度地减少造价。
（3）建筑工程施工方案的合理性也是影响工程造价的重要因素，因此，建设单位应在对各种施工方案可行性研究的基础上，再进行技术方面和经济方面的对比分析，从而选出最优方案，达到资源的最佳配置状态，合理控制工程造价。
（4）建设单位要严格控制设计变更，规范设计变更程序，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签证，发出相应的图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原合同确定的工程造价；若遇有重大设计变更，总造价突破原投资估算或设计总概算时，还必须报原批部门或单位批准后方可发出变更通知。
（5）加强项目总体管理，避免发生索赔。对承包商的索赔也是工程造价的组成部分，因此为有效控制项目实施过程中的工程造价，应尽量避免索赔事件的发生。
3.结束语
综上所述，目前我国建筑工程造价中仍然存在诸多不足，不论是前期工作还是施工阶段都有一些问题给工程造价造成较为严重的影响。因此，相关建设单位应积极研究有关策略，在项目投资决策、招投标以及施工的整个建筑工程中及时采取有效措施，从而使工程造价问题真正得到控制。
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工程造价存在的问题范文6
关键词：建筑施工；工程造价；问题；解决策略
Abstract: the construction project cost of construction project is budget or actual expenses generated by the fixed assets investment cost, etc, in the fierce competition in the market, reduce the construction cost is construction enterprise pursuit of the goal, but in the process, there are still many problems, this paper summarizes these problems, and proposes the strategy.
Keywords: building construction; Project cost; Problem; Strategy to solve
中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：
建筑工程造价是指在建筑工程中已经产生和即将产生的所有费用的总和，包括固定资产和无形资产，泛指工程预算、决算、概算、估算等，工程造价管理的基本内容主要是制定合理的工程造价，在提高企业经济效益的基础上，维护各投资方的利益。工程造价是一个系统复杂的工程，因此在实施过程中很容易出现问题。
一、建筑工程造价存在的问题
（一）工程造价的管理模式陈旧
受到我国传统计划经济体制的影响，目前建筑企业工程造价的管理带有浓厚的计划经济色彩，国家对工程造价的管理过多,不再适应我国市场经济的发展。随着我国社会经济的发展，建筑行业迅速崛起，建筑工程造价管理也应该改变传统的计划经济形态，建立新的管理体系。目前国家的建筑工程造价管理往往出现集中领导、分级管理、多层次、多部门管理的局面，与工程造价相关联的法律法规和工程定额都是由建设部负责，建设部门还负责制定造价工程师的职业资格标准和工程造价单位的标准。地区的工程造价由该地区的行政部门进行统一管理，和计划经济时代相比，目前的管理方式有了一定的灵活性，但是也没有从根本上突破政府管理的桎梏，仍然沿袭了计划经济的管理模式，忽视了市场经济的指导和调节作用。
（二）工程造价的确定方法比较落后
工程造价的确定方法对工程造价有很大的影响，随着社会的进步与发展和建筑企业的发展，建筑企业对新技术、新材料、新工艺的需求量不断增加，工程造价的确定方法也应该灵活多变，工程造价在编制的过程中需要进行定额换算，传统的工程造价确定方法换算出来的定额往往与现实存在差距。目前我国建筑企业的工程造价确定方法往往是静态的，只根据当时材料、机械设备、新工艺的价格进行定价，忽略了价格的浮动或者增长，只能反映出当时的工程建设水平，对现在的工程建筑水平影响较小，也不能反映出未来的情况，典型工程测算的工程定额没有代表性，与实际有一定的差距，造成工程造价上出现偏差。
（三）缺乏对工程造价管理的监督
我国的建筑市场环境复杂，管理混乱，在交易中经常出现不正当竞争的现象，为了获取短期的经济效益盲目压低造价，缩短工期，不按工程质量论价，垫付工资进行施工，竣工后拖欠工程款等，这种混乱的局面使得建筑工程的质量无法保障，由于缺乏管理，有的建筑企业施工进度缓慢，导致工期延后，有的建筑企业忽视质量，由于质量问题引发停工、返工现象，使得预算超支现象严重，企业经济效益低下。在施工设计阶段，有些设计单位随意变更设计方案，抬高了标准，受到自身水平的限制，设计方案的质量不高，在施工过程中变施工变设计的现象普遍存在；很多投资方为了节省眼前开支，低价招标，只注重投标单位的价格，没有对投标单位进行资格和水平的审查，承包方低价中标，由于缺乏对工程造价管理的监督，造价管理处于被动地位。
（四）工程造价人员的素质参差不齐
建筑行业虽然属于劳动密集型行业，但是对施工技术的要求也比较高，对于专业技术人员，需要具有相关技术证书才可以胜任，参与工程造价的人员应该具有职业资格证书，并在证书许可的范围之内开展工作。但在实际中，建筑企业内部的工程造价师的素质参差不齐，有一部门工程造价师的职业技能比较低，不能满足工作的需要，有些工程造价师虽然具有专业的技术水平，但是缺乏职业道德素养，责任心较低，在进行造价管理时把个人利益放在集体利益的前面，散漫的工作态度造成工程造价的准确性无法保障，造成资金的流失和浪费，使企业利益受到不同程度的损害。
二、解决造价工程存在问题的措施
（一）转变政府职能，创新管理模式
计划经济时代的工程造价管理模式已经逐渐被社会淘汰，市场定价成为社会发展的趋势，政府应该加快职能的转变，宏观、间接的对建筑工程造价进行管理。随着市场经济的发展，市场对建筑工程造价的调控作用越来越明显，政府应该转变职能，变直接管理为间接管理，在对建筑工程造价进行宏观调控的同时，给予建筑企业一定的自，发挥企业的主导作用，促进工程造价的市场化。改革传统的工程造价管理模式，采用量价分离的方法，对工程造价进行动态的、全过程的管理，进一步指导价格，减小工程造价与实际产生的价格之间的差距。国家可以制定统一的基础定额，来作为地区定额、专业定额的基础。对定额基价的确定应该由指令价格转变为指导价格，为合理价格提供依据。
（二）对工程造价进行全过程的管理
对投资估算进行控制，在确定静态投资的基础上对动态投资进行一定的预测，保证资金的充足，工程造价的确定要把现阶段材料、机械设备、新工艺的价格作为基础，作为预算定额，造价管理部门应该对预算做好指导，依据相关的法律法律，对建筑单位报批的预算进行严格的审查，并对审查通过的单位进行全过程的跟踪管理。建设单位在进行工程造价定额时，不但要根据现阶段施工材料的价格进行确定，还要进行市场调研和考察，对施工材料未来的价格发展趋势进行一定的预测，在定额确定时留有一定的空间，避免预算定额与实际产生的费用差距过大，提高工程造价的管理能力。
（三）加强对工程造价的监督管理
项目无论是在建设的过程中还是在项目竣工后，都应该和设计方案进行严格的比对，如果设计方案有很大的变更，需要经过原来项目的审批单位审核认可之后才可以变更，对于擅自增加投资、变更设计、提高标准的行为，不能予以承认，还要追究相应的责任。加强投标、招标的管理，完善投招标制度，在坚持公平公正原则的基础上，对投招标行为进行监督，促使投标单位进行合理的竞争；工程造价相关管理部门应该制定完整的材料价格和工程造价的信息机制，对成本价、定标底价等指标进行监控；对投标单位进行严格的审查，对不符合投标要求的单位一律给予拒绝，不能因为一时省钱影响了工程质量，同时，还要加强对工程预算结算阶段的监督管理。
（四）提高工程造价人员的综合素质
首先，在工程造价师的选聘上，要严格持证上岗制度，只招聘具有一定学历和工作经验的人员作为企业造价师，在上岗前做好岗前培训，使其了解公司内部发展情况；其次，对于在职人员，定期进行培训，为造价师自身的发展创造机会，提高其职业技术水平；最后，还要加强工程造价师的职业道德教育，增强其责任心，树立正确的价值观。
三、总结：
建筑工程造价中存在的问题影响着建筑企业造价管理的科学性和合理性，直接影响到建筑企业的经济利益，因此，企业应该提高对工程造价管理的重视，积极采取有效措施解决工程造价中存在的问题，促进企业降低工程造价，提高经济效益，在激励的市场竞争中占有有利地位。
参考文献：
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