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公共卫生人才培养范文1
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公共卫生人才培养范文2
【关键词】生物工程专业 实践能力 核心 人才培养
【中图分类号】 G 【文献标识码】 A
【文章编号】0450-9889（2015）02C-0170-02
当前，为了应对全球范围内生物工程应用技术的高速发展，很多高校纷纷举办生物工程专业。一方面，由于专业课程设置和人才培养方向趋同，毕业生的专业素质与社会需求存在一定的脱节;另一方面，由于国内生物工程领域滞后的产业环境和创业平台的缺乏，毕业生就业和创业前景受到极大阻碍。对此，高校必须以实践能力培养为核心，设法在人才培养环节上下工夫，通过修订人才培养方案，开展教学内容与课程体系改革，因材施教，按生物工程应用方向细分培养，形成专业独特的培养特色和人才素质表征，培养出更适合于生产、科研开发或社会产业需求的综合实践能力强的专业人才，拓宽毕业生就业渠道，最终增强毕业生竞争力。湖南农业大学生物工程类专业经过连续10年的办学，在人才培养模式的改革和实践方面，以及特色创新人才培养方面积累了丰富的经验。国家生物产业发展“十二五”规划要求2015年国内生物产业产值继续翻一番，明确要求培养一批能适应现代生物产业发展的高素质、实践能力强的人才，这对湖南农业大学生物工程专业来说，既是一个契机，也是一个挑战。因而生物工程专业的人才培养模式综合改革，需要围绕以实践能力培养为核心，培养出实践能力符合社会需求的毕业生。
国内外高校对提高学生实践能力的培养给予高度重视，并积累了丰富有效的实践经验，我们从提高生物工程专业学生实践能力入手，通过人才培养方案修订、教学大纲修订等方式，进行系统的研究、实践，提出以实践能力培养为核心，通过强化基础实践能力、专业实践能力、科研实践能力，系统地构建融学生的基本技能、创新精神、专业（社会）实践能力与一体的立体化人才培养模式（见图1）。
图1 生物工程专业实践能力培养模式改革方案
一、通过理论教学提高学生实践基础知识积累
课程论认为，课堂教学的核心是帮助学生积累和掌握系统的科学文化知识。以学生实践能力增长为中心的课堂教学模式主要包括两大基本要素：一是学生积极主动的参与，学生在教学过程中应处于中心地位;二是一般以案例、问题、项目为中心组织教学，从而使课堂教学情景更贴近学生将来需要面临的真实问题。其特点是：一是注重发动学生主动参与;二是以具体案例、问题和项目为中心组织教学。生物工程作为工科专业，学生的实践动手能力培养是重中之重。因此，在理论教学中，我们既注重发动学生主动参与，又需要大量使用案例法、项目法教学方式，如在课堂上常采用小组报告针对不同的专业问题进行讨论，采用案例分析、项目实施的方式讲解工艺的设计等。这些手段和方式的运用，有效地提高了学生基础实践知识的积累。
为了在理论教学方面强化学生实践基础知识的积累，在修订生物工程人才培养方案时，我们根据实践教学模块及其包含的知识点分布，增加了相关理论课程的学时计划;之后，进一步汇总实践能力培养体系知识点，根据知识点分布修订相关理论课程教学大纲、实践课程教学大纲，打破了以往理论课程教学独自开设的局面，让理论教学相对独立而又互有侧重点，重点是培养学生形成完整、系统的实践基础知识体系，这种方式有效地避免了重复教学、盲目教学，从而更好地围绕培养实践能力知识积累打造精品课堂，提高了基础课和专业基础课程培养模块的教学质量。
二、通过专业综合实验培养学生基础实践能力
在世界各国的高校中，实验课程教学都是一种有悠久传统的培养学生实践能力的教学模式。湖南农业大学生物工程专业经过改革后，在专业基础课实践模块应用现代教育技术，降低了传统的“演示性”、“验证性”实验的开设比例，提高了“三性”实验比例，同时制定实践能力考核评价细则，保证了学生的基础实践能力培养达到目标。改革前，生物工程专业实验课程有生物制药、酶工程、发酵工程和生物分离工程实验，以往都是单独开课，没有进行衔接。改革后，4门专业课程整合到一起，以生物工程综合大实验的方式开课，具体时间安排在理论课结束后，并且在综合实验中将学生要掌握的专业技能有机地统一起来，系统地安排实践内容，让学生的实践技能得到高度整合和贯通。
三、通过生产实习和毕业实习培养学生专业实践能力
在世界各国的高校中，见习、实习是一种非常普遍的培养学生专业实践能力的人才培养模式。在美国的高校，实习长期受到高度重视。法国改革了以往把实习放在最后培养阶段的做法，实施不间断实习制度，每学期安排每周2～4小时的责任实习。俄罗斯近年来开创了连续性教育―实践模式，即将教育―实践培养环节贯穿于从入校到毕业的整个培养过程中。为提高学生的实践能力，在人才培养方案中，湖南农业大学非常重视实习模块安排，在学生刚进入专业基础课程学习时，组织学生到周边的生物制药企业、生物发酵企业进行参观实习;此外，在学生结束专业综合实验后，要求学生到指定工厂完成8周的生产实习，以集中实习为主，专业教师和企业技术人员共同指导。鉴于工科专业的特殊性，学生在完成生产实习后，需要立即进入毕业实习，采取学生和指导老师（含校外企业）双向选择的方式，在参与毕业实习期间围绕毕业论文（设计）开展实践，围绕生产实践完成毕业实习，以分散实习为主。通过全面参与生产、管理、研究和经营活动，提高了学生的专业实践能力。
四、通过本科生导师制、产学研合作培养学生科研实践能力
在美国的高校中，产学合作的主要形式是：高校和企业合作，企业提出课题项目和研究经费，供高校研究人员进行研究，方便产生的科技成果立即转化为生产力。德国的许多大型企业通常联合高校开办研究机构，充分发挥高校的科技优势为企业生产服务。日本的不少高校往往通过“共同研究”和“委托研究”实行“委托研究员”制度，以及合作共建研究所等方式与企业开展广泛和深入的联系。在上述这些产学研合作的过程中，学生是重要的受益者之一。早在2001年生物工程专业成立之初，湖南农业大学就非常重视与相关企业进行科研、技术合作，共同培养人才。在湖南农业大学生物工程专业的人才培养过程中，学生最早在大一下学期申请“大学生科技创新项目”，以个人或团队形式在老师的指导下开展项目研究;进入大二后，没有参与大学生创新性项目的学生，学院会以双向选择的方式，为他们配备指导教师;此外，学生在大二开始的每个假期，可以自己联系或由老师安排进入相关科研院所、企业从事假期实践工作。经过这些模块的培养，学生的科研实践能力得到了很好的锻炼。
随着知识经济时代的到来，以及高校素质教育和教学改革的深入发展，培养素质高、能力强、具有创新精神的人才，已成为摆在我们面前的一项极为重要和迫切的任务，而实践教学对开发学生智力、培养学生创新能力、提高学生综合素质起着非常重要的作用。因而，学生的实践能力培养已成为教学改革中普遍关注的一个问题。21 世纪是一个强调创造与个性的世纪，高校理应顺应形势培养学生的个性与创新能力。“科教兴国”战略奠定了高等教育的龙头地位，极大地激发了我国高等教育的发展，实施素质教育、培养实践能力强的创新人才又给生物工程专业人才培养带来了新的机遇和挑战。短时间内，扩招背景下师资与资源配置不足问题、毕业生的社会评价降低的问题、人才培养方案改革的问题等成了当前高校人才培养的热点。在这一环境中，我们将继续围绕实践能力培养为中心，继续强化学生的实践能力，培养合格的人才。
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公共卫生人才培养范文3
良好的校企合作，能有效发挥行业企业的资源优势，共同推进学校的发展，助推学校人才培养的质量，并促进企业生产经营，能够搭建互利多赢的平台。但目前中职学校的校企合作大都停留在表面合作上，签一个合作协议，开个交流会，没有实现学生在岗的体验和实践，即使有也是仅仅局限于学生的第三年顶岗实习。
黑龙江省贸易经济学校物流服务与管理专业在选择校企合作具体模式时，采取以“工学交替”为主要合作模式，即劳动和教学相结合、工学交替，全日实践，学生在企业顶班劳动，利用工余时间进行反思总结，学生在学校学习系统的课程，到企业实际岗位去锻炼提升技能水平，真正让学生在校期间就能体验到企业实际岗位技能，就业时实现与企业“零距离”对接。
二、“工学交替”人才培养模式的目标
为了实现高素质技能型应用人才的培养目标，在建设中聘请了多名行业企业专家共同组成专业建设指导委员会，通过对岗位职责的分析，确定学生完成特定职业岗位工作任务所应具备的知识、能力和素质，构建“工学交替”的物流专业人才培养模式，企校共建校内外实训基地，同时聘请物流企业专家兼职参与学校教学，锻炼和提高学生的认知与实践能力，有效实现校企“零距离”衔接。通过实现“工学交替”，企业模式早期注入教学实践过程，有利于学生对企业模式的认识与了解，帮助学生更早的确立职业需求，规划职业目标。这有利于提高学生的职业素养、实践能力和职业技能，提高学生的就业能力和创新能力。
三、实施“工学交替”人才培养模式的过程
采取“工学交替”的教学形式，以主要就业岗位的工作过程为教学主线，根据岗位能力分析构建课程体系，基于工作过程，重组教学内容，实施项目一体化教学，使理论教学与实践教学深度融合，借助“工学交替”的人才培养模式，全面提升学生职业岗位能力。
(一)岗位认知学生一年级在校学习期间，形成初期的岗位认知，以理论知识加校内仿真实训室实训，实现“教、学、做”一体化的教学方式，并组织学生到校企合作企业参观学习的方式，使学生在学习的初期就对物流行业有一个初步的认识和了解。
(二)岗位体验学生二年级在校学习期间，实行中期岗位实习，即每学期中期有一个月的时间全日制到企业学习、实训和生产实践，感受真实的工作场景、体验企业模式和行业文化，使学生得到理论和实践技能的同时提升，培养学生吃苦耐劳、严谨细致的工作态度。经过一个月的锻炼学生再回到学校总结实践经验来完善理论知识，达到实际意义上的“做中学、做中教”，实现了学习与生产“零距离”对接。
(三)顶岗实习经过如此两年时间的循环反复学习、实训、生产，第三年即可直接进人企业顶岗就业实习。
黑龙江省贸易经济学校物流服务与管理专业通过“工学交替”的人才培养模式，培育了一批适应企业需求的物流实用型人才，并受到企业的一致好评。
四、实施“工学交替”人才培养模式的条件保障
(一)搭建校企合作平台通过构建企业参与人才培养过程的长效机制，加强学校与企业的沟通，及时掌握行业发展动态，调整人才培养方案；引进企业高素质技能人才，发挥他们实践经验丰富、技术运用能力强的优势，发挥兼职教师与专职教师在人才培养中相互融合的互补效应，搭建校企合作的有效平台。
(二)完善校企合作制度完善和组织实施校企合作、工学交替各项组织管理制度，制定《校企合作方案》、《顶岗实习方案》、《顶岗实习管理制度》、《校内实训室管理制度》、《校外实训基地管理运行办法》等管理制度和文件。
(三)提升校企合作质量与多家优质企业合作，签订协议，共育物流服务与管理专业技能人才，既扩充了校企合作数量，也提高了校企合作质量。
(四)创新校企合作模式一是引企入校，实训基地由学校和企业共同管理，企业参与实训基地建设、实训课程的建设等；二是与优质企业合作，与企业进行专业建设、课程设置、学生实习、毕业生就业、企业员工培训、教师深入企业实践、企业员工到学校兼职等诸多方面合作；三是利用企业优势，实施订单合作培养，搭建“共享互利”平台，实现“专业校企共建、人才校企共育、师资校企共组、管理校企共抓”，摒弃原有订单培养只要企业订单，不要企业参与管理的弊端。
五、“工学交替”人才培养模式的主要成果
(一)形成了“校企双赢”的合作机制聘请多位物流行业专家作为专家委员会成员，聘请企业业务骨干充实兼职教师队伍，并参与教材审定工作，选派骨干教师、“双师型”教师到企业学习锻炼，提升实践能力，形成学校、企业、学生“三方共贏”的校企合作机制。
(二)构建了“校企合作”人才培养模式要实现工学交替，必须采取“校企合作”的人才培养模式。无论是派教师到公司实践，掌握企业业务流程，提炼典型工作任务，还是与合作企业共同完成课程标准、教学内容以及教材编写、审定，都是为实现教学过程和企业实际业务过程有效衔接，从而增强学生的就业实力，达到“校企合作”培养模式的构建目标。
(三)实现了教学与就业的无缝对接通过校企合作实现课程内容和企业岗位能力对接，完成企业人才所需技能与专业课程知识、技能目标的对接，更好的满足企业对人才技能水平的要求。人才质量稳步提升，毕业生深受用人单位欢迎。
(四)助推了校内外实训基地共建几年来，黑龙江省贸易经济学校物流服务与管理专业按照物流企业生产经营流程，重点建设了物流综合模拟实训室、运输配送模拟实训室、模拟超市等仿真校内实训基地及叉车实训场地，为师生提供教学、实训的场所，学生可以更加直观地了解各种设施设备及企业运作流程，激发了学生学习兴趣，建立了理论到实践的学习桥梁，为开展实践教学创造了条件，缩短了学生转变为员工的时间。
公共卫生人才培养范文4
在现代，人力资源发展的理论和技术日趋成熟，公共卫生人力资源的发展更是被列为国际优先议程，国际发达国家已经将公共卫生人力资源发展列为战略性和常规性工作内容。我国公共卫生人力资源发展的研究明显滞后，在一定程度上影响了公共卫生工作的总体开展。
一、公共卫生人力资源的内涵
人力资源能力建设的内涵十分丰富，联合国开发署提出“人力资源能力建设是建立适合国情的政策和法律框架的环境、机构的发展，包括社区的参与者和人力资源发展和管理系统的完善”。世界银行认为，人力资源能力建设是“为了使所在地区的所有国家共同达到发展目的而用于人民、机构和活动的投入”。中国专家则指出：人力资源能力建设是要通过教育、培训、使用、管理或政策、舆论，引导人们不断学习，充分调动人们的积极性，提高他们认识、改造自然与社会的能力。因此，人力资源能力建设至少有三层内涵：一是增强个体的综合素质；二是提高组织机构的发展能力；三是营造适合个体和组织的发展环境。
公共人力资源包括：经在卫生服务场所工作的卫生人员或在接受培训达到一定学历或技术水平后将被分配到卫生服务场所的人员。特别值得注意的是，在公共卫生人力资源中，老年就业人口也占据了一部分比例，一些老专家、老教授以他们丰富的工作经验及阅历，提升了一定区域内公共卫生人力的素质水平。
二、公共卫生人力资源的特点
公共卫生人力资源除具有人力资源的特点，即生物性、能动性、动态性、智力性、再生性和社会性外，还具有一些其独有的特点：公共卫生人力资源培养周期长，需要一个长期的系统的理论与实践相结合的过程。公共卫生人力的培养受多种因素的干扰，如教育体制、社会环境因素及个人心理因素等。公共卫生人力资源是有情感有思维的卫生资源，医务人员的技术与经验是卫生资源组成的一部分，同时，医务人员也是有感情有思维的社会成员。公共卫生人力资源的组合是不断变化的，这也是为了实现资源的优势互补而必须具备的特点。具体的组合要根据卫生人力资源的供需计划开展招募、考核、选拔、录用与配置等工作。
三、中国公共卫生人力资源建设现状
1.政府长期投入资金不足。由于国家财政支持力度不够，基层公共卫生机构连购买正常仪器设备都有困难，更谈不上优化人员结构和人员的培训，因而导致公共卫生人员配置失衡、知识陈旧、创新能力差，难以胜任工作岗位需求。对此，应考虑把培训工作纳入年度工作计划，争取国家财政经费支持，拨款设立培训专项经费，定向、适时举办各类形式的培训活动。
2.公共卫生机构的人事制度不完善。机构内部体制不顺、缺乏人员激励机制等不足，使得各级机构难以创造吸引人才、留住人才的良好环境，也给人才培养的系统性规划造成困难。因此，公共卫生机构必须不断完善用人体制。一是建立和完善编制内人员的准入制度，确保每名编制内人员都能充分发挥其应有的作用，改变目前人才“缺乏”与“过剩”同时存在的现象；二是健全人员激励机制，挖掘人力资源潜能，充分调动人员积极性；三是注重技术骨干的培养，地市级公共卫生人员构成应是复合型人才为主、专家型人才为辅。
3.公共卫生人员队伍现状不容乐观。经过多年的不懈努力，中国公共卫生系统的基础设施建设取得了明显成效，但在培养高素质的公共卫生人员方面仍然任重道远。尽管公共卫生机构的工作效率有所提高，人员素质有一定的改善，但是总体情况仍不够理想，绝对人数有所减少，本科以上人员数量不够，预防医学专业人员较少，已不能满足公共卫生事业可持续发展的要求。
4.对公共卫生人才培养的重视力度不够。医学院校办学重临床轻预防现象十分普遍，使得公共卫生人力资源缺乏储备；现有的预防医学专业教育内容陈旧，不能很好地满足现实和发展的需要；相应的管理人才培养基本处于空白，导致公共卫生管理工作运行层次较低。
四、对提升中国公共卫生人力资源水平的建议
加大培训教育力度，有计划组织从事公共卫生人员的业务技能培训，努力建设一支技能扎实、知识面广、预防实践经验丰富的公共卫生队伍。优化人才结构，研究制定优惠政策，采取各种渠道引进高层次人才，加快农村公共卫生学科带头人的培养，鼓励吸引大中专毕业生到农村从事公共卫生工作，严格实施公共卫生医师执业准入制度，扎实推进乡村医生执业医师化，培养适合在基层工作的全科医师。创造条件，完善措施，不断改善农村公共卫生队伍的工作环境和生活待遇，对乡镇公共卫生人员实行全额拨款。建立完善考核机制，严格实行目标管理工作责任制，切实加强对医疗卫生机构及其工作人员服务质量、数量和责任的考评，加强执业行为管理，提高质量，完善服务。
总之，医疗卫生机构是我国建立社会主义市场经济中必须涉及的改革领域。因此，卫生人力资源开发与管理，对医疗卫生事业的改革与发展起着事关重大的作用。
公共卫生人才培养范文5
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，以提高素质和质量为主线，以农村和社区卫生人才队伍建设为重点，大力加强卫生人才培养和队伍建设，开创卫生人才工作新局面。
二、总体目标
针对我县实际，逐步调整卫生人才结构，不断完善卫生人才培养和培训体系，提高卫生人才队伍的整体素质，增强卫生人才队伍的服务能力和创新能力。到20__年，建立起在市内有影响、县内一流的卫生领军人才队伍及学科带头人队伍，建立起具有创新意识、高超医术、高尚医德的卫生专业技术队伍，建立起结构合理、素质精良的全科医师队伍和农村卫生技术骨干队伍。
三、主要任务
1、加强高层次卫生人才队伍建设
二级医院要加强重点专科和学科带头人队伍建设。建立重点专科和学科带头人选拔制度，定期组织学科带头人参加省、市级重点专科培训，到南京、上海等国内先进医疗单位或知名专家身边进修学习。以短、平、快的方式，引进先进技术项目和最新诊疗技术。积极组织医、技、护人员参加省、市组织的“三基”训练。
2、加强社区卫生人才队伍建设
开展社区卫生人员岗位培训。实行“先培训后上岗”的准入制度，对全县社区卫生服务中心（站）的执业医师、执业护士等卫生专业技术人员进行全员岗位培训，到20__年培训率达到100%。
3、加强农村卫生人才队伍建设
加大农村卫生人才引进力度。各卫生院要认真研究制定人才引进计划，鼓励医学院毕业生到乡镇卫生院工作，为农村基层卫生人才开辟绿色通道。同时加强农村卫生人才培训，解决农村卫生人才不足的问题。
开展乡镇卫生管理人才培训。定期组织乡镇卫生院院长，参加省市卫生主管部门组织的培训，切实提高乡镇卫生院院长的政治素质、业务水平和管理能力。
开展乡镇卫生院“三基”训练，每年由县卫生局组织不少于四次的“三基”训练考试。各单位也要开展经常性的业务知识、技能考核和竞赛。
开展乡镇卫生院卫生技术人员培训。乡镇卫生院具有中级及以上专业技术职务的人员，应按照卫生部、人事部《继续医学教育规定（试行）》的要求，参加和接受继续医学教育，更新知识，提高技能。其它卫生技术人员应参照上述规定，接受在职培训，每5年至少到上级医疗卫生机构进修一次，时间不少于3个月。
开展在岗乡村医生培训。按照卫生部《乡村医生在岗培训基本要求》，建立在岗乡村医生培训制度和登记考核制度，每年定期组织理论培训或到乡镇卫生院进修实习。
开展好乡村医生中专学历补偿教育。到20__年，在岗乡村医生70%达到中专以上学历，逐步完成乡村医生向执业助理医师的转化。
4、加强院长队伍建设
建立院长教育培训体系。实施省、市、县联动，加强以提高学习能力、实践能力和创新能力为重点的、以胜任本职工作为目标的知识更新和相关能力的培训，努力形成多层次、多渠道的院长教育培训工作格局。争取三年内将全县各级医院院长全部轮训一遍。
5、加强公共卫生人才队伍建设
注重培养公共卫生、医疗和卫生管理相结合的复合型人才，通过有计划的全员培训，提高公共卫生人才队伍的整体素质，尤其提高重点传染病防治能力和对暴发疫情、新发传染病、不明原因疾病、群体性中毒、灾害事故的快速应急反应和处理能力。逐步建立公共卫生关键岗位的执业准入制度，加强卫生执法监督队伍建设，提高卫生监督执法人才队伍职业道德、业务素质、执法能力和服务意识。
6、加强中医药人才队伍建设
结合中医重点学科建设，加强对优秀中青年学术技术带头人临床人才的培养，形成一支知名的中医药专家队伍。以创建农村中医工作先进县为契机，加强乡镇卫生院、社区医务人员和乡村医生的中医药知识培训，大力推广适宜技术，使中医药“简、便、验、廉”的特色在农村和基层医疗市场得到充分发挥。明确社区和乡镇卫生服务机构中医科室设置标准，采取录用和聘用相结合的办法配齐中医药人员。到20__年，每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院都要设立中医科和中药房，每个社区卫生服务站至少有1名经过培训的能中会西的乡村医生。
7、加强在职人员继续医学教育工作
实施在职卫生专业技术人员继续医学教育项目，加强在职卫生专业技术人才培养工作。进一步贯彻落实卫生部、人事部制定的《继续医学教育规定（试行）》以及《卫生部继续医学教育“十一五”规划》，大力开展卫生专业技术人员继续医学教育。
四、保障措施
1.切实加强和改善卫生人才工作的领导。各医疗卫生机构要把卫生人才培养和队伍建设作为一项全局性、基础性、先导性的工作摆上重要
日程，加强领导，明确部门职责，保证各项工作落实实处。要立足当前、着眼长远，从实际出发，制定本单位卫生人才发展规划和工作方案，明确目标要求，提出工作进度，突出重点，分步实施，整体推进。2.加大支援农村和社区卫生工作力度。组织二级以上医疗机构对乡镇卫生院实行对口支援，并做到全覆盖。支援形式由原来的单一人才支援变为对口包保，不但要派出支农医疗队，还要帮助乡镇做好包括人员培训、技术指导、重点专科建设、双向转诊、合作经营管理、适宜技术推广，并援赠急需的物资、设备等，帮助乡镇卫生院迅速提高医疗技术水平和服务能力。同时，组建综合科系的巡回医疗队，定期到农村会诊，解决疑难杂症。开展“百名医生进社区”活动，组织县级以上医疗机构对口支援社区卫生服务中心，进行技术指导、人员培训，开展双向转诊。把基层工作经历作为聘期考核的重要内容，引导高、中级专业技术人员到基层开展一定期限的服务。
公共卫生人才培养范文6
一、实施渔农民健康工程，切实推进渔农村卫生工作
??构建新型渔农村医疗卫生服务体系。积极推进渔农村社区卫生服务规范化建设，切实提升渔农村卫技人员素质，着力改善医疗卫生基础设施和设备条件，基本形成以县级医疗卫生机构为业务指导、中心有效辐射和站点布局合理的新型渔农村医疗卫生服务网络。
??完善新型渔农村合作医疗制度。一要扩大覆盖面，提高筹资水平，2010年人均筹资额度达到上年度渔农民年人均收入的1.5?2%，参保率达到90%以上。二要完善报销方案，提高受益水平。三要加强经办机构建设，实现各县（区）经办机构与市内定点医疗机构联网，方便渔农民。
??落实渔农村公共卫生服务项目。要完善以县级医疗卫生机构为指导、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽、村卫生室（社区卫生服务站）为网底的农村公共卫生服务网络，指导社区卫生服务机构开展渔农村公共卫生三大类十二项工作。按照公共财政绩效管理要求，改革渔农村卫生工作运行机制，健全评价考核体系。力争以县（区）为单位的渔农村公共卫生服务项目达标率达到90%以上。
??建立惠民医疗长效工作机制。从海岛实际出发，建立和完善市、县（区）、乡镇联动的**群岛渔农民流动医院长效工作机制。同时进一步简化惠民就医手续，扩大减免项目，增设惠民医疗站点，方便惠民对象就医，使惠民医疗制度惠及更多贫困群体，切实解决渔农民群众的“就医难”、“看病贵”问题。
二、实施城乡社区健康促进工程，深入开展社区卫生服务
??规范城乡社区卫生服务工作标准。合理布局社区卫生服务站点，居民20分钟可达医疗卫生机构比例达到90%。按照“五个转变”和“四化”要求，深化社区卫生服务内涵。建立健全社区责任医生制度，每千城乡居民拥有0.75名以上的责任医生，落实预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导等“六位一体”的社区卫生服务职能。
??推进城乡社区卫生服务机制改革。建立和完善社区卫生服务机构和城市医院的双向转诊制度，促进城乡医疗资源互补，进而形成“小病在社区、大病到医院、健康进家庭”的医疗卫生服务新格局。
??完善城乡社区卫生服务发展政策。进一步明确社区卫生服务的公益性质，落实县（区）政府全面承担社区卫生工作的责任。探索对社区卫生服务机构实行“收支两条线”管理，建立稳定的社区卫生服务筹资和投入机制，加大对社区卫生服务的投入力度。
三、实施公共卫生体系建设工程，全面提高公共卫生服务能力
??加强疾病预防和卫生监督执法工作。落实全市免疫规划，确保危害人群健康的重大传染病得到有效控制。加强卫生监督执法，加大对食品安全监管和群体性公共卫生事件预防控制力度，建立“五小行业”长效管理机制。深入实施母婴健康工程和妇女健康促进工程，加强流动人口孕产妇和儿童保健管理，孕产妇死亡率和五岁以下儿童死亡率分别控制在12/10万和15‰以下。
??加强公共卫生服务内涵和业务能力建设。加大城乡公共卫生人才培养力度，完善公共卫生信息网络体系，建立联接省，覆盖市、县（区）、乡镇的公共卫生信息网络。强化技术指导和业务管理职能。切实提高重大疫情以及突发公共卫生事件的快速反应和处置能力。
??加强爱国卫生工作，创建国家卫生城市。要根据市创卫工作领导小组的统一部署，切实抓好各项创卫工作的落实，确保2009年顺利通过国家卫生城市考核评估。要进一步改善渔农村卫生条件，渔农村饮用安全自来水率和卫生厕所普及率分别达到85%和75%。居民健康意识明显增强，健康知识知晓率达到80%，国民体质监测合格率达到85%以上。
四、实施科教兴卫工程，努力增强卫生发展后劲
??大力推进卫生科技创新。坚持科技创新，着力加强医学重点学科建设。到2010年，争取建设国家和省级医学重点学科、专科、实验室各2个，市级医学重点学科和专科35个以上。实施医疗卫生重点科技项目计划，结合**疾病谱，集中力量研究解决危害人群健康的常见病、多发病的关键问题，进一步加强与外地医疗单位的技术交流与合作，提高对急危重症和疑难疾病的诊断治疗水平。
??全面加强卫生人才培养。加强卫生人才梯队建设，优化人才结构，提高整体素质。认真实施卫生技术人员素质提升工程。到2010年，全市住院医师规范化培训率、中高级卫技人员接受继续教育培训率、全科医师岗位培训率、社区护士岗位培训率均达到100%。全市执业医师达到2700人左右，注册护士1900人左右。
??高度重视卫生信息化建设。按照卫生信息化“十一五”发展规划，整合信息资源，完善信息网络，全面推进医疗服务、卫生管理、公共卫生、电子政务等全方位的卫生信息化建设。
五、实施“强院”工程，着力加快医院现代化建设
??提升医疗机构整体实力。通过资源整合，组建**医疗集团（或中心医院），做强代表区域医疗水平的现代化综合性医院，做精中医骨伤、精神、妇幼等特色专科医院，积极培育民营医院。
??强化医院内涵建设与管理。以学科建设、人才培养为重点，加强医院内涵建设，提升医疗服务水平，改进服务流程，改善就诊环境，努力构建和谐医患关系。加强财务管理，规范经济行为，控制医疗成本，杜绝不合理收费，降低群众医疗费用负担。加强医德医风建设，坚决纠正行业不正之风。
六、实施中医药攀登工程，积极促进中西医和谐发展
??增强中医药服务能力。全市建设2所以上中医药特色显著、服务质量好、管理水平高的现代化中医院，综合医院中医师比例达到6%。建设3个以上国家级和省级中医重点专科，2个以上省级农村中医工作先进县（区）。充分发挥中医药在公共卫生和城乡社区卫生服务中的作用，提高中医药资源利用率和服务参与率，中医药服务可及率达到90%。
