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工程造价审计报告范文1
关键词：工程造价；内部审计；创新；控制
中图分类号： F407 文献标识码： A
前言：基本建设工程审计即是强化审计和经济监督的一种具体体现，也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。随着市场经济的进一步发展，工程项目投资主体的日趋多元化及利益格局的多样化，都迫切需要开展好工程项目审计。通过企业基建工程项目竣工结算由承包人编制，一般委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核。内部审计部门如何围绕提高企业效益、效率，创新审计方法，控制审计质量，降低工程造价成为重要问题。
一 建设工程项目审计基本情况
（一）建设工程项目竣工决算审计目的
通过对建设工程项目竣工决算审计，以确认该项目的全部建设投资支出、基本建设资金来源、建设资金结余的真实性、合法性发表意见；同时对该建设项目的设计概算的执行情况及与实际情况进行对比、审核、分析，最终通过审计确认基本建设工程项目工程建设项目形成竣工交付使用财产的完整、真实的资产价值及资产明细表。
（二）、建设工程项目审计范围及内容：
1、审计范围：
（1）工程建设项目竣工财务决算资金来源及运用情况，即从项目实施的第一笔资金投入或第一笔项目支出发生开始，到该项目建设财务竣工决算报表编制完成结束，所反映记载的项目事项的全部财务会计资料和相关的其他资料。
（2）如果建设工程项目改建项目采用全过程建设财务监理的方法，则在进行基本建设财务竣工决算审计时，根据实际财务监理的效果，通过一定程度的测试，可以适当运用财务监理报告的有关内容。
2、审计内容：
（1）建设工程项目的上级主管单位、各相关政府职能部门的立项批复、可行性报告、初步设计概算批复、项目设计概算书等
（2）建设项目的建筑及市政设计、地质勘察、服务技术咨询服务等合同。
（3）建设工程项目的国内、国际招投标资料、设备合同及安装施工或分包合同。
（4）建设工程项目施工总承包合同及各专业分包合同
（5）建设工程项目改建项目根据设计概算或设计变更确认的单项工程核验单及总体设备竣工质量验收资料。
（7）其他与项目相关的资料
（三）、审计的方法：
1、采用就地审计，并运用抽查和详查相结合、询证和函证相结合，以及计算等程序实施审计。
2、对拟交付使用资产所对应的相关明细单位工程、设备等进行现场核对、盘点、核实，以确认帐帐、帐实相符。
3、通过审计核准，调整实际建设投资。
（四）、基本建设工程项目财务竣工决算审计的程序：
1.工程项目实施审计：
1)对实际的建设资金到位及实际使用情况按照年度进行审计。并相应形成项目建设资金来源的审计工作底稿
2)关注项目建设资金的实际贷款、实际支付利息和会计处理情况，编制形成建设资金实际支付利息和确认资本化金额的审计工作底稿
3)审计建设工程项目自有配套资金的实际到位及使用情况，编制企业自有资金实际来源的审计工作底稿
4)审核有关支付施工工程款项的会计凭证，确认建筑投资的实际支出，并形成建筑安装投资的审计工作底稿。
5)审计建设工程项目设备的采购、验收和实际安装情况。同时根据经审核的实际设备明细表，到现场进行实地盘点予以确认
6)根据设备的审计情况形成设备投资明细表，包括：设备名称、规格、型号、单价、数量等要素，同时编制设备投资审计工作底稿。
7)审计建设工程项目其他与建筑安装及设备有关的实际支出情况，包括：待摊投资、其他投资等，并编制审计工作底稿。
8)根据项目竣工决算完整性的要求对应计入基本建设投资的支出，包括建筑安装投资、设备投资等，扣除已经计入的基建支出部分，将余额调整计入基建投资总支出。
9)将项目的概算与项目的实际基本建设支出进行对比分析，形成项目概算执行情况和节约或超支的原因，并在审计报告中予以披露。
10)将审计确认的“待摊投资”在“建筑安装投资”和“设备投资”中平均分摊。
11)按照设计概算的资产明细以及实际盘点的情况，正确计算交付使用财产的价值，并形成固定资产、流动资产、其他资产、递延资产的明细表和总表。
2. 工程项目审计工作底稿整理及编制审计报告阶段；
按照注册会计师独立审计准则和执业规范的要求，对收集的审计证据和资料进行适当的整理和分析，最终编制完整的的审计工作底稿。
1)根据编制完成的审计工作底稿，由主审编制试验场建设项目基本建设财务竣工决算审计报告的征求意见稿。
2)由委托方对审计报告的意见征求稿进行审核确认。
3)将委托方审核确认的审计报告征求意见稿交公司有关部门进行三级审核并签发。
二、工程项目审计的质量控制
（一）、工程结算审计质量的基本要求
工程结算审计质量是指工程结算审计工作的优劣程度。从广义角度看，它是指工程结算审计工作的总体质量，包括相应的管理工作质量和业务工作质量。从狭义角度讲，它是指工程结算审计业务工作的质量，包括审计准备、实施、报告等一系列过程的工作效果及达到审计目的的程度。本文的工程结算审计质量侧重于狭义理解，即工程结算审计业务工作质量。
（二）工程结算审计质量控制的措施
第一，应把好工程结算审计准备关，制定切实可行的审计实施方案。
第二，要把好工程结算审计实施关，善于严格收集和清晰完整记录审计证据。
第三，还要把好工程结算审计报告关，正确表达审计意见。
（三）、提高工程造价审计成效的四项措施
首先建设一支高素质的工程造价审计人员队伍，其次将风险意识贯穿于工程造价审计全过程，在此完善工程造价审计主体的内部运行机制、最后，规范工程造价审计报告的完整性
三、改善管理，控制工程造价
（一）工程造价控制的重点
长时间来，对于工程建设项目的前期工作工程造价控制我国的工程人员普遍没有给以重视。他们常常把控制工程造价的主要目标放在施工阶段一审核施工图预算、合理结算建安工程价款。这种做法，虽然也能够取得一定的效果，但毕竟不是很理想。控制工程造价要想做到有效，就必须要把工作的重心转移到建设工程前期阶段上来，一定要抓好设计这一关键性阶段做好造价控制工作。
（二）工程造价控制的措施
要想实现工程造价有效地控制，应该从组织、经济与信息管理等方面考虑有正对性的采取有效的措施。组织是工程造价控制的重要措施；技术措施是工程造价有效控制的关键因素；经济措施主要是对计划值与实际值进行动态地分析比较，对工程各项费用支出进行的严格审核，对节约投资给以奖励等。
控制工程造价最有效的手段是把技术措施与经济措施相结合。长时间以来，我国建设工程领域，技术和经济都处于分离的状态。 我国工程技术人员的水平、能力、专业知识面，缺乏经济性的理念，工作较保守，设计与施工规范比较落后。而我国的财会、概预算人员是按照公司的财务制度来处理事情，他们对工程方面的知识不是很熟悉，也很少考虑工程中的各种关系与问题，只会单纯地从财务角度审核工程开支，很难实现工程造价的有效地控制。所以，目前想要提高项目投资效益，在工程建设过程中必须先解决技术与经济有机结合的问题，要 寻找合理的方法处理技术与经济结合的问题，努力做到将降低控制工程造价的理念渗透到工程的各个环节之中。
结束语：基本建设工程审计是搞好投资效益审计的一种方法,建设工程项目竣工审计可以确认出整个项目的资金投入，来源以及结余，对项目的预算有了清晰的了解。文章结合工程实例，对工程项目的资料背景进行调查，根据工程项目的几乎、规定、合同、采购、资金支出、概预算等进行了审计，并做出了完整的审计底稿，以及审计报告，为审计的下一步奠定了基础。审计人员以审计底稿和审计报告为基准，依法对工程进行了全面的审计，在保证工程质量的同时，对工程项目的决策、概预算、竣工都做好了审计方面的控制。无论是哪个项目和企业，想要提高工程项目造价的审计工作都要进行多方面的准备，要有高素质、高度责任心的审计人员，审计人员要不断加强学习创新，提高自身素质，掌握审计的关键一击审计方法。同时，需要相关部门制定完善的审计制度和运行机制，对审计底稿以及审计报告要进行完善。在此基础上，想要推动审计事业的发展，就要对审计工作进行不断的研究和创新，从多方面着手，从每个项目环节着手，对施工单位、建立单位、审计队伍、审计制度、审计机构等各个方面进行完善，从而做好成本控制，保证质量的同时是企业收获更大的效益。 文章以齐齐哈尔第二机床厂污水处理站的审计项目为例，做出了审计工作的详细阐述，希望可以为相关行业起到一定的参考作用。
参考文献：
工程造价审计报告范文2
关键词：造价咨询中介机构；跟踪审计；工作重点；注意事项
中图分类号：TU723文献标识码： A
长期以来，我国对工程建设项目的审计主要是概（预）算执行情况审计和竣工决算审计两种方式，但都是事后的静态审计监督方式，存在一定的局限性。重大投资建设项目由于投资大、建设周期长、参建单位多的特点，如果采取传统事后静态审计方式，不仅不能取得较好的审计效果，而且发现问题后已经为时已晚，会造成难以弥补的巨大经济损失。
近年来，工程跟踪审计作为一种新的审计方式得到国家审计机关的大力推广和应用，它改变了以往事后审计的滞后性和间接性，要求审计人员一开始就介入到工作中去，增强审计的时效性，发挥审计的“免疫系统”作用，成为国家审计的重要监督手段和方法。
所谓跟踪审计，是指审计机关对建设项目的前期立项、设计、建设准备、施工、竣工等环节，连续、不间断地进行审计，即“事前参与、事中监控、事后评价”的审计模式。我国跟踪审计还处于探索阶段，采取的审计模式主要有两种。一是全过程跟踪审计模式：审计主体跟踪建设程序，有计划地从建设项目的立项、可行性研究、设计、征地拆迁、招投标、合同签订、工程价款结算、竣工验收直至项目投产或使用进行审计监督；二是阶段性跟踪审计模式：审计人员根据工程项目进展情况，从某个阶段开始,甚至可以从某阶段的某个环节介入。比如：从开工时开始介入，跟踪整个施工过程，直至竣工验收。
现阶段，重大建设项目的全过程跟踪审计多数由社会中介机构参与或独立完成，下面主要阐述造价咨询中介机构在工程开工至竣工期间跟踪审计的工作重点及注意事项。
一、跟踪审计的工作重点
（一）施工合同审计
1、合同签署前，对合同文件中涉及工程造价的商务条款的合法性、内容的完整性、表述的准确性进行审核并提出审计建议。
2、对项目预算进行审计。
3、对甲供材料和设备进行市场询价，供建设单位签订合同时参考。
出具的成果文件为：《关于……合同（或协议）草稿的审计建议》及《工程预算审计报告》。
（二）内部控制制度审计
着重审计建设单位内部控制制度的建立及执行情况，以促进建设单位完善管理机制，保证项目建设顺利进行及建设资金合理使用。
对跟踪审计过程中发现的建设单位在造价管理方面的制度、方法、程序等需要商榷的地方提供咨询建议；对建设单位提出的造价管理方面的疑难问题提供技术支持；对造价管理方面需要提醒建设单位关注或催促施工、监理等单位落实的地方提出建议。
出具的成果文件为：工程造价跟踪审计联系单。
（三）暂估价材料审计
审核暂估价材料的审批是否符合合同规定，价格水平和构成是否合理。
对建设单位需要询价的主材、设备价格提供市场参考价格的咨询意见。
出具的成果文件为：主材、设备市场价格咨询意见表
（四）变更洽商审计
1、审查变更洽商产生的原因，审查变更洽商签认的程序是否符合规定，签认手续是否完备、及时。
2、在变更洽商发生时，提醒建设单位要求施工单位按顺序对变更洽商进行编号。
3、对于较大的设计修改或方案变动等情况，为建设单位提供造价测算分析。
对现场发生的变更洽商进行收集、记录；对不符合规定的洽商以‘工程造价跟踪审计联系单’的形式向建设单位提出建议；对涉及金额较大、建设单位提出测算造价要求的变更进行造价测算。
出具的成果文件为：工程造价跟踪审计联系单
或：造价测算咨询意见
或：《工程预算审计报告》
（五）工程索赔审计
审查施工单位提出索赔理由的适当性，索赔价格的合理性。协助建设单位对因施工单位原因造成的工期延误和经济损失进行索赔。
出具的成果文件为：工程造价跟踪审计联系单
或：造价测算咨询意见
或：《工程预（结）算审计报告》
（六）工程款项支付审计
审查工程进度款支付是否符合合同有关条款的规定，手续是否完备，金额是否准确。
出具的成果文件为：《工程款支付审核意见》，并附审核明细表。
（七）工程竣工结算审计
1、检查原施工图预算及合同价；
2、熟悉竣工图纸，了解施工现场；
3、设计变更、工程签证和隐蔽验收记录是否事实；
4、计算和复核工程量；
5、审核套用的原单价或确定的新单价；
6、正确计算有关费用；
7、招标文件中约定的人员、机械、质量、工期等是否履约；
8、竣工图纸及相关资料是否完整、是否真实，竣工结算是否超概算金额等；
9、编写竣工结算审计报告。
出具的成果文件为：《工程结算审计报告》
（八）其它相关工作
参加造价跟踪审计相关会议，并记录会议记要；对收还资料进行登记、签认；对审计成果文件发放情况进行登记、签认；记录审计工作日志。
二、跟踪审计的注意事项
1、跟踪审计一定要保持审计的客观性、独立性、公正性，处理好监督与服务的关系。要防止两种既当运动员又当裁判员，审计主要是外部独立监督，不是替代建设方的全面或部分管理工作，应明确各自的工作职责，职能管理单位是工程项目实施的组织方，承担第一责任，跟踪审计应做到各司其职，避免越位引发的审计风险。
2、跟踪审计人员应强化责任心，树立工作责任感和职业道德，充分了解工程项目全过程造价管理理论，改进工作方法，保证跟踪审计的有效实施，同时还应提高专业水平，因跟踪审计涉及到测量、勘察、监理、咨询、设计、施工图审核等其它费用的控制，要求审计人员必须注重综合能力的提高，从而保证跟踪审计的工作质量。
3、重大建设项目，跟踪审计人员面对各方庞大的管理队伍和繁多的日常审计任务，应将手头的工作分清轻重缓急，有计划、有条理的逐项去完成。并应经常去施工现场查看，一来进一步熟悉工程的施工情况，二来可以通过拍照记录的形式为将来竣工结算积累过程资料，便于验证现场签证、变更洽商的真实性、合理性，避免结算时不合理计费。
工程造价审计报告范文3
关键词：工程造价审计；风险；分析；对策
工程造价审计是固定资产投资审计的重要组成部分，近年来在我国重视程度不断得到加大，运用日益广泛，在现实中也取得不少成绩。就我国当前形势而言，国家加大基础设施建设投入，扩大内需，各大工程建设项目纷纷上马，这正是工程造价审计充分发挥作用的时机，此时研究工程造审计现实意义更为强烈。
一、研究概述
工程造价审计是独立于建设单位，从工程技术的角度，对固定资产投资活动的真实性、合法性、效益性进行检查、评价和公证的一种监督活动。具体指由独立的审计机构，相关法律、法规和各项技术经济指标，及对固定资产投资建设项目所花费的全部费用实施的审核与监督；并通过审计监督，保证固定资产投资项目造价的真实性、准确性及编制方法的合法合规性。
工程造价审计的意义重大。
第一，具有“合法”意义。工程造价审计可以审查工程造价方案是否真实可靠，审查建设资金使用以及招投标过程是否合法、合规。
第二，具有“提高”意义。工程造价审计可以客观的评价建设效益，促进建设单位总结建设经验，反思问题进而预防解决问题，提高建设项目管理水平。
第三，具有“趋同”意义。开展工程造价审计是拓展固定资产投资审计范围和丰富审计内涵的客观要求，也是实现与国际惯例接轨的必然趋势，在国外特别是在发达国家，十分重视对建设项目的工程造价审计。
工程造价审计的对象广泛。从形式上来看，工程造价审计对象是指建设单位及相关部门、单位提供的工程资料及其相关资料。作为崭新审计领域，工程造价审计需要提供的审计资料与以往的财务审计有所不同。审计需要提供的资料包括：工程项目立项、可行性研究、概预算、投标资料等；施工图纸、竣工图纸、图纸会审、设计交底材料、联系单、摄影摄像资料等。从本质上看，指的是相关工程建设的经济技术活动。与活动相关的是各种人财物之间的关系，这些关系也是工程造价审计之中要面对且捋顺的工作内容。
二、工程造价审计存在风险
正是因为工程造价审计对象广泛，内容复杂，与其它审计项目相比敏感性更强、审计环境更为复杂、更加注重沟通技巧、更需要专业判断等业务特点，加之建筑经济本身固有的特殊性和风险性，工程造价审计更容易产生风险，主要表现在两个方面。
1.工程造价审计容易引起失误
工程建设项目的复杂性使它从策划到决算环节众多，变数较大。既要经过立项、勘察、设计、施工等基建程序，同时又要经过计划、概预算、实施过程中追加投资以及最后决算。环节多且易生变故，人材物条件、自然条件、建设者主管认识等众多因素都会导致变化。如人材物的因素变化，导致原材料价格发生变化的因素就很多，市场可以调节价格，政策法规也可以影响原料价格。价格一旦发生变化，成本就会变化，进而导致整个工程活动发生变化如变更设计、扩大规模、增设项目等等。再如建设者的主观认识发生偏差，做出错误的判断和决策，也会对工程项目的开展带来变化。等等。这些情况的存在，给工程造价审计工作增加了一定的工作量和难度，各个环节、各个要素稍有把握不准就容易引起审计误差甚至是失误，审计结果就会受到影响，同时也可能给审计人员带来审计责任。
2.工程造价审计不可避免失误
工程造价审计不仅因工程建设的环节多变数大而可能产生风险，同时由于我国目前的工程审计造价审计滞后性的实际工作特点，也难免会产生风险。从近几年的实际情况来看，审计单位对工程造价审计的介人，在时间上大都是滞后的。往往是工程已经进入施工阶段甚至是结算阶段，审计部门才接到审计指令。工程造价审计与一般财务审计不同，实践性更强，一些审计证据必须从社工现场才能获得，一旦错过时机，要对某一具体项目进行现场考察和分析，困难程度就很大，有的现场已经面目皆非，根本无从考究；隐蔽工程已经覆盖，其“真实面目”无法看清，获取不到充分有效的审计证据，又怎能发表准确的审计意见？由此可见，由于审计滞后的现状，风险不可避免。
三、工程造价审计风险分析
造成工程造价审计的风险有根本原因，也有直接原因。若果说制度上的和管理方式上的是导致风险的根本原因，那么工程造价审计过程中的人员素质和操作问题就是直接原因。
1.对工程项目建设的认识存在分歧
工程造价审计与工程项目的建设是分不开的，然而就当前我国实际情况来看，对于工程项目建设的认识还是有分歧的，这种分歧会导致工程造价审计出现方向的偏差。分歧主要在工程项目建设的性质划分上，有人认为工程项目建设是市场行为，工程建设的双方属平等市场主体，应该用合同法来约束工程项目建设的行为。还有人认为国家建设的工程项目大部分多为财政性资金，其目的是为了公用基础、公益性事业的建设，认为行政参与的成分多，应该用审计法来约束。由于对工程建设本质的认识不同，工程建设认定的文书也有多种形式，不光有审计部门的审计报告和审计决定、财政部门的评审报告，还有社会中介造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告等等。不同工程采用不同的报告文书，甚至同一工程的不同环节也有不同的报告。不光会使工程项目建设管理混乱，也会给造价审计的工作带来影响，造价审计获取审计证据时，对这些文书的认定会存在审计风险。特别是当审计部门的审计报告与司法部门的司法鉴定报告意见相左时，风险更大，这类事例在现实中屡见不鲜。
2.工程项目建设的管理存在漏洞
工程项目建设的管理存在漏洞，主要是建设方的内部控制制度不健全。工程项目建设在工程项目管理的成本上一般比较重视，千方百计控制成本，然而对工程项目建设的内部控制往往不重视，导致管理上存在漏洞。有些工程项目建设甚至都没有内控制度，有的单位即使有内控制度也纯粹就是为了应付外部检查，根本未执行等等。就已经制定完整的工程项目内部控制制度并且得到执行的情况来看，执行效果也不如人意。或因管理人员敷衍塞责而失效，或因建设单位与施工单位相互勾结而失效，或因建设环境和项目规模的改变而失效。笔者审计过的项目中，甚至出现了较多的行政干预和个人色彩，行政领导任意更改工程设计在政府投资项目中极为常见，某些项目打上了深深的个人烙印，经常会听到施工单位或建设单位的相关参建人说这是“某某的工程”。
3.工程造价审计活动的实施存在问题
这种问题来自工程造价审计部门自身的在审计活动中表现出来的不科学、不合理的因素，比如审计人员素质、审计活动的组织管理等。首先，从人员素质来看，审计人员的素质还不够专业。尤其是基层审计机关，常常是一个人充当多面手，边干边学，遇到审计难题时，不能有正确、合理的判断，这些缺乏专业胜任能力的表现都会产生审计风险。此外，由于某些审计人员职业道德欠缺，对审计发现的问题视而不见或是知情不报，也给工程造价审计带来风险。其次，就审计活动的组织管理来看，也存在管理组织不力的情况。
(1)人员紧张而组织管理出问题。工程造价审计需要既懂专业又懂工程的综合素质人才，偶尔工程造价审计工作紧急且合适人选暂时没有找到的的情况下，审计活动的组织上就会产生随意性。转(2)时间紧张而组织管理出问题。出于造价审计活动时间紧张的原因，有些审计组为了赶进度，简化审计操作规程，导致审计风险产生。工程造价审计活动的实施过程中的问题直接导致审计风险的产生。
(3)力量有限而组织管理出问题。造价审计活动中审计机关限于工程技术力量，往往委托社会中介机构或聘请相关专业技术人员来协助完成工作，没有考虑所聘机构和人员的职业道德及业务水平，还有回避关系等问题。虽然缓解了力量有限的矛盾，但带来了一些导致审计风险的因素。
四、突破工程造价审计风险
1.完善相关的管理制度是基础
(1)明确对工程造价审计文书的认定。当前特别是明确审计部门的工程审计报告和审计决定、财政部门的评审报告、社会中介造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告在合同法中的法律地位，在现阶段显得尤其重要。这一认定实际上也是对工程项目建设的性质认定。
(2)要明确工程建设项目的管理制度。工程项目管理的制度与工程造价审计活动密不可分，可以考虑逐步建立起一个以《工程项目管理规范》为核心的工程项目管理法律规范。通过这个规范，对工程项目管理各个环节的操作程序和行为准则予以明确，确定每一环节、每一程序上的责任主体，明确责任主体的义务和责任承担方式，加强对各环节的监管，明确各环节监管主体的责任，强化各监管主体间的联系，使工程项目管理真正有法可依、执法必严，在完善的制度下健康发展，为工程造价审计服务。
(3)明确审计主体内部运行机制。完善的审计主体内部运行机制是防范审计风险的直接作用力量，能够保证审计主体的各项工作有序、合理、科学地进行，更加有利于不断修正审计主体自身存在的不合理状况。一方面要建立审计工作的责任制度、问责制度和奖励制度，能够约束审计人员的不规范行为，能够充分调动审计人员工作的主动性和积极性，主动积极地防范风险。另一方面还要谨慎利用社会审计资源，慎重聘请专业技术人员或委托社会中介机构，进行委托前，应对拟聘请对象的执业资质、技术力量、以往执业情况之诚信度进行充分的了解。委托之后要对被委托的工作内容进行监督，可实行专人全程跟班审计，确保被委托工作有效开展，若中途发现问题及时纠正，尽力避免降低风险。
2.培养高素质的审计人才是关键
工程造价审计过程中的问题是导致风险的直接原因，减少审计过程的问题发生不仅要靠制度，还要靠活动的实施者。工程造价审计人员素质素质包括职业道德素质、业务能力素质。职业道德素质的提高，一方面可以加强理论的培训学习，树立典型，学习榜样，另一方面还可以鼓励先进，加大惩罚职业道德败坏，通过这些手段来提高审计人员的职业道德。业务素质的提高，要建立审计人员后续教育机制，树立终身学习的思想，针对工程造价审计工作需要，系统地、有计划地组织高层次业务培训，不断更新专业知识和工程项目管理只是，以适应新形势发展要求。需要补充的是在充实工程造价审计队伍时除配备必要的财会审计专业人员外，要注重选配一些懂各种工程的专业技术人员，充实工程造价审计队伍。
3.改进工作方法是创新
革新工程造价审计方式方法，提高审计效率，用更科学合理、更利于防范风险的方式方法来开展工作。鉴于工程造价确定的特点和近年来审计工作新趋势，工程造价审计在审计方法上，应当突出事前、事中、事后审计相结合的审计模式，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计监督与服务相结合的职能。还要善于总结经验，加强行业间工作交流，研究工作中的难题，分析取得成绩的原因，推广先进审计方法。
参考文献：
[1]李冬：工程造价审计理论及发展趋势[J].现代审计与会计，2007，03.
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[3]曹佐：高速公路工程造价审计验证工作初探[J].山西交通科技2007年2月.
工程造价审计报告范文4
关键词：通信工程；工程审计；审计质量管理
由于通信网络建设具有全程全网、技术更新快的特征，决定了通信工程项目具有区域大、项目多、时效性强、更新扩容频繁的特点，这给通信工程项目审计带来了难度，也给审计机构质量管理工作提出了要求。如何能够更好的为通信工程企业管理提供支撑服务、规避风险、节约资金，如何加强企业自身的工程审计质量管控和监督工作，这对提高通信工程项目审计质量有着非常重要的意义。
1通信工程项目审计现状
通信工程项目审计要求监督、评价工程建设项目的真实性、合法性、有效性，要在遵守国家法律法规等强制性规定的前提下，结合通信工程行业计价标准、取费办法和企业的管理规范后，形成通信工程项目审计的理论与方法。近年来，由于通信行业的飞速发展，电信行业不断整合调整，对通信工程项目审计人员需求量骤增，而对比土建类审计人员的从业数量，通信审计专业人员明显不足，导致通信工程项目审计现状如下：
1.1通信工程项目审计人员技术水平不过关
施工单位人员对定额及有关政策法规理解不深不透，导致错误使用定额和错误记取费率；或是故意钻定额和政策的空子，高套定额和取费标准；或是定额中缺项的工程内容不依据有关规定办理，自行定价；或是由于技术的进步一些工作量已不需要由施工单位来完成或施工单位没有能力完成，而是由设备厂家来完成等等，这些都要求审计人员要有过硬的技术水平，熟悉定额、政策调整文件和甲方出台的补充规定、取费标准，能够甄别竣工结算取费中存在的问题，并从技术上指导施工单位，达到合理节约造价的目的。
1.2通信工程项目审计人员职业素养参差不齐
通信工程项目审计是一门专业性、技术性、知识性很强的工作，也是一项艰苦细致的脑力劳动。从工程审计复查结果来看，有些是工程量计算出错，存在多审、少审、漏审的现象；有些是粗心大意，审计表格链接出错或计算有误。审计结果的准确与否，直接影响审计质量和造价的准确性，也从侧面反映出项目审计人员的素质水平。
1.3通信工程项目审计机构管理工作薄弱
从上述两点问题来看，一些审计机构缺乏审计质量管控机制，缺少对审计成果文件的复核监督。目前审计机构对土建审计力量较强，相比而言，对通信工程审计力量相对较弱，具备通信工程项目审计资质的中介机构也不多。同时通信类审计人员相对较少，审计任务较重。市场的供需关系不平衡也导致了通信工程项目审计复核人员缺乏，一些通信审计中介机构对审计质量缺乏足够的重视，致使审计质量低劣，影响了通信工程项目审计行业的严肃性和权威性。
2通信工程项目审计质量背景调查
案例：关于×××通信公司2014年度对中介机构委托审计项目质量检查情况的通报为进一步规范委托审计业务，加强对中介机构的管理，深化落实中介机构考核机制，×××通信公司审计部根据《关于开展2014年度中介机构考评及工程委托结算审计业务质量检查的通知》要求，在2014年先后派出检查组对旗下11个分公司委托工程审计质量进行了检查，并对服务于×××通信公司的6家结算审计中介机构进行了年度综合考核。现将年度考核和委托审计质量情况通报如下：一、委托审计基本情况2014年，在×××通信公司审计部的统一组织调度下，截至12月30日，全部委托工程结算审计共计7111项，审计金额114444万元，审减金额3841万元，审减率3.36%。二、对委托审计业务的审计质量检查情况和考核结果
（一）考核结果以审计质量检查结果为依据
权重为60%。重点考核了中介机构的基本服务、审计时效、审计质量、项目承接、审计工作流程及报告、审计档案、职业道德水平和工作配合情况。（此处略去考核排名情况）
（二）对委托审计业务的审计质量检查情况
2014年工程项目审计质量检查工作重点关注了工程量计算的准确性、定额套用及相关取费的合理性，以及是否贯彻执行×××通信公司对甲供物资的审核要求。检查组抽取委托审计质量检点选取了181项进行了再审计，审计金额5237.44万元，再审减金额237.81万元，平均再审减率为1.66%，平均审计差错率为80.66%。其中A工程项目管理有限公司审计质量较好，再审减率仅为0.74%，差错率控制在66.67%；B造价咨询有限公司审计检查中再审减率最高，再审减率为2.96%，差错率为90%。
3通信工程项目审计质量问题分析
3.1审计中介机构未严格履行监督职责，未对工程材料认真核实，未按规定计算工程剩余材料，未督促建设单位将剩余料退库，造成工程造价不实。
3.2审计中介机构存在工程量计算、定额套用、费用计取不准确问题，导致多计工程造价。
3.3审计中介机构出具的审计报告不规范，不完整。存在缺失“甲供物资审核表”等成果文件内容，无法判断是否对工程用料进行了审核。
3.4审计中介机构未按照委托方要求的时限完成审计任务。
3.5审计中介机构提供的审计档案资料不全面，缺少现场抽查记录或现场抽查记录过于简单，不能准确的审核其现场抽查的具体情况，或未按委托方要求达到一定量的抽查现场比例。
4通信工程项目审计质量管控方案
4.1建立健全的中介机构内部管理监督制度
审计中介机构应建立有效的内部管理监督制度，促进审计人员勤奋努力、廉洁自律，维护工程审计行业秩序和道德规范，防止腐败行为和不正之风的发生。同时，加强通信工程项目审计实施阶段管理，建立有效的沟通反馈机制，及时处理审计业务活动中存在的问题和困难，从公司层面帮忙解决疑难问题，减少工程审计质量问题的发生。
4.2定期组织业务培训和技术交流活动
审计中介机构应定期组织审计人员业务培训，增进审计人员对政策法规、管理制度、定额取费等方面的理解，统一审计程序和审计规范标准，增强审计人员之间的专业交流，强化提高审计人员的专业技术水平。工作中经常见到一些审计人员拿到项目后，第一件事是联系现场审计工作，去完现场后，在审的过程中发现缺少重要资料，或是发现图纸和现场不符，再要求施工单位更换图纸，补充签证，种种原因导致项目长期搁置，等到图纸更替后又需要再次现场审计，这些审计人员往往是工作经验不足，缺少系统的审计思维方法培训。加强审计人员技术交流可以帮助审计人员高效、准确的完成审计工作，提高自身的执业水平，同时有效的保障了通信工程项目的审计质量。
4.3运用通信审计软件取代传统手工审计方法
由于通信工程项目数量多，颗粒度小，单纯用传统的手工方法进行审计，无法满足越来越重的审计任务需要，也无法保证审计质量要求，利用电脑和通信审计软件进行项目审计已势在必行。选择市面上正规的通信类审计软件，可自动生成费率参数、套用定额取值、进行材料价格汇总并生成审前审后对比表，避免了手工操作容易产生数据及表格链接错误的问题，保证了通信工程项目审计质量的提高。
4.4建立工程项目审计质量三级复核制度
审计中介机构应建立审计质量三级复核机制，对造价成果文件应严格执行三级复核制度，即：工程项目审计人员之间交叉复核，项目经理二次复核，技术负责人三级复核。确保工程审计报告的准确性和规范性。对于工程项目审计人员在审计过程中发现的问题，必须及时反馈到项目经理，由项目经理与委托单位负责人、工程建设管理人员充分沟通后，再出具工程审计报告征求稿。对于现场审计工作，签证单内容必须具体，能反映工程的实际情况，做到有迹可循、有据可依，并在工程现场做好签字确认工作。在审计结果定案，出具正式审计报告前，需将审计报告连同全部附件内容的电子版或扫描件发给公司技术负责人进行再次核准，复核通过后方可出版为正式的工程审计报告。为了进一步加强质量及进度管控，应保证正常情况下，收到项目委托后1个工作日内上门取件并核对资料完整性，在送审资料齐全的情况下，15个工作日内完成工程项目审计工作，并定期编制上报工程项目审计台账、审计月报、项目进度表及管理建议书等。
4.5推行事前、事中、事后审计相结合
随着通信工程项目审计的发展进程，对审计工作的细致化程度要求越来越高，事后审计的方式已经不能满足通信工程项目审计工作的需要，将审计工作前移、提前介入通信工程建设管理工作，能够更有效的提高工程及工程审计质量，及时有效的预防经济风险、促进通信工程项目管理、降低建设成本。事前审计，关注工程预算，将一些不合理的工程造价从设计阶段剔除；事中审计，审计人员参与到工程初步验收环节，重点关注施工单位是否按设计施工，是否存在工作甩项，材料是否按招标要求的品牌、数量采购使用，对工程现场进行拍照记录；事后审计，工程项目竣工验收报审后，结合事中审计现场记录数据进行结算审计，以达到提高施工和审计质量，合理控制造价的目的。
4.6委托单位加强对中介机构的质量考核管理
委托单位应对审计中介机构审计的项目进行日常考核和监督，成立工程审计质量管控小组，实行审计中介机构交叉复核或工程再审计，按总委托审计业务的5%-10%作为抽审样本，定期进行审计质量结果检查，根据检查结果及排名情况安排下一年度的审计工作量分派比例，以促进审计中介机构强化内部质量管理。总之，要把通信工程项目审计质量管理模式更加合理的运用和推广，我们还要在未来的工作中通过实践进一步优化，结合事前、事中、事后审计方式的介入，不断完善通信工程定价模式，同时，好的审计质量管理体系离不开行业的监管和验证，双管齐下才能发挥更大的作用。
参考文献：
[1]徐立锋.通信企业审计简述[J].黑龙江科技信息，2011（7）.
[2]杨菊.工程结算中存在的问题与对策分析[J].科技视界，2012（8）.
工程造价审计报告范文5
关键词：建筑工程；全过程；跟踪审计
在建筑工程项目中，全过程造价跟踪审计可提高建设成本控制的有效性，尤其是项目建设初期即进行审计，可提高项目决策的科学性，提高资金应用的效率及效果。
1工程全过程造价跟踪审计的重要意义
全过程造价控制主要在项目启动前、设计阶段、投资决策、施工阶段、竣工结算等各个环节对工程造价进行控制，项目启动前通过造价控制可对项目的可行性做出全面评估，审核相关手续文件是否齐全；设计阶段则监督设计单位按项目要求进行，以保证设计方案的周全、细致，降低施工阶段的设计变更率，以免影响施工成本。施工过程中则有效进行投资控制及施工控制，避免施工中不按规范操作、不按设计施工等问题的发生，减少工程安全隐患。竣工后则控制项目结算，审核项目是否按规定编制竣工财务决算报表，避免影响到竣工决算审计事项等。由此可见，全过程造价跟踪审计涉及到项目建设的全过程，可有效防止项目实施过程中由于缺少监督而发生资金问题。
2建筑工程中全过程造价审计的主要内容
具体而言，全过程造价审计的主要内容包括以下几个方面：首先，审查工程量数量。全过程造价审计中工程量的审计是一项重要内容，也是整个工程造价控制基础，虽然工程招标文件中会详细介绍项目的工程量，但在实际工程中往往会由于各种原因导致实际工程量与招标文件工程量有差异，并且施工单位也有可能故意算错或无意看错导致工程量差异，因此审计过程中要仔细研究招标文件中的相关内容，充分理解审计的技术规范及计算规则，并与实地考察相结合，对工程量的多少进行仔细核实，及时发现错误予以更正。其次，审查材料设备单价。材料设备占工程资金比重非常大，并且受市场价格波动的影响，存在较大的不确定性，因此材料设备的价格也是全过程造价审计的重点内容。及时审查材料、设备是否与市场价格一致，如果相关部门信息价，则要核实信息价及时间、地点，是否按照规定进行整理等；此外，设备的审计还要充分考虑运输成本等。再次，套用定额单价的审查。如果工程材料单价已经确定，则要注意审查项目名称、设计图纸标准是否符合相关规定；将需要换算的定额单价作为重点内容，包括定额的工作人员、材料、机器设备等；注意审核方式是否正确。最后，费用的审核。实际审计过程中，根据施工地政府相关规定、结合施工地招标文件及管理要求，最终确定取费的费率，注意审查取费文件的时间，取费表要与工程性质相符，准确计算费率，按照相关规定调整价格等。如果工程费用有所调整，则要审计变更内容的价格变化。
3全过程造价跟踪审计的应用
在建筑工程项目建设中，全过程造价跟踪审计在不同的阶段有不同的审计要点，具体如下：
3.1项目初审阶段
项目初审阶段跟踪审计主要以项目概预算为核心，通过审计得出可行性分析报告，除此之外，项目初审还包括以下几个方面：首先，审核项目设计，分析工程总量造价，审核项目设计涉及到的标准、材料等，保证从源头上控制好工程造价总额。其次，审核工程量清单。一般情况下工程量清单会在项目招标阶段就已经出来，此时审计工程量清单可最大程度上避免工程量错算、漏算的问题，以为后续准确计算工程造价打下坚实的基础。最后，审核工程概算，主要通过工程定额审计项目涉及到的人工、材料、设备等成本，对工程造价的准确性进行分析。
3.2项目建设阶段
建设阶段跟踪审计的重点在于工程建设进度及结算进度的审计、工程建设中设计变更及变更签证的审核等。建筑工程产品具有单一性，投资巨大且建设周期长，建设过程中需要分阶段支付工程价款，审核工程进度以为支付工程款项提供更可靠的依据。并且建筑工程建设过程中设计变更是不可避免的，及时分析工程变更的原因，并做好造价分析，可以将工程变更对整个工程造价的影响降至最低。
3.3竣工结算
阶段竣工结算的核心在于工程决算书的审计工作。一方面要深入现场实际勘察工程量，并采用科学的方法计算工程量，将计算结果与决算书的工程量进行对比，将不准确的工程量剔除。尤其是现场变更签证，要全面审核其变更流程、签证手续等，如发现工程量与相关规定不符，则要坚决剔除。另一方面要全面审核工程造价，分析套算定额的准确性、相关数据是否与国家、地方相关规定相符等。
4结语
总之，造价审计在建筑工程项目建设成本控制中具有重要的现实意义，实际工程中审计人员要严格做好审计报告的描述与传递工作，保证审计报告中相关设计内容的全面性、标准性以及真实性，更加有效的发挥全过程跟踪审计工作的相关职能，保证建筑工程建设过程中能够取得更好的建设质量和经济效益。参
考文献：
[1]姚健.跟踪审计在建设项目中的应用[J].山西建筑,2015,7(7):33-36.
[2]吕莉,贝建益.浅谈工程造价中全过程跟踪审计的应用[J].现代商业,2016,18(5):167-168.
工程造价审计报告范文6
在我国，对建设项目实施跟踪审计的时间并不长，但由于建设项目跟踪审计有成功的案例，跟踪审计受到社会公众的瞩目、政府部门的重视和建设单位的欢迎。但实际开展跟踪审计的项目目前并不很多，跟传统的竣工后聘请社会中介咨询单位进行竣工结算审计相比，工程造价跟踪审计的优势是显而易见的。在传统的竣工结算审计中，审减金额或审减率是评价审计价值、审计效益的主要标准，但对于跟踪审计来讲，它不仅控制了工程造价，而且还进行了监督评价和咨询建议，这不仅解决了事后审计的“马后炮”问题，而且使在审计过程中发现的问题能够在工程管理中及时纠正，有利于廉政建设。
一、传统的政府投资工程造价监管模式
1.政府无法实现有效监督传统的竣工结算审计，建设单位有权自行选择中介机构进行竣工结算的审计，而作为投资主体的政府是无法实现对审计过程、审计结果进行有效的监督。由于目前的现实情况，还很难实现建设项目的全过程造价控制，因此，结算审计基本上是一种事后审计，作为工程的投资者，政府在大多数情况下是最后一个知道“三超”结果的。
2.结算审计尺度不统一各个中介机构由于资质不同，组成人员的业务素质不同，对定额的理解不同，造成了同一个项目，不同的中介结构所出具的工程造价的报告书不同。工程造价的审计与一般的财务审计有一个很大的不同，就是工程造价是审计单位、建设单位、施工单位三方妥协的结果，无法用一个绝对的数值来衡量审计结果的精确性。三方需要协商、需要妥协的地方越多，那么该审计结果的弹性就会越大。
二、工程造价跟踪审计的法规依据
根据《审计机关国家建设项目审计准则》第二十三条“对财政性资金投入较大或者关系国计民生的国家建设项目，审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。”为全过程跟踪审计提供了法规依据。近年来，全国不少地方审计机关纷纷开展建设项目全过程跟踪审计，有关建设项目跟踪审计的实施办法也相继出台，全过程跟踪审计已成为趋势，为跟踪审计的项目选择划定了初步的范围。
三、工程造价跟踪审计切入点的选择
跟踪审计作为绩效审计的一种模式，在综合考虑被审计项目的建设规模、建设周期、建设要求、审计资源和审计成本等多方面要素后，研究确定审计介入的时间，是从立项时介入，还是从开工时介入？根据我国目前现有的工程造价审计力量和现行的建设工程建设程序来看，一般有这样几个切入口，一种是在项目立项阶段，也就是在可行性报告批准以后；一种是项目的设计阶段，即从项目的初步设计开始；还有一种是项目招投标完成后，进入项目的实际施工阶段。建设项目的全过程通常可划分为策划、决策、设计、招投标、施工、验收、决算等阶段。“跟踪审计”的含义往往被简单地理解为审计人员在项目建设的过程中住在建设工地，像监理工作一样，对项目建设的全过程进行实施监督，从有效性角度来看这种安排无疑是最好的，但从审计绩效来看，鉴于审计力量不足，审计成本有限的情况，这种方式会大大提高审计成本、降低审计效率，所以只有把握建设过程中的关键点，变全天候的跟踪为“关键环节”的跟踪，才能达到事半功倍的效果。建设项目工程造价的关键控制点一般放在设计、招投标、施工以及竣工等几个环节，对于前期项目的可行性研究、决策环节，一般认为跟踪审计投入的绩效并不可观。因此，目前操作性比较强的跟踪审计的切入点为项目的初步设计阶段。
四、工程造价跟踪审计的关键环节选择
1.设计环节
设计的方案形成及实施阶段是跟踪审计的重点之一。众所周知，在工程成本费用中，设计费只占工程造价的1%～3%，而其对造价的影响程度却达50%～70%。长期以来，我国的设计行业普遍存在重设计、轻经济的现象，设计人员在方案选择过程中，过多的注重方案的前瞻性和功能性，容易忽略方案的经济性比较；另一方面，对结构设计出于安全考虑，尽量取上限的安全系数，一定程度上也增加了项目的投资。工程造价跟踪审计人员应结合专业知识，主动地分析设计的经济指标，向设计人员提出可行的降低工程造价的建议，及时提出一些设计没有想到的或需明确的问题，以弥补设计图纸深度的不足，从而有效控制工程造价。在明确设计要求及功能要求后，跟踪审计人员应就控制工程造价提出自己的建议，具体包括：不同方案的造价对比表、建筑指标参数控制情况（例如：层高、檐高、跨度等影响工程类别的指标）、建材选择对工程造价的影响、其他可控费用等等，这些都要形成书面建议书，作为整个跟踪审计报告的一部分。
2.招投标环节
根据建设部第107号部令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，采用工程量清单的招标工程一般采用固定单价的合同形式，这就形成了工程造价咨询单位提供标的的分部分项工程综合单价的合理性界定的问题，而与此相对应的是投标单位的分部分项工程的综合单价的合理性界定。投标人按照招标文件所提供的工程量清单、施工现场实际情况及拟定的施工方案、施工组织设计，按照企业定额或建设行政主管部门的消耗定额以及市场价格，结合市场竞争情况，充分考虑风险，自主报价。也就是说投标人的投标依据是以企业定额为主，建设行政主管部门的消耗量定额为辅。工程造价跟踪审计人员在招投标环节中，应作为一个独立的中介机构存在，而不应作为标的的编制单位，只有让工程造价跟踪审计人员作为独立的机构存在，才有可能对中介机构以及投标单位提供的综合单价的合理性作出界定。合理的综合单价是控制项目施工过程中工程造价的前提。在招投标过程中，作为工程造价跟踪审计人员，应加强对标的编制机构中该工程暂定费用的合理性考查，如一些项目措施费用，实际拟使用品牌的价格调查等。
3.施工环节
施工阶段是各造价咨询单位实施跟踪审计操作最多的一个阶段。根据我国相关法律规定，目前政府投资工程项目都采用工程量清单招标的形式。在实施跟踪审计的过程中，应重点加强工程变更、隐蔽工程的工程量以及综合单价执行情况的审计。实施的具体措施包括：图纸会审的参与、施工月报表的审核、相关材料的价格咨询、形象进度的取证（现场拍摄、丈量、记录等）、隐蔽资料的会签、变更方案、措施费用的审核、索赔及反索赔涉及费用的认定、月度跟踪审计报告的撰写等等，尤其是有关隐蔽工程的取证拍摄、签证会签及变更方案与措施费用的审核。一般来说，施工单位都是按图施工，质量控制及进度控制由监理、质检部门负责，而隐蔽工程由于其特殊性，在竣工结算时往往因做法、厚度等引起量价争议，所以在跟踪审计中进行适时取证、会签十分必要；另一方面措施费用也是可控的，施工方的管理技术水平参差不齐，对于措施费用发生的必要性、合理性要严格加以审核，切不可根据施工单位投标报价时的暂估费用一概而论。#p#分页标题#e#
4.结算阶段
采用工程量清单计价法，结算时应严格执行合同条款，即清单项目单价为固定单价，属不可调单价，工程量则可按实际完成量调整。因此在政府投资项目的竣工结算阶段，造价跟踪审计人员的关键工作是核准和复算实际完成的工程量。如果工程量清单报价中的工程数量不包死，应尽可能按竣工图纸等资料重新计算工程量，而不仅仅是计算增减工程量，因为工程量清单中的工程数量不一定十分准确。如属设计变更、现场签证等工程项目，均需由设计院、监理、建设方三方确认及审核，并按照标底的编制方法计算出该项目的单价，然后对比中标价与标底的下浮比例对该项目的单价进行下浮调整，确定项目的结算单价。
5.项目的后评价阶段
工程完工后工程造价跟踪审计单位还有一项很重要的与控制工程造价有关的工作，那就是建设工程造价控制总结。其目的是通过对建设工程从立项到竣工的全部过程、环节的分析，总结在工程造价控制和管理中的成功经验和失败教训，分析各阶段的失误，找出引起各阶段工程造价失控的原因，制定和修改一些管理措施，使建设方的管理工作进一步制度化、规范化，全面提高工程的概算指标体系，通过一个个建设工程使之不断地完善，分析各阶段的失误，找出引起各阶段工程造价失控的原因，制定和修改一些管理措施，使建设方的管理工作进一步制度化、规范化，不仅全面提高了工程的概算指标体系，而且也提高了工程造价的管理水平，从而达到不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得造价控制工作有始有终。
