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饮食安全问题范文1
关键词：餐饮业；食品安全；企业社会责任；对策
中图分类号：F2文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）12-0019-02
1 引言
随着我国居民收入水平的提高以及生活节奏的加快，人们的饮食消费多元化，外出就餐次数增加已成为一种发展趋势。此外，当前我国经济正处于调整期，扩大内需已成为重中之重，作为扩大内需的重要产业，餐饮业固然发展前景良好。
然而，近年来，关系到每个人身体健康的餐饮食品安全事件屡有发生。从南京“小龙虾”、味千“猪骨汤精”、“地沟油”到麦当劳“鸡翅、甜品派过期仍销售”等食品安全事件，消费者权益被严重侵害，人们要求餐饮业整顿的呼声日渐高涨。同时，在“2012年两会调查”结果中发现，网民最关注的五个热点话题之一就包括“食品安全监管”，解决食品安全问题已经刻不容缓。
虽然早在1995年我国就颁布了《食品卫生法》，并在此基础上为了更好地保证食品安全2009年6月出台实施了《食品安全法》。但是为何我国的食品安全问题仍屡禁不止？不得不说，在利益的驱使下企业社会责任缺失是主要原因。当前，企业社会责任意识淡薄，诚信缺失进而导致的食品安全问题已屡见不鲜。
企业社会责任的理念源于20世纪初美国关于企业对其利益相关者负责的观点。比较具有代表性的是美国企业社会责任专家卡罗尔（1981）提出的观点，他认为企业社会责任是指某一特定时期社会对组织所寄托的经济、法律、伦理和自由决定（慈善）的期望。在国内，企业社会责任的研究也就从20世纪90年代中期开始，学者郑丽娜（2010）指出企业社会责任是由公司承担的，针对非股东利益的，对内保护员工合法权益和产品质量，对外保护消费者、债权人和环境的义务。很显然，企业社会责任是一个广义的综合概念，它超出了法律规定的范围，与此同时还伴随企业与社会相互关系的不断发展而发展变化。
另外，国内对餐饮业食品安全的研究重在卫生方面，虽提出了一些对策，但大多集中在政府监管方面，对餐饮企业自身问题，尤其因餐饮企业社会责任缺失而造成接连不断的食品安全问题方面的研究十分欠缺。因而本文从企业社会责任这一视角出发，分析探讨我国餐饮业食品安全现状以及餐饮企业社会责任缺失的内外部原因，继而提出相应的对策以促进我国餐饮业健康发展。
2 我国餐饮业食品安全基本现状
我国餐饮业持续多年保持两位数增长，国家统计局也从2010年起将餐饮收入作为“消费形态的类别”单独进行统计。2011年全国餐饮收入20543亿元，比上年增长169%，占全社会消费品零售总额的11.3%。不过尽管我国餐饮业快速发展，但在这背后却是接连不断的食品安全隐患问题。
通过对近年来我国餐饮食品安全事件的盘点，主要的事件有五十多起。下面列出近年来我国重大的餐饮食品安全事件：
由表1可知，我国餐饮食品安全问题十分严峻。从以上餐饮食品安全事件中反映出我国的餐饮食品安全存在的问题主要有：食品安全卫生；食品化学污染；食品营养等方面的问题。虽然国家严格监控，但食品安全事件仍呈逐年递增的趋势。
另外，餐饮食品不安全的直接后果往往是食物中毒。按食物中毒场所不同，可以分为：集体食堂、家庭、饮食服务单位、其他场所四大类。表2反映出2005年到2011年我国发生的食物中毒事件现状。
如表2所示，2006年的中毒事件最多，中毒人数高达14800。2007和2008两年的中毒事件也较多，对人们的伤害也比较大。2009年以后中毒事件大幅度下降，这主要是2009年我国《食品安全法》的颁布实施以及国家对食品安全的关注度不断上升的原因，同时也在一定程度上说明了有关部门对食品安全监管的措施仍是见效的。但由于餐饮企业社会责任的缺失，每年的中毒事件仍超过100起，伤亡也比较严重。
通过对餐饮业的食品安全问题进行探讨，可以看出食品安全问题仍屡禁不止，这就不得不归因于当前我国餐饮企业社会责任缺失这一现状，那么为何餐饮企业会忽视自身的社会责任，违背社会道德甚至违背法律责任去欺骗消费者呢？为了更好地解决食品安全问题，剖析餐饮企业社会责任缺失的原因显得尤为重要。
3 餐饮企业社会责任缺失的原因分析
3.1 餐饮企业内部原因
（1）追求利润最大化的目标。
在市场经济条件下，企业作为盈利组织，其本质就是追求利润最大化，而企业承担社会责任将增加企业的成本。因而为了追求利润最大化，餐饮企业往往对社会责任熟视无睹，不惜以牺牲公众利益为手段来谋求自身的最大利润。可见，餐饮企业社会责任缺失的一个主要原因就是企业追求利润最大化的目标。
（2）未树立正确的“企业社会责任”理念。
在我国，对企业社会责任理论的研究还不够深入，这在一定程度上导致一些企业误读了此概念包含的深刻含义，他们只是将企业社会责任片面地等同于公益捐赠。然而，企业社会责任是贯穿于生产经营的全过程的，企业要对每个环节的利益相关者负责。而作为餐饮企业，首要的社会责任就是保证食品安全，若做不到这一点，公益事业做得再大也不是企业社会责任的真正履行者。
（3）餐饮企业自身环境不完善。
我国的餐饮企业多为小企业，生产不规范，设备简陋，卫生状况恶劣、技术落后、标准化程度低，进而导致产品质量难以得到控制。在自身发展都成问题的基础上，履行企业社会责任更是难上加难。同时作为我国餐饮业的领头羊，“俏江南”、“小肥羊”、“真功夫”这些知名餐饮企业也忽视企业社会责任，导致食品安全问题频频出现，进而导致整个餐饮行业存在企业社会责任缺失这一问题。
（4）餐饮业信息不对称问题严重。
从原材料的种植或养殖过程到加工、包装过程再到运输过程直至最后流向餐桌，在整个产业链上的每一个环节都可能对食品安全直接或间接危害，因而信息不对称可能出现在各个环节上，其中最主要的是食品生产者、经营者与消费者之间的信息不对称。由于信息不对称，餐饮企业履行企业社会责任的压力就变小，企业社会责任感变弱，进而导致一系列食品安全问题，严重危害了消费者的生命健康。另外企业与监管人员的信息不对称、流通环节的信息不对称都减弱了企业履行社会责任的压力，从而为其提供了逆向选择和道德风险的机会。
3.2 餐饮企业的外部环境
（1）政府方面。
首先，食品安全法律体系不健全。我国食品质量标准重叠混乱，缺乏具体性和针对性，同时存在很多漏洞，加剧了监管的难度。另外，和发达国家的食品安全法规相比，我国缺少一系列保障食品安全的重要制度，标准和法规无法适应社会发展变化而及时做出相应的调整。这些都让餐饮企业有空子可钻，继而抛弃企业社会责任。
其次，监管不力使得餐饮企业缺乏社会责任的约束。我国的食品安全监管体系是一个多头分段监管体制，这种监管容易出现监管的交叉和真空，进而导致执法不到位，执法成本高，给不法分子造成可乘之机。
另外，政府的执行力度不够也让不法餐饮企业存在侥幸心理。不法企业对其违背企业社会责任甚至违法成本估计很小，因而会冒着风险去从事不法行为。
（2）餐饮行业方面。
在我国，餐饮行业巨头是肯德基、麦当劳这样的跨国公司，它们是行业的领头羊。然而肯德基的“苏丹红”和麦当劳的“麦乐鸡”等一系列食品安全事件却让人们在一定程度上对餐饮业的企业社会责任的履行失去信任。另外我国本土的知名餐饮企业食品安全问题也接连不断。餐饮行业中坚力量的社会责任的缺失，企业之间互相包庇纵容，也就造成了如今整个行业社会责任的缺失。
（3）消费者方面。
消费者是餐饮业中非常重要的监督力量。但我国消费者消费心理不成熟，维权意识弱，被侵权后大多忍气吞声，这就放纵了餐饮企业逃脱社会责任。另外，《消费者权益保护法》规定，消费者组织没有代表消费者进行诉讼的职能，只能提供咨询服务和法律支持。然而，一些消费者势单力薄，举证困难，维权成本很高，因而只能采取忍让态度，这也让餐饮企业逃脱社会责任有了可乘之机。
（4）其他社会力量。
除了消费者，企业员工、媒体、非政府组织都是重要的监督力量，但他们的监督作用未充分发挥也让餐饮企业对履行社会责任熟视无睹。企业员工直接接触到企业的每一环节，因而也就最了解内部情况，然而其为了保证自己的工作却不敢监督甚至揭发。我国的媒体力量虽日益增强，但仍明显不足；另外非政府组织的发展不够充分，话语权仍较弱；这些都在一定程度上减弱了企业履行社会责任的压力。
4 结论与对策
4.1 结论
在餐饮业快速发展，食品安全法律体系渐趋完善的今天，餐饮食品安全事件仍屡禁不止，究其主因，不得不说是餐饮企业社会责任的缺失。餐饮企业一味追求利润最大化，将履行企业社会责任等同于做公益事业，以及餐饮业中严重的信息不对称都促使了餐饮企业抛弃社会责任；同时政府监管不力、餐饮行业缺少规范体制、消费者维权难等社会因素也让餐饮企业忽视了履行社会责任这一任务。在餐饮食品安全问题频发的现状下，公众对餐饮企业履行企业社会责任的呼声越来越高，餐饮企业也必须加强企业社会责任感，履行自身的社会责任，才能有效地减少食品安全事件的发生，获得社会的认可，树立企业形象，获得持续发展。
4.2 对策
（1）加大政府相关部门监管力度，建立餐饮企业社会责任标准。
首先，政府相关部门应加强自身的社会责任意识，以身作则，为企业做出表率。其次，促进企业履行社会责任的制度保障的政府监管制度必须完善，解决好分段监管中的衔接问题，减少监管交叉，做好全程全时“无缝”监管。同时，应以食品安全法为准绳，健全和完善食品安全诉讼制度，提高违法成本，重典治乱，给予食品安全违法行为者最大震慑，抑制违法冲动。另外，我国可以制定一部具有系统性、实用性、权威性、有影响力的企业社会责任标准，来引导和规范企业的社会责任行为。
（2）餐饮行业内部制定规则，强化企业社会责任意识。
在餐饮行业发展如日中天，食品安全事件却接连不断的情况下，行业协会应制定一些行业标准与规则来规范各个餐饮企业的进入以及经营。同时在行业内应大力宣传企业社会责任意识，鼓励企业承担社会责任，尤其是要求大企业做出行业表率，给小企业参考标准。同时可以实行餐饮企业互相监督机制，鼓励其互相举报违法行为，进而交与相关部门制裁。
（3）建立以履行企业社会责任为基础的企业文化。
作为承担企业社会责任的主体，餐饮企业管理者首先要树立社会责任意识，使社会责任承担成为企业文化的一部分。餐饮企业可根据自身情况制定最佳的社会责任策略，并付诸实施。同时，有条件的餐饮企业应定期真实的企业社会责任报告，主动接受监督。对餐饮业而言，安全责任观念与企业成功与否有着不可分割的联系，餐饮业一定要主动强化自身的社会责任意识，树立“以人为本”的观念，把保障消费者的健康和安全作为企业的基本职责来加以重视。
（4）强化消费者和社会舆论对餐饮企业社会责任建设的监督。
要建立和完善食品安全监管的社会参与机制，鼓励社会公众参与食品安全的监督和举报，进而提高餐饮企业的社会责任建设。针对社会参与监督和举报的措施，应尽快建立权威的食品安全信息制度，让消费者首先知道买什么是安全的。同时应增强消费者监督和维权意识，降低消费者的维权成本，给消费者维权创造多种渠道。鼓励企业内部员工以大局利益为重，增强员工自身的道德与责任意识；媒体也应进一步加强监督，及时有效地进行报道，进而形成全民监督的体制来约束餐饮企业的行为，加强其企业社会责任建设。
参考文献
［1］聂飞榕，郭莹莹．企业社会责任理论研究综述［J］．金融经济，2008，（16）．
［2］谢建华．基于文献计量分析的我国食品安全研究现状与发展趋势［J］．安徽农业科学，2011，（1）．
［3］王立武．论企业社会责任标准的国际化趋势及对策［J］．现代经济探讨，2011，（1）．
［4］胡钦乐，付冉冉．基于信息不对称的企业社会责任信息披露研究［J］．价值工程，2011，（1）．
饮食安全问题范文2
关键词：城镇 食品安全 问题 成因 对策
俗话说“民以食为天、食以安为先”，食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全。然而近年来，食品安全事件接连发生。食品安全为什么老是出问题？其实，食品安全问题的成因是多方面的，只有把握了主要成因，才能有的放矢地加以完善。食品安全问题的成因主要源于食品安全的三个责任方，即食品生产经营者、监管部门、食品消费者[1]。下面就从三个方面分别进行阐述。
1 食品生产经营者
国家质量监督检验检疫总局《关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告》（总局公告2009年第119号）规定：食品生产加工企业对食品质量安全负主体责任，食品生产企业法人是第一责任人。食品生产经营者对食品安全负有重大的责任[2]。
1.1 存在问题
目前，城镇的食品加工业较发达，涉及肉蛋奶粮油等生活的方方面面，但是这些食品生产企业中知名品牌很少，多数为中小企业，企业规模较小，技术落后；企业经营者文化水平较低，管理水平较低；多数企业属于劳动密集型企业，受国际国内经济形势的影响，近年来工人工资水平、农产品（原料）价格猛增，而多数企业附加值低，利润薄，故大多数生产经营者为了追求利润使用廉价劣质的原料生产食品，甚至逃避检验和监督，无视法律法规等原因，从而导致假冒伪劣食品充斥市场，对消费者的身心健康造成了极大的隐患。
1.2 对策
企业经营者应努力打造自己的品牌，政府也应采取一定的政策进行扶持，这样可以在一定程度上增强企业的市场竞争力，提高产品质量，保护消费者利益。另外，引导食品生产经营者树立以诚信守法为荣，以欺诈违规为耻的经营理念，建立信用自律和风险防范制度，着力打造诚信企业，深入推进食品行业信用体系建设，构建食品安全信用体系。以群体的力量迫使人们规范自己的行为，使不法商家做到自我规范。政府应在食品行业进行社会舆论引导，使企业自觉把对食品行业的道德评判升华为职业道德。同时作为一项诚信协议纳入到创办企业必备的条件中去，并用法律的形式加以确定。让广大食品生产企业经营者都意识到只有做到诚信守法，才能真正生产出无污染、安全、优质、营养的绿色食品。
2 监管部门
2.1 存在问题
2.1.1职能部门监管缺失，打开了不安全食品流入市场的闸门
目前，食品安全问题频发，一部分源于我国的法制不健全。在工业化程度提高、生活节奏加快、加工食品越来越成为人体主营养素来源的同时，我国的食品标准，总体水平偏低，部分标准之间存在交叉、矛盾，重要标准短缺，标准的前期研究薄弱、实施状况较差，甚至强制性标准都得不到有效执行。另外，我国虽然相继颁发了《食品卫生法》、《质量法》等法律、法规，但不够健全，主要表现为执法依据不充足、执法主体不明确，甚至出现法律监管的空白点。另外，食品安全问题频发一部分也源于我国的管理体制不合理。我国食品安全管理涉及农业、卫生、质检、工商等多个部门，在执法时多个部门难于协调形成合力。实践中因执法主体不同、适用的法律不同、定性不准确，有时对同一具体的食品安全问题，处理结果差别较大，这就极大地影响了整个问题的处理效果。有时发生食品安全事件，相关监督管理部门职责不够清晰，不能及时有效地解决问题。此外，我国食品的安全标准设定的比较低，实践中存在着这样一种倾向：为了经济利益，可以适当降低产品的质量标准。另外职能部门的人员素质低也是造成食品安全为问题频发的一大原因。职能部门人员缺乏执检（监）为民的思想。基层管理员常常以收费代检验，高层质监部门又有文过饰非现象出现，从而使得不合格食品流向市场，给人民群众的身心健康造成危害[3]。
2.1.2安全检测技术方法薄弱，使得一些伪劣产品浑水摸鱼
目前，城镇食品安全检测技术和水平有了很大提高，但是应该看到还存在一些缺陷，如检测项目有限，食品安全国家标准中指定的检验项目有蛋白质、菌落总数、水分、重金属等项目，但对可能造成食品安全隐患的项目并未列入检验项目中，只是在风险检测中可能检验。另外对于食品中是否存在除检验项目以外而且对人体有危害的成分，检验机构一般不会主动去检验的，除非发生了食品安全事故。另外城镇食品安全检测水平和检测能力不足，检验机构所配备的仪器设备，基本上都是基于食品安全国家标准上规定的检验项目而设的，所以检测部分在检测中不能对食品中的化学成分进行全面检测，不能将食品中潜在的可能危害人体安全的成分逐一分析，最终也不能为食品安全监管部门和决策部门提供数据支持，预防重大食品安全事故的发生。
2.2 对策
2.2.1加强监管体系建设
一是国家有关部分应尽快完善食品安全管理的法律、法规和标准，开展全面的食品质量控制，提高我国的食品安全性。二是要建立市、县、乡、村四级监管网络，及时和反馈信息，发现问题，及时整治。三是有关部门应尽快建立食品安全的预警机制，切实改变过去那种当食品安全事故发生后才处理的现象，食品安全真正从源头抓起。四是努力提高职能部门的人员素质，有必要定期进行培训，提高质监人员的责任意识，真正能做到全心全意为人民服务。
2.2.2加强检验检测体系建设
通过有效途径整合现有检验检测资源，做到合理分工和优化组合，避免简单重复建设，并建立合适平台实现检测信息资源共享。重点加强县级食品质量安全检验检测中心建设，避免部门间交叉检测，形成统一、高效的食品安全检测网络。要以定性与定量检测相结合，监督性抽检与评价性抽检相结合，适当增加抽检的密度和频次，及时发现、处理不合格食品。加大食品安全财政专项经费的投入力度，对于保障食品安全有着重要作用的检测检验经费要予以保证，工作经费要列入财政预算予以保障，为食品安全工作提供必要的财力支持。加强对食品安全工作的监督检查。建立相应暗察暗访制度，及时准确了解有关部门工作落实情况和食品安全监管的薄弱环节，防止一些部门出现责任状签订后就束之高阁或工作不力的现象。
3 食品消费者
3.1 存在问题
目前，食品消费者的自身食品安全意识不强，识别假劣食品能力较低。对于食品安全事件，消费者一方面存在麻痹思想，对有些危害性估计不足，自我食品安全意识不强；另一方面广大消费者由于自身对食品安全的相关知识和信息的缺乏，受时间、金钱等现实条件的限制，对自己所消费食品的安全性的辨别能力有限。
3.2 对策
食品消费者要注重自身食品安全意识的培养，在日常生活中逐渐形成以下几个方面的健康饮食消费习惯：在正规的市场或商家购买食品，让威胁人们健康的假冒伪劣产品因失去市场而丧失滋生的温床；购买和食用食品前查看商品生产日期，以防购买或食用已超过保质期的食物，确保所摄入食品的质量；食用食品前产品的食用说明，防治因食品的误食而对身体健康造成不必要的损伤；一旦发现食品有任何有损人们健康的质量问题，要及时向当地食品监管部门反映，以维护自己的合法利益，同时也可防止对其他消费者产生不良影响。
提高消费者食品安全意识，也可充分发挥大众媒体的积极作用。如可以在广播、电视、报纸等公共媒体上开设专栏、刊播公益广告、播映滚动字幕等多种形式，开展食品安全科普知识宣传普及活动，并发动公众参与食品安全监管，遇到问题食品积极投诉、举报。另外监管部门也可以利用发放食品安全小册子、张贴宣传画（漫画）、刷写墙体标语、在电影片头穿插食品安全公益广告等贴近生活、贴近实际的宣传手段，提升群众的防范意识和知识水平[4，5]。
综上所述，食品安全问题是关系人民身心健康的大事，实现城镇食品安全问题的综合治理是一项复杂、艰巨的工程，需要各方的共同努力。
参考文献
[1] 于俊嶙.食品安全问题的深层次原因及对策[J].中国质量技术监督，2011（6）：56-57.
[2] 国家质检总局.食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定（总局公告2009年第119号）[EB/ OL].http：///zwgk/jlgg/zjgg/2009/200912/t20091229_133801.htm，2009-12-23.
[3] 饶红，冀华.对我国食品安全问题产生根源的剖析[J].科技信息，2011（9）：824.
饮食安全问题范文3
【论文摘 要】安全问题时刻警示着人们,学校当然更不例外,教育主管们明确提出“安全第一,教学第二”的口号,可还是星星点点出现一些问题。我——一名农村初中体育教师,从教十多年来,对学生体育安全方面做了一些深入的了解和调查,并得到一些有效避免安全事故的措施,希望能与广大体育教师共勉。
一、分析农村学校存在的问题,笔者认为原因有以下几个方面
(一)家庭因素的影响
现阶段绝大多数孩子都是独苗。在家里可算得上是“小皇帝”、“小公主”。父母固然喜欢,可要算最喜欢是爷爷和奶奶。受全民创业号召,年轻的都出去打工挣钱,只留下老幼留守。想关心孩子只能通过电话嘱咐,没实际效果。孙子辈在家要啥有啥,久而久之,养尊处优,不经“风雨”,没有事情阅历。
(二)生活方式的影响
过去的学生,生活条件较差。学生回去基本上能帮父母做些力所能及的家务活,少数的还下地干轻微体力活,在劳动中得到锻炼。那时学生的体能素质比现在的孩子好得多,社会阅历也较丰富。
时代不同了,生活条件也好了,家庭富裕了,应该说孩子们的娱乐方式比以前更丰富、更方便。不像我们儿时空闲除了做些追逐跑,捉迷藏等游戏,要想打球那只是一种奢望根本就没钱买,但现在的孩子选择的方式却是上网、打游戏机、看电视,他们懒得去户外运动。再说现在的学生大多数是独生子女,怕吃苦,好享乐。吃要吃好的,穿要穿名牌,行要专车。在校很少吃饭,零食不断,回去敞开肚皮暴食暴饮。以上这种“重营养,轻运动”的观念要不得,运动就易受伤。
(三)家长期望,学校生存影响
父母吃惯了“脸朝黄土,背朝天”的苦,不愿孩子再回到农村,一心想孩子“走出去”即“望子成龙,望女成凤”。一有空闲学生们既完成老师布置的作业,又要面对父母们为他们安排的各种培训,不给他们丝毫的喘息机会,而学校为了生存,一心抓质量,把它视为生命线、生存线、风景线。质量如何抓,实行封闭式管理,学生学习、吃饭、睡觉这条规律线,从不打乱,直接抹杀了孩子们的灵性,学生成学习的机器,身体得不到锻炼,体质很弱。
二、避免伤害事故的方法
我们教师都知道,学生70%~90%时间在学校,对外界安全知识宣传知之甚少。学校义不容辞地担当起安全教育的重任。我们承认进行体育项目运动时的确有一定的危险性,但只要组织有序、保护得当、适当降低练习难度、有效地教学管理,伤害事故还是可以避免的。
(一)细致深入了解学生情况
开学初,教师对新接触的学生一无所知,为了使以后的课堂教学安全有序,有必要及时对学生身体状况进行深入了解并且建立详细档案,上课时做到区别对待。同时,教师应制定上课点名制度,且要长期坚持,对当堂课的学生情况做好记载,安排特殊学生见习。随着时间推移逐渐了解学生后,针对教学内容实行因材施教,保证每一位学生都得到有效练习。
(二)抓课堂常规,用纪律约束
每学期开学第一堂课,在室内进行课堂常规讲解。因为它是进行安全教育的第一步。课上对刚处于或正处于青春期的初中生进行正确引导且就室外课提出要求,从服装、挂件饰品、运动前中后都作了详尽规定。最后,让学生签订《体育安全责任状》,给学生头上一个“紧箍咒”,做到警钟长鸣。
(三)学习相关的保护帮助技能
首先,了解的是进入初中阶段,学生无论是身体还是心理都开始发生变化。男生易冲动,好表现,做事往往不顾后果;女生进入青春期之后,产生害羞心理,再加上天生胆小怕事,在课堂教学中,要针对男女生不同情况,采用不同方法来引导。其次,《体育与健康新课程标准》对五个学习领域做了详尽的阐述。在运动技能领域的目标有学习和应用运动技能;安全地进行体育活动[1]。掌握了一定的运动技能对以后的学习、生活终身受益。而技能的学习离不开必要的保护与帮助,它是我们学习技能时避免伤害事故发生的手段和方法。例如,学习双手胸前传球时,初学者接球动作手型做得很好,但没球性,动作僵硬。接球时众多学生感到手生疼,有的甚至“崴手”。如何化解来球力量,成为急需解决的难题。这时应引导学生探究“以柔克钢”,探索出顺球的来路回收。
(四)体验规则,珍惜生命
体验,是组织和引导孩子在亲身实践中,把做人做事的基本道理内化为健康的心理品格,转化为良好的行为习惯的过程[2]。我们知道体育运动项目和游戏都有非常严格的规则。学生进行比赛、运动时必须遵守规则,否则比赛不公平,安全不保障。例如,我用垫子、栏架、标志筒、实心球、带“鱼钩”的体操棒、废弃的塑料瓶,上“野外训练营”的公开课时,就是让学生自己设计活动内容,自订规则。在练习中不断补充,趋于合理,再进行比赛。促使学生在亲身经历中树立安全意识。
(五)检查隐患,思考总结
课前带领学生一道去检查场地是否存在隐患。在教师提示下,对器械的牢固性进行排查,把伤害事故消灭在萌芽状态。现在国家执行新的《国家学生体质健康标准》,2007年常州市中小学在《标准》选择测试项目上作了规定,初中三个年级都有掷实心球这一项目。这就要求我们教学时既要组织严密,又要指导学生合作探究投掷方法。学生在练习中做到相互关心、帮助、共同提高,并且随时关注自身和他人安全。长期坚持培养出良好的行为习惯,学生终身受用。
第五次全国学生体质健康调研说明“学生的肺活量水平、体能素质持续下降;体能素质中的速度素质及力量素质连续十年下降,而耐力素质持续20年下降;超重及肥胖学生检出率迅速上升;学生视力不良检出率仍然居高不下……”[3]增强青少年体质,促进其健康成长;关系着国家和民族的兴衰。学校体育显得尤为重要。体育课教学是学校体育的主阵地,化解体育安全事故似乎成为体育发展的绊脚石。其实只要我们不厌其烦抓实抓好安全教育,学生产生丰富的积淀,通过有效教学,定能促进青少年体质健康发展。
(六)培养骨干,协助教学
现在一般都是大班教学,面对五、六十名学生,甚至更多,一般都采用分组教学,一名教师分身无术,就须教师在教学中有意识地培养骨干,充分调动其积极性,学习中起到带头作用。教学骨干预先了解动作要领、保护与帮助的方法,练习时协助教师顺利完成教学。[4]
参考文献:
[1]季浏·胡增荦·体育教育展望,华东师范大学出版社,2001
[2]国家新课程教学策略研究组·体育与健康课堂教学方法指导,新疆青少年出版社·喀什维吾尔文出版社,2006
饮食安全问题范文4
关键词：农村；饮用水质；安全问题；措施
中图分类号：G812 文献标识码： A
中国是一个农业大国，农村人口占总人数的大多数，因为农村自来水普及率低、设备粗陋、没有相应的消毒设备，很多水利科学家及水利工程人员一直致力于寻觅方法来处理水污染及改进水质。因为中国水资源的严峻缺少，工业用水及城市生活用水不断占用农田灌溉用水，而且因为工业污水及城市污水排放量增多，全国很多河流被污染，中国很多区域不得不选用污水进行农田灌溉，这不仅造成农作物的污染，污水还污染了水质及土壤。因而，探讨农村饮水安全是十分必要的。
一、农村饮用水源污染的主要原因
（一）人为原因
1.1 农药化肥的不合理使用
随着我国耕地面积的减少，农药化肥的大量使用成为农业上增产的重要的手段。虽然各种农药化肥的使用在一定程度上大量增加了农作物的产量，满足了我国人口迅速增长对农产品数量的需求。但同时也造成了大量的副产物，特别是对农村饮用水源地的污染等问题。大量使用农药特别是高毒农药的使用，农药的过量使用或使用不当等，使得农药的残留以各种形式汇流到水体中，使饮用水源遭受到严重的污染。化肥的不合理使用，尤其是氮肥和磷肥的过量使用，使得土壤酸化、地理下降，各种化肥以各种渠道流入地下，严重影响着我国农村的饮用水源污染。
1.2 生活垃圾和污水的任意排放
我国农村地区条件普遍较差，人们对环境保护的意识较弱，对生活垃圾和污水处理的管理不当，垃圾处理设施还很欠缺。农村的生活垃圾和污水没有经过任何处理就任意堆放和排放，遇到下雨天，这些垃圾和污水就会随着雨水流入水域，这些都对水源造成了严重的污染。
1.3 畜禽饲养的污染
跟着我国经济的开展，乡村靠饲养致富的比例不断增加。养鸡养鸭养牛养羊等，使得越来越多的农民发家致富，但是由于相应的污水处理设备不完善，饲养废水直接排放。有的饲养场虽配有污水处理设施，但由于缺少监管，起不到多大的作用。畜禽的排泄物和投料经过雨水等进入地下水体系，对乡村饮用水源形成严峻的污染。
1.4 工业污染
跟着我国产业的晋级开展，大批的技术落后、污染严峻的工业项目转移到乡村，而乡村地区缺少对公司的监督和办理办法，使得公司能够恣意选址，对其工业污水的排放也缺少一个严厉的办理，形成工业的出产废水长时间超支排放和恣意排放等表象，对饮用水源形成严峻的影响。还有乡村一些小的公司，规划较小，技术落后，乃至没有出产污水的处理设备，污水不经处理直接排放，这样对乡村饮用水源形成了严峻影响。
（二）自然原因造成的水质污染
1.1高氟水。氟作为一种具有气体形态的化学元素，化学性质极不稳定，通常与其他元素组合在一起，多存在于岩土、土壤、海洋中，地球上的含量较高。如果人长期饮用高氟水，便会引起机体慢性中毒，氟过量会将人体的硬组织如牙齿、骨骼等变得脆弱。氟斑牙是最轻的表现，氟骨症是严重的表现，丧失劳动能力是最为严重的。据不完全统计，我国居住于西北、华北、黄淮海平原以及东北地区的居民在饮用高氟水，遭受着会丧失劳动能力的风险。
1.2高砷水。砷是有毒物质之一。主要出现于我国山西、宁夏、江苏、安徽、山东、河南、湖南、云南、贵州、陕西、内蒙古等省的饮用水中。长期饮用高砷水的人会出现皮肤损害，严重的人甚至会得皮肤癌及多种器官癌变。
1.3苦咸水。苦咸水主要是由氯化物、硫酸盐和碳酸盐等组成，多出现于东部沿海地区、西北、华北、东北及四川、河南、安徽等地区。肠胃功能紊乱以及降低免疫力是长期饮用苦咸水的村民经常出现的症状。
1.4血吸虫病。血吸虫经常出没于长江流域的湖南、湖北、江西、安徽、江苏、四川、云南等地的饮水中。在饮水中不慎饮入血吸虫的人往往会出现腹痛、腹泻、肝脾肿大甚至是消化道大量出血的病症。
二、 改善我国农村水源的措施
（一）提高人们对饮用水源保护的认识
我国的政府部门应从多渠道和多种形式向农民科普和宣传保护环境和我们的饮用水源的重要性。使得农民群众深刻意识到环境和水源与我们的生活和生命息息相关。保护环境，保护水源就是保护我们自己的生命。农民群众很自由意识到了环境保护和水源保护对我们的重要性，才能从自身做起，从身边的小事做起，做一个保护环境、保护水源的工作者。
（二）建立和健全农村饮用水源保护的法制法规
健全的农村饮用水源管理制度是农村饮用水源得到良好保护的根本。各地方政府应根据各地的实际情况，制定出适合当地农村饮用水源保护的地方性法规。对农作物的农药化肥使用的管理监督机制、对农村的生活垃圾和污水的处理管理制度、畜禽污水排放、工业污水排放等管理措施。这些制度明确制定以后，要有相关的部门进行监督和执行，使得我国农村的饮用水源保护制度得以良好的实施，我国农村的饮用水源得到良好的保护。
（三）加大农村饮用水源保护相关技术的研究
农村地区的发展，对饮用水源的保护提出了新的要求，这就要求我们的科研工作者尽快的研究出适合我国农村，拥有良好的可操作效果的保护饮用水源的技术和方法：饮用水源调查和选择规范；饮用水源评价原则和方法科学化；饮用水源保护制度的科学化；制定饮用水源保护防治污染的宣传手册；饮用水源水质检测标准的统一化、规范化等。
（四）加强农村水源污染的治理工作
对农村的生活垃圾和污水进行合理的处理，禁止任意倒放垃圾和排放污水；严禁使用高毒、高残留农药，积极推广使用有机肥料，最大限度的降低农业对水源的污染；对养殖的排泄物和污水进行科学化的处理，使其转化为有机肥料或者进行沼气的无公害化处理；对于严重污染饮用水源污染的小型企业和工厂应严格取缔，或进行技术改进，使其工业污水达到国家的规定标准，最大限度的降低对人们健康的危害程度。
（五）狠抓规划设计，严格建设管理
在工程的规划设计上，应坚持科学规划，打破用水规模、流域边界，做好顶层规划和工程批阅，严格建设管理。需求尽量挑选水量足够牢靠的、水质优良的地表水作为会集供水工程水源，需求工程规划陈述中必须有卫生部门出具的原水水质检查陈述。对重要的工程还应配套建设应急水源和水质检查中间，以确保安全牢靠、万无一失。在工程的施工过程中，经过招投标挑选胜任的监理单位对工程建设进行监管，确保工程质量。对工程建设中所需的资料、设备等都以政府采购的形式购入，并严把准入关。不合格的建筑资料禁绝用于工程建设，及时对进入工程现场的建筑资料进行现场检查。回绝检验质量不过关、水质不符合标准、无完善配套消毒设备的工程。
（六）强化监督管理，标准工程运转
确保水质安全，首先要执行专管组织对乡村供水实施分层管理。其次是严格管理制度，加强上岗人员培训，做好设备运转及保护，守时进行配药加药消毒作业，并做好每日检查记载。三是水质监测实施平常四查，特别期间每隔四小时查一次。四是定时召开作业会议，着重水质安全的重要性，并相互交流经验。五是奖罚分明，水质净化合格是评价一个单位是不是合格的重要条件，而且要记入年终考核。对先进单位进行奖赏，对水质不合格单位进行赏罚，并责令期限整改。
结语
总之，提高农村饮用水安全性，可以削减水传播的流行性传染病，从而也可以降低农民医疗费用的开销，使农民可以非常好地投入农业生产中去。确保农村饮用水的安全，才能非常好地实现经济效益，表现持久效益，推进农村社会经济发展，提高农村人口素质，构建社会主义新农村。
参考文献
[1]张戈跃，聂杨涛. 试论我国农村饮用水源法治的基本原则[J]. 柳州师专学报，2014，（05）.
饮食安全问题范文5
1存在问题
当前庄浪县农村人饮基本实现全县农村自来水化。在工程建设时，坚持“建管并重”的思路，工程措施实施完毕后，及时转为“以管为主”的管理思路。在多年的饮水安全工程管理工作中总结出了有利于饮水工程安全运行、群众用水安全的一系列管理制度和管理经验，有效保障了饮水安全工程的可持续运行。虽然庄浪县农村人饮工程管理工作取得了一些成效，但仍存在一些问题。
1.1季节性缺水影响供水效率
一些工程运行时间长，部分设施老化，影响供水保证率。已建成的9大人饮工程都在不同时段和季节出现供水量缺少的现象。不管是依靠水库水源水供水工程还是关山沟道泉水水源供水的集中式人饮工程，季节性缺水问题非常严重，连续高温干旱水源水量不断减少，水源来水量枯竭，造成人饮工程供水不稳定，供水保证率低等问题。
1.2人饮工程智能化程度低
人饮工程智能化程度不高，出现漏水、爆管时，不能及时发现和关闭闸阀，水资源浪费严重，导致田间道路被冲毁，人民财产受损，激化老百姓与水管单位的矛盾。
1.3五级管理模式未能有效发挥作用
五级管理模式没有真正发挥作用，虽然在各村配备了村级水管员，但是乡（镇）一级管水委员会没有发挥应有的作用。应急管理措施、抢修物资储备、应对突发事件的应急预案不完善，当发生水毁事件时，不能有效应对。
1.4工程性缺水较严重
庄浪县属黄土高原丘陵沟壑去，地形多以山区为主，山大沟深，工程建设时利用东高西低的地理优势，依势铺设供水管道，以致工程管线长、落差大，部分段落管道压力超负荷运行，供水管道爆管、水毁现象接连发生。主要原因是在建设工程时设置的减压池、调压池太少。饮水安全工程实施以前，建成的人饮工程由于受资金的限制，每个工程都存在主管道管径偏小、蓄水池容积小、调蓄能力不足，减压池、调压池偏少等问题。另外一个原因就是水厂水处理能力不足。夏季、春节等用水高峰时段，供水量偏小，影响正常供水。随着人们收入逐年增高，生活水平不断提高，用水习惯改变、用水量逐步增加，工程的蓄水、输水能力严重跟不上时展的步伐，工程性缺水严重。尤其是供水末端的村社，由于距水源较远，管道管径小、调蓄工程少，末端村社在春节等用水高峰期或春季来水量少时就会出现缺水、供水中断现象。
1.5基层供水设施破损严重
庄浪县村社一级的供水设施破损非常严重。主要是设置在供水管道上的闸阀井由于管理不善，维修不到位，井盖缺失、井内泥土淤满、闸阀锈蚀严重，启闭设施无法正常使用。停水现象时有发生，供水保证率不高。
1.6缺乏防护措施
部分农户由于外出，家里常年没人居住，冬季防冻、保暖措施不到位，导致冬季供水不正常。
1.7用水通知形式单一
多采用张贴通知的形式，但多数人不注意看，用水通知知晓率低。
2主要原因
2.1自然因素
供水设施由于运行时间较长，自然破损现象突出。庄浪县属黄土高原丘陵沟壑区，地貌地形起伏变化大，所建人饮工程管道比降大，管道承受自然落差压力高，供水管网时常出现爆管、接头脱落等现象。
2.2管理不到位
供水设施由于管理不到位，人为破坏现象时有发生。庄浪县的9大人饮工程铺设各级各类供水管18000多km，管网在地下遍布全县。建设过程中，由于时间紧，加之经验不足，管道沿线没有铺设足够界桩，标识不明显。进村入户的管道按照就近原则，基本上都是沿村社道路铺设，在乡村硬化道路工程建设过程中，人饮工程管道破坏严重。
2.3远距离工程多
庄浪县人饮工程供水面大，人饮工程基本都是跨乡（镇）、跨区域的远距离供水工程，工程从取水到供水管网末端的距离大都是几十公里，管网如果损坏的时候，会在相当范围内造成影响，给群众用水带来不便。
3解决措施
3.1一手抓新建工程、一手抓旧工程提升改造
县财政每年要确保列支一定的人饮工程改造提升专项资金，县水务局充分做好项目规划工作，采取改扩建水厂、水厂增容，储备补充、备用水源、增设复线管道或更换大管径管道、在主管道沿线满足高程的地方新建蓄水池、在压力大的地方增设减压池，将以前铺设的PVC管道利用几年时间全部更换为新型的PE管材等措施，解决供水管道爆管、接头脱落、停水频繁等一系列问题，提高供水保证率。
3.2提高供水水质
利用国家人饮工程改造提升的大好机遇，将小人饮与大人饮工程并网、联网运行，通过并网、联网运行，提高供水保证率，优化供水水质差的问题，保障群众生活用水安全。
3.3加大村社管网和入户管道的改造提升力度
加大村社管网和入户管道的改造提升力度，从根本上解决原有PVC管道易老化、易破损，部分管道埋深深度不够、冬季容易冻堵的问题。更换管径偏小的管道，解决输水能力不足的问题，加固管床易滑坡和穿越高崖等存在安全隐患的危险地段的管道。为了方便维修停水，在村社增建阀门井，将一部分闸阀、减压阀、排气阀维修更换，以提高工程完好率和供水保证率。
3.4制定调度计划
制定计划调度水量，遇到季节性、区域性缺水情况时，实现各工程相互联通并网的优势，实现科学调配水量，并争取资金进行人饮工程信息化、智能化、自动化改造，在水源、水厂、蓄水池等主要工程设施安装电磁阀、流量计、压力表、监控等设施，实现互联网管工程，保证第一时间发现管道漏水爆管并及时抢修，让有限的水资源发挥最大效益，解决人工操作不及时导致的水毁事件和水资源浪费。
3.5发挥五级管理的作用
让五级管理真正运行起来，发挥应有的作用。县上要尽快出台相关的政策和办法，把乡镇管水委员会的职责以文件的形式确定下来，真正发挥出乡镇管水委员会应有的作用，将乡镇管水委员会配合水管单位实施工程改造、工程维修等职责纳入县级年度考核，推行分级管理，明确各级责任，真正实现五级管理，使人饮工程能良性运行，持久发挥效益。
3.6做好冬季防护措施建议
水管人员利用学生假期或春节假期，进村入户，大力宣传，普及用水知识，使用水户做好冬季防冻、保暖工作，确保供水正常。
3.7拓展用水通知渠道
要停水时提前告知村民，要利用各种方式通知村民。除了张贴公告以外，还可以通过微信、喇叭等告知村民。
饮食安全问题范文6
“国以民为本，民以食为天”。食品安全事关千家万户，关系着广大人民群众的身体健康、生命安全和社会保障。在今年的两会上，由“港奶粉限购令”引发的食品安全问题是代表们的最热议题。据舆情监测，香港限奶令实施第一天，就在内地媒体和网络社区引发强烈的争议。相关新闻在3月1日达到顶峰，一天内接近6450篇平媒和网媒报道。我国目前的食品安全监管较发达国家而言，起步缓，问题多。造成食品安全问题屡禁不绝的原因还在于我国食品安全缺乏完整的保障体系，今后较长时间内，还应将在整体上建立食品安全保障体系作为食品安全工作重点和战略目标来实现。
1.建立并完善我国食品安全的法律体系
法律的尊严是执行出来的而不是制造出来的，无论多严密多完善的法律，还必须经由各级政府职能部门的正确施行，才能真正发挥其保障食品安全的强大规范作用。如果行政热潮总产不严格执法或者出于各种原因错误地理解和适用了食品安全法律法规，那么就算这些法律法规再完善也不能产生预期的效果。在现今的食品安全监管中，执法不力的问题不容回避，从我们了解并看到的一些案例中有不少食品安全事故是由于失职或渎职等执法不力造成的，再加上地方保护主义，食品安全事故频发也就来足为怪了。因此“有法不依，执法不严，违法不究”成为我国食品安全监管部门执法中的一个顽症，究其原因，不外乎是执法人员对法律法规的理解和运用能力不强，碍于情面和各方面压力办“人情案”及部分执法人员，地方保护等等，要做到依法行政，就必须注重对执法人员的法律培训和思想道德教育，制定严密的工作纪律和内部审批程序，完善行政执法人员责任追究机制建立大案要案领导集体决定制度，不断强化执法和执法监督，使法律法规落到实处。
2.建立和完善统一协调，权责明晰的食品安全监管体系
2.1我国现今食品安全监管体制在延续历史作法的同时，更要向管理体制卓有成效的国家学习，使监管体制相对协调集中，逐渐开创我国科学，协调的食品安全监管新模式。
2.2中国食品安全第二个先天不足是"小作坊制"加工食品。美国的食品行业经过近百年优胜劣汰，现在生产，经营食品的都是大公司。如早年美国成千上万家屠宰场，现已统合成十三家，几乎笼断了所有美国人吃的牛肉和大部分猪肉，这样几乎完全断绝了这些公司违法经营，短期图利行为的可能。因为只要这些公司的六千二百家工厂中有任何一家出事，执法人员就会拿总公司问罪，此外，偌大的美国，由FDA分管的其它在肉蛋之外的食品生产者或食品货栈，，也仅五万多家，理相对就比较容易。
3.建立完善的食品安全应急处理体系
我国食品行业"追溯机制"不健全。美国的含大肠肝菌菠菜，生菜或表葱，是生产过程中的意外事故；而中国大陆的致癌咸蛋，毒鱼或含砒霜豉油，则是黑心商人获取暴利的故意的违法行为。我国食品安全问题大多是在民众吃到伪劣食品店后发现的，而美国靠的是重罚和威慑警告，把不法奸商掺假造伪事件扼杀在未成形之前。而我国尚未建立起完善应急处理制度。在现实中，一量发生食品安全事故，往往是监察院管部门事后仓促应对，相关部门匆匆召开联席会议。确定彼此职责，工作分工，步骤。这种事后应急处理方式已不能及时控制原因日趋复杂的食品安全事故。也不能满足公众对政府高效处理此事故的期望。更可能性发生部门间的互相推委与信息沟通的迟缓与不力。建立并不断完善食品安全应急处理机制，不仅有助于上述问题的解决，还可加强食品安全执法部门的队伍建设。
食品安全方面的应急管理过程由三个阶段（事故发生前，事故发生中和发生后）组成，在每一阶段 ，都有需要建立相应的应急管理机制。应急管理机制的建立应围绕五个环节进行：信息收集，预防准备，应急学习，兵损害的控制处理及事后恢复。事故发生前的管理活动要努力将事故化解在爆发前。事故发生中的管理活动要注意将危害控制在最小范围内。事故发生后的管理活动重在恢复原状，汲取教训。
建立食品安全应急处理机制的前提是有法可依。因此，国家在建立食品安全检查应急机制的同时，应抓紧出台相关法律法规，明确应急机制各部门用负责人的法律责任，对主观上故意瞒报，不作为，隐瞒信息等形式为，都必须追究法律责任。
4.丰富载体，突出宣教
食品安全是一项系统工程，不可能在短期内得以彻底解决。除了统一行动和严格执法，我们还需要从增强食品经营，生产者包括广大消费者的卫生意识和法律意识入手，努力构建一道食品消费安全的“防火墙”。
4.1消费者在消费行为中处于弱势地位，农民朋友更是弱势均力敌中的弱势，所以要以农村为重点，开展各种消费维权进农村的消费知识教育活动，大力推进农村消费维权联络点，联络站的建设，通过采取文艺演出，知识竞答，送法上门等寓教于乐的多种形式，丰富群众的食品安全知识，增强群众消费维权意识。
4.2通过广泛的法制宣传，全面构建群众投诉举报网络建设。并积极发挥消费委员会职能，帮助权益受损害消费者及时拿起法律武器，通过司法途径追述赔偿，增强消费者自我保护能力，从而进一步激励广大群众投身共同监管市场秩序，自觉抵制问题食品的行动中来。
4.3切实加强食品行业自律建设和道德建设，在重视政府监管制同时，积极培养市场内在的自我监管机制。有关部门应认真帮助食品行业制定出一些符合实际的食品安全标准。要知道，许多食品企业和食品经销单位，商场等主观上也并不希望自己售出的食品造成安全事件，因为那意味着自己必将面临被淘汰的命运。
4.4借助电视，报纸，网络等新闻媒体，通过消费警示，现场追赶踪报道，典型案例分析，开辟专刊专栏，举办新闻比赛等多种有效载体，扩大宣传声势，增强舆论力量，使食品安全意识深入人心。
参考文献：
[1]《促进和谐需要什么样的制度》.
[2]《建立现代国有企业制度》.
