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对节能减排的意见和建议范文1
一、时间和主题
时间：年6月14日至20日。
主题：推广使用节能产品，促进扩大消费需求。
二、指导思想
坚持以科学发展观为指导，把节能减排作为转变发展方式、加快结构调整的重要抓手，作为扩大国内需求、培育新的增长点的重要方面，在保持经济平稳较快发展中坚持节能减排不动摇。
三、宣传重点
节能宣传周活动期间，要将推广高效照明产品、节能空调、节能电视、节能环保汽车等节能产品作为宣传重点，引导公众科学消费、绿色消费。
四、工作职责
（一）经贸局会同联合主办单位（发改局、环保局、教育局、科技局、建设规划局、农牧业局、交通局、广电局、国资局、总工会、团委、妇联等）搞好我县的节能周宣传活动。要加强组织协调，制定和实施操作性与针对性强的宣传方案，并安排专项经费支持节能宣传。通过举办展览展示会、技术研讨会、产品推广会，印制宣传单（画），播放公益广告等方式，大力推广和倡导使用高效节能产品；在节能周活动期间，宣传我县在工业领域节能取得的积极成效，督促重点耗能企业在实现“十一五”节能目标中，起到模范带头作用;在商务流通领域宣传节能的重要性，鼓励和提倡商业流通企业采取节能措施，扩大节能型产品的销售使用范围，积极发挥流通领域的引导作用，抑制过度包装等；组织推广使用散装水泥宣传活动。
（二）教育局要组织动员各类学校开展以节能为主要内容，形式多样的学校主题活动和社会实践活动，大力营造节能校园文化氛围。
（三）科技局要组织开展节能创新成果宣传活动，通过举办节能科技展示等把先进的节能技术推向市场。
（四）环保局要向社会广泛宣传节能减排的重要意义和国家、区、市、县的节能减排政策措施，进一步促进减排责任的落实。
（五）建设规划局要积极宣传发展节能省地环保型建筑和绿色建筑的重要意义与成果，以及国家采取的政策措施。
（六）交通局要大力宣传交通节能成效，推行节能驾驶和操作，全面提高从业人员节能意识与操作水平，倡导节约型的交通消费模式。组织开展节能环保驾驶活动，包括轻踩油门、少踩刹车、少用空调、常检胎压、减重行驶等，宣传节能环保驾驶理念，号召驾驶员养成良好驾驶习惯，积极参与节能减排。
（七）农牧业局要继续深入开展节能减排农村行活动，积极开展沼气利用、测土配方施肥等农村节能减排技术宣传，大力推广节能型产品和技术。
（八）广电局要制定重点宣传报道方案，集中开展节能宣传报道，营造良好社会氛围。
（九）工会要继续深入开展“我为节能减排做贡献”活动，引导职工立足岗位，积极开展“五小”和合理化建议活动，加强职工节能减排义务监督员队伍建设，充分发挥职工的监督作用。
（十）团委要积极引导青少年增强资源和节约意识，组织开展青少年节能宣传活动。
（十一）妇联要深入开展“节能减排家庭社区行动”，表彰奖励先进，通过家庭影响社区，通过社区带动全社会参与节能减排。
五、有关要求
对节能减排的意见和建议范文2
为进步深入贯彻落实《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔〕36号）、《省人民政府关于贯彻国务院加强节能工作决定的实施意见》（云政发〔〕120号）、《省人民政府关于进一步加强节能减排工作的若干意见》（云政发〔〕141号）、《省人民政府关于进一步加强节能减排统计工作的意见》（云政发〔〕165号）文件精神，强化全市节能减排统计监测和考核体系建设，做好“十一五”期间全市节能减排目标完成情况的统计监测工作，结合我市实际，现就进一步加强全市节能减排统计工作，提出以下意见：
一、充分认识加强节能减排统计工作的重要性和紧迫性
（一）节能减排是全面落实科学发展观，转变经济增长方式，加快建设节约型社会的一项重要任务，是缓解能源矛盾，减轻环境压力，实现全面建设小康社会目标和可持续发展的必然选择，是一项全局性和战略性的重要工作。“十一五”以来，全市各级各部门在节能减排工作方面做了大量工作，取得了一定成绩，但与全市“十一五”单位GDP能耗下降13%、化学需氧量排放量削减10%，二氧化硫排放量削减5%的目标相比还有较大差距。全市的节能减排工作面临更大压力，形势更加严峻。各县（区）、各部门务必把节能减排工作摆在更加突出的位置，列入政府重要议事日程，切实采取有效措施，确保实现“十一五”节能减排目标，实现经济社会全面协调可持续发展。
（二）节能减排的任务完成情况是考核各级人民政府、各有关部门、重点企业主要领导落实节能减排目标、履行工作责任的重要法定数据依据，是及时反映各项节能减排工作进程的标尺，是制定各项节能减排措施、加强全市节能减排监督管理的基础。“十一五”以来，全市各级、各部门在加强节能减排统计工作方面做了大量工作，为全市深入开展节能减排工作提供了大量、及时的统计信息，取得了一定成绩。但是，一些县（区）和部门还不同程度地存在着认识不到位、措施不得力等问题。节能减排统计制度不健全，基础能力建设进程缓慢，资金投入不足，缺乏健全的统计机构和稳定的工作人员，各类信息资源缺乏有效的整合和统一规范的制度管理等，难以适应当前政府及有关部门指导和推进节能减排工作的需要。各县（区）人民政府、各相关部门必须要从贯彻落实科学发展观的高度认识加强节能减排统计工作的重要性和紧迫性，全面推进节能减排统计工作，确保节能减排统计监测、考核等工作的顺利进行，推动全市经济社会又好又快发展。
二、切实做好节能减排统计工作
（三）按照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔〕36号）要求，结合实际，逐步建立和完善节能减排统计制度，建立起覆盖全市的节能减排统计调查体系和监测体系，按照统计制度规定做好各项节能减排指标统计、监测工作，按时、准确报送数据，确保各级人民政府与相关部门掌握本地节能减排情况，及时反映本地节能减排工作成绩与存在的问题，并提出合理建议。
（四）市人民政府建立健全本地GDP能耗季年度公报制度。切实做好本地节能减排统计数据的工作，在全省GDP能耗数据公报之后，及时向社会公布全市及分县（区）GDP能耗公报。对列入考核范围的节能减排指标，未经市统计局、市环保局和市节能主管部门审定，不得自行公布和使用。县（区）人民政府暂不建立GDP能耗公报制度。
（五）加强对节能减排各项基础数据的质量控制，强化煤炭电力消费、能源折标、发电煤耗、电力输配、小水电、回收能利用、主要污染物等数据的审核工作，加强统计执法检查，确保各项数据的真实、准确，严禁随意修改统计数据，杜绝谎报、瞒报，确保考核工作的客观性、公正性和严肃性。
（六）进一步完善节能减排统计机制。各级统计部门与节能主管部门要进一步完善能源统计数据联审制度，加强工作协调，对当地的能源统计数据进行联合评估会审，确保数据真实、全面后，上报主管部门。各级统计部门与环保部门要进一步加强协作，建立工作联络会商制度，明确专人联系。统计部门要为环保部门做好主要污染物减排核算提供准确、及时、全面的有关基础数据。
（七）加强政府综合统计部门与有关部门、行业协会的协作与配合。为确保我市上报的数据能真实反映全市实际情况，市统计局、市环保局和市节能主管部门必须加强对行业上报省相关数据的审核评估，避免重复或漏报，确保上报数据符合实际，真实可靠。各级统计部门、环保部门与节能主管部门要加强对部门、行业数据的审核评估，确保企业上报主管部门、行业协会的统计数据与上报统计部门的统计数据一致。
（八）加强统计基础工作。各单位要从计量仪器仪表配置、商品检验、原始记录和统计台帐等基础工作入手，全面加强能源利用和环保的计量、记录和统计，依法履行统计义务，如实提供统计资料。全市各重点能源生产企业、能源流通企业、主要耗能单位、主要污染物排放单位要根据需要设置专门的节能减排统计机构或岗位，配备专职人员。年综合能源消费总量在5000吨标准煤以上的用能单位，必须指定专人负责本单位的能源统计工作，并保证人员的稳定性。
（九）要加强对本地企业的节能减排统计工作指导、培训，协调解决节能减排统计工作中出现的问题。各县（区）、各协会要根据本地、本行业实际情况，采取各种方式，开展统计业务培训，提高基层统计人员的业务素质。
三、加强领导，切实推进全市节能减排统计工作
（十）切实加强对节能减排统计工作的领导。
（十一）各级人民政府要对本地节能减排统计能力建设负总责。要加强节能减排统计基础能力建设，保证资金、人员到位和各项措施落实。市统计局要增设相应的科（室），增加专职人员编制，县（区）统计部门要增设相应的股（室），配备专职统计人员，承担起本地的节能减排统计工作。
（十二）要建立长效机制，落实相关的政策措施，为统计部门依法行使节能减排统计调查、统计执法和数据等工作提供必要的保障。各县（区）人民政府及其人事、财政、环保和节能主管等部门，要在人力、财力及工作协调等方面对节能减排统计工作给予支持，保障节能减排统计工作顺利开展。
对节能减排的意见和建议范文3
一、基层央行节能减排绩效审计面临的主要问题
1.基层央行节能减排绩效审计基础环境薄弱。目前，基层央行节能减排绩效审计的基础条件各不相同，被审计单位（部门）节能减排运行的可评估性和节能减排数据记录、统计分析工作的完整性、透明性和真实性就不一样，而这正是能否全面开展节能减排绩效评估的基础环境。有的基层央行对节能减排工作还不够重视，审计人员的节能减排审计观念和意识尚未完全到位，审计部门未将其纳入内部审计范畴，也没有将节能减排审计向绩效审计转变。有的基层央行部分干部职工存在认识偏差，认为开展节能减排绩效审计对提升节能减排工作意义不大，对节能减排绩效审计工作存有消极甚至抵触心理。
2.基层央行审计力量难以满足节能减排绩效审计要求。基层央行开展节能减排绩效审计的力量颇显不足。一方面，基层央行审计部门的人才结构难以满足节能减排绩效审计要求。目前，基层央行审计部门普遍缺乏节能减排专业人才，据对某市中支审计部门统计资料显示，在现有审计人员中，90%左右是金融、财会专业出身，审计部门人才结构单一的缺陷十分突出，这也可以从目前审计人员具备的专业技术职称中得到验证，而这一情况在基层央行审计部门尤其突出。另一方面，基层央行现有审计人员的知识结构难以满足节能减排绩效审计要求。基层央行审计人员在知识结构上过多的偏重财税金融知识，其它知识则非常匮乏，特别是节能减排绩效审计，它涉及到能源、工程技术、管理、经济、法律等多项相关专业知识，要求实施绩效审计的审计人员必须是掌握多种知识的复合型人才。如对节能减排数据进行审计时，需要审计人员掌握能源消耗的计量统计分析对节能减排设备安装改造、工程建设造价进行审计时，需要审计人员具备工程造价方面的专业知识和执业资格；对节能减排工程合同管理的情况进行评价时，则需要审计人员具备合同法等法律方面的知识和经验等。
3.基层央行节能减排绩效审计相关制度规定还不够完善。现阶段人民银行的法规、制度主要是规范被审计单位金融工作的真实性与合规性，基层央行长期以来都是以监督金融工作的真实性与合规性作为审计的主要工作重点，绩效审计转型也是近几年的事，且绩效审计方面的规范相对比较笼统、滞后。由于基层央行开展节能减排绩效审计工作时间较晚，目前还没有形成统一、科学、完整和权威性的绩效审计准则及评价标准，造成基层央行审计人员在具体工作中感到缺乏依据和标准，一定程度上影响了节能减排绩效审计工作的开展。而且，节能减排绩效审计与真实合规性审计在审计范围、内容和方法上都有很大不同，如真实合规性审计的证据客观性较强，审计风险较小，而节能减排绩效审计评价由于审计对象的不同、行业专业知识的缺陷、审计方法的限制、节能减排法律法规规章掌握不透，审计评价存在较大风险。
4.基层央行缺乏可借鉴的节能减排绩效审计经验。节能减排绩效审计是基层央行审计转型工作的新课题。目前，各基层央行节能减排绩效审计还处在探索阶段，对于节能减排绩效审计的理论研究做得尤其不够，开展绩效审计多是参照经济发达地区或上级行审计部门的审计经验，来探索本单位、本辖区节能减排绩效审计模式，缺乏可借鉴的绩效审计经验。基层央行大多数审计人员长期从事金融工作的真实性、合规性审计，近年来审计工作虽然已经向绩效审计转型，但业已形成的固定思维模式，在某种程度上严重影响了基层央行审计人员接受新事物、拓展新领域的积极性，在实际工作中大都满足于对资料真实性、对工作合规性的审查与判断，审计的成果更多地局限于纠错防弊，缺乏对节能减排工作效益性的分析与评价。
二、强化基层央行节能减排绩效审计的对策建议
1.加大宣传力度，优化基层央行节能减排绩效审计基础环境。加强节能减排绩效宣传是优化基层央行绩效审计基础环境的重要途径。基层央行各级领导要在重要工作会议上大力宣传节能减排工作绩效及绩效审计的重要性，审计部门及审计人员要深入基层、深入一线积极做好宣传工作，不断加强与被审计单位（部门）的沟通交流，在建立绩效评价标准、取得审计证据、形成审计结论以至提出审计建议等一系列工作环节上，虚心听取被审计单位（部门）管理者、执行者的意见建议，争取各方理解和支持，不断强化基层央和干部职工的绩效意识和绩效审计意识，切实优化基层央行节能减排绩效审计的基础环境。
2.加大培训力度，提升基层央行节能减排绩效审计能力素质。基层央行审计部门配备充足、合格的审计人员，是有效开展节能减排绩效审计的基本条件。基层央行要采取集中学习与自学相结合的方式，组织审计人员认真学习国家节能减排、产业结构调整、行业节能减排具体技术标准等政策、法规和规章，切实提高基层央行审计人员政策的把握和运用能力。基层央行要制定切实可行的培训计划，采取请进来、走出去、以会代训、以查代训等方式，积极开展节能减排绩效审计讲座和培训，切实提高基层央行审计人员实际操作能力。基层央行要通过各种培训，使审计人员能够更新观念、知识和技能，尽快适应开展节能减排绩效审计工作的需要；要通过一定的奖励措施，鼓励基层央行审计人员自学专业知识，获取专业资格证书；重视调整审计人员结构，增加多专业经历的专业人才，在行员补充时建议引进复合型人才；加强对基层央行审计资源的整合力度。
对节能减排的意见和建议范文4
1.1节能减排审计的概念及审计目标
1.1.1节能减排审计的概念
节能减排审计是以环境审计为基础、专门对影响环境及能源状况和环境质量的节能减排工作进行审计的一门“专项审计”工作。
1.1.2节能减排审计目标
(1)实施节能减排审计主要是对企业经济活动中的节能情况、污染物排放情况及采取的相关节能减排措施进行审计和监督，并对那些预计投资项目的耗能情况，以及这些项目预计对环境造成的影响的相关信息进行鉴证和评价；
(2)通过节能减排审计，为被审计单位提供与能源和环境相关的咨询、服务和监督，以促进企业提高资源综合利用水平，并有效降低能源消耗水平。
1.2节能减排审计评价体系及评价指标
1.2.1节能减排审计评价体系
节能减排审计评价体系主要是指建立的节能减排审计评价指标体系，为了全面系统地评价节能减排审计的效果，需要既设置定量指标，又考虑定性指标，从而更加系统、规范地评价企业的节能减排审计效果。
1.2.2节能减排审计评价主要定量指标
(1)污染物治理措施和结果情况；
(2)企业节能减排指标完成效果等两项指标。
1.2.3节能减排审计评价主要定性指标
(1)企业治理层和管理层对节能减排管理工作的重视程度；
(2)企业在节能减排方面的相关内部控制制度及执行情况；
(3)企业节能减排工作人员的业务水平和综合素质情况；
(4)企业遵守国家环境保护相关法律法规情况等四项指标。
1.3构建节能减排审计评价体系的重要意义
1.3.1有利于完善节能减排审计方法
通过创新节能减排审计方法，引进其他交叉学科的最新技术方法，可以更有效地评价企业节能减排效果，有效监督企业节能减排的工作绩效。
1.3.2有利于促进现代审计理论研究
企业在经历了以所有权和经营权分离为标志的产权制度改革后，产生了受托经济责任制(包括受托环保责任)，为节能减排审计的产生和发展提供了制度基础保证。节能减排审计属于新兴交叉学科，它隶属于环境审计。通过构建节能减排审计评价体系，可以促进现代审计理论研究和发展。
1.3.3有利于指导审计实践工作
一个有效的节能减排审计评价体系的构建，将为节能减排审计人员的审计实践工作的开展创造有利条件。根据评价指标的总要求，开展审计工作，实施相关审计程序，搜集充分、适当的节能减排审计证据，对企业的节能减排情况进行客观、全面、系统的审计鉴证和审计评价。
2节能减排审计评价体系的构建
2.1节能减排审计评价的主体、客体及内容
2.1.1节能减排审计评价的主体
节能减排审计评价的主体主要包括：政府审计组织、注册会计师审计组织和企业内部审计组织，通过三位一体齐抓共管，对节能减排审计工作进行客观、合理、可靠、完整、规范、综合的评价。
2.1.2节能减排审计评价的客体
节能减排审计评价的客体是相关企业节能减排情况和实施的效果。
2.1.3节能减排审计评价的内容节能减排审计评价的内容主要包括：
(1)使用节能减排资金的合法性、合规性；
(2)执行节能减排管理制度的有效性；
(3)节能减排指标的实际完成情况。
2.2节能减排审计评价标准的确立原则
2.2.1完整性要求
系统性即要求在构建的节能减排审计评价标准时，应当从系统、全面的角度选取评价指标。
2.2.2相关性要求
在节能减排复杂的审计工作中，应当注意各审计指标所具有的相关性，因此，在构建节能减排审计评价标准时，可以对企业的节能减排工作从多个角度进行考核，包括从财务层面、社会公众层面和企业运营层面等方面考虑。
2.2.3可靠性要求
构建节能减排审计评价标准时，应当立足实际，充分考虑相关考核指标的合理性和可靠性。在考虑定量评价时货币计量属性的同时，可以考虑采用属性，在进行定性评价职业判断时，分级设置“优”“、良”“、中”“、差”等多阶段评价标准。
2.2.4可比性要求
构建节能减排审计评价标准时，考核指标应相互独立，不能交叉重叠。在同一审计目标下，相关评价指标具有可比性。评价考核指标可以采用相对数、平均数和比例数进行考核比较。
2.2.5成本效益性要求
构建节能减排审计评价标准时，应当考虑成本效益原则，从而使审计工作发生的支出低于其所带来的收益。
2.3建立节能减排审计评价指标体系
目前我国节能减排审计评价指标主要有四种：一是反映企业节能减排的控制环境指标。主要是与企业节能减排内部控制制度和经营战略等相关的指标，包括财务收支、节能减排投入、企业文化、政策和道德价值观等方面；二是反映企业节能减排的业务活动指标。企业从“供、产、销、研、发、财”全过程对企业进行节能减排工作考核；三是反映企业节能减排经济效益情况的指标；四是反映企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标。既开源又节流，充分考虑节约能源，降低环境影响，并考核资源综合利用及清洁能源的开发利用情况。
2.3.1企业节能减排的控制环境指标
企业节能减排的控制环境指标包括节能减排教育培训投入率、能源有效利用率及节能环保设备使用率等指标。
(1)节能减排教育培训投入率=(节能减排教育资金÷企业员工培训总费用)×100%该指标反映企业节能减排价值观培养及节能减排企业文化建设的重视情况。
(2)能源有效利用率=(有效能量÷实际能源消耗量)×100%该指标反映企业有效利用能源水平。
(3)节能环保设备使用率=(节能环保设备价值÷固定资产净值)×100%该指标反映企业减少排放、环境保护和环境治理工作的执行效果。
(4)绿色产品比例=(绿色产品数量÷全部产品数量)×100%该指标反映企业的节能减排控制环境对产品结构的影响和促进效果。
2.3.2企业节能减排的业务活动指标
企业节能减排的业务活动指标主要是评价节能减排相关项目的收益情况，包括对节能减排固定资产的投资收益情况，以及对节能减排的成本节约净额等的评价。实施节能减排的项目收益具有递延性，可能会影响企业未来一定的会计期间，当期发生的节能减排的成本支出，可能会低于当期取得的收益，出现“入不敷出”情况。因此，应从企业持续经营角度对节能减排的业务活动指标进行考核。
(1)节能减排固定资产的投资收益＝该固定资产取得的节能减排收益－购置该固定资产的支出总额
(2)节能减排活动取得的收益净额＝节能收益金额－节能减排投入金额
(3)实施节能减排的成本节约净额＝环境保护及治理费用正常支出节约额－节能减排的投入金额环境保护及治理费用正常支出节约额，包括用于环保及环境治理费用的减少额、违反环境法律法规的罚金减少额、能源节约金额、资源综合利用节约额等。
2.3.3企业节能减排经济效益指标
企业节能减排经济效益指标主要是对节能减排相关项目的总收益中投资收益所占比例进行评价，包括评价用于节能减排的固定资产的投资收益率指标、用于节能减排的无形资产的投入率指标，以及用于节能减排的节能资金收益率等相对指标。
(1)节能减排固定资产投资收益率＝(节能减排固定资产收益额÷节能减排固定资产投入总额)×100%
(2)节能减排无形资产投入率＝(节能减排无形资产投入金额÷全年销售收入)×100%节能减排无形资产包括在节能减排过程中与环境资源相关的专利技术、知识产权、专有技术等。
(3)节能资金收益率＝(能源节约金额÷节能投入金额)×100%
2.3.4企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标
企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标主要是在节能减排项目的实施中，对降低污染情况进行评价，具体包括：单位产值能源消耗率“、工业三废”利用率，以及污染物排放达标率等指标。
(1)单位产值能源消耗率＝(一定时期能源消耗总量÷一定时期总产值)×100%将该指标应用到能源消耗指标上，本文主要选取电能、燃料和原煤等，其他能源可以按此指标公式套算。单位产值电能消耗率＝(电能消耗总量÷总产值)×100%；单位产值燃料消耗率＝(燃料消耗总量÷总产值)×100%；单位产值原煤消耗率＝(原煤消耗总量÷总产值)×100%。
(2“)工业三废”利用率＝“(三废”产品利用量÷“三废”产品总量)×100%“工业三废”是指在工业生产时产生的工业废气、废水和废渣“。工业三废”对环境具有严重的污染和破坏作用。需要通过资源综合利用的有效途径，对“工业三废”加以治理和废弃物回收利用。废弃物回收利用率＝(可转化为可利用资源总量÷废弃物总量)×100%。
(3)污染物排放达标率＝(污染物达标排放项目数÷污染物总项目数)×100%；单位产值排放废弃物、污染物量＝(废弃物、污染物排放总量÷总产值)×100%；单位产值排放废水量＝(废水排放量÷总产值)×100%；单位产值排放废气量＝(废气排放量÷总产值)×100%
2.3.5建立节能减排综合评价指标
通过在定量分析取得各节能减排项目的指标值，在此基础上利用德尔菲法进行专家评分，并合理确定各指标权重，经计算加总求出定量分析综合指标。同时考虑定性分析影响因素，通过节能减排审计人员的专业判断，对定量分析综合指标进行修订，最后得出节能减排综合评价指标。
3节能减排审计评价方法及审计报告
3.1节能减排审计的主要评价方法评价节能减排审计的主要方法有传统审计评价方法和专门审计评价方法。
3.1.1传统审计评价方法
传统审计评价方法主要包括：询问法、检查法、审阅法、观察法、重新计算、重新执行、函证、分析程序等。这些方法主要是针对被审计单位的相关业务活动及会计记录、会计文件和资料进行的审计程序，目的是获得与节能减排审计相关的充分、适当的审计证据，以支持审计人员发表相关的节能减排审计意见。
3.1.2节能减排的专门审计评价方法
(1)节能减排审计目标法，将被审计单位相关节能减排审计项目分解为多个目标，按照审计业务的性质、时间安排及审计范围要求，在遵守审计原则和审计标准的前提下，采用适当的审计程序，进行节能减排审计工作的方法。
(2)节能减排实质性分析法，是在实质性测试程序中，利用比较分析、比率分析、趋势分析方法对财务或非财务数据进行分析，通过分析相关指标的内在联系，得到可靠的审计证据的方法。节能减排审计人员通常在充分了解被审计单位及其控制环境的前提下，通过风险评估，决定实施进一步审计程序。对节能减排项目管理进行内部控制测试，做出对内部控制可信赖程度的专业判断，考虑以最小的成本取得最大收益的成本效益原则，如果被审计单位内部控制可信赖程度高，将在执行实质性程序时，多考虑实施实质性分析程序，减少细节测试工作的方法。
(3)节能减排审计费用效果分析法，将环境保护和节能减排费用与节能减排措施的实施效果进行方案比较的一种经济评价方法，具体包括最佳效果法和最小费用法。
3.2编制节能减排审计报告
3.2.1审计报告的内容
(1)对节能减排资金使用情况的合法性、合规性评价；
(2)对节能减排内部控制制度的有效执行情况评价；
(3)对节能减排相关指标完成情况评价。
3.2.2审计报告及管理建议书
节能减排审计评价报告应当满足节能减排审计目标相关要求，揭示被审计单位节能减排管理工作的审计状况，根据节能减排审计的要求和被审计单位的实际情况，审计人员可以依据充分、适当的审计评价证据，对被审计单位出具节能减排审计报告和节能减排审计管理建议书。
4结语
对节能减排的意见和建议范文5
廊坊市文安县在解放思想大讨论活动中，针对存在的环保突出问题，采取有力措施,加大四方面工作力度，积极推进治“污”工作。
加大组织领导力度。文安县委、县政府突出县产业结构特点，广泛征询群众意见和建议，勇于面对本县被列为全省30个节能减排重点县的压力，以对人民高度负责的执政理念，综合运用经济、行政、法律等手段，加大节能减排力度。一是实行县长负责制，成立节能减排领导小组，在发改局、环保局分别设置节能降耗、污染减排办公机构，按照“政府主导、企业为主、机关带头、全民参与”的机制开展工作。二是研究制定了《关于推进节能降耗工作的意见》和《文安县2008－2010年主要污染物总量减排计划》，明确节能减排目标任务、具体工作和责任单位、责任人。三是建立企业环保分类管理档案，制定严密的指标体系，按环境友好、达标、一般、较差、很差等级别，实行重点监管，定期将综合评定结果向社会公布。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，强化排污总量控制和排污许可证管理，严把新上项目审批关，杜绝新上污染项目；实行节能减排承诺制度，由各乡镇、有关部门和重点企业做公开承诺，明确节能减排重点和完成时限；建立通报制度，对节能减排工作实行日通报、月小结、季评审、半年考核、年底总评，并在全县主要媒体公布。分区域成立基层环保所，加大执法监察力度，全力查处环保案件，做到发现一起、查处一起。
加大环境整治力度。结合县域实际，实施“天蓝、水清、地绿”工程。一是“天蓝”工程。在人造板和钢铁轧延行业开展“拔除黑烟囱、净化蓝天”治理活动，拆除废弃烟囱，治理超标排放烟囱。二是“水清”工程。搞好钢铁轧延、水洗塑料和电镀行业污水治理，组织开展“拒绝黑水、还水于清”治理活动，坚决关停取缔一批污染高的小企业、小作坊；实施重点监控，使48家钢铁轧延企业酸洗污水处理设备正常运转。在文安工业园区、新镇钢铁加工区和重点产业功能区建设污水处理厂，解决重点区域和行业污水处理问题。三是“地绿”工程。巩固全国绿化模范县创建成果，提升国家生态示范区创建水平，实施新的造林计划，加大植树造林力度，提高县域绿化覆盖率。四是实行政府以奖代补方式，建设一批以小型污水处理厂和垃圾处理厂为主的治污工程，实现污水、垃圾统一处理。
加大节能降耗推广力度。以结构调整为主线，以节能改造为抓手，以机制创新为保证，在淘汰落后产能、企业节能降耗等方面实现突破。一是强化机关带动示范作用，实行机关事业单位能耗统计、能源审计、能耗公示制度，以此带动全社会开展节能降耗创建活动。二是以“钢、木、塑、线缆”等行业为重点，引导企业改造传统工艺，实行技改革新，推广节能技术，形成产业间大循环、企业内小循环相结合的循环经济体系。三是从设计、审计、监理、验收等环节入手，严格执行建筑节能标准，力争新建建筑节能达标率达到100%；在企业中推广ISO14001环保体系认证，力争80%以上企业纳入认证体系。四是加快农业节水工程建设，推广农业节水灌溉技术。五是开展绿色饭店创建活动，引导住宿、餐饮等生活服务业建立节约机制，落实节电、节水、节气措施。六是建立科学的绩效评估体系，把万元GDP能耗、电耗、取水量和规模以上工业增加值能耗、取水量等指标分解到各乡镇和重点企业，层层签订《节能降耗目标责任书》。
加大项目带动力度。深入贯彻落实科学发展观，结合文安产业特点和自身优势，抓好环境治理。一手抓“下”，坚定不移地淘汰高污染企业，治理排放不达标企业；一手抓“上”，着力推进产业结构调整，大力发展高科技、清洁生产现代制造业。在此基础上，明确“外引内建”的思路，增上环保型、节能型项目，催生带动县域经济更好更快发展。引进外来项目：立足毗邻京津的独特区位优势，依托东都再生资源环保产业基地，积极对接天津特别是渤海新区，从发展规划、发展理念、项目建设上实行区域经济融合，吸引环保节能项目向文安转移。搞好内建项目：围绕提升人造板、钢铁轧延、塑料化工、电线电缆等四大主导产业，引导域内企业按照“科技含量高、能源消耗少、环境污染小、经济效益好”的原则，争上技改型、环保型的好项目、大项目，并在企业中推广清洁生产，推动企业走良性发展之路。将重点抓好凯跃集团100万吨二甲醚、陆杰环保化工科技有限公司一期工程、长城塑业有限公司注塑产品开发、废旧PET瓶回收再利用等一批环保生态型项目，以此带动产业向环保节能方向发展。目前，总投资147万元的赵各庄镇污水处理厂已建成并试运行，预计每天可处理污水1000立方米。
对节能减排的意见和建议范文6
2009年6月6日，*下发了《关于*2009年全国节能宣传周活动安排的通知》[2009]*控节减229号文，对*2009年全国节能宣传周活动进行安排、部署，现将*2009年全国节能宣传周活动具体情况汇报如下：
1、根据省经委安排，6月15日，*组织50人方队现场参加**省节能宣传周启动仪式；
2、安排人员参加6月19日省经委组织的**省绿照进万家推广启动仪式；
3、工会继续组织职工深入开展“我为节能减排做贡献”活动，健全节能减排义务监督员队伍，利用各种宣传阵地和宣传手段，引导职工立足岗位，积极开展“五小活动”和合理化建议活动；
4、在公司工会和节能减排中心的牵头组织下，制定出相关管理办法，启动*主要生产单位的“节能减排对标挖潜”竞赛活动。
5、共青团系统继续深入开展“创建节约型企业十个一活动”和“节能减排—青年岗位能手在行动”等活动。
6、节能减排中心长期设立节能减排举报电话：8603334、8606594、86028*，对举报情况进行核查通报，同时对举报人进行奖励（奖品为节能灯）。
7、专题讲座：6月18日举办了128名专业技术人员及节能管理人员参加的“*2009年全国节能宣传周高温空气燃烧技术专题讲座”；6月19日举办了227名公司中高级管理人员及节能管理人员参加的“*2009年全国节能宣传周节能减排形势报告专题（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）讲座”；6月27日举办了179名公司专业技术人员及节能管理人员参加的“*2009年全国节能宣传周节能减排形势报告专题讲座”；在三次讲座中，向与会人员发放节能灯及环保袋等纪念品增强了节能减排宣传效果；
8、为扩大节能减排宣传、进行《中华人民共和国节约能源法》宣贯，扩大节能减排宣传效果，6月21日在*体育馆举行节能减排知识宣传展示、《中华人民共和国节约能源法》宣传暨节能环保知识有奖答题、节能灯推广暨限制塑料购物袋宣传游园活动，推广节能灯近7500支，发放环保购物袋1500余个，取得良好效果。
9、在省经委及*市经委、*州经委的大力支持下，6月18、19日，*组织完成了两个cdm项目（红钢高炉煤气发电和*焦化制气厂干熄焦）的相关利益方现场会议，向*节能减排项目所在地政府、群众宣传、介绍*实施节能减排工作的进展。
10、2009年6月20日，在*市经委的组织下，我公司安排下发“关于组织做好2009年节能宣传周节能知识竞赛活动的通知”，要求各单位组织职工参与*市2009年节能知识竞赛，据统计，收到*下属20个单位2537名职工的有效答题卡；
11、2009年6月11日、25日的《*集团》报全文刊登《节能法》，及节能法知识竞赛题目，全司1997名职工积极参与答题。
12、6月28日，在省科技厅、安宁市科技局、省经委、省节能办的支持下，邀请有关专家，召开科技创新强省项目“5mw烧结机低温余热回收利用发电技术研究与示范”中期总结会，展示了*节能技术创新方面取得的成果。
13、各二级单位在配合好公司各项节能宣传周专题活动的前提下，利用厂刊、厂报、黑板报、橱窗等宣传工具，结合自身情况，积极开展了本单位的2009年节能宣传周宣传活动。
14、生活管理部在各农贸市场、生活小区广告橱窗中广泛张贴节能减排宣传画，在人流密集区加强节能减排形势宣传。
