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创建卫生乡镇申报材料范文1
关键词：；林芝地区；生态创建；少数民族
中图分类号：F327.8文献标识码：A文章编号：16749944（2013）12002103
1引言
随着社会的进步和发展，生态资源不断遭到破坏，为了鼓励各地区保护自然资源，生态创建工作得到了社会的关注。国家环保总局于1995 年起在全国范围内开展了创建生态示范区活动。至2003 年， 全国已批准了8 批共400个市、县区域范围的国家级试点， 并于1999 、2001 年验收批准了83 个试点， 正式命名为国家级生态示范区＼[1＼]。林芝地区作为自治区的首个试点地区，也作为西部边远少数民族的代表区域，其在生态创建过程中出现了一系列新的问题，给生态创建工作带来了一定困难，笔者作为一名实习生在林芝地区环保局负责生态创建工作，结合自身工作经历，对林芝地区生态创建过程中发现的主要问题进行阐述并提出具体解决措施。
2研究区域概况
被誉为“小江南”、“天然氧吧”的林芝地区更是独特的风景线，林芝地区地处东南部，雅鲁藏布江中下游，土地总面积约11.46万km2，下辖林芝县、米林县、朗县、工布江达县、波密县、察隅县、墨脱县共7个县。生态资源是林芝最大的财富，也是林芝最大的优势、最大的潜力、最大的品牌，因此自治区选取林芝地区作为首个地区开展生态创建示范点。
3林芝地区生态创建背景
改革开放以来，林芝经济社会事业快速发展，人民生活水平有了很大提高，但由于社会历史因素，环境保护基础设施建设相对滞后，尤其是农村环境中的“脏、乱、差”现象比较严重。2010年，自治区决定在经济相对比较发达的林芝地区创建首个自治区级可持续发展实验区，为探索具有中国特色特点的发展道路提供综合示范＼[2＼]。随着中央、自治区各项强农惠农政策的落实，林芝抓住广东、福建两省的有利时机，依托两省人才和技术优势，使农牧民的素质得到了提高，农村环境面貌有了改善，加之林芝地区的丰富自然资源，生态创建工作得到了有力的推进，同时也成了林芝地区的一面旗帜，开拓了林芝地区发展的新道路。
4林芝地区生态创建进展
林芝地区作为自治区首个地区开展生态创建的试点区，2008年12月林芝地委、行署就出台了《关于建设生态地区的决定》，林芝地委高度重视生态地区建设，落实各项投资，实施重点区域生态公益林和高原生态屏障建设，为了加快生态创建步伐，还制定一系列生态建设方案及实施细则，按照生态创建申报管理规定，林芝地区共有6县、8个乡镇、305个行政村（社区）参与申报工作，截至2013年6月底，已有192个行政村（社区）达到标准并获得自治区级生态村称号，另有113个行政村（社区）（其中13个是第一批需要整改和补充监测材料）申报材料已通过审核，等待验收。按照《林芝生态地区建设规划实施方案》的进度安排，2013年将有28个乡镇完成自治区级生态乡镇的申报工作。
5创建过程中存在的问题
5.1生态创建的机构和人员问题
生态创建工作量大，对材料整理、文本编写技术要求高。在生态创建过程中林芝地区及各县虽然成立了生态创建领导小组，但各县局配备的生态创建工作人员基础和数量薄弱，以林芝地区环保局为例，目前林芝地区环保局负责生态创建工作的在编人员仅有2名，而其中1名被派遣到自治区环保厅挂职锻炼，林芝地区共有305个行政村申报自治区级生态村、38个乡镇分别申报自治区和国家生态乡镇、6县分别申报自治区和国家级生态县，因此在具体工作中由于人员少、部门联动协调较少，加之工作任务重，影响了创建工作进度。
5.2缺乏专业技术指导
林芝地区成为最早建设生态地区的地级市，在实施的过程中，没有先例可以借鉴，生态创建工作开展困难，各县及乡镇对生态创建工作了解较少，现有人员技术水平有限，在每年对进行的人才定向培养中，环保系统的人才培养所占比例较小。
5.3环保基础设施滞后
在笔者现场验收的过程中发现，由于其地理位置和技术水平的原因，全地区饮用水源地工程、生活污水处理设施、垃圾填埋场等环境基础设施建设未达到技术规范化，乡镇垃圾处理设施简陋未能达到卫生填埋要求。同时受地理条件影响，在建设垃圾卫生填埋场、饮用水源保护等基础设施选址时出现了很大的困难。据了解，全县虽然每年都不断在加强环境保护综合整治，但因其地理位置和规划原因，目前大部分建筑垃圾只能堆积在河道两侧，待汛期来临，通过河水的冲刷使其消化，根本无法达到生态创建的标准要求。
5.4指标可达性较差
林草覆盖率是生态创建的一个约束性指标，林芝地区森林资源在是较为丰富的，但其林草覆盖率远远低于自治区和国家生态创建指标要求（表1），近年来，根据相关学者研究，自治区天然林面积以每年8700 hm2的速度递减，同期增加的人工造林面积已有一半以上因此而抵销＼[3＼]。全自治区草地退化面积达1142.8万hm2，占该区可利用草地的17.2%＼[4＼]，因此相对自治区的其他地级市（区）要达到国家规定的林草覆盖率标准十分困难。
6解决措施
6.1加大环保专业人才培养，强化培养机制，合理分配
目前正是国家加大对西部偏远地区引进高层次人才的新跨越时期，针对西部实际情况，国家每年为西部地区定向培养大量专业型人才，但研究生自2003年开始，内地高校每年在自治区定向招收120名左右。生态创建是一个对专业技术要求较高的工作，因此，在解决人员问题和专业技术方面，可以通过机制改革，强化标准和制度来解决，加大对环保方面人才的培养。
6.2加强基础设施规范化，完善生态创建考核体系
在环境基础设施建设方面，加强技术规范化，在选址、使用能力及规划等方面既要考虑就近原则，又要考虑其建成后使用价值和影响。林草覆盖率作为一项约束性指标，除了通过不断地采取有效措施来提高其覆盖率之外，在指标考核方面笔者认为还应加以考察并进行适当调整。国家生态县对森林覆盖率指标解释为：森林覆盖率指森林面积占土地面积的比例。高寒区或草原区林草覆盖率是指区内林地、草地面积之和与总土地面积的百分比＼[5＼]。而自治区对林草覆盖率指标解释为：林草覆盖率是指辖区内森林、草地面积之和占土地面积的百分比＼[6＼]。作为自然资源最丰富的林芝地区，6县目前均达不到自治区和国家生态县指标要求，其他县域可想而知。因此根据西部地区实际，笔者认为该项指标应该作出适当调整，根据西部地区实际情况该指标在计算时应将土地利用类型中包含的河流、湖泊、冰川及永久积雪、裸岩以及城镇用地等不适宜种植林草的土地在总土地面积里扣除。通过这样折算林芝地区6县林草覆盖率均达标（表2）。
7建议
（1）提高对西部偏远地区生态创建工作的重视，地方政府在把握创建进度和过程中要合理分配人才、经济、社会三要素，要让专业的人才在合适的岗位上发挥其价值。同时加大对生态创建工作的宣传力度，生态创建是提高经济发展的有效手段，在生态创建过程中不断地寻求经济发展，不能把生态创建作为一项政治任务来完成，而是要通过创建来改善和提高人民生活水平。
（2）加强生态文化体系建设。这是最根本地维持生态环境良好的保障。西部偏远地区的文化体系当中存在很多保护生态环境的有利因子。因此，应该对这些知识和经验相关的文化积淀进行挖掘和功能发挥，尤其要重视地区特定的民族或地区的生活方式、生产方式、、风俗习惯、伦理道德等文化因素中关于生态环境保护方面的积极的因素，进而提高自然与人类的和谐相处。
（3）在现行的地方和国家生态创建指标的基础上，对个别单项指标进行实地论证，因地制宜，构建更完善的考核指标体系。在创建中找准定位、抓好落实、有序推进，紧密结合西部农村实际开展创建工作，突出区域特色、民族特色、产业特色、资源特色，把农村建设得更像农村。
收稿日期：20131025
作者简介：毕琼仙（1967—），女，云南石林人，彝族，工程师，主要从事营林绿化研究。
参考文献：
[1]卞有生，何军.生态省生态市及生态县标准研究 [J]. 中国工程科学， 2003（11）18～24.
[2]林芝地区行署，大学农牧学院. 自治区林芝地区“尼洋河流域可持续发展实验区规划（2010—2011）”修订稿[R].林芝：林芝地区行署，大学农牧学院，2011.
[3] 张建平，陈学华，邹学勇.自治区生态环境问题及对策[J].山地学报，2001，19（01），81～86.
[4] 刘淑珍，范建容，周麟.自治区草地退化及防治对策[J].中国生态农业学报，2002，10（1）：1～3.
创建卫生乡镇申报材料范文2
1、创建氛围不浓厚。有关部门对生态县创建的宣传力度不够，一些部门、乡镇对创建省级生态县的认识不够到位、思想不够统一、行动不够一致，存有“事不关己、高高挂起”思想，民众参与热情不够高、部门协同配合不够，合力创建的氛围尚未形成。如县城主要街道未悬挂宣传标语，创建氛围营造相对滞后；新闻媒体缺乏相关报道或栏目宣传，群众知晓度低；多数重要生态工程、乡镇未设立创建标牌、宣传橱窗等。少数成员单位对创建工作重视不够，职责不明确，主动配合、自觉参与意识不强，办事拖拉、责任推诿、相互扯皮现象屡有发生，部门之间、城乡之间创建工作不均衡，城区好于郊区、中心村好于一般村。群众发动不足，参与深入广度有限，单靠部门、乡镇干部的力量，难以形成浓厚的创建氛围。
2、创建优势不明显。比较突出的有三个方面：一是省级生态乡镇比例偏低。按照省级生态县考核指标要求，全县80%的乡镇必须达到省级或省级以上生态乡镇考核标准。目前，我县省级生态乡镇仅3个，占全县乡镇的21.4%，需再创建成9个以上省级生态乡镇才能符合考核要求，创建的乡镇压力较大。二是城市环保基础设施建设落后。由于规划缺陷，我县县城道路排水管网总长达38公里，而实行雨污分流的比例较少，污水处理厂虽已投入运行，但因多数管网尚未接入主排污管道，城镇污水集中处理率距60%以上的硬性指标仍有一定差距。三是主要污染物减排任务繁重。据要求，我县今年必须完成“十一五”期间减排任务的60%，而且我县当前的减排空间非常狭小，可完成COD和SO2减排任务的企业少，减排任务完成难度较大。
3、环境污染整治困难重重。一是工业园区环境污染整改任务较重。省市环保局曾对我县工业园区进行联合执法检查，要求我县今年必须完成园区内环境污染问题的整改工作，并将此项工作纳入省级生态县创建工作的基本条件。就我县工业园区的实际情况而言，年内完成整改任务，达到省市环保局的要求，时间紧难度大。二是农村环境整治任务重。完善农村环境基础设施建设和改善农村环境状况的任务艰巨，特别是彻底根治城郊结合部和农村地区“脏、乱、差”现象，难度仍然较大。三是城市环境管理任务紧。全县医疗固体废物的无害化处理工作尚未完成。城区乱占道、乱堆放、乱搭建等现象较为突出，污水横流、乱排放等现象时有发生，城市环境卫生保洁机制有待优化，河面漂浮物、卫生死角需尽快消除，部分街道、小区的绿化工程建设滞后，影响市容市貌，城市立面规划未能充分体现地方特色，缺乏品位。保持市容市貌和环境卫生整治的长效机制和管理制度尚需完善，时常出现回潮和反弹现象。
4、支持力度有待加强。省级生态县创建工作内容多，牵涉领域广，标准要求高，时间紧，任务重，既要抓好县城和乡镇环保设施等硬件建设，又要做好省级生态乡镇的申报、验收准备，还要收集自2004年生态县创建后的各种资料，各项工作都需要各部门的支持与配合。特别是经费保障需进一步加强。
5、其它较为突出的问题。重点生态工程的示范带动作用还不够强，没有形成规模效益；部分环保基础设施滞后，一些涉污企业的污染处理设施不够完善；生态环境支持保障和管理能力还较为薄弱，生态补偿机制有待进一步建立和完善；乡镇公共设施闲置现象严重等。
二、基本情况
创建工作开展以来，我县成立了以县委书记、县长、分管副县长为主要成员的创建省级生态县工作领导小组，下设办公室，制定了《*县创建省级生态县实施方案》。5月30日，组织召开了全县创建省级生态县工作动员大会，全面部署了工作任务。目前，省级生态县申报材料和各种证明材料的收集和编制工作基本完成，9个乡镇完成了生态建设规划、“五整治一提高”中长期实施方案和生态村建设计划的编制工作，生态村申报工作已办结。截止7月底，全县已申报市级生态村20个，县级生态村19个，全县县级以上生态村累计达到53个。乡镇政府所在地生活污水处理设施建设已基本完成，50%的生活污水处理设施已投入试运行。大力开展工业园区环境污染专项整治，园内55家企业执行了环评审批手续、18家企业执行了环保“三同时”、40家企业进行了排污申报，征收排污费28万元。
三、对策建议
1、创新机制，扩大宣传，积极营造良好创建氛围。探索建立我县创建工作的长效机制，搭建各类创建活动的组织、策划、宣传、实施、考核、测评基本框架，为今后的创建活动提供便利。宣传部门、新闻媒体和相关部门要切实抓好省级生态县创建宣传工作，电视、报刊要设立专门的新闻栏目，定期对外创建信息。丰富内容、搞活形式，广泛开展生态文明建设教育进机关、进学校、进社区、进工厂、进乡村活动，正确引导广大群众树立科学的生态理念和环保意识，主动参与省级生态县创建，营造良好的社会氛围，确保创建任务按时圆满完成。生态县建设工作领导小组要切实担负起决策、指导、协调、监督等各项职能，各成员单位和乡镇、社区要通力合作，密切配合，进一步明确责任，形成齐抓共管、全民创建的良好局面。
2、明确要求，攻坚克难，着力化解重点难点工作。一要以生态乡镇创建为契机，着力改善农村环境。依托“千村示范、万村整治”、“农村环境五整治一提高”、新农村建设等工程，切实加强农村环保基础设施建设，扩大城市公共环保设施对近郊乡镇的覆盖效应，按照生态乡镇的建设标准，优化村居条件、美化农村环境。进一步加大宣传、教育力度，坚持“从小事抓起、从娃娃抓起”，改变农民群众根深蒂固的生活陋习恶习，倡导科学、生态、文明、健康的生活方式。把好生态乡镇创建台帐制作关，做好申报资料的收集、整理和上报工作，主管部门需给予充分的指导与帮助。明确符合区域特色的产业定位，鼓励乡镇大力发展生态农业、生态旅游业、生态工业，提高生态经济比重，实现环境保护与持续增收双赢的局面。二要优化城区环保设施功能，提高污染处理能力。要科学编制城区环境保护基础设施建设规划，提高城市环保设施的使用率，按照雨污分流的要求，合理改造城市污水管网，将城市污水管道接入污水处理厂做集中处理。尽快建立全县医疗固体废物的处置设施，不断改进城市生活垃圾无害化处理技术，适度增加农村保洁经费投入，深化殡葬改革，有效遏制青山白化现象。三是加强政策引导，鼓励技术创新，进一步做好工业园区减排工作。确保县委、县政府出台的关于扶持企业节能减排的各项优惠政策有效落到实处，从人才帮扶、技术指导、资金支持等方面引导企业进行技术创新、设备改造。改善企业生产工艺、提高产品档次、加快新技术推广运用，减少能源消耗，降低污染物排放。同时，职能部门要建立环境质量监测、预警机制，健全监管措施，加大行政执法力度。
创建卫生乡镇申报材料范文3
（一）全面启动项目建设，卫生事业整体发展水平不断提高，服务功能日益完善。
2010年，中央和省委作出了关于拉动内需，促进经济增长的决策部署，省卫生厅为了加快卫生基础设施建设，提高基层医疗卫生单位的硬件水平，给予我们前所未有的发展机遇。为了有力地提升卫生单位的整体服务功能，我局将2010年确定为项目建设年，并在项目建设上做了大量的工作。
1.精心组织和部署市中医院的改扩建工程，倾力打造县级示范中医院。
2009年11月18日，卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强同志亲临赤壁。在深入我市中医院考察时，充分肯定了我市中医药工作取得的成绩，对市中医院的建设与管理给予了高度评价，同时提出了将赤壁市中医院建成湖北省县（市）级示范中医院的指导性意见。市委市政府高度重视多次召开专题会议要求2010年开始启动市中医院改扩建工程。围绕这一目标，卫生部门积极行动，目前为止完成了该项目的计划申报、可行性研究报告、初步设计、单体建筑设计、施工图纸设计及审查、规划环保等相关部门审批工作，已正式挂网公开招标。该项目的实施，必将进一步奠定我市卫生工作中西并重，特色各具的格局，不断提升我市医疗服务的整体水平。希望省厅领导对该项目给予大力支持，尽早下达投资计划。
2.全力开展乡镇卫生院的维修改造工程，不断改善农村就医环境，造福农村群众。
一是以中心卫生院建设为龙头，为乡镇卫生院的建设和发展确立样板。我市三家中心卫生院今年项目开展情况分别是：①神山镇中心卫生院综合业务楼改造项目于5月15日正式动工。项目建设内容主要是：改造卫生院业务用房1300平方米，建设卫生院污水处理、垃圾处理、配电、环境等辅助设施。该项目总投资65万元，其中中央预算内投资50万元，地方配套15万元。该项目进行了招标，按工程“四制”要求进行管理。目前已完成投资额50万元，力争7月中旬竣工交付使用。②赵李桥镇中心卫生院综合业务楼改造项目。我们已完成该项目的申报、可研批复、初步设计、施工图纸设计等前期工作，目前正在进行招标备案工作，7月5日前可完成招标工作。项目建设内容主要是：改造卫生院业务用房2000平方米，扩建辅助用房530平方米，该项目总投资120万元，其中中央投资100万元，地方配套20万元。③官塘驿镇中心卫生院项目，目前已完成该项目的申报、可研批复、建设方案的制定等前期工作，正在进行初步设计和施工图纸设计。项目建设内容主要是：改造卫生院业务用房2200平方米，建设卫生院污水处理、垃圾处理、配电、环境等辅助设施。该项目总投资120万元，其中中央投资100万元，地方配套20万元。
二是从基础薄弱的一般卫生院着手进行项目扶持，不断缩小地域之间的差距，大力营造就医公平环境。我市黄盖湖卫生院的前身是农场卫生院，条件差、基础薄弱。划归地方管理后，通过2009年新增中央投资项目建设后，该院面貌焕然一新，该项目于2月15日动工，5月25日完工，现正在进行工程竣工决算。
同时，我们还对赤壁、车埠等卫生院自筹资金进行了维修改造，并新建柳山湖镇（全省整体移民建镇之一）卫生院业务综合楼，该项目建设面积2100㎡。总投资230万元，目前已正式动工。
我们十分重视项目建设与管理工作，主要做法是:
一是加强项目的组织领导。成立了赤壁市农村卫生基础设施建设领导小组，市卫生局相应成立了卫生建设项目管理专班，各项目单位也相应成立了项目工作专班。
二是严格按照“四制”要求对项目进行管理。我们严格按照项目法人责任制、工程建设监理制、项目招投标制、工程合同管理制的要求进行项目管理，确保工程质量与工程进度。
三是强化资金使用管理，确保专款专用。整个项目资金的使用实行财政专户国库直接支付制，设立专帐进行核算，确保工程的资金使用按进度及时足额拨付。
四是加强项目资料管理。为规范项目档案管理，指定专人对项目申报材料、批复计划、招投标文件、图纸、合同等资料进行整理归类。
五是部门配合协调确保项目进度。项目建设手续繁多涉及多个部门和单位，在项目实施过程中我们积极与相关部门联系，争取各部门的配合支持，尽量缩短项目审批时间从而保证项目工程进度。
（二）坚持预防为主的工作方针，全力应对以甲型（H1N1）流感和手足口病等传染病为重点的疫病防治，当好服务经济发展的健康卫士。
针对当前国际国内甲型H1N1流感防控的严峻形势，我市认真贯彻落实上级党委、政府的指示精神，全面贯彻“外堵输入、内防扩散”的方针，迅速采取有效措施，全力开展甲型H1N1流感防控工作，目前，各项防控措施正有序推进。
1.加强组织领导，全面部署防控工作。一是成立了以市长熊征宇任指挥长，市委常委、副市长马西民和副市长刘智毅任副指挥长，市政府办公室、宣传、卫生、监察、财政、公安、农业等21个部门和单位负责同志为成员的防控指挥部。二是组建了入境排查、医疗、防疫、宣传、保障和专家委员会等六个工作专班，明确了工作职责。各部门共制定各类预案和工作方案30余个，建立健全了应对甲型H1N1流感疫情的联防联控工作机制。
2.做好应急保障，积极应对当前疫情形势。
自5月份以来，我市甲型H1N1流感防控指挥部和各成员单位认真执行24小时应急值班制，并做好了三个“应急保障”：一是做好经费保障。5月初，市政府就专门列支30万元作为甲型H1N1流感防控专项经费，并及时划拨到位；6月4日，针对我省严峻的防控形势和定点医院医疗设备薄弱的实际困难，市政府又增列15万元设备购置经费和2万元指挥部办公经费，使防控工作得到正常有序开展。二是做好物资保障。各有关单位特别是疾病预防控制机构和定点医疗机构严格按照省规定的应急物资储备标准，采购和储备应急物资，满足可能发生的疫情处理和病例救治的需要。我市甲型H1N1流感定点收治医疗机构——蒲纺医院新添置相关医疗设备14台（套），床位、设备、设施、药品、防护用具和急救车辆等都已到位，处于应急准备状态。三是做好技术保障。我局在今年四月底就成立了甲型H1N1流感防控工作领导小组，召开了由各乡镇卫生院负责人、市直各医疗卫生单位中层以上干部参加的防控工作会议，对甲型H1N1流感防控工作进行了部署。并组建了疫情防控、医疗救治、督办检查、综合协调、物资保障、新闻宣传六个防控工作专班，制订下发了《赤壁市甲型H1N1流感防控应急预案》、《赤壁市2010年甲型H1N1流感疫情预防控制工作实施方案（试行）》和《赤壁市甲型（H1N1）流感医疗救治预案》；举办了三期专题培训班，开展了全员培训。市疾控中心还组织流行病学调查人员、消毒人员、检验人员和临床医务人员开展了甲型H1N1流感防控应急演练，通过演练锻炼队伍，做好随时处理可能发生的甲型H1N1流感疫情的应急准备工作。
3.加强配合协调，落实综合防控措施
一是加强疫情监测。市政府指定了龙泉山庄为我市甲型H1N1流感密切接触者观察所，制定了《甲型H1N1流感集中医学观察所工作方案》。
二是落实联防联控措施。我市卫生、宣传、教育、农业、公安等部门建立了应对甲型H1N1流感信息沟通与共享等工作机制，各成员单位按照各自职责开展联防联控，切实做到了领导到位、专班到位、措施到位、责任到位。:
三是积极开展宣传和健康教育工作。我们充分利用电视、广播、网络等媒体，广泛开展以“甲型H1N1流感可防、可控、可治”为主的正面宣传和健康教育活动，播发电视公告和公益广告，印发《致全省居民朋友的一封信》等宣传材料。
与此同时，我们借鉴去年在手足口病疫情防控方面的成功经验，从健康宣传、卫生监督和医疗救治等方面入手，认真落实各项防控措施，为保障人民群众身体健康筑起了一道坚实的防线。
（三）以创建省级卫生城市为契机，以开展除“四害”为抓手，不断构建“大卫生”格局。
我市于2007年启动省级卫生城市的创建工作以来，我们卫生部门立足本职工作，以除“四害”为重点，全面开展了创建卫生城市工作。
创建卫生乡镇申报材料范文4
一、提高认识，加强领导，切实增强做好政务服务工作的责任感和使命感
政务服务中心是推进政务公开、方便群众和企业办事、提高政府执政能力的重要举措，是促进政府部门依法行政、优质高效服务的重要途径，是从源头上防治腐败、优化经济社会发展软环境的重要手段。
在政务服务体系建设工作中，*区把区政务服务中心和乡(镇)街道、社区“一站式”服务大厅建设工作作为政府加强服务、促进招商引资工作的一项重要工作列入议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，搭建了以区政务服务中心为龙头、部门及乡(镇)街道“一站式”服务大厅为基础、社区为网点的三级政务服务体系。
二、突出重点，强化基础，积极推进行政审批制度改革，优化投资环境
(一)认真清理，切实精简，加大行政审批及行政事业性收费项目清理精简力度
按照省、市的要求，*区对区级行政机关所实施的行政审批项目和行政事业性收费项目进行了全面清理。根据20*年9月统计，区属各部门共有行政审批事项370项，行政事业性收费项目135项，经认真清理，行政审批事项决定保留实施181项，精简189项，在精简的189项中，取消20项，改为备案登记50项，区级初审转报82项，暂不审批37项，清理精简达到51.*%。行政事业性收费项目决定保留67项，精简68项，精简50%。20*年10月14日经政府常务会和区委常委会批准，目前已向向社会公告，正式实施。
在清理和精简行政审批项目的同时，*区及时调整工作思路，转移工作重点，从规范审批程序和环节上下功夫，从提高行政审批效率、完善服务手段上下功夫，从建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的管理制度上下功夫，注重加强对项目的后续监管。
(二)建立网络，夯实基础，切实抓好三级政务服务体系建设
政务中心就是将具有行政审批职能的部门，集中起来，实行一站式办公，一条龙服务，通过流程再造，达到简化审批程序的目的，解决审批程序繁多，收费不规范，服务质量和水平不高，门难进、脸难看、事难办和不给好处不办事，给了好处乱办事及审批行为不规范，审批标准不统一等问题。
1、进一步完善区政务服务中心建设
*区政务服务中心成立于20*年12月，位于曲靖市翠峰西路开发区管委会一楼，面积300平方米。中心为副科级事业单位，核定财政全额拨款编制3名，领导职数1名，年度工作经费6万元。目前共有5个部门入驻办公，包括*区林业局、*区建设局、*区文化局、*区工商局、*区公安分局，窗口工作人员6人，涉及行政审批事项24项。2009年1-4月共受理和审批1294件，提供咨询1500余人/次。
2、大力推进部门一站式服务大厅建设
*区具有行政审批职能的部门共38个，除进驻区政务服务中心的5个部门以外，目前已设立行政审批服务大厅的和相对集中服务窗口的有15个，包括劳动局、水务局、国土局、国税局、地税局、烟草公司、卫生局、计生局、民政局、环保局、农机局、质监分局、发改局、商务局、档案局，设有服务窗口44个。未设立服务大厅的有18个，包括农业局、畜牧局、经济局、交通局、安监局、财政局、教育局、统计局、煤炭局、药监局、粮食局、旅游局、气象局、体育局、地震局、民宗局、保密局、人防办。
3、积极推行乡(镇)街道和社区一站式服务大厅建设
按照“服务重心下移、增强服务实效”的工作要求，全区11个乡(镇)、街道中有4个设立了“一站式”为民服务中心，包括*街道、建宁街道、越州镇、珠街乡，有4个在社区、村(居)委会和所辖部门设立了服务窗口，包括南宁街道、白石江街道、西城街道、东山镇，共有28个社区、村委会设立了一站式服务站。这些服务中心和服务窗口集中办理各类行政服务事项，并做好行政许可事项的咨询和接件受理工作。通过建立健全区、乡、村(社区)三级服务窗口，不断延伸政务服务工作的服务方式和服务内涵，切实提高便民服务水平。
*街道于20*年5月成立了失地农民失业人员服务中心，经过不断健全和完善而演变为街道“一站式”服务大厅，现设人口与计划生育、新型合作医疗、社会保障、、农林科技、文体、民政扶贫、城建、综治、司法调解、法律援助等12个窗口，提供34项服务;20*年共办理服务4500多起，办结率保持在96%以上，共发放抚恤金、最低生活保障金193万元，办理生育证540多份，为妇女提供孕检8378人次，完成“两移交”5228人，医保13000多人，推广农业科技25项，提供法律援助56人次，办理林权证350份。
建宁街道投入15万元在街道办公楼建立便民服务中心和综治维稳中心，并将街道的五办(中心)集中办公。
越州镇按照“大统一、小集中”的原则，建立了以党政办为主体的便民服务中心示范点，在党政办、派出所、计生办、卫生院、办、民政所等窗口服务部门建成“一站式”服务点5个，推行定人定岗、公开服务承诺和办事程序，全面落实四项制度;积极推进政务公开，建立了越州信息网，主动向社会公开政务信息;半年来共办理服务200多人次，办证600多人次，办结率95%以上，群众满意率98%以上。
在社区建设中，为进一步完善社区服务功能和提高社区工作效率，方便居民办事，更好地为社区居民服务，*区在全区全面推进“九星”和谐社区创建和社区软环境建设。各街道按照区委、区政府《关于构建和谐社区的意见》(区党发〔20*〕42号)的精神，积极整合社区现有资源，在社区全面推行社区“一站式”便民服务大厅，去年已建成社区“一站式”便民服务大厅6个，占全区36个城区社区的17%;正在建设的5个，有11个“一站式”便民服务大厅列入2009年建设计划。
白石江街道在丰登社区、麟东社区建立便民服务中心，将社区流动党员管理服务站、计生卫生服务站、社会事务服务站、文体活动服务站、环境卫生服务站、社会化管理服务站“六站”综合集中办公，为居民提供便利服务;该街道幸福社区、保度社区便民服务中心建设已近尾声。
西城街道多方筹措资金35万元，在冯官桥社区、三岔社区建成便民服务中心;至20*年7月以来累计办理各项服务300多件，群众满意率达100%。南宁街道建立了花柯社区便民服务站，*社区、向阳社区、潇湘社区等便民服务站也在建设中。
(三)建章立制，规范管理，进一步加强制度建设
制度是保证各项便民、利民政策落到实处的必要保证。为加强配套制度建设，*区对政务服务工作制定了严格的配套实施办法，制定了中心管理规定，明确了中心和窗口单位的职责和对窗口工作人员的管理、奖惩办法，制定了中心的服务承诺制、限时办结制、首问首办责任制和一次性告知等制度。全区逐步建立了政务服务制度体系，一些执法部门对部门执行的相关法律法规和办事指南制度汇编成册，在实践中，不断探索，不断完善。
(四)多措并举，加强监督，确保审批和服务公开透明
为保障全区政务服务工作的顺利推行，*区多措并举、多管齐下，对政务服务工作多方位全面监督，一是区监察局设立了投诉窗口，对进入服务中心的各窗口单位及政务服务中心办公室进行监督，加强对窗口单位的效能督查，加大对项目和收费应进不进、多头受理以及实施行政许可过程中违规违纪问题的查处力度。区监察局投诉窗口将建立电子政务监察系统，对窗口办件实施全过程动态监督，监督各窗口单位严格按照服务承诺和工作流程开展工作，对承诺时限到期的，按照效能建设规定严肃处理，使整个许可办证过程“看得见、行得正、管得住”，提高行政效率;二是各部门、乡(镇)街道及社区的“一站式”服务中心建立内部民主监督机制和工作保障机制，设立了举报箱和群众举报电话，加强了群众监督和社会舆论监督;三是今后凡纳入政务服务中心受理、办理的政务服务事项，都要按照公开法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据和收费标准、联系方式等的要求进行规范，制定办事指南并对外公布，接受社会各界的有效监督;四是在*电子政务网上设立投诉平台，实行网上评议投诉，畅通社会监督渠道，健全投诉处理机制。
三、突出重点，分步实施，努力开创政务服务工作的新局面
今后一个时期，我区政务服务工作围绕服务群众和提高效能的总体思路，重点在“95531”工程上狠抓落实，即：
推行九项服务新举措：一、扩大公示内容。各政务服务大厅在原来的受理窗口、项目名称、申报材料等对外公开的基础上，将增加设定依据、审批条件、办理结果等公示内容。二、完善投资审批流程。进一步整合项目审批流程，进一步缩减承诺件办理时限。三、增加服务项目。政务服务大厅服务范围以投资类审批为主向便民类行政许可服务和社会中介服务方面拓展。四、推进网上审批。积极推行网上审批，为申办者提供项目申请网上预审和预核准登记等服务。五、有效组织联办联审活动。对需要多个部门审批和登记的项目，设立联办窗口，进行联合审批。六、实行全程陪同或报批服务。凡是经上级政府批准或区级重点招商引资项目，只要投资者需要，服务窗口可以全程陪同或报批。七、推动服务礼仪规范化。各服务大厅必须进一步规范服务用语，提供文明服务、礼貌服务和热情服务。八、建立快速审批、急办项目制度。对于特急事项，各服务大厅受理后，只需要件齐全，有关窗口帮助特殊处理，快速办结。需在节假日服务的项目，只要预约，服务中心将安排窗口工作人员加班处理。九、拓宽意见征询渠道。中心通过主动回访网上评议和电话采访申办者等多种形式，动态跟踪服务质量。
实行“五个公开”和“五制”办理：即对进入中心的审批事项实行服务公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开;一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、控制事项明确答复制。
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一、完成工作目标情况
1、质量管理。一是成功召开全市第五次全市质量兴市大会，为成功召开这次会议，在年初由市政府办组织，我局牵头对全市各乡镇及相关部门质量兴市工作目标完成情况进行了考核。评选出了20*年度*市质量兴市先进部门、质量兴镇先进乡镇、质量管理十佳企业和质量兴市十佳个人。在大会上进行表彰重奖，提高了全市对质量工作的认识，充分调动了乡镇、部门和企业的工作积极性。二是积极推进名牌战略，对去年获得省名牌产品的5家企业加大服务力度，将列入今年中国名牌目录的曙光电缆公司和双兔米业公司2家企业贴前服务，帮助企业完善各项申报材料。同时，对我市产值在1亿元以上的企业进行摸底，从中排出具有申报省、市名牌潜力的单位，作为培育发展对象，使名牌战略进一步向纵深发展。三是质量目标考核有了新突破，今年2月，在*市委、市政府工业发展大会上，对20*年度质量工作先进单位进行了表彰，*市政府获得质量目标考核二等奖，这标志着我市质量工作跃上了一个新的平台，全市质量意识明显提高，质量水平大幅提升，实现了质量工作争先进位的年度目标。四是加强对工业产品生产许可证的监督检查。5月17日，召开了全市工业产品许可证获证企业年度监督审查工作会议。重点学习《工业产品生产许可证管理条例实施办法》和《关于进一步加强获证企业后续监督工作的实施意见》，为获证企业打了一针“清醒”剂。根据《工业产品生产许可证年度监督审查规定》的要求，布置今年年度监督审查工作。四是积极引导企业学习实施卓越绩效评价。在去年卓越绩效评价起动工作的基础上，华富公司、移动公司、富裕达公司、红太阳公司等数家规模企业都在推广、宣贯《卓越绩效评价准则》标准，确立行业标杆，运用各种质量管理工具，不断提高企业整体绩效和能力。
2、质量监督。一是积极实施名牌带动战略，帮扶已具相当规模的申报国家免检，2家企业申报江苏省质量信用产品。二是积极开展3.15活动，在苏果广场开展现场咨询，对一批假冒五粮液等食品进行了曝光，进行名烟、名酒、化妆品等真假识别，组织黄金称重、眼镜、大理石放射性指标检测等义检活动。现场接受质量投诉10起，处理率达100%，共发放宣传资料3000余份。4月24日，我局参加了市消费者协会组织的“消费和谐”进农村现场咨询服务活动。在卸甲镇咨询现场，宣传产品质量法律法规，以及农业方面和科技知识。现场接受消费者咨询20多次，发放宣传资料1000份。三是强化生产企业监管，认真做好全市产品质量监督抽查工作。去年四季度监督抽查合格率不高，仅为80%，我们分析原因，调整工作思路，加强事前监督，加大不合格企业的后处理力度，今年一季度合格率上升了10%。四是加强食品安全监管工作。严格实施食品质量安全准入，严厉打击食品生产企业的违法行为，按计划开展日常巡查。4月初，当蛋制品生产进入销售旺季时，为了全面了解去年“苏丹红”事件对*蛋制品销售的影响程度，了解目前*蛋制品企业销售状况。由局领导带队，到蛋制品生产企业现场办公，分别走访了秦邮蛋品有限公司、三湖蛋品有限公司等蛋制品生产企业，了解企业生产销售情况，指导企业按照规范要求生产加工，特别是原料蛋的进货环节，如何把关，听取了企业的汇报，并表态只要属于质监部门职责范围，企业需要提供哪些帮助，质监部门将全力支持。“五一”前，为确保节日期间广大消费者的食品消费安全，切实防范和杜绝食品安全事故的发生，我局开展了一次食品安全检查活动，共检查食品生产加工企业45家，抽取样品31个，发出整改通知书3份。
3、特种设备安全监管。一是组织开展化工生产企业特种设备专项整治。对全市50多家化工生产企业特种设备逐家、逐台过堂，确实摸清我市化工生产企业特种设备安全管理现状，为化工生产企业专项整治履行好把关责任。二是扎实开展特种设备日常安全监察工作。特种设备安全工作重在平时，贵在经常，今年已发出安全监管指令书34份，取缔非法充装点3个，调查处理特种设备一般事故2起，会同稽查对3家非法制造、安装、无证运行及严重安全隐患进行查处。三是认真组织三大节日安全检查。共出动人员50多人次对全市30多家重点场所进行检查。四积极开展特种设备安全宣传和责任告知。07年初下发年度安全监察工作要点，专门召开全市安全工作会议，研究部署全市特种设备安全监察工作。五是认真开展特种设备事故处理工作。今年，我市助剂厂和金飞达公司先后发生与特种设备相关的安全生产事故，我们接到报告后，第一时间赶赴事故现场，组织事故调查处理和应急增援工作。并通知相关单位吸取事故单位的教训，切实做好特种设备安全工作，以防类似事故再次发生。
4、行政执法。今年以来，我局稽查大队进一步加强行风建设，在全市行政执法队伍评议中排名前移了10位。2月份邀请全市20多家重点企业负责人来我局，召开征求对稽查工作意见和建议的座谈会，就稽查工作如何更好地为企业发展服务，广泛征求意见，对国家一些政策法规和打假保名牌的具体措施，与企业负责人进行了交流。2月9日，省局对我局行政执法工作情况进行检查考核，检查组认为，*质监局行政执法工作领导重视，规章制度齐全，法律法规方面把关较严，能认真推行行政执法责任制，在行政许可和公开办案以及服务经济等方面，已经进入全省前列，此次考核我局获得优秀等次。3月15日，按*市纪委的要求，稽查大队走进*电台“行风热线”直播栏目，重点围绕群众关心的制售假冒伪劣产品、标准计量、特种设备安全、食品安全及规范执法办案队伍建设等方面问题，回答了听众的提问，取得了良好的社会效果，由于安排周密，活动计划详实，受到市纪委纠风办的肯定。今年上半年，共组织了酒和食品及非法印制的包装物、电信电能产品、小电器、农资产品、烟花爆竹、生产许可证产品等专项执法检查，共出动执法人员300余人次，挖掘案源48件，立案27起，涉案货值金额达80余万元，受理投诉20余件。组织开门审案一次，对所有一般程序案件均采用说理式告知书和说理式处罚决定书。今年，在*市“推行说理式执法文书规范自由裁量权”研讨会上，我局就推行说理式执法文书的实施情况作了经验介绍。
5、计量监督和管理。一是完成计量合格确认单位9家，落实计量保证确认1家，完成37家企业的计量合格确认的年度确认。二是开展了出租车计价器、餐饮饭店、集贸市场、金银饰品、眼镜、农用物资、粮食、棉花及医疗卫生系统计量专项检查。三是生产企业定量包装净含量抽查87个批次，合格个批43次。
6、标准化管理。帮助企业制、修订标准78个，新办标准证书170份，申报了1家标准化良好行为企业，单晶硅、蓄电池2项国家标准，*鸭、罗氏沼虾2个国家级精品标准化示范区，黑大豆、柏林庄园葡萄、特种水产养殖、山水梨4个省级标准化示范区，*鸭、罗氏沼虾增温养殖技术规程、罗氏沼虾示范区建设推广3个*市科技创新成果奖和当铺标准化试点项目。完成了*鹅饲料技术规程草案。我局的农业标准化工作已被市局向省局推荐为先进单位。
7、代码和条码管理。新办换发代码证书653份，发放IC卡530张。整理代码数据库，完善问题数据270条，顺利通过市局考核。发展条码用户7家，续展28家，注销4家。
8、加大技术机构投入。在目前局即将建办公大楼，资金非常紧张的情况下，筹集资金15万元，进行服装检测中心的装修、购置衡检车和大砝码。今年，技术收入在去年增长的同时，继续保持良好的发展势头，与去年同期相比收入增长19%。
二、坚持求真务实，不断加大党风廉政建设的力度
局党组始终将全面落实党风廉政建设作为促进质监事业发展的第一要务来抓，坚持“为民、务实、清廉”，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，着力抓好惩治和预防腐败体系的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，取得明显成效，*年我局在全市机关作风评议中，排名向前跃进了25位，在*是进步最显著的单位。在07年全市经济工作和作风建设会议上，市委陈书记对*质监局给予表扬，并要求质监局要继续努力，争先进位，更好地服务地方经济。
1、紧紧围绕牵动全局、政府关注、社会与百姓关心的热点问题开展工作。不断创新服务理念，提高服务效能，在今年3月市纪委、市优办组织的“为投资者服务月”活动中，我局作了“优化投资环境，服务地方经济”的主题发言，受到社会各界的好评，同时我局还利用这个契机向全市各乡镇、各部门发出了一份“服务月我为投资者做什么”的倡议书。
2、认真开展“阳光工程系列行动”。将此项活动作为改进质监系统机关作风建设的重要平台，成立了以主要负责同志为组长的领导小组，分管负责人亲自抓。制定了《围绕中心服务经济30条》和《主要执法依据》、《执法目录》、《执法流程图》、《自由裁量权实施细则》一起在网上向社会公布。我局还将“主要职能、阳光工程要求、行政许可程序、服务程序、收费标准和依据、及业务联系和投诉方法”等共15大类、170页编印成书，无偿赠送相关企业，为服务企业和依法行政提供一本可操作性和针对性都很强的《质监服务指南》。
3、切实加强廉政教育。为进一步增强了全局干部职工廉洁从政，遵守党纪政纪条规的意识，我局专门组织了《中央及省、市有关廉洁自律若干规定》的学习讨论，进行一次全面对照检查，自我剖析和整改。
4、文明创建工作。3月16日，*市文明委文明创建检查组，对我局05－*年度文明创建工作进行考核，我局被命名表彰为*市文明行业，局机关被命名表彰为*市文明单位。检查组对我局创建工作的开展情况给予了高度评价，认为我局创建资料齐全，目录规范、清楚，领导班子高度重视创建工作的开展，创建活动有规划，每年有计划，思路清晰、记录齐全，年初部署工作，年中找不足、提要求，年终有考核，创建活动开展的有特色。
三、下一步工作打算
1、对申报中国名牌的企业进行跟踪服务。召开名牌推进工作会，由乡镇、部门推荐符合申报条件的企业作为申报省、市名牌的备选单位。
2、积极准备迎接无公害稻米国家级标准化示范区的验收。
3、*鹅地方标准力争下半年通过标准审定及备案。当铺服务标准化工作已经开始启动，下半年将进入运行阶段，并形成文本上报。
4、召开全市电子监管网工作会议，力争我市50家企业加入中国电子监管网。
5、组织开展生产许可证日常巡查工作。根据企业许可证的自查报告进行年度审查工作，按《江苏省工业产品生产许可证获证企业监督管理办法》的要求，对我市获证企业的后续监管，实行日常巡查。
6、组织开展食品生产加工企业专项整顿。
7、配合市食安委开展食品安全工作。
8、继续抓好气瓶专项整治和特种设备核查两项基础工作。
9、羽绒服装检测中心装修工作已完成，下一步将完成设备调试和人员培训，下半年进入正常运作。
10、完成公务员和事业人员录用工作。
创建卫生乡镇申报材料范文6
年初以来，市委、市政府多次召开全市食品安全工作专项会议，部署食品安全重点工作任务和指标。一年来，食安办牵头协调食安委各成员部门，强化措施、科学监管、严厉整治，全面推动全市食品安全工作稳步发展、总体向好。现将具体工作情况总结汇报如下：
（一）充分发挥综合协调职能，全力推进食品安全工作。
第一、加强领导，全面落实食品安全创建工作。
__年，我市全面开展创建粮油、蔬菜、肉制品、豆制品、水产品等五项创城工作。食安办牵头各成员单位开展创建食品安全示范乡（镇）、示范农贸市场、示范企业、示范餐饮店（街）、示范农农牧业小区等工作。一年来，各监管部门加大执法力度、重拳出击，牢筑“以防为主、防打结合”的食安防线，各乡镇、办事处，结合辖区实际情况，积极落实各项示范创建工作。截至目前，省、市对我市粮油、蔬菜、肉制品、豆制品和水产品质量进行14次抽检，共抽检样品1__2件，检测结果全部合格。其他各项创建基础工作均达到了省创建食品安全城市的考核标准。同时，将全市食品安全工作做为民生工程的重点内容纳入政府绩效考核，实行食品安全“一票否决”制。
第二、狠抓落实，强化整治，打好食品安全“百日行动”攻坚战。
一年来，食安办牵头各监管部门，开展了校园周边、肉制品、水产品、粮油、乳制品等1* *项专项整治行动，开展节假日、季节性食品专项整治9次,全力打好食品安全“百日行动”攻坚战。各监管部门切实加大隐患排查和专项整治力度，严厉打击各类食品安全违规违法活动。截止目前，全市共检查食品生产经营企业__户，对存在食品安全问题的113户进行了行政处罚。查办食品违法案件127件，案值__万，罚款38.__万元，收缴不合格食品128公斤，有效打击了食品安全违法行为，保护了人民群众的饮食安全。
第三、积极落实，完善食品安全监督保障体系建设。
4月中旬，组建完成__市食品安全监督举报（快速检测）中心，建成7个城区快检室、15个乡（镇）办事处快检室，34名食品安全快检工作人员全部上岗，全市食品安全快检和举报工作全面启动。截至目前，中心和22个检测室对全市__个检测场所进行检测，共对1893个品种采样__个批次，合格率98.74%。对检测出__种91件不合格产品已依法做出下架处理。全部检测数据同步录入吉林省食品安全快速检测监管平台，使全市食品安全检测信息实现网络共享。我市快检站（室）建设工作一直走在省市前列，办公软硬件、检测任务量及检测数据报送等项工作，多次得到省市好评。特别是快检制度、快检文书、快检工作牌证的统一配备等工作，成为兄弟县市学习的样本，榆树、德惠食安办先后前来参观学习。
第四、加强值守、完善应急，规范举报案件处置工作。
一是加强值守、完善应急物资储备，确保通讯及信息渠道24小时畅通。进一步完善我市《食品安全事故应急预案》及《操作手册》下发到各部门，全市组建了557人的应急队伍，努力提高应急反应和处置能力。
二是规范举报处置工作。开通全市食品安全统一举报专线82312315，以此为平台，全面受理域内食品安全方面的咨询、投诉、举报工作。截至目前，举报中心共受理举报案件1__起，应急案件1起，咨询事件100余起。1__起举报案件查实4起，未属实12起，已经全部结案。同时，“4.09”大案补助申请工作材料，已经上报省里，被省办誉为“教科书”式申报材料，相关审批、核准手续正在进行中。
第五、强化宣传，积极培训，切实营造良好舆论氛围。
一是组建48人的信息宣传队伍，打造阳光信息平台，截至目前，累计向省市报送信息300余条，信息报送量居全省前列。
二是在《新__》、《__日报》、《__晚报》、《省食品安全报》等各级媒体上刊发新闻稿件40余篇。
三是在__电视台《民情速递》节目中，开设“安全进万家、幸福你我他”专栏，使食品安全宣传工作进入常态化。本专栏的开通，创省内县市食品安全常态化宣传工作先河。
四是主办了9期《食品安全简报》共印发450余份，对全市食品安全工作举措、进展、成效等典型经验和做法进行广泛宣传，提高了全市食品安全知识受众率、知晓率。
五是在年初开展了为期5天的食品安全业务培训班，对全市各乡镇、市场（超市）主办方食品安全负责同志共计__2人进行了培训。这种集中模式的培训得到省办全力支持和认可，无偿派出10多位专家和老师进行现场授课。同时，工商，食药监、畜牧等监管部门先后举办了30多期培训班，分别对执法人员及监管对象1万余人进行了培训。
六是在__月份以“社会共治，同心携手维护食品安全”为主题，在全市范围内开展“食品安 全宣传月”活动。深入到“机关、社区、学校、企业、村屯”等区域，开展大范围、多角度、全覆盖式宣传；在__月__日到__日连续10个宣传咨询日里，共接受群众咨询达4000多人次，发放宣传资料2万余份。
（二）工作难点
目前，与人民群众息息相关的食品安全状况虽然有所好转，但一些薄弱环节依然存在，食品质量安全形势依然不容乐观，其主要工作难点体现如下：
第一、安全监管存在死角。
一是畜禽水产品质量安全监管难。畜禽水产品 质量安全监管点多、面广、任务重，监管力量又相对薄弱，养殖业投入品经销者、畜禽水产品生产者对监管工作相对配合不够。
二是“低、小、散”问题突出，监管难度大。食品生产加工企业量大面广，科技含量低，规模小，分布散乱，绝大多数食品生产加工企业生产设备落后陈旧，作业时间、方式随意性大，流动性大，始终存在食品质量安全隐患。
三是学校周边及闹市区的小商小贩等临时摊点。这些摊点食品多是家庭小作坊自制，食品成分复杂，无可靠的食品卫生标准和安全保障体系。
四是街头大排档。夏季市内夜间街头的烧烤、小吃、大排档十分繁荣，但卫生条件、食品安全必要的设施却很难达到标准要求，更不用说最低线的餐饮具、用具、工具洗消及从业人员健康情况都很难保证，当然业主无证、照经营也给监管带来了一定的难度，且存在着极大的安全隐患。
五是农业初产品监管难度大。我市农民自产农产品蔬菜以及大量的外阜蔬菜的农药、化肥的残留，就现有的监管手段很难有效监管，存在着很大的安全隐患。
第二、检测体系不健全
一是检测资源需要进一步整合。今年，我市农产品检测中心整合了一部分资源，但没有涉及食品监管整个链条体系。年初成立的食品安全快速检测中心及22个快速检测室具备一定的检测功能，但没有检测认证资质，检测数据只能作为初步依据，后续复检需送省市检测机构认定，送检时间长，影响查处的时效性。
二是检测费用高，一个商品的检测费动辄数百，多则几千，对于县级监管部门很难承受。
三是商品种类繁多，不能做到全面检测，只能进行重点抽查，致使食品安全问题容易遗漏。
（三）存在的问题
一是国家和省级食药监管体制改革已经基本完成，市以下还处于改革的过渡期，维持原有工作体制不变，上下管理体制不配套，工作衔接不顺畅，特别是县级一些涉及职能调整的部门，人心浮动，致使相关监管部门工作人员有懈怠情绪，不利于监管工作深入细化开展。
二是市、乡、村三级食品监管体系建设还有待进一步加强，各乡镇、办事处的食品安全组织机构还需强化，人员、设施、经费等保障措施亟待加强。
三是__市本级食品安全监督举报（快速检测）中心没有机构和人员编制，专业技术骨干人员根本进不来，目前的公益岗位人员，因岗位性质、工资待遇等原因，缺乏稳定性及长效机制。
