前言：中文期刊网精心挑选了节能减排市场机制范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
节能减排市场机制范文1
关键词：电力；节能减排；理论体系；技术支撑体系
作者简介：周海骄（1966-），男，浙江诸暨人，诸暨市供电局，高级技师。（浙江 诸暨 311800）
中图分类号：TK?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）36-0127-02
近几年来，随着社会的进步，中国经济的腾飞，经济发展和环境资源之间的矛盾日益尖锐，污染物排放和能源消耗的问题也日益严重。根据国外的一些经验，节能减排机制是根据市场机制来建立的。由于我国市场机制还不够完善，当前既要解决环境资源与经济之间的矛盾，又要推进经济发展，任务艰巨、情况复杂。在这种复杂的背景下，本文主要以建立长期有效的节能减排机制为出发点，制定电力节能的核心理论体系和技术支撑体系，旨在解决中国经济迅猛发展与环境资源之间的矛盾。
一、电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系构架分析
虽然我国地大物博、能源资源丰富，但是由于我国人口众多，对能源的需求量大，因此进行节能减排十分必要。电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系符合我国国家标准，是进行节能减排工作的有力手段，有利于构建节能减排的长效机制，对于推动节能减排的工作有着很大的促进作用。
1.实施节能减排的途径
实施节能减排的途径包括三种：制度管理手段、技术创新手段以及调整改变产业结构来进行节能减排，要在技术、结构、制度上下功夫，综合实施节能减排工作。根据我国国情和国外经验，主要从市场机制、技术手段、产业结构的调整方面进行节能减排工作。
2.电力节能减排市场机制
市场机制是指通过竞争手段，充分配置市场资源，市场机制是节能减排机制的根本制度，但是市场机制不能解决节能减排的一些外部问题，比如环保、节能等。节能减排机制中存在的不足需要可持续发展机制来进行补充，在节能减排工作中，市场机制并没有发挥太大的作用。由于我国是社会主义国家，市场经济必须符合政治体制的标准，因此这就要求市场机制需要符合我国的国情。
3.相关法律法规和政策的完善
制定一系列的法律法规有利于维护社会的可持续发展。通过一系列的措施，使可持续发展成为节能减排的主要目的。基于我国基本国情、地质条件等因素，在很多偏远地区，法律手段并不能维护能源的耗费，因此必须完善当地的法律法规政策，进行可持续发展的宣传教育，加强当地群众的节能减排意识，减轻节能减排的技术压力，同时也有利于对节能减排技术体系进行维护。
4.技术人员的培训与考核
节能减排的监管机构要对节能减排的工作人员进行监督。在节能减排的工作中，技术是关键，因此应该对相关技术人员进行定期考核与培训，以提高技术人员的技术水平，从而及时应对节能减排工作中出现的突发现象。
5.管理体系的构建
在节能减排工作的初始时期，制度和结构的节能减排在节能减排工作中占绝大部分，是完成节能减排工作的必要途径，在节能减排的后期工作中，主要是靠技术和管理手段来实施。管理得当，能对能源的耗费量进行有效控制，管理不当，则会造成浪费现象。因此，应强化管理体系的结构，制定一套完备的制度来保证节能减排工作的顺利实施。
二、电力节能减排的市场准入机制
1.考虑部分市场机制的电力节能减排
中国的电力企业虽然取得了一些成绩，但是市场机制在节能减排工作中发挥的效果还不是很明显，没有突出市场机制在节能减排中的作用。发电权交易中，可以用市场机制来促进节能高效的发电机组代替高污染、高能耗的发电机组发电，用市场机制来促进节能减排是现阶段发电模式的改变。
电源结构向低污染、高效率发展才能实现节能减排的目标。改变现有的发电模式，使节能发电调度与经济补偿机制分离。随着节能减排的深化，在未来几年中，高污染、高能耗的发电机组要基本关停，转而采用新型的、低污染、高效率的发电机组。实现这种发电结构，既能够节省经济开支，又实现了科技、设备的现代化，有利于我国经济的持续稳定快速发展。
2.电力节能减排的市场模式
在节能减排工作中，要各司其职，市场应积极配合政府的相关政策和措施，这样可以发挥市场在资源配置中的基础作用。在短期或者中长期市场中，要建立立足排放和能耗的市场准入制度，对获得准入的主题，可以自行决策，自主参与市场交易，要体现出节能减排的效果，使节能减排与市场机制相统一，有效地对对高污染、高能耗的发电机组实行制约，为低污染、高效率的发电机组提供机会。排污权交易是以环境保护制度为基础，依照一定的市场机制，通过买卖排污权的方式来控制排污。自从这种方式实行以来，排污者从自己的利益出发，自主选择购买排污权，大大降低了污染。
在中国电力市场节能减排制度还不是很完善的情况下，每个地方都应该根据各自特点制定不同的制度，主要是通过电力企业的担保进行融资活动，合同能源的管理机制是以盈利为目的的经营方式和以减少温室气体为主的交易机制。
三、促进节能减排的政策机制
1.促进电力节能的手段和方式
电力节能减排的经济手段主要是通过在经济上进行制约来提高生产的成本，从而达到节能减排的目的。而法律手段主要是通过法律具有的威慑力来对排污者进行规范。电力节能减排的行政手段主要是把电力企业节能减排的工作落到地方政府上面来，以达到节能减排的效果。
2.科技创新
依靠科技创新，加快节能减排技术的开发和推广，建立节能减排技术服务体系。电力科技进步是推动电力工业发展的强大动力，要提高电力经济运行质量，缩小与国际先进水平的差距，一个重要的途径就是要应用现代先进科学技术，提高电力生产管理现代化水平，实现企业管理科学化、集约化、精细化。
第一，进一步强化深入，加强监督检查，确保国家节能减排落实到位。加大检查力度，加强对可再生能源差别电价等政策执行情况的检查。加大对各地出台的优惠电价的制度，促进节能减排目标的实现。
第二，节能减排信息统计分析，建立节能减排的预警形势。加强节能电耗的工作。实现与电力监管机构联网，确保稳定达标。
第三，加强调度，督促各级调度机构严格按照国家有关规定试制科学调度。发电企业和有关部门调度信息，通过强化监管确保节能减排工作取得实效。
3.发挥政府职能作用
实施电力企业节能减排的过程中，在节能减排工作的责任落实以及执法监督方面要加大力度，要发挥政府的主导作用，大抓电力企业节能减排的日常管理，建立健全节能减排工作的标准，制定一套能反映资源稀缺程度、市场供需管理和环境污染程度的机制，制定出节能减排的政策激励机制。
4.大力发展循环经济及清洁生产模式
首先将环境保护、资源利用与经济协调统筹，形成良性的结构发展体系，加大对清洁能源方面的发展，其次应通过源头控制的方法，达到标准兼治的效果，特别要对能源消耗不合理的源头严加控制，坚持节能减排与经济发展步调一致；充分贯彻落实科学发展观，保证各地区的经济发展与节能减排的目标步调一致；依靠科学技术，加大对节能减排技术的开发力度；节能减排在发电、配输电以及用电的全过程实行；加大宣传的力度，提高民众在节能生产中减少污染排放的意识。
四、建立节能减排的监管机制
在节能减排实施的过程中，要注意做好各方面的监督管理机制，从监管方面来要求各部门及企业组织体系建立相关的监督管理机制，确保执行力度在企业内的良性完善。对企业各部门要进行有效的监管职能分化，确保各司其职，对环保、节能、资源要进行社会性的监管。监管部门应加强其对节能减排工作的责任心，加强全民节能减排的意识，在能源利用高发期进行相关能源的限制。在进行监察管理的同时，要按照相应的法律法规进行管理规划。
五、电力节能减排方面的技术支撑体系
1.首先要创新节能减排技术上的推广应用
通过发展先进的手段，做好新工艺、新技术与材料设备方面的推广工作，有益的技术和先进的节能设备可以从根本上最大化的解决相关的节能减排问题。
2.节能发电系统功能
主要包括制定季度、月度和年度的组合发电基础方案，完善实行发电环节的节能调度计划与电网阻塞方面的自动化发电调控及在线的校正控制，对电网做好良性评估；完善节能支持系统，实现对火力发电机组能耗、脱硫设施等相关运行参数方面的有效监测。
3.污染物排放数据的认证与监测
包括年度调整系统、许可证跟踪系统和排污跟踪系统，对污染物排放数据是否达标进行监测；火电厂在生产过程中节能减排系统的优化，可以作为合同能源管理机制的技术支持。
4.电力节能减排指标的考核以及评价技术支持系统
主要包括电网损耗、机组发电能耗、热电联产以及综合利用排污监测、机组、脱硫和控制节能减排指标的考核评价。
六、结语
通过对电力节能减排理论体系与技术支撑体系的分析探究可以发现：在现代化的生产中，节能减排系统可以有效的达到对污染源等方面的预控，提高生产的节能效能，完善生产。本文提出的理论体系以及技术智能体系能有效地提高电力企业的效率，还能达到节能减排的根本目的，实现可持续发展。
参考文献：
[1]尚金成.电力节能减排的理论体系与技术支撑体系[J].电力系统自动化，2009，33（6）：31-35.
[2]王慧芳.国华电力节能减排技术探讨[J].神华科技，2011，9（3）：88-92.
[3]张焱，高赐威，王磊，等.华东电力节能减排监管现状及措施分析[J].电力需求侧管理，2010，12（4）：5-10.
[4]谭忠富，于超.节能减排目标下燃煤机组电量分配模糊优化模型[J].电网技 术，2012，36（1）：219-223.
[5]王志轩，张晶杰.中国“十二五”电力节能减排展望[J].中国能源，2010，32（12）：5-9.
节能减排市场机制范文2
关键词：节能减排资金 国外节能减排资金 金融创新
一、引言
节能减排是加快经济增长方式转变、推进经济结构战略性调整的突破口，也是高能耗企业降低能耗费用、开源节流的必要途径。做好这项工作不仅需要高端的技术支持，而且需要大量的资金投入。作为发展中的大国，节能减排工作面临的最严峻问题就是资金问题，在传统模式下，无论节能项目是否成功，项目所需资金全部由耗能企业承担。节能项目本身存在的巨大不确定性和风险让众多高耗能企业裹足不前，也制约了这些企业经济效益与核心竞争力的提高。
二、我国节能减排资金的主要来源和特点
（一）政府扮演着节能减排资金供给的主要角色
从资金来源的结构方面讲，目前我国节能减排的资金主要是靠企业自有资金和政府的财政资金支持。目前我国的节能减排企业大多是中小企业，自有资金量有限，建设资金不能得以满足。我国政府在节能减排工作开展的过程中扮演着主要角色，导致节能减排投资严重依赖政府，节能减排融资总量的不足。
（二）传统的商业银行贷款支持节能减排资金
我国节能减排产业的发展相较于发达国家起步较晚，目前主要还停留在传统的商业贷款方式上，缺乏专门针对节能减排的金融产品。金融工具单一陈旧，不利于节能减排产业融资的开展，也大大地制约着节能减排产业的发展。
三、发达国家节能减排项目资金的来源及新举措
（一）美国节能减排项目资金的主要来源及举措
1.对节能减排直接投资额度不断加大
在美国，节能减排系统建设方面主要由政府来买单投资，而且地方政府是其中的主要负责人。美国政府近几年在直接投资层面，投资额度不断加大。仅2009年一年，美国能源部下发约14亿美元的财政资金用来加快能源业技术方面的开发和设施方面的升级改造，下发4.67亿美元，以推动美国太阳能、地热能等的开发；美国众议院投资10美元用来提高风力发电机的效率等；此外，美国政府宣布计划向节能减排相关产业发放50亿美元的税收抵免额，这些产业包括太阳能、电动车以及其他可再生能源产品的制造商等。
2.发行市政债券
市政债券是由城市政府或城市某一公共事业公司发行的、以政府财政收入或对某项公共服务收费（预期收益）作担保的、在资本市场发行的可流通债券。市政债券做为一种迅速有效的融资手段，也为美国节能减排的发展做出了很大的贡献。
3.节能减排领域的市场机制新举措
在市场机制上，美国政府在节能减排领域的一些措施也值得我们借鉴。比如二氧化硫排放配额交易市场的建立，这个交易市场对国际温室气体排放配额市场的形成起到了示范作用。企业可以通过购买排放配额来达到减少二氧化硫排放的目标。例如：芝加哥气候交易所就是一个典型。各成员做出自愿的年度温室气体减排承诺，实际排放量如果比设定的目标低，该成员的剩余排放配额就可以在成员国之间进行销售或者储存起来以抵减以后年度的排放额度，而实际排放量比设定目标高的成员，则必须在交易所中有剩余额度的成员国购买排放配额，并具有法律约束力。
（二）日本节能减排项目资金的主要来源及举措
1.对节能减排的政策支持力度加大
日本计划到2050年的温室气体排放量在现阶段基础上至少减少百分之六十。2009年一季度，日本政府为此拨款90亿日元，支持太阳能电池普及到日本居民家庭中使用，以完成2020年日本七成新建住宅安装太阳能电池板的计划。截至2020年，全国在充分开发和利用生物质发电和水利发电等设施的基础上，发电能力要努力提高1倍。
2.对节能减排政策性补贴提高
日本政府加大了政策性补贴，今年日本对新建的地热发电站的补贴提高了10个百分点；发电厂日后从家庭购买太阳能发电的电价也将从24日元调整到48日元，整整提高了一倍。
日本政府把宏观调控和市场有机地结合起来，大力扶持节能减排产业，依照市场经济的客观规律安排好节能减排工作。
（三）欧洲发达国家节能减排项目资金的主要来源及举措
1.对节能减排的政策支持力度加大
欧盟碳排放交易体系的成立，在一定程度上为欧洲节能减排项目的资金供给提供了更为有利的环境。欧盟排放交易体系的运行，使欧盟形成了多层次的碳排放交易市场，碳金融产业的发展也得到了促进。欧盟的碳排放交易市场与碳金融产业相互推动，形成了良性循环。
2.电力市场固定价格法降低生产成本、节约了社会资源
欧盟成员国在电力市场上实施的固定价格法和固定产量法，也对欧盟可再生能源的发展起到了很大的促进作用。固定价格法是指可再生能源发电的上网价格由国家确定后，在协议期间内价款不再调整，而发电量的多少由市场决定。所确定的可再生能源发电的价格要远远高出化石能源发电的价格。固定价格法极大地促进了可再生能源发电量的上涨。
四、发达国家节能减排项目融资举措对我国的启示
从以上的分析我们认识到，国外许多发达国家多年以来在节能减排资金筹集方面积累的经验，是在持续的探索和广泛的合作基础上而得出的，这些丰富的经验和积极的成果，对我国构建绿色金融体系、运用金融政策和市场机制加快节能减排具有重大的意义。具体需要从以下五个方面促进和提高节能减排的金融服务工作，才能更为充分地发挥金融机构在我国节能减排方面的作用。
（一）发挥金融机构在我国节能减排方面的作用，需要切实的法律保障
我国目前节能减排所面临的形势比较严峻，加快制定节能减排总量控制方面的法律法规，以国家立法的形式对温室气体排放总量进行约束性控制，并将总量控制逐级分解到地方、企业，按指标完成任务，逐步建立完善的污染监测体系和节能减排考核体系，并加大对节能减排不达标的企业的经济处罚力度，改变目前国内“守法成本”高于“违法成本”的现状。
（二）完善市场平台，在促进节能环保方面发挥金融市场的基础性作用
我国目前正处在市场经济的转型阶段，市场机制在社会经济生活中的作用越来越明显。在新的环境下，节能减排的管理体制和运行机制也应该有所创新。从发达国家的经验看，在节能减排的实践过程中，市场机制这只“看不见的手”比政府行政控制的有效性更加明显，市场机制能以更低的成本达到节能减排的目标。
（三）政府建立有效的激励机制，引导金融机构创新管理
外国发达国家有很多金融机构在创新金融产品和服务上取得了巨大的成绩，这不仅与金融机构本身的灵活机制和创新能力有关，与国家在营造良好的适合金融机构发展和创新的金融环境方面的支持同样是密不可分的。我国目前的金融机构在绿色金融产品的开发和创新上，明显落后于发达国家。国内的金融大环境还不够成熟，相关机制也还不够完善，需要政府部门对促进节能减排金融创新工作的支持与鼓励，因此，政府更应该建立有效的激励机制，引导金融机构在金融工具和服务上的创新。
（四）督促金融机构的风险防范意识
在国际融资领域里，大型跨国银行对融资项目环境风险都要经过审慎的调查，这些金融机构在环境保护方面做出的努力，将可持续发展的理念结合到了自身的经营战略和风险管理当中，不仅增加了信贷安全性，并且在提高融资效率的同时为自身赢得了社会声誉。
（五）加强与国际项目的合作
我国的金融创新能力与国际先进水平存在着明显的差距，许多发达国家构建绿色金融体系的经验充足，我国应加强同构建绿色金融经验充足的先进国家的交流，将国际上的成功经验和做法引进国内，促进我国绿色金融的发展。
五、结语
随着节能减排项目建设规模的不断增大，对于资金的需求也日益增多。由于我国的节能减排项目建设历史较短，建设经验不足，在建设过程中缺乏融资模式创新，过度依赖政府政策性资金，导致在节能减排融资不畅的状况。应借鉴发达国家节能减排项目资金融资模式的方法和举措，加强与国际金融组织、跨国银行和温室气体排放交易市场等领域的交流与合作，从而推动节能减排项目融资的发展。
参考文献：
[1]付璐.欧盟排放权交易机制之立法解析[J].地域研究
与开发，2009（1）.
[2]陈柳钦.新世纪低碳经济发展的国际动[J].郑州航空
工业管理学院学报，2010（3）.
[3]朱红琼.国外促进节能减排的财税政策及对我国的
启示[J].经济师，2009（8）.
节能减排市场机制范文3
关键词：电力市场；双边交易；节能减排；效益
在现有的电力运行机制下，我国电力结构需要做出调整，其中重要的一点就是采取节能减排方案。在电力市场双边交易过程中，节能减排能促进企业的发展。因此，我国应以市场经济为依托，合理利用宏观调控手段，促进双边交易的合理化，实现资源的优化利用，促进电力企业效益的提高。
一、协商式双边交易模式应用可行性分析
我国电力市场双边交易模式主要表现为集中竞价式和双边协商式两种。两种模式各有优缺点。与集中竞价相比，协商式双边交易模式采用更简单的操作方式，为客户提供了较为广阔的空间，降低了交易成本，这些都促使了协商双边交易模式的兴起和应用。尤其是对于现阶段我国电力市场运行状态来说，双边交易模式的应用具有更高的可行性。具体体现为以下几个方面：
（1）协商式双边交易模式适用于不完善的发电市场交易平台，有利于现阶段我国电力市场交易经验的积累和运行机制的完善。正确体现了电力市场的差异性，从而帮助客户做出更加合理的选择。
（2）协商式的双边交易模式促进了市场的稳定，为市场主体之间的长久合作提供了机会。这主要是因为这种交易模式更加自由，符合现阶段经济市场的特点。从而有助于减少市场风险，降低交易成本。
（3）双边交易模式目前具有较大但有序的工作量，这使得调度人员的工作更具合理性。同时，该交易模式可对安全性较低的交易进行直接否决，降低了交易风险。基于协商交易模式的可行性分析，我们将针对电力市场与节能减排之间的关系分析其实现节能减排的效益。
二、电力市场与节能减排之间的关系
电力市场建设与节能减排之间相互依托。这主要表现为：电力市场机制的建立为电力企业的发展提供了平台，使电力资源得以应用，实现电力资源的跨区域和跨流量交易。只有在 电力市场机制完善的前提下，电力企业基于成本的竞价交易才具有可行性和高效率性。同时，通过基于资源税和排污税等成本考虑的电力市场建设，具有价格优势，能够实现资源的合理利用，实现电力结构的调整，从而促进企业的发展。同时，现阶段我国节能降耗的潜力与基数年利用小时数的年度合同电量相对应。在电力设施尚未完善的前提下，制定具有差异的电量供给是必要的。这就要求我国电力市场在节能减排的总方针下制定电力市场运行方案。其中主要为兼顾节能发电调度和电力市场建设，在实现节能减排的同时不能放弃电力市场结构调整和电力市场发展。根据市场变化进行合同电量的调整并且采用市场竞价方式上网。这是对现阶段电力市场不完善所采取的最为有效的措施。在此基础上，我国电力部分应及时进行电力结构的优化和改革，充分发挥电力市场和政府调控两种手段。
三、双边交易模式的节能减排效益分析
发电权是由当地政府制定并下发的当地年度发电量指标计划。其中包括电厂在公平竞争中获得的发电许可。发电权交易通过电量转让获得中长期发展效益，成为电厂中长期合约的一种补充。符合现阶段的电力市场发展现状要求，也是双边交易的一种重要表现方式，当然电能双边交易模式还包括大用户直购电交易和跨区跨省电能交易。文章仅针对这几种交易表现形式对双边交易模式下的节能减排效益进行分析如下：
（一）有效降低了发电能耗
通过发电权的制定标准， 可对电源结构进行调整。从而实现高效化的发电模式，充分的利用可再生资源。从而不断的提高火电机组的技术参数与容量等级， 实现发电能耗的降低。
（二）降低了环境污染
传统的小火电发电模式每发1kW・h的电就要排放4～7g的二氧化硫，而大机组则将这一数据降低至原来的十分之一。我国人口众多，正处于发展期，因此用电量大且存在均衡性差。因此发电权的转让意味着大量的降低了煤炭开采以及燃烧等过程带来的环境污染。
（三）有利于促进小火电的关停
通过发电权转移，实现了我国发电机组从小火电向大火电转变，小水电向大水电转变的过程，充分实现了资源的优化配置。小火电的一系列问题要求其必须退出电力市场。与此同时，电力企业的发电机组应逐渐实现大容量、高参数模式。而通过协商双边交易可制定有效的发电计划和有偿转让，使小火电机组安全平稳的退出电力市场，实现人员分流、转产以及转型。同时，小火电的关停有助于资源的有效利用和电力系统运行效率的提高。发电权交易则成为这一过程实现的重要手段之一。与其它交易模式相比，双边协商模式尊重了买卖双方的自主性，对企业自主经营权不造成影响。并且在这种模式下进行小火电关停，可避免相关的社会问题。
四、总结
与集中竞价交易模式相比，协商式的双边交易模式具有操作简单、运行成本低等特点，并且这种模式应用于目前状况下的电力市场。目前，我国的煤炭资源逐渐减少，环境污染比较严重，因此实现节能减排十分必要。它能够为企业带来经济效益，降低企业成本。目前，发电权交易、大用户直购电交易和跨区跨省电能交易这三种表现形式均能够实现电力资源的优化配置，从而降低电力企业发电能耗，降低非可再生资源对我国环境的影响。（作者单位：国网青海省电力公司调控中心）
参考文献：
[1]张森林，陈皓勇，屈少青，等.电力市场中双边交易及其节能减排效益分析[J].华东电力，2010（3）.
[2]郭丽岩.竞争性电力市场交易模式的选择及发展趋势[J].中国物价，2010（5）.
节能减排市场机制范文4
1.破坏生态环境尽管粗放型经济增长方式在短期内也使本地区GDP实现了较快增长，但同时也产生了诸多问题，有些还是不可逆转的，在经济学上被称为“悲惨性增长、创造性破坏”，此外更为严峻的是，这种模式有着很大的隐患和后患，如果不加以纠正，后果将是非常严重的。据统计资料显示，目前我国每创造1亿美元的GDP，就要消耗12.03万吨标准煤，分别是美国和日本的4.3倍和11.5倍，甚至还是印度的1.2倍，能源利用率不及美国的1/3，日本的1/10［2］。目前，社会各界关注的雾霾问题就是最有力的证明。2.破坏市场均衡各地区产业基础不同，经济对能源消耗的依赖程度不同，但为了完成上级下派的硬性指标，往往采取既简单又直接的办法，这就不可避免地造成了地域、行业之间的不平衡。比如，2011年北京万元GDP能耗仅为0.46吨标准煤，居于全国最低，而最高的宁夏是2.28吨标准煤，其间有0.82吨的差距。此外，为了产生立竿见影的效果，多数地方都是“一刀切”，强制关停一批能源消耗大的中小企业，人为打破了公平竞争，造成了行业垄断，而那些真正高耗能的重点行业、重点企业、重点产品，因为与地方政府有着千丝万缕的联系，却免于处理。更为严重的是，为了追求单一指标的下降，在某些低能耗行业也开始了重复性建设，引发了新一轮的产能过剩。市场机制的扭曲、价格信号的失灵，最终影响的还是市场经济的均衡发展。
二、基于科斯定理的解决思路和方案
在上述过程中，表面看是政府自身行为的矛盾，背后反映的是市场体制和行政体制的矛盾，一方面是市场机制的逐利行为，另一方面则是行政体制的内部压力，二者的结合处就是政府。特别是在我国，地方政府既是公共利益的代表，又有自身特殊的利益，这就决定了它在经济增长和环境保护的决策选择上，存在着矛盾的地方。应当讲，科斯定理为走出这一困境，提供了一个崭新的思路，然而它又存在自身逻辑上的矛盾和与实现相脱节的矛盾，应该加以必要的修正。
（一）庇古税存在的问题英国经济学家庇古提出可以通过征收环境税的方法，来纠正私人成本和社会成本之间的差额，以防止排污者污染环境的行为，从而使环境外部性的问题得到解决［3］。但是这种办法在理论和实践上存在诸多问题。一来政府征税也是要付出代价的，况且这些成本都是净损失，需要由社会来承担，这无疑又一次加重了整个社会的负担。假如税率设置得不科学，还有可能造成资源配置的失调，引发市场的不均衡。二来还有可能进一步削减政府节能减排的动力，助长企业破坏环境的行为。因为政府作为“理性人”，也存在道德风险问题。具体说来，就是由于按照这种制度安排，企业排污量越大，交的税相应也越多，而政府作为以追求财政收入最大化为目标的利益主体，自觉不自觉地就会默许企业的排污行为，甚至可能还会有意扶植这样的企业发展。
（二）科斯定理在节能减排中的应用新制度经济学的鼻祖科斯敏锐地抓住了这一问题的症结所在，提出了一套全新的思路和解决方法。他在其代表作———《企业的性质》和《社会成本问题》两篇论文中进行了详细阐述，其观点被他的后继者归纳为科斯定理，即在某些条件下，经济的外部性能够通过当事人的高效协商加以解决，从而达到了利益均衡，实现了整体利益最大化。所谓某些条件，主要指两点，一是财政权是明确的，二是交易成本非常小，可以忽略不计。进一步来讲，无论在开始时产权赋予了谁，市场交换都可以自行解决某一方侵害另一方利益的问题，并且最终结果都是均衡的、有效率的，这也就是说，和私人物品一样，拥有较大外部性资源的配置同样可以实现帕累托最优。这一过程中，政府只需要做两件事，一是明确和规范产权，二是最大限度地降低交易成本。基于这种理论的指导，美国等西方发达国家普遍开展了污染物排放权或排放指标的交易。应当讲，与庇古税相比，科斯定理无疑前进了一大步，特别是对于解决我国地方政府普遍存在的行为困境，更是有着积极意义。因为按照它的说法，地方政府不用直接干涉市场主体的行为，只要成功做到上述两个方面，市场自然会平衡好各方利益，与此同时，地域经济也会实现快速均衡增长。
三、新型区域经济发展的基本原则
运用市场来解决外部性的分析范式，能够最大程度地减少行政体制对市场体制的干扰，对于规范和发展我国市场经济、促进节能减排，都有着积极作用。但遗憾的是，科斯定理也是建立在多重假设的理想模式之中，更重要的是，他把市场机制的固有缺陷通过假设的方式，人为悄悄地“删除”了，所以在一定程度上影响了它的实践效果。
（一）对科斯定理的必要修正首先，资源环境都是公共产品，在名义上是全体人民共同所有，但实际上存在所有权主体缺位的问题，因此规范产权一说不具有现实的可能性，特别是在社会主义制度的前提下，更不可能把资源环境变成少数人享有的独占品，这就决定了无法通过私下协商的方式加以解决。其次，即使能够通过交易协商的方式，使双方的权益得到保护，但也无法制止企业对环境的破坏行为，特别是当企业看到排污依然有利可图时，必然会变本加厉，最终污染环境所付出的代价，还是要由整个社会、全体人民来承担。第三，科斯定理假设各利益主体之间的交易成本很小，这与实际情况相差更远，尤其当环境污染威胁到了当地居民的生命健康时，解决起来就更加棘手，一旦启动司法程序，交易成本不但没有减少，反而会大幅增加［4］。第四，环境具有不可恢复和不可逆转的特点，即使当事双方达成了解决方案，受害一方也得到了满意的补偿，环境质量恶化的净损失仍然不能恢复到原来的状态。此外，作为单个居民，也因为环境外在性的影响，缺乏修复的内在动力和现实能力。第五，地方政府虽然没有了对市场的直接干预，但在裁决纠纷时却扮演了重要角色，出于增加财政收入的考虑，也会变相支持企业一方，使自己不能处于公正位置。科斯定理所描绘出的完美市场图景，就是把所有利益主体的经济行为简单归结为市场交易行为，再通过假设交易成本为零，直接得出了有效市场的结论。对此，如果不加修正便直接移植到节能减排上，是有很大局限性的。另外，微观经济学研究的是市场均衡问题，宏观经济学研究的是经济总量问题，前者所追求的各利益主体之间的均衡，也就是所谓帕累托最优状态，与总体利益最大化之间还有一条不可逾越的鸿沟，同个人理性并不能代表集体理性的道理一样，个人利益的总和永远不能等同于总体利益。
（二）新型社会治理体制的建立坚持科斯定理的合理性，就是要发挥市场机制在节能减排中的积极作用，构建相应的制度框架，保障企业、行业和区域之间的公平发展、均衡发展；对科斯定理加以必要的修正，就是基于弥补市场先天缺陷的考虑，重视发挥政府、社会组织、乃至个人在节能减排中的重要作用，这就需要建立多元的社会治理体制予以保障。社会治理这一概念，是在党的十八届三中全会上率先提出的，主要是指各类社会主体，包括政府、企业、社会组织以及个人，在同一平台上，按照相关法律规定，通过民主协商的方式，共同管理其公共事物。与以往相比，这种新型模式更加强调治理主体的多元化，治理模式的民主化、法制化。具体到节能减排中，就是通过政府、企业和当地居民的协商交流，共同谋求解决的方案。政府可以通过审批、补贴、处罚等各种手段，严格把好市场准入关，坚决防止高污染、高耗能的企业进入市场；进一步淘汰落后产能，促使不达标企业有序退出市场。当地居民也可以根据环境污染程度以及对自身利益的损害程度，通过各种方式寻求自身利益的补偿。总之，就是要通过政府管理、市场杠杆、社会监督三管齐下，形成推进节能减排的联动机制。
四、大力推进经济可持续发展的对策建议
既要金山银山，又要绿水青山，这句话形象准确地表达了发展和环境之间的关系。的确，我们在加快经济发展的同时，决不能损害我们共同生存的物质基础。为了实现上述目标，有两条原则必须认真把握：一是必须坚持市场在节能减排中的决定性作用；二是必须坚持政府在环境保护中的监管作用，二者既不可缺位，也不可错位。具体来讲，一方面，由市场机制加以调节，可以保障企业、行业和区域之间的公平发展、均衡发展，另一方面，由政府出面实施监管，可以有效补充市场的缺陷和不足。具体来讲，主要有以下几个方面的措施。
（一）实行科学的政绩考核机制对地方政府发展经济、节能减排等行政行为定期开展考核评价是十分必要的，但不合理的政绩考核指标和机制，捆住了地方政府和领导的手脚，在一定程度上不但没有起到预期效果，反而助长了他们的趋利行为。比如，各地普遍存在唯GDP和财政收入至上的惯性思维，为了完成这一指标，不惜牺牲资源环境，乃至后世子孙的利益。由此看来，建立科学多元的一揽子绩效考核指标应当成为当务之急。一是绿色GDP。所谓绿色GDP，指的是扣除自然资产损失后形成的国内生产总值［5］。简单来说，就是从现行的GDP中减去环境污染等因素带来的经济损失。二是节能减排指标。不只是关注单位GDP能耗下降的比例，还应考虑重点行业、重点领域、重点产品能耗下降的程度；不仅满足于纵向比较，还要考虑行业之间、同行内不同规模企业之间能耗的比较。
（二）大力发展节能环保产业环保产业主要是指，以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目标的物质生产部门，具体包括节能、资源循环利用和环境保护，涉及节能环保技术与装备、产品和服务等。在我国，环保产业是朝阳产业，有着良好的发展空间。各地区可以通过大力扶植环保产业的发展，来弥补节能减排所带来的直接经济损失。从广义上讲，环保不是专指某个独立的产业部门，而是代表了一种全新的理念或技术，它具有很强的辐射、渗透作用，能够带动其他行业在技术装备、生产工艺、服务方式、管理模式上的革新，具有很强的外部正效应，是加快经济发展的首选。从这个角度来讲，环保产业影响的将是整个生产方式、生活方式。此外，还要重视发展循环经济。这也是一种全新的经济增长模式，它坚持以对资源的高效利用和循环利用为核心，把下游的废物变成上游的原料，进而变成供消费者使用的商品，从而实现对产品从“生”到“死”的全程呵护。
（三）建立排污权交易市场排污权交易，是在控制污染物排放总量的前提下，利用市场机制，在排污者之间进行排污权的交易，以实现低成本、高效率治理污染的目的。目前，排污权的有偿使用和交易，已经是西方发达国家节能减排的主要方式，他们从中获取了不可估量的经济价值和社会价值，尽管这一制度在我国已有了成功实践，但仍处于“草创”阶段。让企业以购买排污权的方式，进行扩大再生产，并通过出售没有用完的排污权收回资金，就能够使节能减排从企业的被动行为变成主动行为。近期，国务院办公厅印发了推进排污权有偿使用和交易的指导意见，其中提出，到2017年年底基本建立这一制度的目标。这一利好消息，对于促进我国环保产业的发展、环境污染的治理，都会带来积极的影响。
节能减排市场机制范文5
【关键词】低碳经济 经济发展模式 创新 政策
对于全球气候变化的关注，人类开始不断反思自身的经济活动方式。为了不给后代造成过分沉重的负担，降低碳排放强度就成了需要共同面对又不能回避的重大问题。低碳经济的概念正是在这种背景下被提出的。2003年2月24日，英国政府了《我们能源的未来：创建一个低碳经济体》白皮书，首次提出“低碳经济”这个概念[1]。该概念提出后引起了国际社会广泛的关注。目前，发展低碳经济成为未来经济发展的趋势，受到各发达国家政府的重视。本文拟从三个方面分析我国，政府在发展低碳经济中的作用。
一、低碳经济的实质与内涵
低碳经济是相对高碳经济所提出的概念。高碳经济是指高能耗、高污染、高排放为特点的经济模式。相反，低碳经济则是以低能耗、低污染、低排放为特点的经济模式。就对于低碳经济的概念，不同的学者有不尽相同的认识。庄贵阳（2005）认为，低碳经济的核心是能源技术创新和制度创新，通过建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，减缓气候变化[2]。金乐琴等（2009）认为，低碳经济是一种新的经济发展模式，它与可持续发展理念和资源节约型、环境友好型社会的要求是一致的，与当前大力推行的节能减排和循环经济也有密切联系[3]。尽管对低碳经济的概念，国内外学者还有不同看法，但对于低碳经济的内涵学者有着大致相同的看法：低碳经济是一种新的经济发展模式，实现低碳经济需要通过技术创新和制度创新，通过节能减排来缓解大气的压力，达到经济与社会的可持续发展。
二、我国政府在发展低碳经济中的作用
（一）通过放开能源价格市场化、“碳排放交易”的发展来促进节能减排
我国的市场经济发展过程中，尽管绝大多数商品价格已经放开，但由于能源资源关系到国家的经济命脉和安全，其市场改革的步伐相对较为缓慢。目前，原油、炼油、煤炭等上游产业产品的价格已经放开。但是，能源消费的下游最终价格，如成品油零售价格、电力价格等，还严格控制在政府的手中。这种情况下，一方面无法激励企业提高能源的利用率，另一方面加剧了能源价格扭曲对经济效率的影响。因此，政府应该主导能源价格市场化的最终完成。同时，在放开能源价格的基础上，我国政府可以利用“碳排放交易”的制度安排，激励企业的节能减排。“碳排放交易”是国际上常用的较为有效的节能减排方式。它是基于市场机制的国际合作节能减排机制。我国许多学者都探讨了“碳排放交易”下“清洁发展机制”在中国发展的发展和实施。许多学者认为清洁发展机制将给推动我国可持续发展方面潜力巨大[4][5][6]。从国际经验来看，建立完善的“碳排放交易”机制需要政府完善相关的市场规则。
（二）建立企业节能减排的激励机制和支持机制
企业是能源消费的主体，因此，也是提高能源利用效率、节能减排的主体。目前的情况看来，我国企业受到内外环境的影响，创新动力不足。从外部环境看，张永伟（2007）认为只有当国家经济转向或处于创新导向阶段时，大规模的企业创新才会出现。而我国现在还处于要素和投资驱动经济增长阶段向创新导向阶段转型时期，这个阶段企业必然缺乏创新动力[7]。从内部环境看，存在我国企业盈利水平不高，及缺乏创新人才和企业家创新精神等影响因素。因此，需要政府建立外在的激励机制和支持机制，由外而内的鼓励企业进行技术创新。对此，我国可借鉴国外已有的成功经验。如意大利的 “白色证书”制度，就有效的激励了企业提高能效，进行节能技术的创新[8]。
（三）引导低碳化社会消费方式
发展低碳经济需要引导社会大众消费方式从高碳向低碳转化。在这个方面，政府也应该起到表率和主要引导作用。刘敏（2009）认为，倡导低碳消费理念、引导低碳消费生活方式，首先需要政府大力的率先垂范，做好带头作用和榜样。这样才有利于环境友好型和资源节约型社会的建立[9]。周厚威等（2010）认为，政府可以从三个方面来引领低碳消费：一是培育大众的低碳意识；二是完善政府的低碳激励政策；三是政府应做好表率 [10]。
目前，国内学者就低碳经济发展的政策创新方面，做了较多的研究。主要观点都在于政府这只看得见的手，应该引导市场这只看不见的手，通过节能技术创新和制度创新，达到企业降低发展低碳经济的成本和风险，形成企业内部的激励机制，以及引导社会消费的低碳化，最终通过提高经济绩效的方式推进低碳经济目标在全社会的实现。
参考文献：
[1] UK Government，Energy White Paper，Our Energy Future：Creating a Low Carbon Economy[R]，2003.
[2] 庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J] .国际技术经济研究.2005（3）.
[3] 金乐琴，刘瑞.低碳经济与中国经济发展模式转型[J].经济问题探索.2009（01）.
[4] 张坤民，何雪炀.气候变化与实施清洁发展机制的展望[J]. 世界环境.1999（4）.
[5] 李挚萍. 京都议定书》与温室气体国际减排交易制度[J].环境保护. 2004（2）.
[6] 贾灵，焦志延.京都议定书及其灵活性机制[J].世界环境.1999（1）.
[7] 张永伟.企业创新动力为何不足[J].中国乡镇企业.2007（1）.
[8] 姚良军，孙成永.意大利的低碳经济发展政策[J].中国科技产业.2007（11）.
节能减排市场机制范文6
【关键词】电力市场 节能发电 调度方式 合理分析
电力工业是支持我国发展的最为重要的一个工业，但是电力也是对于能源消耗最多，同时也是对环境污染有着最大影响的工业。我国倡导节能减排，首先要就是要从电力工业方面进行治理。我国的十一五规划中已经提出了具体的指标要求。我国要节约资源减少污染物排放，但是我国也需要电力作为支持去发展经济，这就使我国的电力市场遭遇了前所未有的挑战，也带来了相当大的压力。为了在发展好电力的前提下进行节约资源和保护环境，我们要加快调整步伐，开发出节能发电的调度新方式。现在，我国中央和地方政府也非常重视电力市场的发展，这同样也是社会和老百姓普遍关注和关心的问题。我国的电力建设本来就是服务社会服务人民的，如果不能响应国家和社会的要求，就失去了它存在的意义了。接下来，电力部门要做的就是加快科学技术的研究步伐，争取早日在电力节能方面取得突破。电力部门要组织工作人员对电力的市场情况进行深入的研究，不断的完善市场机制，这样来能根号的与国家政策进行衔接，更好的进行发电调度和市场机制的有机融合。
一：节能发电调度有哪些问题
节能发电调度的革新，不但受到国家政策的限制，还有市场机制的限制，人才的限制，和科学技术的限制，多方面的因素导致了调度难以顺利实施，具体来说，可能有以下几个方面的问题。
1、节能发电调度指标不治本
节能发电调度的第一个问题是节能发电调度指标不治本。虽然，发电调度可以在一定程度上影响资源的有效配置，可以在一定程度上达到节能的目的。但是这还是具有一定的限制性和片面性的，从最终要达到的目的来看，我们是要通过严格的控制和调度达到缩减以化石原料为能源的消耗来最终达到节能减排的目的。所以说，从这点来看，对于发电进行调度只是一个阶段性的作为一个过渡的方法，并不能完全解决问题。如果想要最终解决这个问题，还是要通过市场本身的竞争和调节机制去完成，来促进节能环保的发电方式的发展，最终让市场自己淘汰掉化石燃料的发电方式。所以说，用发电调度的方法进行节能控制是一个治疗不治本的方法，只能是一个过渡的措施而已。
2、节能发电调度不能引导合理发电投资
节能发电调度的第二个问题是节能发电调度不能引导合理发电投资。发电调度忽略了市场的以价格为导向的调节作用。发电调度并不会对发电投资进行合理的引导，发电调度的实施无论多么的严格，它也只是一场人为干预的改革而已，而无法做到用价格作为影响导向的市场调节。如果长期缺乏市场价格的引导，就会导致市场缺乏动力，难以有新的投资加入，长久下去，反而会制约住电力市场的可持续的发展。
3、节能发电调度需要的补偿迟迟不到位
节能发电调度的第三个问题是节能发电调度需要的补偿迟迟不到位。在节能发电实施调度时相关的补偿却迟迟不能到位，这种情况是由于节能调度导致的，因为发电调度一定会或多或少的导致有些机组很少分到电量或者是分不到一点电量，这样的话这些机组处于的是闲置的状态，也就难以进行运营，也就难以有正常的收入。这时，如果国家不建立起补偿的政策，不给于相关的补偿的话，这些机组就只能是被迫退出运营，最后的结果就是一些负荷的中心就失去了电源，电网也就难以进行稳定的工作，用户也就难以使用上稳定可靠的供电。
4、节能发电调度技术存在难题
节能发电调度的第四个问题是节能发电调度技术存在难题。发电调度并不是一件容易的事情，他要涉及到的技术难题有很多，这些难题都是环环相扣的，每一个问题都得得到妥善的解决，否则就会影响大局。而现在我国缺少的不仅仅是相关的技术人才，更缺乏有过相关实践的人才，我国开展节能发电调度是近几年的新课题，以前并没有可供参考的案例和经验，即缺乏相关的人力支持和经验支持，所以说，节能发电调度还需要在实践中进行不断的摸索。
二：节能发电的调度方式
经过以上分析，我们发现虽然目前的现实情况需要我们进行节能发电的调度来作为节能减排的过渡环节，但是在这期间仍然这一些实际的困难和需要解决的问题。针对这种情况，我们在选用节能的调度方式时就要进行谨慎的分析和选择。基本上有以下几种方式可供我们选择。
1、运用年度的差别电量方式
节能发电的调度方式有运用年度的差别电量方式。以前进行发电量的计划制定时，采取的是平均分配的原则，没有切实的考虑到每个地区的发电能力和实际需求等等这些方面的情况。这就导致了有些地区电量严重不能满足生产发展需要，而有些地区去因为电量分配过剩而造成了严重的电量浪费。现在，我们要改变这种平均分配的方法，采取差别的电量分配方式。也就是说根据各个地区实际的发电能力和需要进行电量分配，提高电力的有效性和能源的节约。
2、运用开放发电权市场的方法
节能发电的调度方式有运用开放发电权市场的方法。我们可以采取开放发电权的方法，运用市场机制去进行调节。市场的竞争机制可以有效的对不符合发电调度的电机组进行淘汰，保留下优秀的电机组。在市场竞价的机制下不但可以实现大小火电机组的效益补偿，还可以实现节能已经环保。
3、在市场竞价中加入能耗参数和环保参数
节能发电的调度方式有在市场竞价中加入能耗参数和环保参数的方式。市场的竞价中可以加入能耗参数和环保参数。这样，机组的排序就不仅仅是有价格决定，同时也会有能耗指标和环保指标的参与，这样就可以改变以前竞价机制完全受价格影响的弊端，进行更优的选择，同时还能实现节能和环保的目的，一举两得。
综上所诉：目前，实施节能发电的调度是我国国家可持续发展提出的要求。我国必须把发电调度和电力市场进行有效的联合，才能为我国的能源可持续提供保障。目前我国节能发电调度的革新，受到国家政策的限制，还受到市场机制的限制，人才的限制，和科学技术的限制，多方面的因素导致了调度难以顺利实施，本文从以下几个问题进行了分析，节能发电调度指标不治本、节能发电调度不能引导合理发电投资、节能发电调度需要的补偿迟迟不到位和节能发电调度技术存在难题。据此，本文给出了几种调度方式可供参考：运用年度的差别电量方式、运用开放发电权市场的方法和在市场竞价中加入能耗参数和环保参数的方式，希望本文的研究能对节能发电有一定的帮助。
【参考文献】：
[1] 国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知[S].北京：国务院，2014.
[2] 国务院办公厅关于转发发展改革委等部门节能发电调度办法（试行）的通知[S].北京：国务院办公厅，2015.
