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饮食饮水安全范文1
*市农村饮水安全现场会在*召开，这是对*工作的鼓舞和鞭策，我首先代表*市委、市政府向各位领导的到来表示热烈的欢迎。下面，我把*市农村饮水安全工作作以简要汇报。
*市自20*年实施农村饮水安全工程建设以来，按照“农村供水城市化、城乡供水一体化”的总体思路，高起点规划、高标准施工、高质量建设、高效能管理，农村饮水安全工作扎实推进。两年来共投入资金3882.8万元，建成了孙店、郑郭、永丰、贾岭、李寨、新桥、付集、秣陵、三店、范集10个乡镇供水厂，打深水井16眼，铺设供水管道625千米，修建管理房3200多平方米，安装入户3万多户，已经解决了涉及90个行政村，15.6万人的饮水安全问题。我们的主要做法是：
一、加强领导，落实责任
*市委、市政府把农村饮水安全作为统筹城乡经济社会发展、构建和谐社会和建设社会主义新农村的重点工作来抓。工作中做到“三个到位”：一是领导到位。成立了*市农村饮水安全工程建设指挥部，书记任政委、市长任指挥长，亲自负责这项工作。同时专门成立了全市农村饮水安全管理站，具体负责农村饮水安全日常管理工作。二是责任到位。在农村饮水安全工作中，全面落实行政领导负责制、业务技术责任制和施工安全责任制。市政府与有关部门签订了饮水安全工作目标责任书，市长是全市的第一责任人，乡镇长是各乡镇的第一责任人，主管副职是直接责任人，水务局长是具体责任人。在工程建设期间，实行市四大班子成员包片包乡镇，乡镇领导包村、包井、包管网挖沟，市水务局包技术、包安装。三是督导到位。对于每一眼井和每一项工程，都建立了台帐，实行跟踪管理。市政府督导组对工程进展和有关部门的工作情况及时进行督促检查，协调解决工程建设中出现的各种问题，确保工程进展顺利。
二、因地制宜，科学规划
农村饮水安全工作是最近几年水利工作的新课题。为了搞好这项民心工程，我市在实施过程中，因地制宜，科学规划，在实际工作中坚持“五个结合”一是坚持眼前与长远相结合。既要完成省政府下达的建设任务，又要为项目所在的乡镇供水事业整体推进打下良好基础。二是坚持建设与管理相结合。在工程建设的时候，充分考虑工程的运行管理，把安全管理的关口前移，在供水工程建设的各个环节，树立以安全管理为核心的理念，使建成后的饮水安全工程便于管理，使其发挥长远效益。三是坚持水资源的合理开发和优化配置相结合。在饮水安全工程建设中，我市采取“少打井、多铺管网、建立乡镇供水厂”做法，通过管道辐射供水的模式，解决农村饮水安全。通过合理规划布局水源工程，既解决了当地群众的饮水安全问题，又避免了水资源的无序开发。四是坚持厂区建设与小城镇建设相结合。乡镇供水厂选址都在小城镇周围，通过高标准建设，在解决饮水安全问题的同时，又服务了小城镇的发展，成为当地小城镇建设的一道亮丽风景。五是坚持饮水安全工程与新农村建设相结合。把农村饮水安全工程作为新农村建设的一项重要内容，纳入新农村建设的总体规划，通过高标准规划建设，出现了象孙店崔马庄、解堂这样的省级生态文明示范村。
三、多元投入，加强管理
农村饮水安全工作的难点在于落实资金投入。在农村饮水安全工程建设中，我市实行国家、地方和群众共同投入的方式。两年来，我市积极争取上级农村饮水安全项目资金2247万元，市财政在较为困难的情况下，设法保证配套资金798万元，项目村群众民主自愿筹集资金837.8万元。对于农村饮水安全资金，全部由市财政局统一管理，建立专户，专人管理，实行工程报帐制。国家资金主要用于工程管材、水源井、管网铺设、电力设施和土建主体工程建设；配套资金主要用于工程征迁占地、青苗赔偿、投工投劳和其他工程建设；群众自筹资金主要用于入户安装。在项目资金管理方面，市财政局设立了农村饮水项目资金专户，国家投资、地方配套及群众自筹资金全部采取市级报账制，实行专款专用，封闭运行，减少了中间环节，并由计划、审计和财政部门跟踪监督，确保了项目资金专款专用，发挥资金效益。
四、严把标准，确保质量
在加快工程建设进度的同时，我市十分注重工程质量，为确保工程质量，我市对工程建设切实加强组织协调，工程建设的全过程实行"六个统一"。一是统一规划设计。由市水务局组织水利工程技术人员，对每个村的饮水安全工程进行实地勘测，统一设计。二是统一质量标准。在打井、管道安装等工程建设中，市水利部门对打井的水质标准、安装的管材质量、挖沟的深度和宽度等，都制定了具体标准，施工单位严格按照标准施工，并委托*市大地工程建设监理对饮水安全工程建设进行全面监理。三是统一物料管理。对于工程建设所需的供水管道等物资材料，全部实行统一采购，统一管理，统一供应，防止使用劣质产品。四是统一打井招标。通过公开招投标的方式，选择具有甲级资质的打井队进行施工作业。五是统一管道安装。市水务局工程技术人员，经过统一培训，分赴到工程建设第一线，吃住在工地，认真做好施工安装工作。六是统一检查验收。对于工程建设的每一环节，我市组织水利、发改委、财政、审计、卫生、环保等有关职能部门，严格按照标准把关验收，确保工程质量。
五、创新机制，规范管理
建设是基础，管理是关键。只有把管理工作做好，才能确保群众长远吃上安全水。为使工程的运营管理走上正规化、规范化轨道，我市按照市场经济规律要求，对农村饮水安全工程实行企业化管理。对于已经建成的农村安全饮水工程，明确管理主体，落实管理责任。由市水务局委托市农村饮水安全管理站对全市农村饮水安全工程的运行管理全面负责，通过组建乡镇供水厂，实行厂长负责制，按照企业化的管理模式运营。目前，我市已经建成的乡镇供水厂，全部做到了“五有”：有规范的管理厂区、有专业的管理人员、有完善的管理制度、有完整的管理档案、有可靠的供水工程保护措施。在供水管理过程中，坚持保本经营、优质服务的原则，合理收取入户安装工料费和供水水费，保证了管理人员工资和必要的维修运行经费。安装入户工料费和供水水费，都严格按照物价部门的核定的标准执行。在水费收缴过程中，严格管理程序，实行抄表到户，按表结算，推行“水价、水量、水费”三公开，接受用户监督，让群众吃上放心水、明白水。通过合理收费和严格水费收支管理，促进了农村饮水安全供水工程的的运行，避免了工程建成后疏于管理现象的发生，确保饮水安全工程建一处、成一处、安全运行一处，使农村饮水工程逐步步入自我维持、自我发展、“以水养水”的良性运行轨道。
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关键词：农村 饮水安全 措施 管理
1.关于农村居民饮水安全问题及水质情况调查
近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。
1.1农村饮水安全工作面临的问题
居民点到取水点的水平距离大，过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用，这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。氟砷含量超标的饮用水、苦咸水、污染的地表和地下水成为严重威胁农民身体健康的三大隐患。
1.2关于农村供水水源水质情况调查
农村饮水困难的地区多属山区、半山区，少数民族聚居区和边远贫困地区，交通不便，村寨分散，文化经济比较落后，饮水多采用地面水和地下水及降水。
地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水，流速较快，流量一般不大，水质较好。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前农村饮水多采用的方式之一。
采用地下水时，水源与水位及地形，地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素
降水因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供饮水之用。
1.3危及饮水安全的因素
农村饮水工程按形式可分为：利用小泉小水提饮水，旱井旱池、旱窖供水和以深井、浅井、大口井提水三种方式。通常情况下水源卫生条件较差：以水库为水源取水的供水工程，汛期水体浑浊，加之净化措施少，影响了供水质量；以露天蓄水池为饮用水源的工程，没有较好的保护措施，集雨场卫生条件差，不经处理直接饮用，既不卫生，也不安全。而严重威胁农民身体健康的三大隐患为：氟砷含量超标的饮用水、苦咸水、污染的地表和地下水。
2.保障农村饮水安全
为使农村饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。
2.1对农村饮水的水质要求
水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激。
水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标。超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产生沉淀，为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高，这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难，在农村中无法实现，遇到此情况只有另择水源。
水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水。
2.2保障农村饮水安全的总体思路
解决农村高氟水问题的主要策略是打深井，对于通过打深井来解决农村饮水安全，一些专家认为这只是权宜之计。首先来说，打一眼深度超过200米的井，需要穿过不透水层――岩石层，成本非常高，大面积推广需要巨额资金支持；其次，日常生活中，我们通常从地下抽取的是浅层水，在下雨后会及时得到补给。由于深井的深度过深，中间又穿过不透水的岩石层，深处水资源在开采后无法得到地表水的补给，随着开采量的加大，深层水存在枯竭的可能，就像煤矿的开采，挖一点少一点。最后，不能得到及时补给的深层水过度开采后，将可能会导致地面沉降，引发一系列的不良反应，不符合可持续发展的理念。
3.改善农村饮水安全的措施
我国农村人口居住分散，经济落后，技术管理水平低，城市集中式给水处理技术并不实话农村分散式给水。因此，急需开发适合我国农村的分散式给水技术，为我国广大农村提供安全的饮用水。
3.1工程措施
3.1.1保证水源的可持续性。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用;
3.1.2要保证工程的可持续性。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，根据群众的意思选择工程形式和建设方式;
3.1.3要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护,二是加强安全饮用水工程建设;
3.1.4加强水质检测建设。为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。
3.2非工程措施
3.2.1要防治并重，综合治理。水源地保护要与水质处理相结合，严格监控化肥、农药的使用，水源地附近要禁止发展高污染工业，防止和逐步减轻对农村饮用水源的污染，让群众喝上干净的水。
3.2.2资金筹集措施。饮水安全工程点多面广，单靠国家的有限资金是远远不够的。因此，在资金筹措上，要从推行小型水利工程产权改革入手，在产权流动、结构多元的基础上拓宽筹资、融资渠道，要积极发展股份合作、联合办水；大户带头、民营办水；拍卖转让，滚动办水；租赁承包，以水养水；贷款融资，举债办水等五种融资办水方式，使饮水工程在产权明晰，责权利一致的前提下保证足够的投入，得到良好的运行。
3.2.3水价调控措施。饮水工程供水水价偏低，是制约供水工程正常运行的重要因素之一，因此必须改革现行的供水水价管理政策，实行保底价、成本价和超额用水水价区别对待、足额收取的政策，使饮水工程实现有偿供水，以水养水，逐步走向良性循环。
3.2.4管理监督措施。长期以来，重建轻管的问题一直得不到有效的解决，为了保证饮水工程的持续有效运用，保证饮水安全，必须从根本上采取措施既要从工程的所有权、经营权等方面强化管理，也要加强部门监督、服务等管理功能，还要适当从资金等方面予以支持，只有这样才能保证饮水工程的可持续利用，才能保证农村的饮水安全。
4.农村饮水工程管理
管好用好饮水工程，是使工程保证正常供水，充分发挥效益的一项重要工作。饮水工程建成后，必须加强管理。
4.1建立管理责任制。根据工程所有权的明确归属，应建立明确的管理责任制。
4.2工程管理。饮水工程在运行过程中，必须进行维修养护，确保正常供水，发挥其效益。
4.2.1取水工程的管理
取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道应经常进行检查，发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理，防止进入管道，造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头，让水流畅通，多余的水可放进调节水池内，防止浪费。
4.2.2净水工程的管理
净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分，为了保持水质良好，过滤池中的砂、碎石填料，每年应清理一次，并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗，特别是雨季引水，应防止大量泥砂进入管道，水渠。
4.2.3配水工程的管理
供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。开敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜直接在池中饮水，保持水质卫生。
4.2.4供水设备的管理
供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机等重要设备，要严格按规程操作。
4.3水质监测管理
给水工程投产后，必须经常化验水质，以确保供水安全。
4.4管网的养护管理。
管网的经常性养护很重要，管网养护工作的范围很广，如阀门维修，漏水检查，水管接头松动维修，水管防冻等。
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一、明确目标，落实任务
根据省发展改革委、省水利厅核定，我县20*年－20*年解决农村饮水不安全人数为2.6*万人（其中水质不达标0.68万人，水量、用水方便程度、水源保证率不达标1.928万人）。从20*年－20*年，用4年时间，按照国家和省有关标准，解决全县2.6*万农村人口的饮水安全问题。
根据省、市发展改革委和水利部门的核定，我县分年实施计划为：
20*年解决1.1万人，20*年解决0.6万人，2009年解决0.5万人，20*年解决0.4*万人。
二、科学规划、因地制宜，认真编制项目实施方案
（一）因地制宜地选择合适的供水模式。农村饮水安全工程项目建设，必须科学规划，因地制宜地选择合适的取水、供水模式。应充分考虑所处地域特点、人口聚居、水源、水质等情况，选择适宜的工程建设形式。在县城周边可依托县城现有自来水厂延伸管网；在人口居住较分散的山区，可采取引小型水库水、山泉水等形式，兴建简易小型自来水工程；对单一供水水源确实不足的地方，可考虑引提结合方式。切实做好水源的勘测论证工作，选择稳定可靠的供水水源。
（二）认真做好可研报告和各年度实施方案编制工作。各乡镇政府要在黟县饮水安全工程“*”规划的指导下，结合新农村建设，因地制宜、科学合理地确定农村饮水安全工程布局和建设模式，将待解决的农村饮水不安全人口落实到村组农户，建档立卡。县水利部门根据已经市批复同意的我县《20*年－20*年农村饮水安全工程可行性研究报告》制定分年度农村人口饮水安全的工程实施方案。工程的施工设计委托具有相应设计资质的单位设计，施工设计由县水利部门审批，由各乡镇组织实施。
三、多方筹措项目资金，保障建设需要
（一）积极争取上级的支持，多方筹措资金。农村饮用水安全工程建设所需资金由中央补助资金45%，省级配套资金16.5%，市县地方配套资金38.5%。拓宽资金筹措渠道，在积极争取上级支持的同时，多方筹措饮水安全建设所需配套资金，并切实落实到位。
（二）继续探索多层次、多渠道、多元化投融资机制，大力推进市场化运作。按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁经营”的原则，放开建设权，搞活经营权，鼓励民营资本进入农村供水市场。同时，各乡镇要引导和组织好受益群众，通过“一事一议”的方式，筹资投劳、以资抵劳、以劳折资，投入农村饮水安全工程建设。入户工程的材料费和安装费，原则上应由用水户负担，对按规定可向群众收取的费用，要张榜公布，接受群众监督。
四、加强项目管理，确保建设质量
（一）明确落实建设、管护责任主体。县、乡镇政府是农村饮水安全工程建设、运行管理责任主体，乡镇政府负责制定和落实好本辖区内农村饮水安全工程建设、运行管理办法。饮水安全工程项目建设管理，由县水利部门作为国有资产出资管理人的身份进行建设管理。探索不同形式的管理模式，可以实行所有权与经营权分离。同时，强化行业管理，农村饮水工程具有社会公益性质，应接受水行政主管部门的管理，不得改变工程用途，在拍卖、转让时要经过县水利部门同意。
（二）加强工程建设的工作指导，做到把好“四关”。县水利部门要加强业务指导和人员培训工作；各乡镇人民政府、县政府有关部门要强化农村饮水安全工程建设管理，所有工程都要组建项目法人，明确工程建设责任主体，并落实建后管理主体，层层落实领导责任制和技术责任制，实行工程质量终身制。
一要把好前期工作关。各年度项目的工程实施方案、施工设计方案必须由有相应专业设计资质的单位编制。要在科学确定饮水水源的前提下，按照技术可靠，造价合理，操作简便的要求，采用适宜的技术方案，每个工程都要建档、立卡、编号，明细到村和解决人数，实行名册管理。
二要把好建设关。饮水安全工程建设要实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报帐制、竣工验收制等“六制”。建筑工程、设备安装工程施工时，应采用招标方式选择具备相应资质或专业技能的施工单位，工程施工必须依据审批的设计方案进行，严格项目管理。
三要把好工程建设过程控制关。控制“关口”前移，做到事前控制，主动控制，杜绝不合格工程产品的产生，确保工程建设质量。
四要把好工程验收关。工程验收按照项目经费下达批次进行。各年度建设项目应在每年11月底前完成当年的建设任务，12月上旬完成县级自查自验，在自验合格的基础上向市发展改革委、水利局提出验收申请。工程验收主要针对组织领导、任务完成、工程质量、资金投入、工程管理等五个方面进行。验收结果将作为下年度安排项目的重要依据，对验收不合格的项目，责成立即整改，达到要求后重新进行验收。
（三）建管并重，完善运营机制。全面落实规划建卡、社会公示制度，明确管理责任，以群众满意为目标，扎实推进农村饮水安全工程建设。积极推进用水户全过程参与管理的模式，从工程规划、设计、施工、验收及运行管理等各个阶段都要有用水户代表参与，切实维护用水户知情权、参与权和监督权。
建成的农村饮水安全工程要明晰产权，落实管理责任，建立水价机制，保证工程长期发挥效用，实现良性循环。单户工程实行农户自建、自管、自有、自用；联户工程采取民主决策，受益户自愿组建供水协会，民主讨论制定管护制度，确定管护人员；集中式供水工程实行专业化管理，由物价、水利部门按成本核定水价，实行有偿供水，计量收费。
五、加强领导，密切部门协作
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关键词：水利水电工程 安全隐患 对策
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（a）-0153-01
近年来，随着国家对水利行业投入的加大，各地水利水电建筑工程项目纷纷上马，水利水电工程施工的安全问题也逐步凸显出来，如何采取有效措施，保障水利水电工程安全运行，是每一位水利工作者义不容辞的责任和义务。
1 水利水电工程施工过程中存在的安全隐患
1.1 水利施工行业对安全生产重视不够
在管理中未能将水利水电工程施工的安全管理摆到应有位置，未能真正认识到施工安全生产责任重大，对国家有关法律、法规也未能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场。施工现场布置不合理、管理混乱，最终导致安全事故频发。
1.2 水利水电工程施工项目自身复杂度比较高，增加工程安全隐患
首先，施工项目的复杂程度体现在项目本身需要高技能、高难度的人员操作，这些将会极大的提高施工的危险性，比如在施工中，需要高空作业，就很可能引发高空坠落、触电、物体撞击、机械伤害等安全隐患，这些就需要施工人员在具体操作中一定要加强安全防范，提高安全意识，只有通过对安全问题的重视，才能有效降低这些潜在的危险，降低事故发生的频率。其次，施工项目的复杂度还在于有些施工项目持续周期比较长，为施工人员人身安全问题埋下了隐患，增加了危险发生的可能性。
1.3 工地招用民工普遍文化水平较低
施工人员多为农民工，普遍文化水平较低，不了解水利水电建设规程，无法很快适应水利行业的工作条件和环境，加之分配工种的多变，使其安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患。
1.4 施工人员安全意识薄弱，不注重自身安全防范
施工人员普遍未经过基本培训和安全教育，缺乏基本的安全知识和安全防范意识，在项目实施过程中安全应变能力较弱，为自己和他人增加了安全隐患。比如，在施工现场，施工人员被规定要佩戴安全帽、特殊工种人员在进行高空作业时，必须要带安全带，在施工作业区要搭设安全网。但是，具体工作中，依然存在着不少问题。一方面是有些施工人员缺乏安全意识，认为在施工区域行走不存在安全隐患，因而不愿意佩戴安全帽，更有一些人员在工程监理人员不注意或者是非工作时段在施工区域行走不佩戴安全帽，这些做法大大提高了工程的危险性。另一方面，特殊工种因为工作的危险性比较大，技术性很强，因此在从事高空作时，要正确佩戴安全带，不规范、不正确的操作很可能诱发危险，甚至出现高空坠落等可怕的情况，瞬间便会令人丧失生命。
1.5 水利水电工程项目施工现场多在野外，自然环境差
施工单位多居住在临时建筑里，抵御自然灾害能力差；而且各种生活条件，比如饮食、通风、御寒和卫生等条件差；安全设施，比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下，自救能力有限，一旦发生问题，都会危及到职工的生命安全。
2 做好水利水电工程安全施工的对策
2.1 提高认识，加强领导
提高认识，加强领导是做好水利工程安全生产工作的前提。各级主管部门思想上要高度重视，要从贯彻落实科学发展观和确保社会和谐稳定的高度，充分认识安全生产的极端重要性，全面提高安全生产意识，增强抓好水利水电工程安全生产工作的责任感和紧迫感，切实保证每个工程主要领导亲自调度，分管领导严格抓落实，积极协调解决安全管理工作中存在的问题，并从人力、物力、财力上充分保证安全生产工作的需要，为全面做好安全施工工作提供强有力的组织保障。
2.2 加强工人安全教育，提高工人安全意识
加强工人自身的安全教育，提高施工人员的安全意识，不仅需要管理人员制定正确的管理措施，建立管理机制，规范工人的施工行为，同时还需要施工人员自身提高安全意识，从心底重视安全问题，最终从根本上杜绝安全隐患。比如，施工单位在施工之前，要加强工人的岗前安全培训，通过各种途径增强工人的安全意识以及在面临危险时正确的逃生策略。大部分工人由于受到自身教育程度、以及安全教育程度等的限制，很难意识到危险因素，也很难在危险来临时采取正确地逃生策略，因此，施工单位一定要着力解决这一问题，可以通过开设安全教育讲座、安全逃生补习班等形式，提高工人的安全教育程度，增强工人的安全意识。
2.3 列支专项经费，确保安全生产
在工程招投标中，单列工程项目的安全生产专项经费，专款专用。单列工程项目的安全生产专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金账户，视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常使用，避免违规挪用或不投入。
2.4 明确安全责任，定期安全检查
对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。对存在的隐患进行分析，采取纠正和预防措施，从而将事故消灭在萌芽状态。
2.5 做好施工过程的安全管理监控
在水利水电工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是考验安全管理是否有效的主要阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产。
2.6 加强监督检查，坚持全方位管理
全方位安全管理，关键在于全方位落实。事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防。而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想上警钟长鸣、制度保证上严格有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
3 结语
安全生产是水利水电建设的头等大事，也是一项复杂的系统安全工程，随着人们安全意识的提高，安全生产工作要不断加强。随着时代的发展，现代化先进机械设备的安全运用，安全资金投入越来越多，加快了水利水电建设的安全生产步伐。我们将会把安全施工工作做得更好，遵循科学的安全发展观，让事故远离我们，从而做到“关爱生命，安全发展”。
参考文献
[1] 冯少衡.对水利水电工程安全施工的浅析[J].广东科技，2007（12X）：94-95.
饮食饮水安全范文5
关键词：水利工程施工安全管理安全隐患
1.前言
古人云“吃水不忘挖井人”。水利工程承担了挡水、蓄水和排水的任务，工程施工的季节性较强，常常在地质条件较差的环境下进行，因此工程建设具有很强的系统性和综合性，而且具有一定的危险性和意外性，容易造成巨大的财产损失和人员伤亡。长期以来，安全管理成为水利施工的难点和薄弱点，如何构建有效的安全生产管理体系，是水利工程建设的关键。
2.水利工程施工安全管理的意义
安全管理是水利工程施工的核心，树立“安全第一”的理念有助于督促施工企业完善安全生产规章制度，不断提升企业管理水平，构建核心竞争力，这是企业生产和发展的根本，也是造福一方土地，保障民众安全饮水，推动农业稳定发展的关键；水利工程施工安全管理充分体现“以人为本”的核心价值，有利于创建安全的作业环境，减少安全生产隐患，让安全理念成为一种企业文化，从而激发工作人员的积极性，为企业创造更好的经济效益和社会效益；施工企业建立安全管理制度体系，才能适应建筑产业现代化的要求，推动建筑业健康发展，这是全球经济一体化的必然要求，也是建筑业参与全球化竞争的必然路径。
3.水利工程施工存在的安全隐患
据住建部统计，2016年我国共发生各类事故6万起、死亡4.1万人，“五大伤害”是造成建筑施工伤亡事故的罪魁祸首。仔细分析以上事故的致因，在于以下几方面：（1）缺乏安全管理体系水利施工安全管理制度体系是保障作业安全的基础，可是很多施工企业对安全问题不够重视，企业把经济利益放在首位，安全生产只是一句口号，因此安全生产管理体系和责任体系不完善，安全管理制度往往成为摆设，无法从根本上保障水利工程施工的安全。（2）施工人员素质较低建筑业是农民工集中的行业，建筑业农民工占全国农民工总数的20％左右。由于安全责任人和资金出处不明确，没有落实主体责任，建筑业农民工的职业培训缺失，安全生产培训不到位，造成水利施工作业人员欠缺安全意识，自我保护的意识淡薄，没有严格执行安全生产规范。（3）安全施工技术不足近年来，新技术、新材料、新设备、新工艺被广泛应用于水利施工中，特别是各种新型机械设备逐步代替了传统人力劳动，大幅度提高了施工效率。由于管理人员没有认真对作业人员进行安全技术交底，工人未能熟练掌握要领，因此安全事故频发，很多工程安全事故就是机械设备性能不足或者养护不及时引起的。（4）欠缺安全防范意识施工中没有认真落实日常安全管理制度，存在麻痹大意心理，不注意防护现场人员安全，作业现场的材料堆放、设备操作不够规范，重点防火区域无专人监管，对危险源未制定相应的防控措施，对安全隐患和事故苗头没有引起足够的重视，安全事故处理不彻底，造成安全事故一再发生。（5）安全隐患排查缺失施工单位对安全生产隐患排查不到位，没有落实安全监管责任，安全监督队伍建设不足，监理单位没有建立完善的检查机制，监管手段落后，监管力度有限。结果施工人员安全意识不强，没有采用有效的安全防护设施，违规违章的现象普遍存在。
4.水利工程施工的安全解决方案
（1）树立安全管理观念，建立安全生产管理体系安全是一切生产的保障，“没有安全就没效益”，水利工程施工企业必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，让各个部门和全体人员时刻绷紧安全这根弦，并拨出不少于工程造价2%的安全生产专项资金，投入到安全生产、防护用具、环境保护等方面。企业必须建立自身的安全生产管理体系，具体包括建立安全生产管理制度，确立安全控制目标，从而为每一道工序构筑安全屏障。其中安全生产管理制度包括安全措施计划制度、安全例会制度、专项施工方案专家论证制度、安全生产责任制度、安全技术交底制度、安全检查制度等，确保制度化良性循环，形成“有人决策、有人协调、有人督查、有人落实”的工作机制，实现安全生产动态监管，确保施工过程制度化、规范化、标准化。（2）加强安全教育培训，提高队伍安全操作水平当前我国建筑业安全事故频现，与施工人员素质低下关联至深。据估计，在建筑业接受过两周以上正规培训的农民工不到2%。要想真正提高安全施工水平，水利施工企业就必须严格执行新《安全生产法》的各项规定，建立人员安全培训体系，实施三级安全教育，对管理人员、施工人员进行全面的安全知识教育和培训，提升他们的安全操作能力。特别要对施工人员进行危险源防范培训，提高警觉性和应急操作能力，使他们正确能够面对各种危险状况；建立应急救援体系，加强对施工现场的检验评估，对施工人员开展应急演练，完善施工现场的应急救援制度。当前新设备、新技术不断涌现，企业要加强培训和学习，使工人能够正确掌握使用方法，提高操作人员的安全防范水平。（3）规范施工现场管理，做好机械设备管理工作水利施工现场非常复杂，各种工序、作业、设备交叉，而且随时处于运动的状态。施工企业必须规范现场管理，施工前详细勘察场地的地形、地物、地貌等，做好安全技术交底，根据项目特点、人员安排、工艺难度等确定安全技术交底的层次，使作业人员明确施工方法、操作规程、施工要求等，特别需要清楚安全隐患、危险源、紧急救援措施等，确保安全生产、文明施工“双标化”。水利施工机械设备较多且复杂，项目部要定期维护保养机械设备，每次使用结束都要检查，避免带病作业或过度使用。并且加强风险预警和监控，重点关注现浇混凝土、基坑支护、土方开挖、降水工程、起重吊装等安全隐患点，并进行定性评估和定量评估，然后制定专项工程施工方案和事故预案应急措施。（4）增强安全防范意识，开展项目安全日常管理项目部必须落实安全检查制度和安全生产责任制度，对人机料环法加强控制。班组长要加强班中检查，及时辨别和正确处理危险源，纠正不规范的操作程序，假如自身无法解决，就应立即报告施工工长，而不能久拖不决或放任不理。安全检查小组应加强巡检，一旦发现违章现象和事故隐患问题，就要立即开出“隐患问题通知单”，责令班组定时、定人、定措施解决。高处坠落、坍塌、物体打击等事故较为常见，现场管理人员需要引起高度重视。例如，塔吊与架空输电线路必须保持安全距离，吊物间距不得小于2m；每台电焊机应设置单独的开关箱，注意防火与防爆；深基坑四周应设防护栏杆，作业人员不能在危险岩石或构筑物下面作业等。（5）明确企业主体责任，加强安全问题监督检查水利施工企业必须加强安全问题监督检查，特别是针对危险系数较大的施工项目，应建立专业监督管理队伍，同时有效发挥监理的作用，将安全管理工作落到实处，对于违反安全生产的行为要严加惩处，这样才可以有效减少安全隐患。建筑业频频发生安全事故的深层次原因是施工企业存在层层分包、转包甚至资质挂靠等违法行为，导致总包、分包、监理乃至包工头都对安全生产责任心不强，施工过程麻痹大意。要想有效防范水利施工安全事故，首先需要取消包工制度，改由施工单位直接招用工人，促使企业主动加强培训；其次，安全员或施工队长必须随同工人作业，加强对施工现场的管理，及时发现安全隐患；最后，安监部门要强化打非治违，严格追究企业的主体责任，对项目经理实行终身追责制度。
5.结语
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关键词：水利工程；施工安全；隐患
中图分类号：TV523 文献标识码：B
近年来各地水灾旱灾不断，对地方经济发展造成严重威胁，而各地水利工程频频爆出抗灾能力弱，起不到应有的抗灾效果，引起了全社会对水利工程的高度关注。目前，国内不断进行水利工程建设，包括原有工程改造升级，新水利工程项目上马。水利工程施工具有项目耗资大，工程建设涉及条件复杂等特点，因此做好水利工程施工安全隐患及影响因素的分析是非常必要的。
1 水利工程施工安全隐患
1.1 水利工程施工系统安全隐患
水利工程与其他工程不太一样，具有项目耗资大，工程建设涉及条件复杂等特点，特别是一些在大江大河上的水利枢纽工程，其建筑规模大，地质水文条件复杂，复杂的水文地质条件为沟通工作带来了难题，特别是为施工系统管理安全带来了不便。一是，必须实行多头施工，共同施工的原则，而多头施工带来的是施工系统沟通困难。虽然，水利工程施工过程中，各主要部门会经常开碰头会，针对工程系统施工进行协调，而且施工各方还具有现代化通讯设备和通讯条件支持，但是缺乏实时联系，通讯具有后知后觉的特点。二是，班次问题。水利施工劳动强度比较大，施工工期较短，因此基本采用多班次倒工作业，工作交接时如果通讯不畅，很容易造成工作失误带来施工安全隐患。
1.2 水利工程施工因素复杂
水利工程施工因素复杂是指，水利工程需要处理的安全问题非常多。一是，自然方面。水利工程施工一般位于水文条件和地质条件复杂的地区。这些地区的水文情况不规律性是对工程施工安全的严重威胁，比如，由于突降暴雨，导致水量激增，一旦形成水路洪峰，则直接影响到水利工程施工的安全，不仅仅是施工工程安全，还会影响到施工工人以及下游群众生命财产安全。而且，部分水利工程项目处于多山地区，一旦发生水文变化，地质也会有所变化，极易发生泥石流等次生灾害，威胁着工程安全。二是，人为方面。水利工程施工过程中必然要此用爆破等工具，这些工具和操作都涉及到安全问题，如果处理不好，就会威胁工程施工整体安全。
1.3 水利工程施工技术安全隐患
水利工程施工对施工方的技术要求比较高。水利工程施工必须要重视质量问题，质量是工程的核心和灵魂，比如，上个世纪90年代，南方发生的特大洪水灾害中，某些领导信誓旦旦的保证堤坝不会有问题，可以抵御百年一遇的洪水，但是，当洪峰来时，堤坝出现溃坝现象，直接威胁了下游人们群众的财产生命安全。事后发现堤坝存在严重的质量问题。因此，水利工程要从项目招标到项目最后验收，都要对施工项目主要的技术参数做出严格的审查，比如混凝土浇筑技术，大体积混凝土的安全问题
1.4 水利工程现场控制难度较大
水利工程施工现场与其他工程施工不同，其他工程施工可以通过设立工程施工区域，利用工程建材，栏杆、设置门岗等行为对工程施工现场进行管理。但是水利工程现场不同，水利工程现场具有较强的开放性，工程施工现场地点多，分布较为分散，除了重要领域，重要物品采用集中式管理以外，其他东西往往会直接放置在施工现场，因此带来施工建材管理困难。同时，这种开放式作业方式也会因为管理难度大，外部人员易进入而造成人员安全事故，其责任认定和管理难度较大。
1.5 水利工程施工人员素质问题
水利工程施工人员素质是水利工程施工安全隐患的重要影响因素。受到我国国情、经济发展和企业利润的要求，部分水利工程施工过程中并没有采用具有高技术含量的大型机械设备进行施工，而是采用当地和附近居民进行人为施工。使用当地居民施工虽然可以实现水利工程造福于群众，增加群众收入，但是由于居民大多为农民工，其技术水平和安全意识较差，因此成为了安全隐患。比如，在南水北调修建过程中，为了增加周围居民收入和刺激消费的需要，在渠内混凝土浇筑并没有利用滑膜技术这类高技术的浇筑技术，而是利用农民工进行操作，其混凝土的气密性和稳固性有待考究，工程质量有待时间考验。
2 水利工程施工安全控制要点
水利工程施工一旦出现问题，往往会引起社会的广泛关注，社会压力非常大，因此施工方必须要通过内部实力提升和国家对水利工程项目严格把关来实现水利工程项目的低事故率。一般而言控制要点主要有两大方向：一是，注重施工人员的素质和利益诉求。二是，注意施工工艺和监督审查工作。具有有五方面体现：
2.1 要注意施工人员安全培训。
施工人员安全培训是保证水利工程施工安全的有力保障。一是，水利施工人员来源复杂，农民工较多，懂技术工人，有常规安全意识的较少，加强农民工的安全培训，有利于树立安全意识，由于农民工主要工作在施工第一线，只有他们的施工意识树立起来，才能实现工程安全问题的早发现，早预防，早解决。二是，加强技术人员的培训。水利工程技术人员体现着施工方技术水平和施工能力的高低，水利施工过程中必须要加强技术人员培训。加强技术人员培训有利于实现工程技术人员实时跟进项目进度，对工程施工技术和施工工艺进行查补等操作。项目施工过程中，由于具有高素质技术人员数量少，不容易招聘，因此很多施工方将技术人员当成了宝贝，只有当工程出现技术问题才会要求其工作，平时并没有硬性规定，因此造成部分技术人员经常性不在工地，对工地技术问题把握不深刻，不严格。三是，要加强监管工作人员培训。监管工作人员是工程质量安全控制的最后一道防线，负责发现项目安全隐患的重任，因此必须加强监管工作人员的培训，树立监管独立性，防止出现监管工作是虚职，监管工作就是转转、看看的错误思想认真。
2.2 要注意制度保障工作
完善的施工制度保障有利于减少水利工程施工安全隐患，降低安全事故的发生率。一是，良好的施工制度对施工操作技术有着硬性规定和衡量的标准。硬性规定和衡量的标准的统一可以帮助施工人员明确施工流程和工艺，找出工程施工技术难点和要点，及时发现项目施工过程中与操作规定不同的地方，并通过正常的沟通渠道做好上级沟通工作，有利于及时做好施工工艺的变更，保障水利施工质量安全。二是，良好的施工制度必然具有系统化，可量化，可操作性特征。完善的施工制度保障有利于减少水利工程施工安全隐患，降低安全事故的发生率，因此施工制度必须本身保障系统化，可量化，可操作性。否则再好的制度只能是挂在墙上的摆设，成为上级监管和企业的花瓶，中看不中用。三是，良好的施工制度应该具有自我修改功能。施工制度和规定不应该是一成不变的，应该根据具体水利工程项目的不同，在细则方面做好修改工作，因此良好的施工制度应该具有自我修改功能，可以通过良好的上下沟通工作实现这一点。
2.3 做好材料检测工作
使用合格的材料是水利工程施工安全基础。因此必须要做好材料检测工作。一是，要做好材料供应商挑选工作。水利工程施工过程中，对于土方的要求可以实现就地取材，但是其他，包括水泥、钢材等就需要专业的挑选。目前，水泥、钢材行业面临着产能过剩的严重现实，市场低质量的建材较多，高质量建材较少。水利工程施工项目关系到众多人们群众的利益，具有公共利益性质，因此，在施工时，必须要坚持使用高质量的建材，选择具有正规资质，实力雄厚，有行业信誉的供货商。二是，要做好材料检测工作。选择具有正规资质，实力雄厚，有行业信誉的供货商并不意味着建材的合格。由于采购建材具有较高的利润，市场风险较大，部分采购人员通过偷梁换柱形式，以次充好，用劣质材料顶替优质材料情况时有发生。因此必须做好材料的抽查，检测工作，一旦发现问题，一定要找到问题根源，并解决问题。三是，材料采购与检测分开。理论上，材料采购和检测应该属于不同的部门，但是在实际项目施工时，材料采购和检测只是由一个部门不同人进行检测，这与检测独立性的要求并不相符。因此，必须实现检测与采购的部门分离，必要时应该通过第三方进行检测。
2.4 控制工程进度，建立安全防护体系
水利工程施工过程具有复杂性，因此保证施工安全，一是，要在施工之前做好工程进度控制工作。项目工程施工要做好施工前的预期安排，并根据事实条件，做好相关的预案工作，防止出现因为突发事件导致工程延期，其后为赶工期而忽视安全的情况。二是，安全防护体系的建立是非常必要的。水利工程施工方必须购买合格的工作防护用具，并根据防护工具用途的不同，做好事前准备，预先安排。
结语
水利工程施工安全隐患的处理和排查，一定要坚持预防为主，防治结合的办法，做好事前准备，和安全隐患发生时的立即响应机制。只有这样，才能真正降低水利工程事故率，提高水利工程施工质量。
参考文献
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