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[关键词]：数学教学 例题 探究性学习
《数学课程标准》明确提出“人人学有价值的数学，人人都能获得必须的数学，不同的人在数学上得到不同的发展”。这就要求教师树立以学生发展为本的教育观，改革教学方法，激发学生学习兴趣，培养学生创新精神。教学内容必须面向每一个学生，体现教育的个性化，体现“低门槛，多层次”的基本思想。现行初中数学课本中有不少例题内涵丰富，对发展学生思维能力有不同寻常的作用和丰富的教学价值，长期的教学实践使我体会到：如能对一些例题加以延伸和拓展，则能使学生以少胜多地巩固基础知识，提高分析问题和解决问题的能力，对沟通知识的联系、开拓思路、优化思维品质都是十分有益的。又逢我校开展“原生态教学”这一理念的探究，因此我们成立了针对教材中的例题进行拓展引申探究的小课题实验。
一、例题的拓展引申，确保学生参与教学活动的持续的热情
课堂教学效果很大程度上决定于学生的参与情况，这就首先要求学生有参与意识。加强学生在课堂教学中的参与意识，使学生真正成为课堂教学的主人，是现代数学教学的趋势。例题习题的变式拓展是对教学中的定理和命题进行不同角度、不同层次、不同情形、不同背景的变式，以暴露问题的本质，揭示不同知识点的内在联系的一种教学设计。通过例题习题的变式拓展，使一题多用，多题重组，常给人以新鲜感，能够唤起学生好奇心和求知欲，因而能够产生主动参与的动力，保持其参与教学活动的兴趣和热情。下面是我在浙教版九年级上册第三章第4节圆心角有关例题选择变式拓展教案的一部分。
这节课让学生都能进入到数学活动之中，但又不要求所有学生都达到相同的目标。学生参与教学活动的热情非常高，虽然设计的这节教学任务没有按计划完成，但超过了教学预想目标。学生下课之后还沉醉在课堂的讨论之中。
二、例题的拓展引申，培养学生思维的广阔性
思维的广阔性是发散思维的又一特征。思维的狭窄性表现在只知其一，不知其二，稍有变化，就不知所云。反复进行一题多变的训练，是帮助学生克服思维狭窄性的有效办法。可通过讨论，启迪学生的思维，开拓解题思路，在此基础上让学生通过多次训练，既增长了知识，又培养了思维能力。教师在教学过程中，不能只重视计算结果，要针对教学的重难点，精心设计有层次、有坡度，要求明确、题型多变的练习题。要让学生通过训练不断探索解题的捷径，使思维的广阔性得到不断发展。要通过多次的渐进式的拓展训练，使学生进入广阔思维的佳境。现在课本中，有一部分例题的“探究”“思考”是把例题进行变式训练的，我们可以利用它们切实培养学生思维的广阔性。
三、例题的拓展引申，培养学生思维的深刻性
例题变式拓展是指变换问题的条件和结论，变换问题的形式，而不变换问题的本质，使本质的东西更全面。使学生不迷恋于事物的表象，而能自觉地注意到从本质看问题，同时使学生学会比较全面地看问题，注意从事物之间的联系的矛盾上来理解事物的本质，在一定程度上可克服和减少思维中的绝对化而呈现的思维僵化及思维惰性。
例如，研究三角形的内角时设计的一个例题：如图在ABC中，∠ABC，∠ACB的平分线交于点O，若∠A = 100°，求∠BOC的度数。
就设置以下问题：
①∠ABC，∠ACB的平分线交于点O可以得到哪些结论；
②∠2+∠4等于多少度？
③∠BOC与∠2，∠4的关系；
④当∠A=80°时，则图中的x是多少度？
⑤当∠A=y°时，则图中的x与y有何关系？
教师通过不断变换命题的条件，引深拓广，产生一个个既类似又有区别的问题，使学生产生浓厚的兴趣，在挑战中寻找乐趣，培养了思维的深刻性，同时也进一步巩固了对于三角形的内角和、角平分线的知识。
四、例题的拓展引申，培养思维的创造性
著名的数学教育家波利亚曾形象的指出：“好问题同某种蘑菇有些相像，它们都成堆地生长，找到一个以后，你应当在周围找一找，很可能附近就有好几个。”创新的成功直接依赖于努力钻研的坚韧程度。数学教学中由一个基本问题出发，运用类比、联想、特殊化和一般化的思维方法，探索问题的发展变化，使我们发现问题的本质。要注意主动地克服思维的心理定势，变中求进，进中求通，拓展学生的创新空间。教师结合典型例题，着意设计阶梯式的问题，引导学生的思维纵深拓展。如讲完例题（浙教版七年级上5.2解一元一次方程（一）课后练习2）：把一些图书分给某班学生阅读，如果每人分3本，则剩余20本；如果每人分4本，则缺23本，这个班有多少学生？
通过前面一些知识变式的铺垫，此题改编为：拓展（1）：把一些图书分给某班学生阅读，如果每人分3本，则剩余20本；如果每人分k本（k是小于10的正整数），则缺23本，这个班有多少学生？
拓展（2）：一队旅客乘坐汽车，要求每辆汽车的乘客人数相等，起初，每辆汽车乘了22人，结果剩下一人未上车；如果有一辆汽车空车开走，那么所有旅客正好能平均分乘到其它各车上，已知每辆汽车最多只能容纳32人，求起初有多少辆汽车？有多少名旅客？
数学课堂教学要把学生自主学习和主体智力参与，以及多向性、多层次的交互作用引进教学过程，才能使教学结构发生质的变化，才能使学生成为创造的主人。开展例题习题的拓展变式练习，有利于学生对实际问题的动态处理，克服思维和心理定势，实现创新目标。
在实验阶段，课题组成员除了遵循上述原则收集整理例题之外。还设计一些调查表对学生进行问卷调查，收集第一手反馈资料，进行反思整改。并且课题组成员都要写课后反思，并对主要问题大家探讨后进行重新整理。设计的调查问卷如下：
数学课堂教学及学生的学习状况问卷调查表
亲爱的同学，你好。我们进行了将近二个月新的教学模式的教学，为了了解你接受这种教学模式及学习数学的情况，我们设计了这份调查问卷。希望你认真填写，选择最适合你情况的序号，表达自己的真实感受和想法。这份问卷不记名，不计分，感谢你的真诚合作。
1.在数学课堂上，你对老师讲的内容感兴趣吗？（）
①非常感兴趣；②比较感兴趣；③一般；④不感兴趣；⑤非常讨厌
2.你喜欢怎样的学习方式？（）
①老师讲，我听；②按自己喜欢的方式学习；③与同伴合作、自主探究
3.你愿意对未知的数学问题开展探究吗？①愿意；②一般；③不愿意
4.课堂上你进行过探究活动吗？（）①经常；②偶尔；③从来没有
5.当你学习上遇到困难时，一般采用的方式是：（）
①向老师请教；②回去问家长；③求助于同学；④等待老师讲解；⑤和同学一起探讨
6.没有老师、家长的督促，你能好好学习吗？（）
①能；②不一定；③不能
7.讲新课前，你能自己进行预习，课后，能坚持认真复习吗？（）
①能坚持；②有时能；③不能
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一、教育现象引发思考 教学内容亟需整合
世界上没有万能的东西，教育也不是万能的；世界上的事物都是一分为二的，教育也应是一分为二的。从本质上说，教育是人类特有的，有意识、有目的，传递经验的，以影响人的身心发展为目标的社会活动和现象。但教育有狭义和广义之分。从广义上说，凡是增进人们的知识和技能、影响人们的思想观念的活动，都具有教育作用，但作为区别于其它社会活动的广义教育，则指以影响人的身心发展为直接目的的社会活动。狭义的教育主要指学校教育，是教育者根据一定的社会要求，有目的、有计划、有组织地通过学校教育工作对受教育者的身心施加影响，促使他们朝着所期望的方向变化的活动。
从这个意义上讲，学校教育是一种人为的、科学的，使入朝着真善美方向发展的活动。因此，多少家长都是抱着良好的愿望，憧憬着孩子经过学校的教育。朝着求真、向善、趋美的方向发展。可一系列残酷的事实，无情的证明：学校的教育，并非象实验室设计好的实验那样，科学、准确地朝着人们预期的方向发展，那样美好，而是出现了象半人、刘海洋式的单面人，还有孟懿式的单向半面人……，如此多的教育现象，不能不引起人们的注意，不能不激发人们的思考，不能不让我们对现行教育制度、教育内容、教育模式、教育方法进行追问和反思。试想想马加爵、孟懿等学生的家长们在承受失去孩子的痛苦的同时，他们该向谁讨还公平、正义、真理呢?该向谁讨还孩子的青春和生命呢?如果马加爵、孟懿不接受如此的教育，他们的青春和生命也不至于这样的花谢早凋，难道我们的教育就没有一点点责任吗?马加爵的杀人偿命罪有应得，但其在学校中杀人，不能说和我们的教育没有关系。如何杜绝学校教育中的天才而心理精神上的地才、学科知识相对不足、心理素质相对过差的情况，恐怕至少也是教育教学中应该引起重视的问题。
二、教育模式陈旧 导致半人残人单面人
之所以出现上述现象，固然有方方面面的原因，但可以一言以蔽之，即教育模式陈旧。由于教育模式的陈旧，其它诸如教育体制、教育思想、教学内容、教学方法、教学手段等诸多问题，都由教育模式这一教育的内部机制的直观而简洁的整体标准样式呈现出来。而这一模式中内含的教育收费、招生不公，教育内容单调，教学方法陈旧……，从而导致只掌握科技知识，而无人文修养的刘海洋式的半人出现，导致象马加爵式的顺我者活，逆我者死的残人出现，导致象孟懿式的学习的巨人，心理的侏儒的单面人出现。近来报纸上、网上报道的多起大学生、研究生自杀事件，不能不引起我们的注意，不能不使人们思考我们的教育到底怎么了?不能不对我们的教育价值观进行反思和思考。家长抱着美好的希望让孩子去上学，学生希望从教育中得到生存的技能和美好生活的条件，那么教育在这个过程中起什么样的作用呢?英格尔斯的研究表明，教育能够促进一个人的现代性的形成。具体说来，教育如何满足学生的期待与要求，或者说为帮助学生实现他们的期望要做的能力应是两个方面：1．使学生达到基础性、发展性与创造性学力的统一。2．必要的价值观引导。要充分认识无导向价值教育的危害性。美国一位纳粹集中营的幸存者，当上了美国一所中学的校长。每当一位老师来到学校，他就交给那位老师一封信，信中这样说：“亲爱的老师，我是集中营的生还者。我亲眼看到人类所不应见到的情景：毒气室由学有专长的工程师建造；儿童由学识渊博的医生毒死；幼儿被训练有素的护士杀害；妇女和婴儿被受过高中或大学教育的人们枪杀。看到这一切，我怀疑：教育究竟为了什么?我的请求是：请你们帮助学生成为具有人性的人。你们的努力绝不应当被用于制造学识渊博的怪物、多才多艺的变态狂，受过高等教育的屠夫。只有在能使我们的孩子具有人性的情况下，读写算的能力才有价值。”
这个案例很清楚的表明了道德教育需要价值导向，否则个体就会把个人的满足、自我实现置于对家庭和社会的责任感之上。而且个人的修养与文明也在“自由”之下消失殆尽，甚至对自己也不再负责任，让个人欲望的满足操纵控制自己的一切行为。现代社会的价值多元化不仅意味着人们对事物认识的多元化，也意味着人们价值选择的多元化。如何进行选择，则是教育的价值引导所要考虑的主要问题。教育的引导必须使学生发展对事物价值的观察力、思考力以及明辨是非的批判能力，并最终形成其稳定而与个体发展、人类发展方向相一致的价值观念体系。试想我们的教育如能真正的五育并举，自然、人文、科学、艺术结合、融合、并重、综合，培养出来的就不是半人残人单面人，而是完人全人创新人。
三、思索探索摸索实践 完人全人创新人可见
新的时代需要新的人才，一如现在各行各业用人单位都要求应聘者不光要有专业技能，而且还侧重于团队精神、合作态度一样，新的时代、新的形势下更希望人才是专业技能强，团队精神好，且是一个完人(完善的人)，全人(全面发展的人)，创新人(为一件于公于私都有益的事情亲自用工具去做并达到目的的人)。
可喜的是全国已有多所大学在课程设置上已有所改观，尤其是一些理工类大学已向文理结合，科艺并重，自然科学与人文科学融合，德智体美劳五育并举的新型育人模式转变，尽可能的使课程设置象人体营养元素需要一样均衡化、微量化。把课程设置的象21金维它一样科学合理化。象西安建筑科技大学设立了贾平凹文学研究硕士点，西安理工大学设立了实文学研究硕士点，还有第四军医大学开设的国学研究及众多的医学之外的选修课……。都从不同方面增强了学校的综合实力，从而为复合人才，完人全人创新人的培养奠定了教学的课程基础。相信在以后的教育教学体系指引下，在教育资源及教育手段、教育技术的不断整合下，培育出完人全人创新人只是指日可待的时间问题而已。
四、整合教育资源教学手段培育完人全人创新人
叶圣陶曾说：“千教万教教人求真，千学万学学习做人。”真是规律，人在探求规律中学习，在探求规律中学习做人。而要使人成为人，就得学习，而且得不断学习，终身学习。而教育中的学习，就必须是广泛到学习，既学习人类的一切知识，这就要求教育能够按照17世纪泛智论教育思想的提倡者夸美纽斯在总结前人教育成果及当时教育改革经验基础上提出的把一切知识教给一切人的原则。
只有按照把一切知识教给一切人的原则施行教育，才能够实现我国社会主义教育的教育目的。才能够使人的教育与人的发展达到和谐统一。
教育是培养人的活动，教育学是研究如何培养人的学问。教育学要真正搞清楚如何培养人，一个首要的前提是对人的全面的了解。正如俄国著名教育家乌申斯基在《教育人类学》中指出的那样：“如果教育学希望从一切方面去教育人，那么就必须首先也从一切方面去了解人。”哲学、心理学和社会学关于人的发展问题的研究，为教育学了解人、研究人的发展奠定了坚实的理论基础，提供了开阔的理论视界，也为关于人的全面发展提供了学科性的基础和前提。
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今年以来，人社局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“事争一流、增比进位”主题，牢固树立“胸怀大局、服务发展”和“情系民生、促进和谐”两大理念，全系统上下凝心聚力、务实担当，各项工作扎实推进，取得了积极成效。主要表现在以下三个方面：。
一、提升公共就业服务水平，致力打造就业创业品牌。
“就业是民生之本，创业是就业之源”。近几年来，我们滦县的就业创业工作一直在省市占据一席之地。“滦州矿工”的品牌效应影响整个华北地区及东北等地。随着经济形势的发展变化，就业形势也面临着一系列新的挑战和问题。我们适时调整思路，按照“大众创业、万众创新三年行动计划”的部署，发挥优势抓培训，挖掘潜力拓市场，用足政策搞服务，就业创业工作持续保持了良好发展势头。今年上半年，全县完成城镇新增就业3026人，农村劳动力向非农产业转移4958人，城镇登记失业率稳定在3.4%。
一是加大职业培训力度，提升劳动者就业真本领。充分利用、整合现有资源，积极开展“定向、订单、储备式”培训，努力向“专业化、特色化、品牌化”方向迈进，提升劳动者就业和转岗能力。目前，东海特钢360人的农转培训正在火热进行中。
二是发挥人力资源市场主渠道作用，促进人员合理有序流动。通过办好人力资源大集，开展“春风行动”、“民营企业招聘周”等一系列活动，上半年举办各类主题专场招聘会17场，提供就业岗位7320个，达成就业意向2080人。
三是实施创业带动就业计划，让更多的人实现创业梦。经过近几年的精心培育，我们的“大学生创业孵化基地、农民工返乡创业基地、滦州古城青年创业园”已经初具规模。三家创业孵化基地入驻小微企业近百家，涵盖电商、微商、文化传媒、网站建设20多个行业，直接带动就业500余人。为进一步增强基地的孵化功能和带动能力，我们一方面及时组建专家服务团队对其提供帮助；另一方面，加大政策支持力度，积极助推个人创业，为其解决创业初期融资难问题，个人创业担保贷款最高额度从5万元提高到10万元，。今年以来，已累计为36家个体工商户提供创业担保贷款267万元。
四是实施困难就业群体重点帮扶。把去产能职工分流安置，高校毕业生就业创业、军队退役人员公益性岗位兜底安置作为重点，通过组织内部转岗、开发公益岗位、举办专场招聘会等形式进行就业帮扶，让更多的困难人员实现再就业。
二、抓好社保扩面工作，完善社会保障服务体系。
随着老龄化社会的到来，社会化养老是大势所趋。建立完善的社会保障体系是各级政府的应尽之责。今年我局将社保扩面工作确定为“头号工程”，成立了攻坚领导小组。通过扩大宣传、督导稽查、执法跟进，确保全年任务完成，增强基金保障能力。目前已完成企业职工养老保险覆盖96002人。城乡居民养老保险征缴工作已经启动，这是一项直接惠及广大百姓的福祉工程，希望全县人民热情关注，积极参与。
今年上半年我们已按照政策，按时足额为92794人发放养老4497万元，人均近500元；为13429名企事业单位离退休人员发放退休金2.46亿元。离退休人员养老金按时足额发放率100%。
此外，着眼于更大限度的便民惠民，积极推进医保异地结算业务。目前，省内异地结算已经开通运营，跨省异地结算正在软件更新、政策衔接中，这将又是一件直接关系群众切身利益的好事、实事。
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关键词：文化资源；文化馆；整合；服务效能
要想全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展、大繁荣。文化馆应该发挥引领风尚、教育人民、服务社会的职能作用，满足人民基本的、多样化的文化需求。这样的使命要求文化馆有效整合公共文化资源，提高公共文化服务效能。
1 文化资源整合的必要性
1.1 现有的公共文化管理体制，造成了相关部门职能交叉、多头管理、资源利用率和服务效能低下
同一层级的不同管理部门各搞一套，自成一体，资源浪费现象严重；不同层级的公共文化服务机构分级管理，封闭式运行，场馆的知晓度和使用率不高是重点问题。而且公共文化服务机构各自发展，各自为政，服务项目分散，服务范围有限。一些地方的基层公共文化设施，尽管达到国家标准的不少，设备也比较完善，但缺少人气和吸引力，多数老百姓更喜欢涌向街头巷尾和公园。
1.2 分业管理的格局，使得我国公共文化设施长期存在多头建设、资源分散、缺乏统筹等问题
公共文化服务体系建设成了宣传文化系统的公共文化服务体系建设，工会、共青团、妇联、科协、教育系统等部门拥有众多公共文化设施，却因不受宣传文化系统管辖，没有纳入公共文化服务体系建设之中。据统计，全国文化系统县以上公共图书馆、文化（群艺）馆共6377所，工会系统的工人文化宫、共青团系统的青少年宫、妇联系统的妇女儿童活动中心、科协系统的科技馆、中小学课外活动基地共有6681所，超过文化系统，而这些单位的文化设施利用率普遍处于较低水平，长时间闲置。
2 活动资源整合
群众文化活动形式多样，有的形式来自民间，有的形式取自舞台，有的则是配合某项社会活动的专家创意。这些活动以单一形式出现，经过整合形成集约化就有可能取得集团优势。
2.1 活动系列化
活动的组织不仅仅是技术，更是一门艺术，需要组织者高屋建瓴，把策划的文化活动与当地的文化特质结合起来，与文化事业的引领目标结合起来，与百姓的文化需求结合起来。例如，沙河口区根据百姓需求和区街文化底蕴，以“幸福沙河口”为主题，分设社区文化、传统文化、高雅文化三个系列，整合成“年文化节”“社区文化艺术节”和“创意音乐节”三个系列活动载体，文化馆发挥了统筹协调功能，区、街道、社区形成合力。
2.2 活动层次化
群众文化活动以群众为主，以活动为载体，设计活动要以人为本，因地制宜考虑到辖区百姓的文化需求。活动设计层次化是满足百姓多样需求，实现均等化的有效途径，也是推动团队发展、催生文化精品、汇聚人心的有力手段。例如，群众活动分为广场舞、百团展演、百天百场巡演、年文化节四个层次递增的系列。广场舞活动凡是爱好者都可以学习、参加；基地百团大展演给所有文艺团队搭建平台；百团展演中涌现出来的优秀节目和优秀团队可以参加百天百场巡演；百天百场巡演中选的精英团队可以参加年文化节展示。自上而下然后又自下而上，使百姓成为主角、主导和主演。
2.3 活动品牌化
整合活动资源，打造品牌。第一，要凸显活动特色。特色是品牌的生命力，建设新品牌时，除了要确定宣传的主题外，还应充分考虑地域特点，把策划的文化活动与当地的文化特质结合起来，如各地的“风筝节”“渔火节”等。第二，要共建共享。比如采取市龌运作，运用宣传部搭台、企业赞助、文化部门协办、广大群众参与的形式，跳出以往单纯只搞广场演出的老路子，将书法绘画摄影展、优秀图书展、优秀电影展演等多种形式融于一体。第三，要夯实品牌建设基础。以政府为主导，以公共财政为支撑，以公共文化服务体系作为保障，为群众文化活动品牌建设夯实基础。
3 服务资源整合
3.1 创新文化服务模式
立足基层具体实际需求，积极探索集中配送、连锁服务、流动服务等多样化的服务方式，切实解决长期以来公共文化产品供给跟不上的问题。创新免费服务方式，探索区、街、社区三级联动的公共文化配送机制，提升服务的针对性和有效性。一级（区级）资源配送注重优品、精品，二级（街道）根据地域特点与区级形成差异化配送，三级（社区）充分利用本地文化人才资源，使配送向团队延伸。推出“点单、配送、评估”等互动功能，实现文化服务模式由传统模式向专业化、共享化转变。
3.2 推动文化跨区域联动
“区域文化联动”盘活区域内的文化资源，拓展文化服务的外延和空间，加强了同质和异质文化之间的交流、交融和互动，促进区域内文化的共享、共建与共荣。国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室，《关于组织开展区域文化联动活动的通知》倡导需求导向、项目带动。根据群众文化需求和基层文化建设需要，精心策划活动项目，通过项目实施推动区域文化交流和融合。从联动方式上看，主要有纵向联动、横向联动和内部联动三种机制。
3.3 构建数字化公共服务网络
依托“三网融合”技术，积极推进公共文化服务的数字化、网络化建设，大力发展数字文化馆、网络剧场等新兴文化服务平台，努力构建数字化的现代公共文化供给网络。解决信息沟通不畅的问题，可以参照气象预报的形式，开通“文化预报”。面向基层，在每个月的月初对全区即将举办的各类文化赛事、文化展演、民俗节事、遗产保护等，通过门户网站、微信等相关平台规范文化服务信息，避免服务信息更新不及时、信息不准确、需求反馈不回应、信息不实用等问题出现，提升文化馆服务的公信力。
4 人才资源整合
人才资源是第一资源、第一资本和第一财富。整合好人才资源，才能集聚雄厚的人才资本，才能增强人才资源的整体竞争力。
4.1 整合专业文化人才资源
专业文化人才是文化馆活动的主力，他们具有三个方面的引领作用：第一，艺术品位的引领；第二，组织形式的引领；第三，表演方式的引领。群众文化活动，特别是群众文艺活动，形式往往粗糙，必须经过专业人士的指导才能达到“表演”的层级。专业人才的整合，就是为文化馆的各类人才搭建一个公共平台。整合其他部门人才，可以形成更高层级的人才整合平台。
4.2 整合学校文化人才资源
院校是人才引进的主渠道，通过遴选和考察，发现适合文化馆工作的优秀人才，特别是那些有志于群众文化事业的人才。通过发挥区域内大中小学校的文化人才作用，鼓励他们立足学校和社会创造更多更好的文化产品。引进人才不拘于形式，不一定以组织人事的渠道；在编制上扩充人才库，其实高校本身就是文化馆的人才库，尤其是人才的智库。
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人才市场已成为社会主义市场体系的重要组成部分,对经济增长的贡献率日益增高。人才市场化配置是市场经济发展的必然要求。近几年来,农垦北安分局人才交流与人才市场得到较快发展,在促进就业、为经济社会发展配置人才方面取得了一定成效。由于人才市场的进一步发展和完善还受到市场自身、人才供需矛盾、制度供给方面的制约,需要采取有效措施,构建有利于人才市场发展的合理机制。
一、加强对人才资源配置的宏观调控
实施人才战略是一项事关全局和长远的系统工程。由于市场本身存在的“缺陷”,单靠市场调节势必导致人才资源流动、分布两极分化的“马太效应”。而直接的人头管理方式又会产生人才供需脱节、造成资源浪费,也难以适应市场经济体制的要求。随着改革的不断深入发展,经济格局已经发生了深刻变化,经济主体和投资主体已经多元化。政府的职能也有很大的调整,在市场经济下,资金、技术、人才等生产要素的流动,不再完全由政府支配,而是靠市场规律来决定。各级党委、政府只有敏锐把握市场经济发展规律,变微观直接管理为宏观间接调控,按照市场化运作方式来配置人才资源,才能做到开发有序,配置优化。因此,北安垦区实施人才战略,既要有宏观指导,有必要的行政手段,又要重视遵循市场经济的内在规律,依靠各个经济主体的自主活力,使行政推动与市场调节这两个轮子一齐转动。这就要求我们要制定优惠政策吸引人才,引导人才向我们这里流动。
二、加大人才资源市场化建设的力度
(一) 加快人才市场体系建设、提高人才资源整合利用率。一是实行人事制度。充分发挥人才的市场化配置作用和人才交流服务中心的社会化服务职能,为各类人才提供全方位的服务。二是建立区域人才库。加强人才资源开发体系建设,提高人才资源整合利用率,及时了解掌握现有人才、可开发利用人才及人才需求信息。
(二)加快人才市场建设,充分发挥市场在人才配置中的基础性作用。要发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,必须使人才市场主体真正到位,遵循市场的基本法则和运作规律,实现人才的社会化和人才资源配置的市场化。
三、加快提高人才市场化配置程度
(一)加强市场基础性建设。人才市场建设要继续加强。要建立分局人才市场为中心市场,以15个农(牧)场为人才工作站的二级人才市场服务体系。初步建立起市场定位明确、职能贯通、业务联动、运行有效的垦区人才市场的服务体系。
(二)拓宽服务领域完善服务内容。按照社会化、市场化和人本化的需求,垦区人才市场从服务服从于垦区人事制度改革出发,通过优化服务流程,转变工作作风,变被动服务为主动服务,不断拓宽人才市场的服务领域,市场业务不断向多元化发展。陆续推出了合同鉴证、社会保险、住房公积金、户口迁移、劳务输出、人才派遣等“一条龙”、“一站式”服务,使垦区人才工作较好地满足了单位、人才和社会的需求。
(三)提高人才市场化配置。不断提高人才的市场化配置程度。
(四)有效促进人才合理流动。人才在企业相对稳定阶段,所创造的效益,受益者是企业和人才本身。离开原企业的人才经过市场进入新企业后,其使用价值的增加得以实现。受益者是人才本身和新企业或社会。作为北安垦区,由于产品单一、农作物生产周期长、受自然因素影响因素大,加之地处偏远,因而在市场竞争中并不处于优势地位,对各类人才也缺乏足够的吸引力,但较之一些地方企业还是很有竞争力的。因此在人才在流出的同时,也会吸引从其他企业流出的人才。企业在采取措施留住人才的同时,还应建立良好的机制吸引人才加盟,建立人才动态管理系统,旨在建立“引进”与“流出”之间的动态平衡,以保证有足够的“企业能力”实现企业的战略目标。建立固定岗位和流动岗位相结合,专职与兼职相结合的宽松人才管理制度,鼓励兼职兼薪。以项目、合作、合同管理,达到“户口不迁、关系不转、来去自由”的效果,实现人才的柔性流动。
四、逐步调整政策建立人才资源高地
人才资源整合范文6
【关键词】 卫生计生 部委合并 人力资源管理
随着大部制改革工作的推进，卫生部与国家人口计生委已进行了合并，各省市区的卫生计生部门也将相继进行部门整合改革工作。合并卫生计生两个部委作为一项牵一发而动全身的工程，不仅涉及两个部门机构职能的重新设置合并，更涉及相关领导及工作人员岗位的重新调整整合，难度可想而知。如何全面推进各级卫生计生部门的机构改革工作，实现卫生计生部门机构和人员的实质性融合，笔者认为，着力解决好两部委的人力资源管理问题是关键。本文主要探讨卫生计生部门整合的人力资源管理问题，并提出几点建议。
一、大部制改革部委合并的目的和意义
国务院的“大部制”改革是实现国家整体行政管理体制改革“2020年目标”的一个关键环节，其改革的目的和意义为：一是进一步转变政府职能，厘清政府与社会、政府与市场的关系，将政府职能限定在为社会提供公共产品和公共服务的范围内，解决政府越位和缺位的现象，最大限度地实现政府的公共性，以进一步完善社会主义市场经济，反腐倡廉；二是合理配置政府内部的功能与机构，实现政府机构配置合理、运作协调一致、宏观控制有效；三是进一步理顺中央政府与地方各级政府的关系，强化中央政府的宏观调控能力，强化地方政府提供必要公共产品的能力。其中的第二点是改革的重点，即深化政府职能转变，构建一个以提供公共产品与公共服务为目标的政合并府。政府职能转化的核心是将政府的非公共性职能，即政府直接运作经济、社会的职能剥离出去，使政府维持公共性与高效能。现代社会的运作、尤其是市场经济的运作需要厘清国家和社会的界限，要求构建一个权力有限而有效的现代国家体系。从制度层面上来看，将转变政府职能概括为“四个分开”，政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，包含的内容深刻而且体现了强烈的改革精神。从功能性角度上，明确了中央政府和地方政府的职能分工，同时规范了政府在监管、执法、市场准入方面的行为。此次卫生计生部委合并的机构改革重点就是要对卫生计生部门机构的设置和事权划分进行改革，使结构和事权相一致，实现合理配置政府内部的功能与机构，优化职能部门机构配置的目的。
二、卫生计生部委合并过程中的几点建议
1、领导重视人才资源，并树立现代人力资源管理理念
当今时代是经济全球化的时代，是知识经济时代，也是人力资源制胜的时代。人力资源作为组织发展的第一资源，是部门和组织在激烈的竞争中立于不败之地的关键因素。在人力资源管理已由过去单一的管理转化为多元化、多层次、全方位的服务的今天，人才管理创新水平和人才创新能力将成为一切单位组织制胜的关键。在一定程度上，以行政和事业单位为主的卫生计生部门，对人力资源管理的模式仍然是相对滞后的，大部分还停留在以传统的人事管理为主的人才管理模式。现代人力资源管理作为一个先进的人才管理模式，其在管理策略、管理形式、管理手段、管理内容、管理层次等方面均有别于传统人事管理，是传统人事管理工作的递进和延伸，对于管理人才、吸引人才、培养开发人才有着十分重要的意义。在卫生与计生部门机构改革合并过程中，要实现对卫生计生部门人才资源的优化配置整合以发挥人才资源整合的最大优势，首先就需要卫生计生部门领导对人力资源管理工作的高度重视，并树立现代人力资源管理理念，要结合卫生与计生部门人力资源管理工作的现实状况，做到与时俱进、从容地应对人才环境变化带来的挑战，坚持人才管理的改革创新，进一步强化人才资源是第一资源的意识，形成一个尊重人才、爱惜人才、鼓励人才的环境，为卫生计生人才队伍发挥更大的人才资源整合优势提供工作平台，全面推进卫生计生人才资源的整合优化配置工作。
2、加强大部制改革的政策宣传，注重干部职工的思想沟通工作
各级卫生计生部门在实施机构整合改革工作之前，应当着力对干部职工加强大部制改革工作的政策宣传和解读，注重思想沟通和引导，统一干部职工的思想认识，方能顺利推进机构改革工作。要采取不同形式的政策宣传，举办机构改革有关问题的专题培训，向干部职工详尽阐明机构改革合并的重要意义。让干部职工知晓，卫生计生部委合并的大部制改革是国务院进一步深化政府职能转变、实现行政效能提高和简政放权的需要，有着深远的现实意义和发展意义。在机构改革实施过程中，卫生计生部门领导和人力资源工作者需要做好细致的前期调研分析，重点加大对涉及撤并整合的部门处室单位人员的宣传引导和思想沟通工作；要深入了解分析他们的心理需求和心理顾虑，深刻剖析干部员工内心深处存在的一些思想观念和产生根源，做好心理疏导工作；要加强思想引导，彻底消除干部职工对机构调整和部门整合的疑惑以及因为对于政策了解不透所致的疑虑，并切实保障干部职工的权益。通过政策宣传引导和思想沟通，让干部职工形成顺应变革、服从大局的观念意识，统一干部职工的思想认识，才能顺利推进各级卫生计生部门机构改革工作。
3、厘清组织架构，科学规范设置整合职能部门
大部制改革的目的是进一步转变政府职能，厘清政府与社会、政府与市场的关系，将政府职能限定在为社会提供公共产品和公共服务的范围内，解决政府越位和缺位的现象，最大限度地实现政府的公共性，合理配置政府内部的功能与机构，实现政府机构配置合理、运作协调一致、宏观控制有效。在合并卫生计生部门整合改革过程中，如何实现机构配置合理，厘清职能部门的整合设置工作是实施机构改革工作的重要环节。要厘清组织架构，规范设置整合卫生计生职能部门，需要部门领导和人力资源工作者提前做好细致详尽的工作分析和人力资源规划，这是人力资源管理工作内容的一个重要方面。一个科学详尽的工作分析与设计规划是合理设置卫生计生整合职能部门的工作基础和重要依据。在理清组织架构设置整合职能部门过程中，既要考虑正常工作的顺利开展，更要考虑重组卫生计生两个部门前后工作的自然衔接过渡。应当根据相似性原则，将卫生与计生部门的相似职责进行规范整合，对不能整合的则予以保留，而对需要增加和强化的职能则需要重新增设相应的职能处室。比如，在设置职能部门中，对原卫生计生两个部门设置的人事、财务、科技、办公室等处室就必须整合为一体，而对不能合并管理职能的一些处室如流动人口管理处就得继续保持，等等。总之，在设置部门职能中，一方面要依据国家已核定的职能来进行整合改革，另一方面，也要结合各地卫生计生工作的实际情况，对一些部门职能的设置作适当调整，将部门职能进一步细化成职责，制定岗位职责设计方案，明确部门职能和职责，以有利于整合后的各级卫生计生部门工作的顺利开展和整体推进。
4、合理匹配人员岗位，优化卫生计生的人才结构配置
在卫生计生部门整合改革过程中，要实现人才结构的优化配置，最大限度地发挥卫生计生的人才资源的整合优势，最为关键的问题就是如何让合适的卫生计生专业人才和管理人才能配置在合适的岗位上，也就是人岗匹配合理。在履行岗位职责时，同一个人在不同的岗位所形成的结果的价值大小不同，不同的人对同一岗位的岗位贡献价值也会有所不同，而且同一个人在不同的职业阶段对同一岗位的岗位价值会有所不同。因此，要实现岗位价值发挥效能的最优，就需要人力资源管理工作者掌握并运用人力资源管理的方法、理论、工具，根据个人专业特长、职业能力、人格特征的自我调整、培训情况等情况进行人员分析，并结合卫生计生整合职能部门的工作开展和长期发展规划等情况进行综合分析，制定部门的人力资源规划，规范设置岗位并完善岗位说明书，让卫生计生的管理人才和专业技术人才能够合理优化配置在不同的岗位，才能发挥人才的最大效能作用。对人才的使用不应当是“耗尽其才”，而应当是“催生其才”。在合理匹配现有人员岗位，实现人才结构优化配置的基础上，还应当根据部门的人才战略规划的人才具体需求，即人才的知识、技能、素质等的要求，分层、分类规划并建立人才获取及培养的渠道、策略、方法和实施计划，通过构建合理的人才培训管理体系，加大对卫生计生管理人才和专业人才进行有计划、有针对性地开展继续教育和培训，尤其要注重对专业技术人才的后续开发和人才储备，构建结构合理的人才梯队，优化卫生计生队伍的人才结构配置，不断提升卫生计生人才队伍的管理能力和科研技术实力，为全面推进卫生计生事业的更好发展奠定的坚实的人力资源保障。
5、构建能力本位为主的组织文化，增强整合部门的凝聚力
组织文化作为人力资源管理的一个重要方面，对职工是一种无形的、思想上的约束力量，有着极其重要的作用。在卫生计生两个部门的机构改革整合过程中，要使两个不同部门的工作人员融合在一起顺利开展工作，实现“部门合、机构合、人心合”的格局，加强组织文化的构建和完善是增强卫生计生部门凝聚力的重要途径。构建组织文化，不仅能引导职工的价值取向及行为取向，同时组织文化也是一种粘合剂，具有极强的凝聚力量，能极大地鼓励和激励员工的创造性和积极性。不同的组织有着不同的组织文化。在重构卫生计生部门组织文化过程中，需要一个沟通、包容、适应、接受的全过程，需要弘扬以人为本的精神，要结合卫生计生部门的职能工作特点和开展情况，加强能力本位的宣传，促进以能力本位为核心价值观的组织文化形成。要通过完善组织文化的构建，切实统一卫生计生干部职工的共识。通过思想变为制度，通过制度变为程序，通过程序变为行动，通过行动变成习惯，通过习惯变成文化，最终形成让卫生计生职工都认同的组织文化并将其文化融入职工的内心，激发职工的认同感和归属感，增强整合的卫生计生部门组织的凝聚力和向心力。通过能力本位组织文化的形成，促进全体干部职工的学习欲望，提高卫生计生管理者和专业技术队伍的职业化和专业化水平，全面推进卫生计生事业的更好更快发展。
总之，大部制改革中合并部委是一项艰巨而系统的工作，是当前各级卫生计生系统一个极其重要的现实课题。各级卫生计生部门领导应该高度重视并认真研究探索合并过程中所涉及的方方面面工作，高度重视并切实解决好合并卫生计生部门的人力资源管理问题，全面推进机构的整合改革工作，以实现卫生计生“部门合、机构合、人心合”的工作格局，为推动国家的卫生计生事业更好发展作出积极的努力和贡献。
【参考文献】
[1] 孙静：人力资源管理[M].北京：清华大学出版社，2008.
