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公益项目的理解范文1
施工阶段是房地产项目形成实体的阶段，这一阶段的成本管理对项目的成本影响重大。此阶段的成本管理主要涉及以下几个方面。招标制度;过程的签证管理;施工索赔的管控;结算管理等。下面分别缠述。
一、完善招标制度
招标的重要性，不言而喻，针对止前一些公司招标过程中暴露的问题，完善招标管理制度、归口、分级进行招标管理，规范招标行为应显得尤为重要了。对招标管理改进方案及措施进行如下完善。
1、招标管理总体要求：意识、原则、行为。
(1)意识主要包含：服务、计划、成本、管理。
(2)招标原则：三公“公开、公平、公正”、诚实守信。
(3)行为：情商、专业、控制、学习、沟通、策划。
2、招标管理核心追求：
(1)打造专业化团队
(2)建立公司招标体系
(3)严格按计划执行
(4)强化管理手段
(5)注重信息化建设
3、明确招标范围、业务明细
(1)完善招标文件
①建立示范文本体系
②明确招标文件的前置条件。明确工期、样品、设计图纸等技术要求;明确投标单位递送样品的种类、型号等。设计部将审批完成的实物设计样品移交给招标经办部门。设计样品应保证至少有三家同档次产品满足工程需要。可以采用合理低价法和综合评分法，但评分办法要统一。
(2)完善入围单位要求及入围标准
(3)明确发标的工作要求
(4)开标
①在招标文件规定的时间、地点公开进行。
②开标前投标单位应将投标保证金送达，财务部人员鉴别其合法性、真实性和有效性。
③完成证件和标书密封情况核查后，按递交投标文件的逆序公开唱标并记录，投标单位委托人对开标过程和结果签字确认。
④开标时应对样品的相关信息进行检查，若有遗漏应补齐。
(5)为规范投标，应确无效投标的情形①：
(6)为规范投标，应明确重新招标的情形：
(7)明确评标原则及要求
(8)明确定标要求
①评标原则：公开、公平、公正及诚实守信;科学合理;反不正当竞争。
②招标小组组长主持评标工作，评标过程中招标小组成员应全程参与，确因特殊情况无法参加须授权胜任人员参加，报招标小组组长批准。禁止未经授权的人员参加评标并签署意见。招标小组成员要独立行使职权、承担责任，禁止私下串通、人为操控及代替打分。
③严禁在开标后变更评标办法。
④开标后禁止接受个别投标单位的优惠降价，进行单独议标。
⑤对设计品质与效果有要求的招标，要加强材料封样的报送、确认管理，报送样品全部达到技术要求后方可评、定标。
二、强化签证管理
作为施工过程中成本控制的关键一环，由于签证办理的不规范性、不严肃性，给成本控制带来很来的压力，甚至有大量虚假签证产生。规范签证管理、强化签证责任就显得非常重要，针对签证管理提出改进方案与措施如下：
1、明确现场签证范围：项目施工过程中，凡发生可能引起合同额变化，且不属于设计变更范围的事项。特别要注意签证的重复计量问题：例如某些现场签证中，“回填垃圾”经核实，回填的确实是砂砾料，“回填垃圾”属于写法上的失误，遗漏了一个关键字“坑”，即“回填垃圾坑”;不仅要核实工程量，也要能从全局把握工程量计算是否合理、准确。又如，按照规定：施工机械使用费中已包含了人工费和燃料动力费，因此人工费和燃料动力费的申报就属于重复了。
2、明确现场签证执行原则
①项目公司各部门发放的文件必须通过工程部转交监理单位和施工单位;施工单位上报的文件必须通过工程部转交所属项目公司相关部门。
②严禁事后补办。应关注变更签证的时效性，避免事隔多日才补办签证，导致现场签证与实际不符的情况发生。此外，应加强工程变更的责任及审批手续的管理控制，防止签证随意性、无正当理由拖延和拒签现象。
③必须有齐备、有效的原件作为办理现场签证的依据。
④工程合同中应约定现场签证的工作流程及有效签发人。
3、明确现场签证分类
①正常类：可做到事前控制，能做到“先估价后施工”。
②特急类：不能做到事前控制，同时又必须立即执行，而且延缓实施会造成更大损失的现场签证。特急类现场签证由项目公司工程副总经理界定。
4、明确现场签证审批权限及有效审批人
5、加强对现场签证、设计变更的考核管理
现场签证、设计变更必须执行先审批后实施(特急类现场签证发生24 小时内报集集团成本部备案)，如出现为未审批就实施的情况，设立考核标准
6、明确现场签证办理要求。特别注意签证提交资料的完备性。
① 完成合同以外的零星工作时，按计日工作单价计算，此时提交现场签证费用的申请应包括：工作名称、内容、数量;投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时;投入该工作的材料类别和数量;投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时等。
② 完成其他承包人责任引起的事件，应按合同中的约定计算。
7、签证办理尽可能利用信息化系统完成，以保证签证事实真实、办理及时。
三、施工索赔的严格管控
索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致项目的投资发生变化。建设工程施工中的索赔是发、承包人行使正当权利的行为，承包人可向发包人索赔，发包人也可向承包人索赔。作为发包方，要严格审查承包人的索赔，避免不当索赔的成功;也要行使发包方的索赔权利。
严格审查承包人的索赔，此不赘述。由于发包人的索赔在实际中经常被忽视，这里着重缠述。由于承包人不履行或不完全履行约定的义务，或者由于承包人的行为使发包人受到损失时，发包人可向承包人提出索赔。主要有如下方面。
1、工期延误索赔。在工程项目的施工过程中，由于多放面的原因，往往使竣工日期拖后，影响到发包人对该工程的利用，给发包人带来经济损失，按国际惯例，发包人有权对承包人进行索赔，即由承包人支付误期损害赔偿费。发包人在确定误期损害赔偿费的标准时，一般要考虑以下因素：
① 发包人的盈利损失。
② 由于工程拖延而引起的贷款利息的增加。
③ 工程拖期带来的附加监理费。
④ 由于工程拖期不能使用，继续租用原建筑物或租用其他建筑物的租赁费用。
2、质量不满足合同要求索赔。当承包人的施工质量不符合合同的要求，或使用的设备和材料不符合合同规定，或在缺陷责任期未满以前未完成应该负责修补的工程时，发包人有权向承包人追究责任，要求补偿所受的经济损失。
3、承包人不履行保险费用索赔。如果承包人未能按照合同条款指定的项目投保，并保证保险有效，发包人可以投保并保证保险有效，发包人所支付的必要的保险费可在应付给承包人的款项中扣回。
4、对超额利润的索赔。如果工程量增加很多，使承包人预期的收入增大，因工程量增加，承包人并不增加任何固定成本，合同价应由双方讨论调整，收回部分超额利润。
5、发包人合理终止合同或承包人不正当地放弃工程的索赔。如果发包人合理地终止承包人的承包，或者承包人不合理放弃工程，则发包人有权从承包人手中收回由新的承包人完成工程所需要的工程款与原合同未付部分的差额。
6、索赔中常见的几点要特别注意的事项。
①“不利物质条件”属于发包人应承担的风险，指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地下和水文条件，但不包括气候条件。有的承包方往往将气候条件这类非发包人的风险责任的造成的损失也列索赔，这是需要特别注意的。
②关于工程延期中工期的索赔。有的工作因发包方原因会延长施工时间，但是，此工作可能不在关键线路上，而且此工作工作时间的延长可能也不会改变关键线路。在这种情冲况下，是不能索赔工期的。但有些承包商也会索赔工期，这一点也是非常值得仔细对待的。
四、提高结算质量
结算作为成本控制的最后一关，意义不言而喻，针对成本管理结算环节提出改进措施如下：
1、明确结算适用范围，适用于工程施工合同、材料采购合同、工程咨询服务合同、其它工程合同的结算。
2、明确项目结算管理要点
①编制项目整体结算计划，编制月度计划，并按月将整体结算的完成情况上报总部成本部。
②项目结算不仅仅是成本部的工作，结算考核要加进工程部、设计部。
③总部成本部对超过100万的工程结算实行四级审核，对小于100万实行抽查审核。
④按结算成果，项目公司进行结算分析，总成本部组织进行目标成本复核。
3、明确对结算资料的要，对结算资料的要求，包括但不限于以下内容：
①施工合同及补充合同
②中标通知书、中标单位的投标文件
③招标文件、招标文件答疑
④现场签证、设计变更
⑤限价资料
⑥甲供材料、设备的领用单、确认单
⑦招标图纸、施工图纸、竣工图纸、图纸会审纪要
⑧其它竣工验收资料及竣工验收合格证明资料
⑨建设单位确认的施工组织方案;
⑩工程质量、安全、文明施工和工期奖罚通知单及其他相关资料;
4、明确结算审查的重点
①结算书编制说明是否完整、详细。
②编制结算书的各种原始资料是否正确有效，以及其它办理结算手续的相 关资料是否完备。
③对工程要要严格审核，要求一审对工程量要逐条逐项进行审查，二审要抽查并结合指标进行复核。
④对各项单价要严格审核，要求一审严格按合同计价依据逐条逐项审查，二审要抽查并结合指标分析、横向对比进行复核。
⑤对变更、签证的有效性进行严格审核
⑥对水费、电费、交叉扣款项进行仔细审查。
⑦对施工单位的索赔重点审核索赔是否成立，重点审核施工单位的索赔证据是否齐全完整，索赔时效期是否有效，并及时进行反索赔的工作。
五、结束语
房地产建筑施工中的成本管理是建筑企业生存的关键，每个企业的发展和盈利都离不开它，合理控制成本，企业就可以健康长远发展。对建筑工程的施工成本策略进行新的探索，寻找新的节省成本之路，使房地产企业获得最大的利润，尽可能的减少成本，是企业发展的必然方向，希望本文能提供一些有益的参考。由于个人知识的局限性，会有需要改正和改进的地方，敬请指正!
公益项目的理解范文2
【关键词】园林绿化项目 施工人员管理
由于生态环境影响着每一个人的健康，面对生态环境的污染严重，对于环境需求也越来越高，绿化建设成为人们关注的问题。对于一些园林绿化工程的管理不足，出现的一些问题，使绿化工程项目不能很好的发展，结合绿化工程项目的特点，掌握园林绿化工程项目的重点。园林绿化工程项目是建设工程项目中的一个部分，由于园林绿化工程项目不能有效的管理，造成很多人力物力上的损失或浪费，为了杜绝这种现象的频频发生，加强园林工程的项目管理，是势在必行的举措。
一.园林绿化工程项目的主要工作内容
园林绿化项目建设中首要工作内容要明确。在园林绿化项目中建设中，工作的内容包括多，植物栽种，人工景观设计与施工，庭院设计与施工等等。通过人工的技术，将环境进行美学感官设计，让人们从视觉感官上，得到赏心悦目的效果。人工景观的设计与实施，很大程度上提升了生态的环境标准，提高园林绿化工程的建设工作质量，有效的发挥园林绿化工作在人们生活中的重要性能。园林绿化工程项目建设的存在是为了有效的改善城市居民的生活环境，满足人们对生活环境的需求，施工建设中有问题要及时解决，制定出相应的管理办法，从而更好的提高工作效率，更好的服务于人。
二.建立有特色的园林绿化景观管理
以往人们都在园林路化工程中关注植物所给人带来的视觉美感，其实在园林绿化建设工程中，人工景观建设也是必不可少的一部分，例如：景观亭子，人工假山，观景水池等人工景观，通过初期的人员效组织测绘测图的人员进行园林绿化项目的初期测量绘图，在项目的初期做好测量和合理规划，在整个园林绿化工程项目中，营造出绿化主题，让观赏者有景入境，根据项目实施地区特色，设计有特色的景观园林建筑，如在江南主题的绿化工程项目中，就要以具有江南景观的小桥，流水等的诗意色彩的园林尽管设计，对于景观庭院可以采用江南特色的设计原理，对于景观亭台，人工假山，荷塘鱼池等进行带有江南园林特色的设计，在进行相关的施工期，做好施工现场附近气候气温的天气气候影响，土壤地形，水质特性等一些外在的因素，通过相关技术人员的相关研究调查，有效的分析出施工地区的环境特点，为后期的园林景观施工做好基础。并对相关具有特色的景观建设工程做出专门的管理。
三.园林绿化建设满足人们的需求
为了更好的保证城市居民的生活环境，园林绿化建设是不可或缺是一个重要的项目工程组成部分，园林绿化工程对于环境的建设为使用者营造了一个舒适的生活环境，绿植所带给人的不仅仅是空气的清新，还有视觉上的美感，通过园林景观的建设，让人们从心灵上得到外界环境所带来的视觉感受，真切体会自然的美感。
其实从某种程度上说，园林绿化工程项目是美学的另一种延伸，园林绿化工程中有很多美学的存在，因为其本身极具观赏性，是人们通过各种科学技术的运用，了解植物专业的相关知识，结合美学的设计，并实施在日常的园林绿化建设中。根据不同的植物特点，对其有规划的配置，呈现出各种园林艺术。
在园林绿化工程项目中，要通过工程学的技术掌握，园林绿化部门对绿化实施的部分进行根据具体的实地分析设计。结合当地的各方面因素，设计出独具特色的园林景观，自成一格的设计方案。对于设计的方案效果，做出相应的效果图片，通过审核通过之后策划有效的园林绿化工程项目实施的方案。
四.园林绿化工程项目中重要人员管理
好的团队必须有好的管理措施，好的管理措施的实行，才能带动团队的发展，以此看出园林绿化工程项目中项目的管理在其中的重要性。对于园林绿化项目工程的相关项目施工人员的有效管理，促进园林绿化工程的进度大大提高。
（一）园林绿化工程项目中经理管理
在园林绿化工程项目中最为首要的就是项目管理部门的成立，在园林绿化工程的最初时期，制定相对科学有效的项目管理制度，对于人员的管理是至关重要的。管理制度制定的前提一定要以人为本理念。所以项目经理的存在，有一定的监督指挥作用，对于项目经理的能力要求也是至关重要的，要有一定的领导组织能力，在项目管理中，有很强的说服力，丰富的管理经验和对各个部门的技能了解，不至于在管理过程中，技术部门被“门外”人的管理，产生抵触情绪。作为相关项目经理，一定要与工作人员经常沟通工作中的问题，根据不同的施工人员的各项所长，结合实际情况合理安排工作种别，园林绿化工程项目的有效进行不可缺少相应的人员配备，只有动力完善，才能有园林绿化工程项目的顺利进行。
（二）园林绿化项目中施工人员的管理
在园林绿化项目中，施工人员是整个项目进行的动力基础，相关的施工工作人员的素质提高，和人员之间的相互配合，园林绿化工程项目，是要确保人员之间的和谐互助，只有各个阶段人员的努力，才能确保施工的顺利进行，从园林绿化项目工程进行初期的策划考察，到技术部门的科学分析，园林景观建设具体内容的规划制定，再到后期具体实施工程项目的进行，所有的环节都是必不可少的工程实施环节。
对于园林绿化工程项目中施工人员的安全管理是项目管理中人员管理的一个重点，在施工过程中的安全意识不能缺少，在施工之前，要排查出施工安全隐患，施工过程中注意施工人员的操作安全，并按照严格规定执行操作，确保人员施工期间人身的安全。对于违反操作，而对施工产生安全隐患的人员严厉惩治。对于发现隐患，排除隐患的人员，给予及时的鼓励与奖励。让每个施工人员都从根本上意识到安全是施工中首要注意的问题。
结束语：
综上所述，为了确保项目有效的进行，先进科学的园林绿化项目工程管理体制，带动着园林绿化项目工程项目的有效进行。从园林绿化项目的重要性中不难看出，现在物质条件得到满足的人们，对于健康的生态环境的要求越来越高，促使园林绿化工程的发展在近几年逐渐被人们所关注，在园林工程项目发展迅速的今天，我们必须不断完善自身，在工作中总结施工中出现的问题，总结经验，对于园林绿化相关的施工人员管理，提高施工人员的自身素质，达到园林绿化项目工程的科学发展。
参考文献：
[1].张成传市政园林绿化工程质量管理与控制研究[J].绿色科技，2015（02）.
[2]曾学彬..园林绿化工程项目管理研究[J].低碳世界，2014（13）.
[3].刘增学.园林绿化工程项目特点与管理探究[J]才智，2013（34）.
[4].高玉洁.园林绿化工程质量管理与控制[J].北京园林，2009（03）.
公益项目的理解范文3
[关键词] 施工阶段、工程造价、管理、控制
众所周知，在项目的各建设阶段中，设计阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70%左右，而在工程施工阶段影响工程造价的可能性为20%左右。虽然在施工阶段节约投资的空间已经很小，但这一阶段是项目实施的最重要阶段，工程建设项目投资主要发生在这一阶段，如果不很好管理和控制，造成投资浪费的可能性很大。因此，加强建设项目在施工阶段工程造价的管理与控制，防止不必要的浪费，也是十分必要的，我认为主要从以下四个方面加强管理，可有效防止浪费。
一、加强现场管理，严格控制工程变更审批程序
在工程施工过程中，经常会碰到工程实际与发包时提供的图纸不符；市场供应的材料规格标准不符合设计要求；设计工作疏忽、有漏洞或发生不可预见的情况等等原因，造成工程变更。因此，加强现场管理，分清变更原因，严格控制工程变更成了施工阶段投资控制的重点。同时要先作预算，后花钱，对必要的工程变更，由造价工程师算清由变更引起的造价变化，对变更的必要性作合理的决策。
工程变更应尽量提前，以减少不必要的损失。现场造价工程师应谨慎对待每一项工程变更的申请，认真做好每一项工程变更的造价调整。严格规定工程变更的申批程序，统一采用规定的表格并按其表格的内容要求填写。
一般小型工程变更，由参建各方（建设、施工、设计、监理）代表商讨一致，交工程主管领导批准即可生效；对工程造价影响较大或涉及工程结构安全的设计变更，在设计单位提出变更意见后，可事先作出造价变更概算，将变更概算连同设计申请一起报工程主管领导批准，必要时组织参建各方有关专业技术人员参加联席会议，从技术、经济、工期、质量、施工要求等方面进行全面论证，达成一致意见后方可执行。如果工程项目重大设计变更的性质或规模超过一定的范围，需要向原项目审批的上级主管部门备案的，还要进行报审并备案。
因此，在确保工期的质量的前提下，只有严格控制工程变更审批程序，才可有效控制不必要的变更。
二、规范工程签证，加强监督管理
工程签证是工程建设中的一项经常性工作，是在工程实施过程中对已签订合同的弥补。如果现场签证不规范，将会严重影响竣工结算。许多工程由于现场签证的不负责任，引起工程造价的变动和争议。例如，我们在进行某开发项目结算审核时，发现群房地下室土方开挖签证描述为：施工单位申请“土方现场无法堆放，需外运”，业主和监理单位意见为“情况属实，同意外运”，没有按实际情况写明外运距离、数量等。结算时，乙方申报了105.3万元的外运费用，经审核人员了解和核实，土方实际只有20%左右外运，其余均用于回填和园林绿化堆土等，仅此一笔节约了53.8万元。如果审核人员不深入了解实际情况，不耐心做好审计解释工作，仅按签证的字面意思去执行，那将给建设方带来经济损失，象这种签证不到位，审计时很容易引起矛盾和争议。因此，规范工程签证，加强监督管理非常必要。业主和监理单位不能在签证单上笼统地签上“情况属实”，应对签证的情况、原因、对造价的影响作详细的说明和分析，以免结算时引起纠纷。
三、加强材料与设备采购的控制
市场经济为建筑材料的供应提供多渠道，材料品种繁多，建设单位预算人员及现场施工人员应密切注意市场行情，及时掌握材料信息价格和采购“物美价廉”建材，使工程投资得到合理的控制。
在工程施工过程中，对于大型的专业设备、价格比较高的设备、用量大的材料可采用公开采购的方式进行采购；对于一些零散材料、价格比较一般的设备可采用非公开招标采购方式进行采购；对于一些专供的特殊设备、单一设备、特殊生产的新工艺材料，可由建设单位代表、项目管理单位代表、监理单位代表的相关专业工程技术人员和造价控制人员共同参与，坚持对潜在供应厂家的历年社会信誉、产品质量、生产规模进行厂内实地考察和社会调查相接合的方式选择社会信誉好、产品质量优、生产规模大的供应厂家参与竞争，尽可能不采用商供应的方式。对于一些新技术、新材料的运用，造价工程师应深入现场，了解具体的施工工艺，按照有关计价原则提出新的综合单价。
四、加强工程进度款的支付控制与管理
公益项目的理解范文4
能够有效的帮助改善这些问题，有效的推动建筑工程项目分包管理的发展。
关键词：建筑工程；项目分包管理；解决措施
Abstract: with the domestic construction project management system reform, the implementation of the construction project management also arises at, but the present in the management of the project still exist many the shortcomings and problems needing attention. This paper focus on the construction project and the problems that should be paid attention to in the management of discussions, more detailed introduced the domestic engineering project management of the current situation and existing problems, and the measures to solve these problems, and puts forward the management of engineering project I the future development prospect opinion, hope the content can effectively help improve the problem, the effective promote the construction of the development of the project management.
Keywords: building engineering; The project management; measures
中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：
自工程项目管理体制改革推行以来，国内的建筑工程施工形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构形式。不过，这样的设想并没有在工程实际施工中取得预想的成效。工程的大部分施工作业还是由建筑总承包的工程公司自行完成，仅有很少部分的施工任务是由专业施工分包企业来完成。然而这样的管理模式已经远远不能满足当代建筑工程施工的需求了。特别随着国外建筑企业的加入，国内建筑行业的竞争将会日趋激烈，这就需要我们不断的完善建筑工程项目分包管理，以适应当今建筑行业的发展，在激烈的竞争中立于不败之地。
关于建筑工程分包管理体系
在国外，有很多的大型工程承包公司，这些承包公司和我们国内的一些承包企业相比，无论是人员素质，还是管理模式方面都要远远优于我国的同一行业的承包公司。国外的工程承包公司会将工程施工中的具体任务分而划之，分别的承包给不同的施工企业，而承包公司就专心致力于工程项目的管理工作，这样一来将大大提高工程项目的建设效率。同时将工程的具体施工任务分别承包给专门做这方面施工的企业，即节省了管理精力，也能确保工程的施工质量。而一些小型的专业分包公司则会配备有高素质的员工和齐全的设备，虽然公司规模相对比较小，但是也方便管理工作。这样就形成了良性的竞争机制，一方面不断促进这些分包公司的发展和完善，同时也提高了工程施工建设的速度，也能够确保工程质量。
国内虽然还没有形成这样的竞争机制，但是随着市场经济的发展，市场机制的作用效果将越来越明显，日趋激烈的竞争和企业生存发展的压力都将推动我国建筑市场必将走上专业化分包体系发展的道路上来。社会在发展，时代在进步，我们总是想着最优的发展道路上走，所以建筑市场也必将走向这种高效合理的分包管理体系。而且，国内的承包公司想要谋求进一步的发展，在激烈的竞争中有足够的发展空间，就要不断的完善自身的管理制度和体系，一方面满足市场的需要，一方面也要不断的提高自身的竞争力。
随着建筑行业的相关领域的进步和发展，做工程的客户方面也会对工程的管理和施工有着更高的要求，从而有效的推动承包公司向专业化管理公司的转变，同时也会促进专业分包公司的发展和完善。而且，我国的《建筑工程项目管理规范》中也明确的规定了这方面的要求。
2.国内分包管理工作中存在的问题和解决方式
（1）分包出去的工程存在质量问题。这一现象在国内的分包公司中是普遍存在的。这主要是由于这些分包公司为了在投标竞争中取得头筹，会将将相关的投资预算做到最低程度。而这些分包企业都对自身所在行业的相关信息有着充分的了解，这些都会在做投资预算时计算在内，这样一来投资预算固然是低了，但是其所拥有的利益空间却已经很小了。为了追求最大的利益，采取一些不正规的手段也就不足为奇。这样既符合工程预算要求，也为公司追求了足够的利益，但是工程的质量方面就无法保证了。其实分包工程中，这些质量问题是很平普遍的，这将严重的影响整个工程的质量。
应对措施：将工程具体的施工任务分抱出去时，在相关的协议书或合同中明确的规定工程施工所需用到的材料品质、性能等，做工程实际施工的材料管理工作，严把质量关，作为总承包公司也要对分包出去的工程任务的相关内容进行了解，做到心中有数，不能被动的挺承包公司介绍，要主动的去了解这些内容，提前挡住这些分包商的投机心理。
在工程施工方面也会出现质量问题。在这一方国内还是比较重视的，这方面的相关研究也比较充分，这里就不在进行阐述。这一问题的处理办法是：严把工程质量关，做好监督管理工作，从问题出发寻找原因，实施和敦促承包商进行改进。
（2）现场施工工地的管理人员和技术人员素质度。分包出去的工程中，会存在一些相对比较简单工程，而承包这一工程的公司的员工普遍素质比较低，这将有可能导致工程的施工效率和施工质量。
应对措施：①工程总承包商在进行工程分包时，要对分包工程的承包公司有足够的了解，并对相关的施工人员的素质和技术水平有所了解；②严格管理施工现场的人员的出入问题，避免素质低的人进入工地，影响工程进度；③作为总承包商也可提出让分包公司做好其公司人员的培训工作，提高其员工的技术水平和人员素质；如果总承包方认为需要其直接进行介入，那么也可向该公司安排专业人才进行管理施工，以确保工程质量。
（3）分包公司拖延工程工期。这方面的问题可能总包和分包都有原因：工程的综承包公司在进行工程建设施工的整体规划时存在设计缺陷，存在着协调调度问题，没有给分包公司足够的施工空间；也可能是分包商没有做好相应的准备工作，出现了施工人员和施工设备不足的现象，也没有形成系统的管理，因而拖延了工期。
应对措施：作为工程的总承包方应加强对施工的监督管理工作，提高工程施工效率，尽量减少影响工程进度的因素，从而有效地缩短工程工期；可结合施工现场和施工单位的实际情况，综合考虑各种影响因素，并制定出合理的赶工方案，总承包方也可适当的给予技术支持和相应的奖惩制度。其实关于工期问题，还是有很多相关方面的研究的，这里就不在一一介绍。
结论：本文通过对工程分包管理工作的探讨研究，详细介绍了相关领域内存在着的问题，并结合这些问题提出了一些解决方案。这些问题分别是分包工程质量问题，施工管理人员和技术人员素质不高问题以及分包商拖延工期等问题，要有效的解决这问题，总包公司就要做好其管理工作，严格监督管理这些分包公司的施工，把好人员素质关和工程质量关，本文中提到的内容稍显不足，但是依然希望能够有效的解决建筑工程分包管理工作中存在的问题，从而推动建筑承包公司的发展。
参考文献：
[1] 王银虎. 试论建筑工程项目分包管理[J]. 内蒙古石油化工, 2009,(05)
[2] 高影. 浅析建筑工程项目分包管理[J]. 黑龙江纺织, 2009,(01)
公益项目的理解范文5
关键词：准公益信托；立法缺陷；运行模式；政府指导
2001年颁布的《中华人民共和国信托法》首次在法律层面上确定了公益信托的地位，但是由于对于公益信托缺乏明确的定义和审批等法律环节的立法空白，颁发十年来，很少有公益信托面世。
在对于公益信托的理解中，公益信托的投资来源于信托资产及其收益，由于公益的受益人是无对价的享受公益，因此公益信托的实施不会有任何商业收益，这从根本上决定了公益信托的委托人不仅不能享受任何回报，甚至还要以捐献财产的方式才能参与公益信托。这种高尚的形式，由于对委托人要求过高，因此典型意义上的公益信托在当下中国难以得到发展；而私益信托由于其准入门槛过高，导致一些需要资金扶持的具有公益性质的事业也难以得到发展。论文百事通在资金投向的项目的划分上，除了完全的商业性质的项目与公益项目之外，仍有一部分具有很强的公益性质的商业项目，例如经济适用房建设，虽然购房人仍要付出相应的对价，但这些项目的建设者没有商业诉求，项目用途主要在于解决特定群体的困难，其公益性质不言而喻，但由于其融资规模较大，现行的信托制度设计无法满足其融资需求，因此在公益信托和商业信托之外，有必要创设一种新的信托模式，准公益信托。该信托设计适用于像经济适用房这样的商业模式运作的社会公益项目。
下面我们以经济适用房为例来阐述准公益信托的信托模式的有关法律问题。
一、关于公益信托的理解
公益信托，也可称慈善信托，是指出于公益目的而设立的信托，此种类型的信托在社会生活中通常表现为：委托人提供一定数额的财产作为信托财产，由受托人管理该项财产，并按照有关信托行为的规定，将信托财产及其收益运用于举办某一项或某些公益事业。
按照我国《信托法》第六十条的规定，公益信托的设立应为了以下的公共利益：
（1）救济贫困；
（2）救助灾民；
（3）扶助残疾人；
（4）发展教育、科技、文化、艺术、体育事业；
（5）发展医疗卫生事业；
（6）发展环境保护事业，维护生态环境；
（7）发展其他社会公益事业。
从上述关于公益信托的法律规定看，公益与私益最根本的区别是受益人的区别——在于它并不是以特定的某一人或某些人为资助对象，而是以整个社会或该社会一定范围内的所有需要该项资助的人为资助对象。这在法律中有明确的规定，而且获得资助的条件也有明确的法律规定。所以，应当理解为，为使社会公众或者不特定的群体或者同一性质的大范围群体受益的应当认定为公益，因为其获益的对象并未被特定化，带有广泛性和不确定性。相反的，如果某一获益行为，设定的获益对象是指特定的一人或几人，或者是带有局限性的群体，那么就应当认定为私益，因为其获益的对象已被特定化，在确定的范围之外他人不可享受此种利益。
从信托上来看，如某一信托，它旨在救助全国或某一地区的所有无助的人，则属于公益信托；它仅以特定的某几个人为资助对象的话，就属于私益信托。从公益信托实质方面讲，该信托应该有明显社会利益。从形式层面看，受益人应该不特定。只有受益人不特定，谁都有可能从中受益，才可认为信托具有公共利益实质，从而成立公益信托。而私益信托是要求指定特定的受益人，可以是投资者，也可以是投资者指定的个体，受益具有确定性。
二、从当前公益信托法律规定的缺陷重新认识公益信托的概念
当前公益信托在实践中的表现主要为两点：
（1）委托人的非营利性，实践中表现为委托人的捐赠方式；
（2）信托财产或者收益直接投资于公益项目（信托财产进行其他投资进行增值不在此讨论之列）。
由此我们可以看到，目前法律对于公益信托的规定存在的两个问题：完全的非盈利性甚至是捐献使得许多热心于公益事业的人望而却步。作为资本，追逐高回报是其本性使然，而在中国老百姓还不普遍富裕的情况下，要求其参与公益事业不求回报甚至完全捐赠，很不现实，所谓有钱出钱，有力出力，为何出力的大有人在？说明大家公益之心是切实存在的，因此广大市民能够参与低回报的信托项目，就体现了其公益之心，集腋成裘，此类的公益项目中，虽然个人投资额度小，但是由于可以参与的人数可观，其规模不可小觑。
其次公益事业是列举性的，那么在对公益没有定义的情况下，如何理解项目的公益性，例如政府的经济保障房建设是不是公益项目？在传统的理解上，我们认为公益信托应该投资于公益事业本身，而如果经济保障房项目的信托资金是投资于开发商而非直接的公益项目本身，那么这是否可以理解为公益信托？我们认为有必要对于公益事业进行广义的理解，只要社会上的不特定的困难群体从这个信托计划的实施中得到了利益，并且实施者没有从中得到利益，均应该认为是公益事业。就经济保障房信托项目而言，经济适用房项目由住建房公司承建，住建房公司在承建人的基础上只获得微薄的利润，这也是准公益信托的关键性质之一，它不是单纯以获利为目的。此次信托的主要受益人为社会广大的购房困难弱势群体，经济适用房的建设是为了让更多的人能够享有住房。民法理念“居者有其屋，耕者有其田”，住房是一个人生存的最起码要素，然而纵观现今全国房市，房价居高不下，普通个体只有望房兴叹，或者花一辈子的时间背上房债，成为不折不扣的“房奴”。在这样的经济背景下，政府出台了一系列调控房地产的政策，试图稳定房地产市场，从宏观来看，这是一种政府公益的行为。所以可以这样理解，经济适用房是以满足社会人群对住房的需求的公益事业行为。公益的广义理解，可以扩大公益信托的范围，让那些政府想做而无力做的有利于广大困难群体的事项获得社会上大批小额闲散资金的支持。
从当前公益信托的缺陷看，我们应当将低于一般市场资本回报率、资金使用人不从中盈利、有利于社会弱势全体的信托计划纳入公益信托的组成部分，从而为公益信托扫除障碍，让更多的社会资金参与到公益事业中来，让更多关爱社会公益事业的人参与到社会公益事业中来。
从委托人是否盈利看，我们可以将准公益信托称为营利性公益信托；而传统的公益信托则为非营利性公益信托。这样我们认为公益信托应该有两个部分组成，即典型的公益信托和准公益信托。
三、准公益信托的运作模式
对于准公益信托应该尽快立法，使之运行具有法律支撑。我们认为准公益信托的基本运作模式应当如下：
公益项目的理解范文6
国家电网公司为什么立足战略高度开展公益事业？
立足战略高度参与公益事业是由国家电网公司的内在特性所决定的。国家电网公司是关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，服务人口超过十亿人，作为全球最大的公用事业企业，公司拥有近19000亿元的资产，每年销售额超过12000亿元，2009年投资额超过3000亿元，具有广泛的社会影响力和强大的产业带动力。社会各界对这样一个体量庞大的公用事业企业有着很高且广泛的期望。社会期望越大，企业承担的责任就越大。积极参与公益事业，本质上是社会榜样型企业对重大社会问题的积极反应。作为具有强大社会影响力的企业，国家电网公司面对重大社会突发事件，如今年的西南大旱、玉树地震等，必须作出表态、响应和倡导。如果不对社会重大问题，特别是与企业运营相关的重大社会问题明确表明态度，实际上会对自身的健康发展甚而生存产生重要影响。但是，这确实是一把双刃剑。如果企业对社会进行无序捐赠，那么企业就很有可能沦为各方摊派社会负担的对象，从而重新陷入以前所诟病的“企业办社会”的尴尬。因此，企业需要对重大社会问题的表态与回应预先作出安排，并明确制定应对原则和政策。否则企业会面临双重的危险，要么沦为社会负担摊派对象，要么丧失良好的外部发展环境。这实际上正是社会榜样型企业必须立足战略高度看待公益事业的重要原因。
此外，立足战略高度参与公益事业是国家电网公司塑造良好社会形象的需要。企业的社会形象，在很大程度上反映了企业对社会普遍期望回应的质量。同时也是国家电网公司响应政府和谐社会建设倡导的重要表现，更是国家电网公司核心业务持续健康运行的内在需要，同时，还是国家电网公司优化公益资源配置的自然选择。
国家电网公司的公益事业战略管理模型
国家电网公司的公益事业支出，按发挥作用性质的不同划分为三类：一端是类税收性质的公益支出，另一端是类投资性质的公益支出，中间是共赢式性质的公益支出。
类税收的公益支出，是指公司为保证在社会上存在的合法性而必须发生的公益支出，比如对重大突发自然灾害的捐助。此类费用不是税收胜似税收，具有很强的支出刚性。其对企业的作用主要体现为两个方面：一是风险管理和保险功能；二是促进企业的合规管理和坚守法律和道德底线。
类投资的公益支出，实际上确保企业重大决策的重要配套举措。比如对重大建设项目所在地的社区发展参与和投入，本质上是为了赢得当地社区对公司发展的认可与支持；对能源发展战略研究的投入，这是确保电网发展方向能够适应国家能源发展战略的需要。简单而言，着眼于实现公司发展战略目标而作出的战略性公益投入基本上都可以归为类投资的公益支出。
共赢式的公益支出，是指能够实现企业与特定或多个利益相关方共赢的公益性支出。比如，国家电网公司所属的华北电网有限公司和北京电力公司支持公安系统建设公安英模抚恤基金，这实际上是属于共赢性质的公益支出。确保完成好重大保电任务是北京地区供电的重大任务和日常工作的重要特征。北京地区的重大政治和社会活动频繁，一年365天可能有超过270天需要参与完成保电工作。破坏社会公共安全的重要隐患就是破坏电力供应。保障社会公共安全的责任归口是在公安系统，与公安系统的长期合作是公司工作的重要特点。支持建设公安英模抚恤基金，有利于形成彼此的信任、理解与合作。共赢式的公益支出的具体类型，取决于企业处理与不同利益相关方的共赢关系，当然这里的共赢必须基于社会价值创造，否则就会异化为“共谋”。
国家电网公司的公益事业战略管理模型，以服务和推动公司可持续发展战略为中心，以详细分析利益相关方期望和公司公益支出类别为基础，以不断提升公司公益项目管理能力和水平为保障，挖掘公司内外部公益资源配置潜力，持续改进公司公益管理水平，通过公益资源的优化配置营造良好的公司发展环境，服务社会价值的创造。
一是立足企业性质和服务公司发展战略制定公司公益事业战略，做到公益管理的有战略。赢得社会价值认同、塑造责任央企品牌和营造良好发展环境是国家电网公司发展战略的重要内容，也是公司公益事业战略的重要目标。针对公司发展战略的具体内容和各关键利益相关方的不同期望，形成公司公益事业战略，并区分不同性质的公益支出性质，对公益支出的方向、规模和方式作出方向性的部署。
二是结合资源和能力情况将公司公益战略转化为中长期规划、年度计划和财务预算，做到公益管理的有规划、有计划和有预算。依照公司公益战略和年度实际，测算分年度的公益支出规模，包括类税收、类投资和共赢等不同性质的公益支出规模和分项目规模，确定年度预算，核定预算支出权限。
三是立足提升和持续改进公益项目管理水平实现公益项目全周期闭环管理，做到公益事业开展有制度、有研究、有程序、有管理、有反馈、有监督、有总结。有制度，就是要求在公益项目策划、研究、招标、实施、监督、评价和宣传都要有明确的制度安排。有研究，就是要求对每个公益项目都要区别不同性质进行有针对性的项目可行性研究，确定项目预期成效、管理要求、资金需求和配套措施。有程序，就是设立专门的职能管理机构，配置专业管理人员，建立科学合理、机制顺畅的审批流程，确保所有的公益项目支出履行必要的审批程序。有管理就是确保对公益支出项目实施全过程管理和重要节点监控，对照预算监测资金投向和使用状况，按照项目预期成效评估项目进展。有反馈，就是建立畅通的信息反馈和沟通协调机制，定期跟踪公益项目的进展质量、具体成效和存在的问题，协调项目的具体进展和适时调整。有监督，就是对所实施的公益项目建立公开、透明、规范的内外部监督机制，对内建立项目评价考核机制，对外接受利益相关方监督和社会公开监督。有总结，就是按照规范及时做好公益项目的总结和经验研讨，加强公益项目管理社会交流，建立持续改进公司公益事业管理能力和水平的长效机制。
国家电网公司开展公益事业的特殊性
