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安全与健康管理体系范文1
一、 比对分析，找出差距，发现改进机会
现代企业如能紧跟时代管理步伐，建立了包括职能部门在内的、以安全生产责任制为核心的安全管理制度，建立了比较完善的岗位操作规程、安全操作规程和安全生产管理规章，并纳入企业标准化管理系列。企业的安全生产就能逐步走向规范化，但是与职业安全健康管理体系标准对照，管理的差距和不足还是显而易见。
（一）现有安全管理在系统性、充分性方面表现不足。职业安全健康管理体系强调的是用结构化、程序化、文件化管理手段，形成较为严密的管理系统。1．在组织结构上，标准要求对职业安全健康风险有一定影响的从事管理、执行和验证的工作人员，应确定其作用、职责和权限，并形成文件予以传达。就是说安全管理不只是安全管理部门的事情，也不只是生产系统的工作，而是与之相关的职能部门、科室都有密切联系，他们在职业安全健康方面的作用、职责和权限要以文件形式明示并告知。2．在管理程序上，避免管理的随意性和部门、岗位之间推卸责任，管理的作用、职责和权限是通过管理程序文件规定来实现，如应急预案与响应程序，事故（事件）报告、调查处理管理程序等。3．职业安全健康管理体系的方针、手册、程序和作业文件及其记录构成了一个层次分明、相互联系的文件系统，为实现具体要求做出了规定，为评价职业安全健康管理体系的有效性、寺续适宜性提供了基础。
（二）对法律法规、持续改进关注不够。标准要求，组织应建立并保持识别和获取适用的法律法规和其他职业安全健康要求（如国家、行业标准）的程序，及时更新这些信息并将有关信息传达给相关人员和其他相关方。国家、地方政府或相关部门颁布的法律、法规、规范、条例、规章是强制性要求，对组织及公民具有普遍的约束力，是组织判别不可承受风险的依据之一，是职业安全健康管理的重点。过去，我们往往遇到法律问题找法律，被动地去理解、去执行；持续改进是职业安全健康管理体系的基本思想，这个改进指职业安全健康管理体系运行控制过程的持续改进，包括方针、目标、管理方案、程序文件、作业指导书、现场安全管理等全面改进，不能简单地理解为现场安全检查、整改的持续改进。
（三）职业性危害是职业安全健康不可轻视的问题。所谓职业性危害，指在生产过程、劳动过程、作业环境中存在的危害劳动者健康的因素。由职业性危害因素所引起的疾病称为职业病。安全管理习惯把主要精力放在工伤事故的预防和管理上，把职业性危害放在相对次要的位置。出现类似问题与政策引导、企业生产工艺设施、技术条件、资金状况、长期利益与短期利益关系有关。这一问题将随着劳动工伤事故的减少，人们健康要求的提高表现的更为突出。
（四）现有安全管理与职业安全健康管理体系比较，不足具体表现在：未建立危险辨识、风险评价和风险控制，培训、意识和能力，文件、资料和纠正与预防措施控制等管理控制程序；文件和资料识别不充分，相关文件查询途径不清晰，记录保存期限不明确，职业安全健康“三同时”工作衔接不够；绩效测量和监测未建立体系化管理，自查整改仅限于解决眼前问题，没有管理评审活动等等。
上述发现的问题为准确、有效地建立体系提供帮助，为体系建立后满足适宜性、符合性、有效性要求提供了保证。
二、多体系手册、程序文件和记录管理的兼容与衔接
有的企业在建立职业安全健康管理体系之前已先后通过质量体系、计量体系、环境体系认证，各体系三个层次文件和记录管理覆盖范围各有侧重、各有交叉。在此基础上建立职业安全健康管理体系就面临多体系手册、程序文件和记录管理的兼容与衔接问题，这个问题是整合型管理体系涉及的问题。为此，要对几个体系认真分析，反复研究，找出体系要素相近或相通的规律，紧紧围绕职业安全健康特点，对培训、文件、协商与沟通、记录、内审和管理评审管理等通用管理程序文件进行适当调整，编制相互兼顾又有区别的控制程序文件。由于职业安全健康要记录运行控制过程的表格很多，有原、辅材料进出、生产过程控制、设备检测、工业卫生监测、员工职业健康体系、工伤报表等等，为此，要在职业安全健康记录编号时，只要是职业安全健康可用的记录表的记录编号，保留原有编号，纳入职业安全健康管理体系记录管理；职业安全健康需要且没有编号的记录表格赋予职业安全健康自己的编号。这样，职业安全健康体系就有多种编号，但每个记录表格编号又是唯一的，不影响各体系检查验证效果。在编制职业安全健康独有程序文件和运行控制程序文件时，充分反映职业安全健康管理特点，提高了工作效率，为多体系整合提供了借鉴。
三、用危害辨识、风险评价和宣贯工作推进体系的创建与实施
风险控制是职业安全健康管理体系运行的主线，基础是危害辨识和风险评价。为控制风险，必须对所有作业活动中存在的危害加以识别，而后评价每种危害的危险程序，确定不可承受风险，针对不可承受风险制定措施予以控制。对大型联合企业，生产工艺复杂，设备、设施大型化，生产连续化，危险有害因素复杂多变，只有当全体员工认识、掌握了危害辨识、风险评价的方法才能有效地建立和实施职业安全健康管理体系。
首先要从体系宣贯入手，组织领导干部、管理干部，体系内审员、联络员和关键重要岗位员工举办不同层次、不同场次的体系知识培训；通过会议、厂内报纸、广播、电视、电脑网络系统宣传体系方针、目标及职业安全健康相关知识；或在全国安全生产活动月期间，把职业安全健康管理体系知识编辑成问答题，刊登在企业内部小报上，向全体员工普及职业安全健康管理体系知识。其次，依托班组安全活动的基础，在员工完成“三不伤害”防护卡的危害识别前提下，按照划分作业活动、危害辨别、确定风险的步骤，组织全体员工对作业危害进行辨识，填写危害因素基础调查表，由专（兼）安全管理人员确定风险级别并制定对策措施。第三，借助每月安全检查、巡查和专项安全检查机会，检查和督促体系建立计划的完成情况。第四，把在内审、管理评审、外审一阶段、二阶段开出的轻微不符合项、观察项或反映的不足、存在的问题等，收集整理归类在局域网公布，为责任单位和相关单位进行举一反三的及时整改提供信息，促进体系建立与实施。
四、遵循管理原则，分层管理，分级控制
对大型企业，管理幅度大、层次多，职业安全健康涵盖所有生产和办公区域从事作业活动的人员，要根据体系要素制定了职业安全健康职责，部门、单位按管理职责要求，分层管理，分级控制。
（一）文件管理。公司职业安全健康程序方面的文件。按《文件管理程序》批准、分布、发放、使用、更改，岗位安全操作规程由所在单位根据岗位安全要求起草，报职业安全健康管理部门审核后按《文件管理程序》管理；受控文件主要通过电子网络管理；需用书面发放受控文件的按规定领用签收；部门、单位制定的涉及职业安全健康文件和资料的文件，需报职业安全健康管理部门备案，保证文件在满足充分性和有效性的前提下做到最小化。
（二）不可承受风险的控制。为了把职业安全健康管理体系建立和实施的更为严密些，要根据企业目前管理水平和职业安全健康风险承受能力，把可能造成重伤、急性中度中毒以上事故作为评价不可承受风险的划分准则。辨识出不可承受的风险。为加强抗风险能力，应本着不求全齐备，集中精力和现有资料，把主要的重大危险因素控制好的原则，对不可承受风险项目再次分析评估，确定出公司级重大危险因素和厂级不可承受风险，分级有重点地采取针对措施。对满足《重大危险源辨识》条件的甲、乙类公司级重大危险源，制定了应急救援预案、分预案，并有计划地组织演练。
（三）职业安全健康管理方案是实现职业安全健康目标、方针的保证。要根据职业安全健康方针、目标寻找管理方案。要把项目中污染大，环境作业条件差的项目作为职业安全健康管理方案首选，按照职能职责分工，基建技术改造管理部门按职业安全健康“三同时”要求管理建设项目，工程项目组负责具体的组织实施，安全管理部门和项目单位配合完成。把职业安全健康管理方案放置在新建、改建、扩建工程项目中有利于方案管理，特别有于职业危害源头的治理。
五、加强内审员队伍建设是建立和实施职业安全健康管理体系的基本保证
职业安全健康管理体系内审员条件是：熟悉体系标准，掌握审核的一般方法和步骤，具备有一定安全生产知识和工作经验，办事公正、客观等。体系内审员不仅仅只是为组织进行内部审核时才发挥作用，而应当把内审员当作体系运行的常规力量来组织管理，为他们提供机会，不断地提高工作能力和水平。
在建立体系初期，要求体系覆盖的部门、单位指定专人参加体系基本知识培训，作为今后职业安全健康工作联络员加以培养。在联络员中鼓励参加内审员资格证书考试，特别是安全系统管理人员。让他们参与初始评审工作，参加所在单位危害辨识的组织协调，学习运用风险评价的一般方法。为进一步提高他们对标准的认识理解，为各单位体系宣贯提供有效的师资，可以组织内审员第二次异地脱产学习，并增加了新的学员。
安全与健康管理体系范文2
论文摘要：文章阐述了环境管理体系和职业安全健康管理体系整合的依据及在整合过程中可能遇到的问题，提出了策划整合方法的建议探讨。
南车株洲电力机车有限公司于2001年底通过了iso14001环境管理体系认证，2002年10月又通过了职业安全健康管理体系认证。为避免两大体系在运行中出现的管理重复和效率不高等问题，他们开始谋求既符合标准要求，又便于操作的整合型体系模式。整合型管理体系，又称一体化管理体系，是将两种或两种以上管理体系经过整合而形成的综合性管理体系。笔者有幸参与了公司两大体系的建立，在此将企业环境与职业安全健康管理体系整合过程中面临的难点和可能会遇到的问题及解决的方法进行了一些探讨。
一、两大体系整合的依据
环境管理体系、职业安全健康管理体系均以戴明模式为基础，遵照pdca循环原则，不断提升和持续改进的管理思想；都是为了满足社会、员工和其他相关方的要求，推动现代化企业的发展和取得最佳绩效；都强调系统化、标准化、程序化、文件化的管理，采用相同的17要素管理模式，且条款号一一对应；具备相同的控制逻辑图，即具备相同的管理思路，甚至两大体系连目标、指标及管理方案都是互相补充的。因此，两大体系是完全可以整合的。
二、两大体系策划整合中可能遇到的问题
建立整合型体系，要了解整合体系中各构成要素间的相同、相异之处，以便有针对性地进行整合策划。
首先，是二者依据的标准存在差异，防止机械式叠加，导致名合实分。由于环境与职业安全健康管理体系两者间管理目的、管理对象、管理内容、具体控制要求的差异，使得双方在整合中会出现一些不容易融合甚至是互相冲突的问题，应在确定体系结构、内容和控制措施时予以充分的考虑。
其次，标准中“4.3.1环境因素/危害辨识、风险评价和风险控制的策划”所直接涉及或由此引发的问题应在实践中区别对待，从不同角度都可发现两者的个性和共性的差异。虽然两大体系的4.3.1要素条款要求从表面上看有许多不同之处：一个讲环境因素，一个讲危害、风险；一个要求制定风险计划，一个没有在本条款明确这项要求……但抛开其管理对象不谈，二者同样具有“识别（辨识）、评价、更新”的要求，而且“控制计划”同样可以用于环境因素，“定期评审”也不必只针对职业安全健康危害及风险，完全可以在手册的同一章节、同一程序中进行整合。
第三，注意矛盾点的合理解决，防止各自为阵。由环境因素和职业安全健康危害、风险自身性质所决定，有些问题形成了很明显的对立矛盾，因此在文件编写过程中就该注重文件的可操作性。如粉尘，从工作场所排出去时关注重点是环境因素，密闭在工作场所则是对现场操作者造成职业危害的关注。对这类问题，在建立整合体系时要
整体认真考虑，慎重对待，选择最佳整合方式，便于体系内各单位的实际操作。
三、策划整合方法的探讨
其一，通用要素程序，应尽可能合并。通用要素程序指在管理目的、对象和内容上不必进行细致区分，以完全相同的工作流程和控制条件即可满足要求的要素的程序，如法律法规、员工培训、内审等程序,应尽可能将两大体系的通用要素程序合并成一个程序，这样可以减少内审员几乎一半的工作，减少一套手册和部分程序，以达到事半功倍的效果。
其二，差别明显的相对应要素的程序，应依企业具体情况而定。指在管理目的、对象和内容上有明显不同，必须分别明确控制条件方可满足要求的要素的程序，如“4.3.1环境因素/危害辨识、风险评价和风险控制的策划”。从整合的角度，当然还是能用一个程序解决就用一个程序。但在程序中应该将环境因素/危害辨识的辨识以及重大环境因素/危害辨识评价方法在程序中详细写。
其三，要素4.4.6运行控制所需的程序，运行控制需要多少程序，要依方针的要求、环境因素/重要环境因素和职业安全健康危害与风险的识别、评价结果,目标、指标、管理方案的内容、企业的具体情况而定。作为整合体系，也还是应本着通盘考虑、能合不分的原则，尽可能将相关两个方面问题放在一个程序中控制，如：《对相关方的控制管理程序》规定对相关方的控制要求，兼顾环境和职业安全健康管理两方面。其四，其他应考虑的相关问题。如场所、周边环境、员工素质、工艺流程、设备设施、财务状况、操作难易以及第三层文件的支持程度等，第三层次文件因为其对工作具体程度的指导较为细致，建议分开建立并分别实施。
总之，在企业策划环境与职业安全健康管理体系的整合时，我们应坚持通盘考虑、能合不分、简洁易懂的原则，综合上述思路的内容，策划一个关系清楚、便于理解、容易操作的体系结构。建立体系并保持其正常运行是一项系统工程，整合体系则是更为复杂的系统工程，使整合体系能够满足充分性、适宜性和有效性的要求，还需要体系策划人员更加全面、细致的工作。
四、参考文献
[1] 张剑青，实现iso9000与iso14000一体化.企业标准化，2000，2
安全与健康管理体系范文3
关键词：职业健康安全管理体系
职业健康安全管理体系是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，是一套系统化、程序化，具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理体系，为企业搞好职业健康安全工作提供了一套完整的解决方案。论文参考。一个有效的职业健康安全管理体系，必然要涉及与职业健康安全管理有关的组织机构及其职责和职能分配，涉及按照管理程序所实施的管理过程控制，涉及实施管理所需的资源（人、财、物等）支持等。我从单位建立职业健康安全管理体系及几年的运行管理经验分析，建立职业健康安全管理体系应注意几个问题。
1.职业健康安全管理体系应结合组织现有的管理基础
一般组织在职业健康安全管理上，都存在着原有的组织机构、管理制度、资源等。而按职业健康安全管理体系标准建立的职业健康安全管理体系，实际上是组织实施职业健康安全管理，改善组织的职业健康安全行为，达到持续改进目的的一种新的运行机制。它不能完全脱离组织的原有管理基础，而是在标准的框架内，充分结合组织的原有管理基础，进而形成了一个结构化的管理体系。
2.职业健康安全管理体系是一个动态发展、不断改进和不断完善的过程
职业健康安全管理体系的运行，是依据职业健康安全管理体系标准中要素所规定的职业健康安全方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施及管理评审等环节实施，并随着科学技术的进步，法律、法规的完善，客观情况的变化以及人们职业健康安全意识的提高，自身会不断地改进、补充和完善并呈螺旋式上升。每经过一个循环过程，就需要制定新的职业健康安全目标、指标，并实施新的管理方案，挑战相关要素的功能，使原有的职业健康安全管理体系不断完善，达到一个新的状态和水平。论文参考。
3.职业健康安全管理体系应充分反映组织的特点
组织的职业健康安全管理体系结构的支持及建立和运行所需投入的资源，都会因组织的规模、性质等条件不同而有较大的差异。组织要根据标准所提供的结构框架，结合自身的特点来建立和运行职业健康安全管理体系。尤其对一些机构重组的企业，要做好前期初始评审工作，对各个分厂或单位的安全生产现状进行详细调研，建立职业健康安全管理体系时更要结合企业的具体情况来实施标准的要求，做到切实可行。即使规模、性质相类似的企业在建立职业健康安全管理体系时也不能相互机械照搬，否则会造成“两张皮”现象的发生。
4.与其他管理体系的结合
现在许多企业按照ISO9000标准建立了质量管理体系，按照ISO14000标准建立了环境管理体系，有些企业还建立了标准体系，职业健康安全管理体系与质量管理体系、环境管理体系及标准体系遵循着共同的系统化管理原则。论文参考。特别是职业健康安全管理体系标准与环境管理体系标准具有相同的运行结构模式。所以，在建立职业健康安全管理体系时，可以借鉴其它体系建立的思路。此外，还要注意各个体系之间的接口，特别是环境管理体系和职业健康安全管理体系在内容上有更多交叉，要注意二者的有机结合，避免出现相互矛盾和职责不清的现象。现在有的组织实行管理体系一体化，在建立企业综合管理体系时，不得将各类管理标准简单地整合或叠加，需要按照系统化的原则，结合行业管理要求和企业发展需求，做到相互统一和高度融合，避免条块分割、资源浪费和重复劳动。
5.体系的有效运行需要一批素过硬的队伍来维护
职业健康安全管理体系标准与质量管理体系标准相比较，条款较少，但在实际运行中却相对较复杂，职业健康安全管理体系运行和审核的依据除了标准和单位的体系文件外，还有安全生产法律法规和其它要求，所以体系管理人员不仅要掌握职业健康安全管理体系标准，还要熟悉相关的安全生产法律法规、技术标准和行业的一些职业健康安全规定和要求，才能在体系审核过程中、运行管理中更到位、更深入。因此，各单位在注重对内审员、贯标员进行职业健康安全管理体系标准培训、学习的同时，应加强对安全管理、安全技术及法律法规的培训，应鼓励体系管理人员参加注册安全工程师职业资格的考试，这样才能更好地应用好职业健康安全管理体系这个安全管理工具和系统方法，才能切实、有效提高企业安全生产管理水平。
安全与健康管理体系范文4
1 企业管理体系概述
所谓管理体系，是指建立并实现的目标体系。简单地说，就是为了实现组织的方针和目标，把组织机构、文件、过程、资源等相关因素相综合，并进行管理和控制。
对于一个企业来说，不管产业类型和生产规模，都会建立管理体系，来完成企业的任务。同时，针对某一方面的单向问题，会建立相应的管理体系，其中最常见的三大体系为质量管理体系、环境管理体系以及职业健康安全管理体系。
1.1 质量管理体系(QMS)
质量管理体系是针对质量方面的管理体系。质量管理体系的目的是保障企业产品的质量和服务的质量，在一系列质量标准的指导下，对关系到产品和服务质量的相关因素进行综合管理，以便保障产品和服务的质量，提高顾客的满意度。除了满足消费者的需求，质量管理体系还具有改进企业的经营业绩、开辟企业新的赢点点、保持市场份额等方面的作用。
1.2 环境管理体系(EMS)
环境管理体系是指企业为了制定和实施保持环境方针，所需要的组织机构、职责、惯例、工作程序和投入的资源。简单地说，环境管理体系是为了提升企业的环境绩效，以相关的环境方针为指导，把企业生产过程中影响环境的因素进行综合管理，以确保满足企业应遵守的法律法规以及对环境没有破坏。建立环境管理体系可以避免受到相关环保部门的惩罚、保护所处的环境和资源、树立良好的企业形象、改善与公共和社区的关系，进而促进企业产品销售，提升企业的经济效益的作用。
1.3 职业健康安全管理体系(OHSAS)
OHSAS是用于生产过程中针对职工的健康和安全，进行有关职业健康安全风险问题的管理工作。简单地说，职业健康安全管理体系是为了提升企业的职业健康安全绩效，针对职业健康安全的问题，以相关的方针法律为指导，把企业生产过程中影响员工的职业健康安全的因素进行管理，以保障员工安全，提升员工的满意度。
建立职业健康安全管理体系改善员工的工作环境、减少和控制生产过程中引起的人身伤害的风险，从而保障企业的生产顺利进行，提升安全生产水平，保持劳动者身心健康，进而达到提高企业生产率的目的。
2 国有企业综合管理体系整合的步骤
综合管理体系整合就是将质量管理体系、环境管理体系以及职业健康安全管理体系进行整合的过程，通常情况下需要经历如下几个步骤。
2.1 企业机构与职责的整合
对于管理体系策划过程的整合就是将企业机构与职责进行整合，按照企业内外部的要求和管理层的方针和目标，去实现这些方针和目标，企业的相关部门职能和职责中进行合理地分配。
①组织机构和职责的重新设置。进行国有企业管理体系整合第一步就是对企业组织机构进行重新设置，由于相关的管理体系并不包含企业所有部门，但三大管理体系的正常运行需要依靠所有部门和全体员工的共同努力。所以，在企业进行管理体系整合的时候，重新调整组织机构的设置就十分必要了。提别是在进行三个管理体系整合时，需要对已经存在的质量、卫生安全、环境、管理的相关职责进行充分分配，从管理体系相融合的角度，对企业所有部门的职责进行重新描述，通常情况下，可以将职业健康安全、质量和环境三大管理体系的管理职能，整合到一个主管部门之中，由国有企业高管担任该主管部门的管理者，统筹三个管理体系，以便提升国有企业内部管理的总体水平。②培养多重资格的审核员。内审员作为国有企业内部开展三大管理体系整合的主要负责人员，在进行管理体系整合前，各自管理体系的内审员分别由不同的人员担任。然而，在对国有企业的管理体系进行整合之后，内审员需要具备多重资格和权力，可以同时参与到三大管理体系的运行、维护的工作之中，并应承担企业内所有管理体系的内部联合审核工作。因此，内审员岗位的人才保障，能确保整个管理体系的正常和高效运行。
2.2 整合体系文件
整合文件是对三大管理体系实施过程的整合，运营、沟通交流、企业内部资源等都是实施过程中的标准要求，因此，在管理体系整合的过程中还需要对这些标准文件进行整合，在实施过程中明确下来。
①管理手册。企业将职业健康安全、质量和环境管理体系的管理手册进行合并，大多数情况下参照ISO-9001的标准，遵循PDCA循环的管理理论规律，把每个条款的功能与三大管理体系的标准相对应。②程序文件。按照三大管理体系标准的要求，编写整合管理体系的程序文件。通常情况下，将职业健康安全、质量和环境管理标准中的相同或者相似的条款进行整合，编成“三合一”的程序文件，对于不能整合的条款则编制到三大管理理程序文件之中，根据PDCA管理理论的循环模式，整合为一套程序文件。③第三层次文件。第三层次文件好比国有企业的作业指导书和运营记录，因为其不必按照要素进行描述，所以可以将职业健康安全、质量和环境管理体系的现场操作文件，按照岗位需要，进行整合编写，既可以给文件管理提供便利，又便于在现场作业中的使用。
2.3 协调三个管理体系的策划
质量、职业健康安全、环境保护的目标和分解指标通常定期要进行更新。随着企业的业务领域、产品以及服务的变化，相应的部门机构和岗位职责要进行适时的调整。同时，如果颁布了新的法律法规，企业则需要更新或修订其过程控制方法。通常情况下采用HAZOP、FTA、ETA等系统的风险分析方法，才能不断适应激烈的市场竞争。因此，职业健康安全、质量和环境管理体系的整合应体现在管理体系策划的协调上来，使其与企业的经营目标相适应。
3 国有企业管理体系整合的综合评价方法
3.1 体系文件和记录的数量的减少程度
管理体系整合以后，对于记录控制、内部审核、不符合控制等相同的要素，都可以分别采用一个程序文件和一套记录的方式进行控制。对于管理职责、目标、管理方案、沟通、法律法规要求、能力培训、思想教育等相容的要素，尽量用一个程序文件和一套记录控制。针对如环境、危险源、能源、风险等特定的要素，则单独编制程序和记录的方式进行控制。如此一来，将管理体系进行整合之后，消除了文件和记录之间交叉重叠的现象，其数量较大程度地减少了。文件的内容变得简洁清晰，工作流程实现了简化。
3.2 员工工作效率的提高
将三大管理体系进行整合之后，每个岗位员工只需要遵循一套体系文件，填写记录，这样一来，员工用在熟悉岗位文件的学习和填写工作记录的时间大幅度减少，员工有更多的时间和精力用到具体操作和过程控制中，进而大大地提高了工作效率，保障了工作质量。
3.3 体系维护工作量的减少导致企业管理成本降低的程度
将三大管理体系进行整合之后，修改相关体系文件的工作量减少，内部审计、管理评审和有效性评价的工作量也相应减少，外审也可以合并审核。如此一来，不仅使体系维护人员的工作量减少，而且外审和体系维护成本也相应地降低了。
3.4 企业自身管理水平的提高
将三大管理体系进行整合之后，对企业内的组织机构、岗位职责、工作流程以及拥有资源的各个要素之间的关系进行协调，把分散的无序管理转变为系统的分类管理，根据既定目标，经过系统地识别、评价、控制、监视和测量，将相互联系的过程整合而成的综合管理体系进行管理，使得整体功能达到最优状态。
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关键词：职业健康安全管理体系 安全生产标准化 融合
随着企业社会化分工的不断加速和生产规模的不断扩大，职业健康安全问题不断涌现。
企业完全依靠安全技术系统难以彻底杜绝事故发生，而职业健康安全管理体系作为一种具有高度自我约束力和自我改进功能的系统化、程序化的科学管理方法，一经建立便迅速被世界各国所采纳。安全生产标准化相对于职业健康安全管理体系起步较晚，2010年4月国家颁布了安全生产行业标准AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》，作为企业开展安全生产标准化的基础标准。2010年7月国务院了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》作为安全生产纲领性文件，对企业安全生产标准化建设工作做出了强制性规定。由此看出，安全生产标准化建设是国家“十二五”强力推行的安全生产重要工作之一，是所有企业的规定性动作。
现如今，在多年运行职业健康安全管理体系后，严峻的安全形势迫切需要企业在政府的推动下，全力推行了企业安全生产标准化。但在实际工作中，不少企业对两项工作的区别和联系认识不清，出现了同一项工作由两个文件管理现象，导致了管理成本的增加、管理效率的下降。
鉴于以上情况，本文首先阐述了职业健康安全管理体系和企业安全生产标准化项目的相关理论，然后通过对二者的比较，总结出了二者的区别和联系。最后，本文通过研究具体企业职业健康安全管理体系和企业安全生产标准化融合的实际情况，提出了一系列促进二者有效融合的对策建议。
一、相关范畴界定
本文涉及职业健康安全管理体系及认证相关术语时，多采用国家标准《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）[1]、《质量管理体系基础和术语》（GB/T19000-2000）[2]的定义。
1.安全。是指免除了不可接受的损害风险的状态。
2.职业健康安全。是指影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。
3.职业健康安全管理体系。职业健康安全管理体系（OH& management system）：是组织管理体系的一部分，用于制定和实施组织的职业健康安全方针，并管理其职业健康安全风险。管理体系是用于制定方针和目标，并实现这些目标的一组相互关联的要素。管理体系包括组织机构、策划活动（例如：包括风险评价、目标建立等）、职责、惯例、程序、过程和资源。
4.标准化。为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。
5.安全生产标准化。安全生产标准化（work safety standardization）： 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环境处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设[3]。
二、职业健康安全管理体系与安全生产标准化的区别与联系
1.二者区别
运作基础不同。职业健康安全管理体系主要是以危险源辨识、风险分析为运行基础的管理模式，强调流程管理，重视软件建设。安全生产标准化工作是以隐患排查治理、预测预警为运行基础的管理模式，因而更强调现场管理，重视硬件建设。职业健康安全管理体系中的危险源识别、风险评价和风险控制等要素是职业健康安全管理体系的核心环节，主要存在于策划阶段。然而安全生产标准化中，以上三种要素存在于策划阶段和运行阶段。因而，二者的运作基础和运作阶段不同。
采取原则不同。企业建立职业健康安全管理体系采取自愿原则，企业是否实施该标准，是否进行认证，取决于企业自愿，政府无强制要求。证书由认证机构颁发，与企业生产许可、安全生产许可等资质不挂钩。安全生产标准化则采取强制原则，政府有明确要求，在规定时间内必须达标，证书由政府颁发，并且与企业的生产许可、安全生产许可等资质挂钩。
侧重点不同。职业健康安全管理体系侧重系统管理方法的构建，是一种系统的现代化安全生产管理方法，主要强调对生产过程的控制，强调通过建立完整可靠的职业健康安全管理机制，减少职业安全风险，提高安全工作效率，从而促进企业安全管理水平的提高和安全生产效率的改善。安全生产标准化侧重于对管理标准化体系的量化，是一种完整的安全生产管理执行标准，主要强调通过各项安全生产活动的标准化，通过各个部门、生产管理环节的各项指标达到指定的标准要求，符合各种流程规范和法律法规，形成一套切实可行的标准化安全生产工作体系，从而促进企业安全生产的规范化、科学化。
2.二者联系
运行模式相同。二者都遵循PDCA循环，强调以预防为主、持续改进以及动态管理。职业健康安全管理体系基本原理采用系统化的计划（plan）、执行（do）、检查（check）、控制（act）的动态循环现代管理模式，持续改进企业绩效，实现既定目标。安全生产标准化旨在通过企业自我检查，纠正和完善这一动态循环的管理模式，促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。
实施方式相似。职业健康安全管理体系和安全生产标准化都采用企业的重视与支持和外部监督相结合的制度。通过制度建设，建立企业的生产管理标准和操作规范；企业根据标准规范，建立体系文件；根据文件实施管理，并进行内部审核或自主评定。通过运行控制，规范员工的安全操作行为，通过不断的改善措施，确保企业的长期安全机制的建立。二者实施要素大多数可以对应，从而实现内容上的整合。另外由于侧重点的不同，二者在过程上又可以相互补充确保了结果的一致性。
根本目的相同。职业健康安全管理体系是一套高度自我约束、自我完善的科学管理体系。其目的是通过系统化的控制，减小因组织职工活动而造成的可能面临的职业健康安全风险。安全生产标准化的目的是企业生产作业标准化和企业安全生管理产标准化，安全基础工作全面加强，安全绩效从根本上改善。其目的一旦实现，必然会减小员工可能面临的职业健康安全风险，因此可以看出，二者的根本目的是一致的。
三、促进职业健康安全管理体系与安全生产标准化融合的改进建议
多数企业已经建立了职业健康安全管理体系并已运行多年，现在也在开展安全生产标准化工作，如果两套系统独立运行，势必产生许多的矛盾冲突，影响二者效果的实现，也造成企业管理工作的资源浪费、效率降低。因此，开展职业健康安全管理体系与安全生产标准化融合工作，可以避免许多重复性工作，提高工作效率。本文综合考虑二者在企业融合的实际情况，总结提炼出了如下建议：
1.核心工作融合
将危险源的辨识、风险评价和风险控制作为职业健康安全管理体系与安全生产标准化的核心工作。企业若要避免事故发生，首先要了解生产过程中的风险，即危险源的辨识。危险源的范围包括工作场所内的所有人员和设备。只有准确确定风险源，才能有针对性的实施具体措施。然后是风险评价，根据风险状况确定风险等级，找出风险较大的重点目标重点治理，但也不要忽略风险较小的目标。确定风险目标等级后，针对不同等级的风险目标制定具体可行控制和改善措施。
2. 组织机构融合
企业自身在运行职业健康安全管理体系时，拥有一批合格的组织队伍，由各基层生产单位安全员和职能部门有关人员组成，在工作过程中积累了丰富的安全生产管理经验，是企业安全生产过程中重要的人力资源。可以利用这支队伍充实到安全生产标准化工作中来，由职业健康安全管理体系中的管理者和员工直接参与到安全生产标准化工作中，负责组织和推进安全生产标准化工作，促进两种工作从组织结构方面的融合。
3. 体系文件融合
在两种体系融合的过程中注意遵循PDCA循环的动态管理模式。为了遵循体系管理的原则，确保安全工作形成长效机制，企业需要按照标准化的要求，对具体工作要求进行过程优化，包括策划管理的细节、实施的职责和流程、检查的时机和方法、总结和改进的渠道等四个方面，对管理流程进行改进和升级。
职业健康安全管理体系文件一般分为管理手册、程序文件和作业文件三个层次。文件中存在针对各种要素的具体要求叙述不全面、内容不详实等一系列问题。因此，在编写文件时，需要将职业健康安全管理体系的文件与安全生产标准化文件进行统筹安排、协同处理，编写成为统一的标准性文件，实现体系文件方面的融合。
4.应急管理融合
针对随时可能发生的安全事故，必须建立应急管理体系。在职业健康安全管理体系和安全生产标准化融合过程中，应该建立完善的应急管理体系，才能在事故发生时将人员伤亡和财产损失降到最低。在职业健康安全管理体系中原来就应该有一定的应急管理机制，根据这种应急管理机制，结合实际情况，将其安全生产标准化融合在一起，形成新的应急管理体系，从而指导两项工作中紧急安全事故发生后可以做出可靠的应变。企业应该根据不同等级的风险事故制，制定切合实际的应急预案或应急措施，才能更好的应对各类安全事故，实现职业健康安全管理和安全生产。
四、结语
综上所述，职业健康安全管理体系和安全生产标准化的融合是当今企业面临的一个实质性的问题，也是当今企业安全管理体系建设的必然趋势。两种模式的共同点为其融合提供了提供了可行性依据，同时二者各有侧重，运作基础和采用原则也存在差异，所以在融合过程中要紧密结合企业实际，更要充分了解两种模式的共同点和差异，，简化管理流程，将两种体系有机融合。通过一定时间试运行进行磨合，不断完善安全生产的长效机制，最终降低职业健康安全风险，促进企业的安全生产管理水平和管理效率的不断提升。
参考文献：
[1]中华人民共和国标准，职业健康安全管理体系规范（GB/T28001-2001），中国标准出版社，2001
[2]中华人民共和国标准，质量管理体系基础和术语（GB/T19000-2000），中国标准出版社，2005
[3]AQ/T9006-2010，企业安全生产标准化基本规范[S]
[4]吴孝仁，吴鹤鹤，工程建设行业《职业健康安全管理体系规范》，理解与实施，中国水利水电出版社，2004
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安全与健康管理体系范文6
关键词：石油企业 HSE管理 体系 构建
健康、安全和环境管理体系(简称HSE管理体系)是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式。它是目前国际石油、石化行业比较通行的一种科学、系统的健康、安全和环境管理的通称。
一、HSE管理体系的内涵
健康(H)是指人身体上没有疾病，心理上(精神上)保持完好的一种状态。安全(S)是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。安全生产是企业一切经营活动的根本保证。环境(E)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素问相互形成的生态关系的组合。HSE管理作为一门系统的管理科学，其系统化、科学化、规范化、程序化的管理方法，已被越来越多的国内外石油行业的安全管理人员所推崇。积极地推行HSE管理，对提高企业的管理水平、增强企业的竞争能力，具有深远的现实意义。
二、石油企业HSE管理体系的建立与实施
1.HSE管理体系建立的基本原则
企业在按照此基本准则建立HSE管理体系时，应考虑以下几点原则：
1.1充分体现企业特点
虽然都是中国石化集团公司下属的企业，但由于企业的生产工艺技术、规模不同，员工的素质不同，长期以来技术改造、隐患投入不同，经营管理特色不同，造成了即使是相同的行业，在HSE管理方面也存在着——定的差异。因此，建立体系的关键在于结合企业的实际情况贯彻体系标准的要求，做到可操作性和适宜性，不能机械照搬其他企业的HSE管理体系。
1.2与企业现有的管理体系有机结合
HSE管理体系仅是企业全面管理体系中的一个组成部分，专门用于健康、安全与环境的管理，不能独立于企业的现有管理结构和模式。许多企业已经实施了ISO9000质量管理体系、ISO14001环境管理体系，这些体系与HSE管理体系的内涵虽有不同，但部分要素的设置和管理要求相同，建立和实施的思路相似，都是强调预防为主，全过程控制，利用文件资料实现规范化管理，以达到持续改进的目的。因此，企业在建立HSE管理体系时，应考虑这一客观事实，相互协调，在继承以往有效管理经验的基础上，使各类管理体系既保持其特有的独立性，共性部分又能保持一体化管理，避免重复和矛盾，使HSE管理体系与企业的全面管理融为一体。
1.3高层管理者要给予高度重视
实施、建立HSE管理体系，需要花费大量的人力、物力和财力，没有高层管理者的决心和承诺，实施HSE管理和建立HSE管理体系的工作就无法开展。高层管理者必须认识到：HSE管理是现代企业管理的重要内容，应把HSE管理和质量管理放在同等重要的位置上，强调它们是企业发展的重要支柱。
1.4全员参与
HSE管理强调全员参与，任何人在HSE管理中都要承担相应的责任，尽一定的义务。要采取各种措施，激励员工介入到HSE管理事务中去。通过建立严密的组织机构，使企业的每一位员工明确各自的职责，从而真正把全员参与落到实处。
2.建立、实施HSE管理体系的步骤
建立HSE管理体系的步骤包括初始状态评审、整体策划、文件化体系的建立。体系运行，内部审核和管理评审五个阶段。
2.1初始状态评审
初始状态的目的就是通过人员访谈、现场察看和查阅文件资料等了解企业现有的健康、安全与环境现状及HSE管理现状，评价现有的HSE管理的有效性，找出现有的HSE管理与体系标准要求之间的差距，为建立有效的HSE管理体系提供依据。已建立体系的企业，还应为体系的持续改进提供方向和行动建议。
2.2体系的整体策划
策划的内容主要包括三部分：一是整体推进策划及培训，主要包括成立推进机构和工作小组，制订整体推进实施方案(计划)，HSE意识宣贯及人员培训等；二是对体系标准中的策划要素按照标准的要求进行落实，主要包括法律法规的识别、获取，危害识别、风险评价的组织实施，环境因素的识别、评价；三是制订HSE方针、目标、指标及隐患治理方案及污染防治计划。
2.3文件化体系的建立
HSE管理体系本身并没有对体系文件的结构提出要求，但考虑到ISO9000、ISO14001等管理体系的文件结构模式。
2.4体系运行
HSE管理体系文件实施后，体系即进入试运行和运行阶段。体系的运行包括执行体系文件、实现HSE方针目标、实现HSE管理体系持续改进和不断完善的全过程。HSE管理体系运行的主要依据是企业的体系文件和适用的HSE法律法规，因此，体系的运行过程就是按照体系文件的要求实施HSE管理的过程。为了保证体系得到有效的实施，在体系运行阶段的主要工作就是体系文件的学习、宣传、培训及运行过程中的检查监督，体系运行的有效性检验则是通过体系自身的三级保障机制来实现的。
2.5内部审核和管理评审
内部审核和管理评审都是HSE管理体系的监督要素，与检查监督构成了体系的三级监控。内部审核是检查、确认体系各要素的实施过程是否按计划有效实现，是对体系运行是否达到了规定目标所做的系统地、独立地的检查和评价，目的在于发现问题并致力于改进。
