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环境整治管理办法范文1
一、责任对象
村两委是组织实施责任主体，村党支部书记是农村人居环境整治和创卫的“一线指挥长”，村委会主任是直接责任人，对农村人居环境整治和创卫工作负领导责任，小组长是环境卫生管理员，小组是农村人居环境整治的实施主体。
二、工作目标
（一）健全组织机构。村委会成员分工明确，把人居环境整治和创卫工作纳入计划，实行目标管理、充分发挥组织、领导、统筹、协调工作。
（二）带头遵守执行村内环境卫生管理办法，按“五包”“五清”要求，做到门前无垃圾、无乱堆乱放、无私搭乱建，户内卫生整洁，个人卫生干净。
（三）积极参加与自己负责网格内的街巷卫生清扫及管护工作，督促检查网格内农户履行“五清”“五包”责任和义务，监督公益岗和保洁人员认真开展环境保洁。
（四）积极参加村里的各项活动。主动完成各项任务；服从统一管理，按要求完成上级部门交办的各项任务。
（五）农村生活污水治理。对辖区沟渠及小流域进行治理，使堤岸无垃圾，水面无漂浮物，河中无污泥堆积，饮用水源无污染，入河排污口得到基本整治，无污水直排，生活污水处理率达90%。·
（六）村容村貌提升。村容整洁，垃圾密闭存放，定期清理，柴草、杂物堆放整齐，无蚊蝇孽生的污水坑、粪坑。
（七）健康卫生宣传。各村设置健康教育专栏，定期更新教育内容。广泛开展“除陋习，树新风、提素质”集中治理三乱活动，逐步引导本村居民养成讲文明、爱卫生的良好习惯。广泛宣传环境整治“人人参与”的重要性。
三、奖惩措施
（一）镇对各村卫生实行周抽查、月检查、季通报、年考评制度。
（二）年度环境卫生考核定为“不合格”行政村实行一票否决，不予拨付环境卫生经费，取消村两委班子成员、包村驻村干部评先评优资格。人居环境整治工作与村“两委”绩效工资挂钩。
兴隆洼镇人民政府 责任村：
（盖章） （盖章）
环境整治管理办法范文2
龙泉乡位于县城东南，地处较为偏远，条件相对落后。但近年来，我乡不等不靠，把人居环境整治作为改善乡村面貌，增进群众福祉，推进乡村振兴的重要工程来抓，取得了阶段性成果，呈现了好村亮点突出，差村有序推进，全乡整体改善的良好发展态势。我们的做法是：
一、狠抓思想观念，注重顶层设计
改善人居环境必须从改变思想观念抓起。在乡村干部方面，我乡带领班子成员、村支部书记先后到郏县、西安、南阳等地参观学习，让其它地方的人居环境整治成果感染干部、经验做法激励干部，把改善人居环境的工作压力转换为内生动力。在志愿服务队方面，以龙泉乡出台的《龙泉乡志愿服务队奖励方案》和《志愿者服务队队长管理办法》为新起点，为各村队员们鼓足干劲儿，在各村志愿服务活动迭起、你追我赶中留下他们美丽的身影，把干群共建推向深入。在广大群众方面，以改掉陈规陋习为入手，以制定村规民民约为约束，以培育文明乡风为目标，采用多种形式进行广泛宣传动员，形成了改善人居环境的浓厚社会氛围。在顶层设计方面，我乡聘请浙大规划设计院对我乡进行了整体设计。基础较好的村着重突出特色亮点，如草厂村突出孝贤文化新村、冢张村突出古汉历史文化、慕庄村突出休闲乡村特点、彭庄村突出滨河旅游特色等。基础一般的村从打造一个亮点，一个街道切入，稳扎稳打，逐步推进。
二、狠抓四个结合，讲究统筹推进
一是把人居环境改善与土地复耕工作结合起来。破旧的房屋、荒芜的地块严重阻碍人居环境整治的推进，抓好拆旧复垦就为人居环境整治创造了有利条件。二是把双违整治与人居环境整治结合起来。违章建筑不但与国家政策相违背，而且一般都是呈散乱状态，未经整体规划，难以适应人居环境改善要求。三是把人居环境整治与路域环境整治结合起来。把道路两旁的私搭乱建强力拆除，讲究实用、整齐、美观；高标准培护路肩，栽植绿化树木、花草，打造畅、洁、绿、美、安的道路环境，实现一路一景的目标。四是把人居环境改善与环保攻坚结合起来，坚决取缔“小、散、乱、污”企业，打好环保攻坚战，不断满足人民群众对蓝天、白云、碧水最朴素的要求和愿景。
三、狠抓四个支持，保障资金投入
一是把人居环境改善与项目建设结合起来，争取上级资金支持。如户容户貌提升工程，草厂村的污水处理厂，龙泉村和北大营村的污水处理项目，龙泉村东大沟护坡、排水项目等都为人居环境改善提供了有力支撑。二是把人居环境改善与乡财政资金支持结合起来。乡财政不断加大对人居环境改善的资金投入，两年来我乡在人居环境改善上的资金投入超过400万元。三是把人居环境改善与村级经费支持结合起来。村级土地复垦资金、村集体经济资金不断向人居环境改善方面倾斜，也为各村人居环境改善提供了底气。四是把人居环境改善与社会募捐支持结合起来。我们发动各村利用春节、清明节等在外人士回乡走亲串友、祭拜先祖的有利时机上门动员，大打感情牌，以对改善家乡面貌的真情换取他们支持家乡发展的激情。彭庄村结合在外企业家多的优势，发动在外人士捐款达200多万元，打造滨河风光新彭庄；冢张村也在春节三天时间接到自愿捐款30多万元，这些都为人居环境改善提供了有力支持。
四、狠抓两个给予，落实奖优罚劣
环境整治管理办法范文3
今年以来，我镇始终坚持把农村环境综合整治行动作为全镇“一号工程”来抓,及早谋划，精心部署、全力攻坚，各项工作取得了明显成效，项目建设稳步推进，全镇环境面貌有了明显的转变，现将我镇环境综合整治工作情况汇报如下：
一、基本情况
**地处肃州区中北部，214省道横贯全境，总面积326平方公里，辖1 3 个行政村，75个村民小组，6601户、24485人，总耕地面积73071亩。全镇的垃圾组成主要以居民的生活垃圾为主。自环境综合整治以来，我镇举全镇之力，重点对主干道路、农户房前屋后、林带沟渠进行了彻底清理，环境面貌有了明显改善。并建立落实了长效机制，进一步加强了基础设施建设。共建有垃圾中转站1座，垃圾池7座；垃圾清运三轮车6辆，垃圾桶40个，配备13支保洁队伍，集镇安排专人进行定时打扫和保洁。
二、主要工作
（一）精心组织，周密安排部署。全区农村环境综合整治突破行动动员大会后，镇党委立即组织召开了环境综合整治推进会议，深入学习了市、区两级的会议精神，深入村组进一步摸排了全镇道路、渠道、居民点、垃圾堆放点和各村、各单位卫生保洁机制运行的基本情况，确定了整治项目、重点整治区域和具体的工作安排，制定并印发了《**实施农村环境综合整治推进工作方案》、《**境综合整治目标责任书》，成立了农村环境综合整治推进领导小组和督查小组。同时，和帮扶市区单位及早衔接，召开了帮扶现场会，各帮扶单位积极深入村组，进一步衔接确定了帮扶项目，为各村环境综合整治提供了智力和资金支持。我镇对各村指派了包抓领导，要求包抓领导要自觉担责、密切配合、加强指导、落实责任，带头对上对下协调，亲临一线狠抓任务落实，全面完成各项工作，确保用最强的力量、最硬的措施、最好的效果推进环境综合整治突破行动。
（二）营造氛围，广泛宣传发动。在宣传发动上，镇村组干部充分利用中午和晚上，组织群众召开会议，挨家挨户作动员工作，提高农户自觉意识，积极参与到环境综合整治工作中来。同时，我们积极开展了“党员冲锋号”、“干部大走访”、“小手拉大手”、“巾帼倡议书”等一系列活动，动员广大党员、青年团员、妇女群众、中小学生参与环境整治志愿服务活动，营造了全民重视、全民支持、全民参与的浓厚氛围。统一制作张贴了40条宣传横幅，设计制作了5块环境综合整治专题宣传展板，印制下发了宣传彩页，确保各村、各组有宣传横幅、各公共场所有宣传挂画、家家户户都有宣传彩页，所有电子屏都滚动播放环境综合整治宣传标语。同时，利用“三墩之窗”微信公众号、微信群、QQ群等网络媒介进行广泛宣传，使环境卫生整治行动家喻户晓。
（三）扎实实施，开展重点整治。一是全力开展环境整治。坚持按照边安排部署、边先行推进，边规划设计、边组织实施，在资金还没有到位的情况下，我们先把全镇党员干部和群众发动起来，组织全体党员干部，不等不靠不要，积极行动起来，改善家乡面貌，确保环境综合整治早安排、早部署、全面迅速推进。目前，开展12了次镇、村、组干部、党员群众参与的环境1卫生大扫除活动。共动员组织干部群众近3万人次，集中全部力量对辖区内主干道路沿线垃圾进行了清理，对辖区范围内居民点“三堆”、沟渠及周边区域进行了彻底整治。截止目前，全镇共出动大型机械320台次，拉运垃圾5100立方米，清理三堆4200立方米，清理尾菜520立方米，清捡废旧地膜2500立方米，清理各类小广告820处，清洁路面边坡40条39.8公里，清理疏浚沟渠21条40公里，全镇环境面貌整体上得到了较大的改善。二是认真开展绿化工作。我们把绿化作为环境综合整治的提升工程来抓，按照应绿尽绿、见缝插绿的原则，完成了村组主干道绿化和防风林带建设，栽种树木2.4万株。
（四）扎实谋划和落实项目。我们结合环境综合整治工作，积极与上级部门对接，认真谋划了污水处理、人饮工程、公厕修建、垃圾处理、锅炉改造、居名点整治等重点项目。污水处理、人饮工程、公厕修建、垃圾处理、锅炉改造有区委农办统一招投标。我镇主要负责居民点整治项目招投标和建设。在居民点整治项目中，我镇统筹兼顾田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，强化地域文化元素符号，计划对居民点进行环境综合整治。按照五统一（后路统一铺垫、前墙统一整治、街门统一安装、树沟统一整修、人行道统一铺筑）的标准，综合改造示范特色鲜明、带动明显的示范点6个。重点改造高标准示范点1个（村8组）。改造内容是：通过改造达到居民点干净整洁，农户前中后院清洁、室内物品摆放整齐、窗明几净、畜禽圈养、消防通道畅通，环境面貌明显转变的效果，集中配备环卫和文体健身器材，架设太阳能路灯，全面提升居民点建设标准。至目前，各项目已全面完工，起到了很好的典型示范作用。
（五）
（六）强化督查，建立长效机制，推进整治进度。坚持机构机制先行、措施保障先行原则，按照“全程指导、全程督查、全程考核验收”的要求，把整治任务细化到具体地段、具体区域和村组，实行包干负责到人，按照“六个问责”的要求，以《农村环境综合整治推进行动目标责任书》的形式细化量化了具体工作，确保把任务分解到每一位负责领导和每个人头上。每月集中组织开展4次全员环境综合整治活动，每村制作一个推进表，每个组设置一个评比栏，对每次整治重点任务进行挂星公示，以农户为单位制作悬挂“卫生状况标识牌”，对每个农户家庭环境卫生整治情况进行评比，作为评优树模、享受整治政策的重要依据，坚持每月督查、打分排名、督导整改问题。实施网格化管理模式，进一步提升了环境综合整治水平，实现了环境综合工作由“单一向互动、粗放向精细、突击向常态”转变，通过实施分块管理，网格到人，责任到人的方式，建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的网格目标管理体系，变被动为主动、变定性为定量、形成覆盖所有区域的环境卫生网格化管理模式，实现“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化”的管理目标。
四、综合整治工作中存在的主要问题
（一）整治资金保障难度大。因我镇基础设施建设比较滞后，村组道路改造、渠道维修加固等基础设施和居民点改造提升等欠账较多，工作任务重，根据市区两级关于农村环境综合整治工作的总体部署和相关要求，我们初步规划设计需要完成的整治项目多，需要投入的整治资金量非常大。但去今两年，分配我镇的资金数量太少，不能很好的保证环境综合整治项目的实施和质量标准。特别是今年的居民点改造，建设6个示范点，其中建设1个高标准示范点，资金量仅有80万，压力非常大，建设标准不高。
（二）项目建设进展缓慢。我镇谋划了污水处理、人饮工程公厕修建、垃圾处理、锅炉改造等。这项项目未开工建设。
（三）群众卫生健康意识薄弱，存在整治反弹现象。镇党委、政府历来比较重视环境整治工作，每年都要集中进行清理整治，每月也组织检查评比。长期以来，由于群众生态环保观念落后，卫生健康意识薄弱，养成了柴草乱堆、污水乱倒、庭院卫生不好等不良生活习惯，导致出现“整治、反弹，再整治、又反弹”的现象。
五、下一步工作打算
（一）继续深化思想认识。层层宣传发动，明确责任目标，靠实整治任务，强化措施保障，确保高标准、高质量完成整治任务。组织镇、村、组三级干部结合整治行动深入广大农户家中进行现场宣传，最大范围内发动群众积极参与。通过以上措施，把全镇各级干部和党员群众的思想及行动统一到农村环境综合整治行动当中来，使环境综合整治成为全镇上下的义务行动和自觉行动。
（二）项目引领，高标准规划设计，抓好工程建设和质量。继续以项目建设为抓手，一是配合完成项目设计和预算。配合完成污水处理、人饮工程公厕修建、垃圾处理、锅炉改造预算和设计，做到准确无误，便于实施。二是招投标工作。严格按照项目实施程序和要求，上报我镇确定的居民点改造预算，农办和区审计局进行审核后，进行招投标。三是施工建设。全面高质量完成居民点改造项目。在项目实施过程中，安排专人紧跟施工现场，监督工程进度和质量，协调解决存在的矛盾和问题，确保各项工作有序开展。四是进一步跟踪协调帮扶单位，促进帮扶项目的开工落实。
环境整治管理办法范文4
一、全力推进生态市和环保模范城市创建
今年是我市生态市创建的攻坚之年。一年来，科室上下紧紧围绕创建指标体系，全力以赴抓推进，取得了明显成效。国家环保模范城市创建于今年4月份、12月份分别通过了环保部技术评估和考核验收；生态市创建于今年5月份通过了环保部考核验收；顺利完成XX生态市创建国家级技术评估迎检任务。在推进过程中，重点抓好三个方面：一是抓任务分解。对照创建标准，结合“四城建设”要求，制定年度创建工作任务和“生态之城”建设工作方案，并以责任书的形式细化分解到各镇（区）、各部门，使各项工作任务明确，责任落实。二是抓规划编制。在完成环保模范城市规划、生态市建设规划的基础上，今年又启动了生态文明建设规划的编制，目前规划初稿已编制完成。三是抓督查推进。会同市“三创办”，定期对创建工作推进情况进行专项督查，对发现的问题及时向市政府汇报。四是抓资料完善。制定创建台帐资料收集整理任务分解表，认真做好每项指标的汇总、统计，确保每项指标数值合理、佐证有力。五是抓迎检准备。针对每次评估考核，制定多套迎检预案。从人员分组、车辆安排、联络员确定到现场迎检点和线路安排，全面准备，周密部署，确保迎检不失分。今年以来，新建省级生态村3家，市级生态村15家，开发区创建省级生态工业园区顺利通过省级考核验收。
二、加快农村环境连片整治工程建设
我市于____年被省政府列为全省首批16个农村环境连片整治示范片区之一，分别在珥陵、云阳、埤城镇开展了三年试点工作，通过铺设污水管网、建设污水处理设施等措施提高示范片区农村生活污水处理率。目前，珥陵镇农村环境连片整治工作已经完成了绩效自评；云阳镇农村环境连片整治工程已于6月底竣工，12月1日通过了市级自验收，即将迎接镇江市级复核和省级考核；埤城镇农村环境连片整治工程也已全面开工，目前已完成总工程量的68%。在推进过程中，我们严格按照省厅要求，突出抓好工程建设、综合整治、机制创新三大任务。一是规范项目建设。按照市重点工程管理办法的要求，严格履行招投标制、合同管理制，确保工程按照计划方案完成。二是提高综合整治水平。结合村庄环境整治，把环境连片整治片区打造成村庄环境整治的特色和亮点。如云阳镇大钱村、东庄村、苏巷里村，埤城镇赵家村等。三是机制创新。提请市政府出台了农村分散式污水处理设施长效管理办法，从日常维护、资金补助等方面确保建成的设施正常运行，发挥效益。
三、认真做好各项基础工作
1.完成环境统计任务。环境统计是环保部门的一项基础性工作，为此，我们认真做好企业申报数据的梳理、审核，确保环境统计质量的科学性和可靠性。同时，克服时间紧、任务重、人手少的困难，加班加点，按期完成了255家企业____年度环境统计和污染源普查更新调查工作，并及时上报。
2.完成企业环境行为信息公开化评色工作。今年涉及企业达277家，且每家企业都涉及近十几项考核指标。为此，我们认真设计好评色考核统计表，科学分解考核内容至局每个职能科室，并及时做好汇总评定和受理申诉工作，按时完成了全部评色工作任务，并在丹阳日报上公布。其中，绿色企业6家，蓝色企业257家，黄色企业9家，红色企业4家，黑色企业1家，评色结果在6月5日丹阳日报上公布，促进了企业环境行为的规范。
3.完成重要生态功能保护区划分调整工作。按照省厅和镇江市统一要求，对全市重要生态功能保护区进行了优化完善，编制了重要生态功能区调整方案，进一步明确了保护区的界限和范围，目前已上报省厅待审批。
4.进一步规范环保专项资金管理。积极做好对上专项资金的争取，____年争取中央及省级专项资金1600万元。同时，认真做好专项资金的绩效评估工作，对____-____年度省级以上专项资金项目进行了绩效自评。
环境整治管理办法范文5
生态环境保护事关三江源地区长远发展，事关中华水塔能否得到有效保护，事关州各族干部群众切身利益。为切实加强我州灾后重建时期生态环境保护工作，根据国务院、省委、省政府主要领导批示精神，以及省灾后重建指挥部安排部署，决定从即日起，各地区对境内砂石料场、砖厂进行专项清理整顿，进一步规范砂石料、砖厂的生产行为。现将有关事宜通知如下：
一、统一思想、认清形势，充分认识生态环境保护工作的重要性和紧迫性
随着我州各类项目的开工建设，建筑材料的供需矛盾日益突出，在经济利益驱动下，在各县河流流域内出现了无证开采砂石料场、砖厂，这些砂石料场、砖厂在生产过程中乱采乱挖，对当地生态环境造成一定破坏。同时，一些手续齐全的砂石料场、砖厂也存在对生态环境保护重视不够、措施不力、工作不到位的现象。这些建材企业滥采乱挖的行为，如果不及时加以控制和规范，将会对当地生态环境遭成严重破坏，对脆弱的源区生态环境构成严重威胁。针对生态环境面临的严峻形势，进一步强化恢复重建时期的生态环境保护和开展治理整顿工作已迫在眉睫、刻不容缓。
二、坚持原则、依法行政，确保治理工作落实到位
各县政府要以“政府主导、全民参与、属地管理、部门配合”为原则，在州委、州政府统一领导下，建立完善公众和社会力量参与机制，加大有关法律法规和生态环境保护的宣传教育力度，加强灾后重建过程中对生态环境的监管工作，鼓励和引导群众及社会力量参与监督。妥善处理好生态保护与地材生产的关系，保证重建需要，保护生态环境。
三、整治内容及主要区域
各县境内的所有砂石料场、砖厂。
四、整治时间
整治时间即：年月2日至15日，分三个阶段。
第一阶段：宣传动员阶段（年月2日起至3日）通过电视广播等新闻媒体进行环境保护的宣传报道，进一步提高全民环境保护意识，各县政府要及时生态环境治理整顿通告，为环境治理整顿奠定舆论和思想基础。
第二阶段：整治实施阶段（年月4日至9日）由各县政府主要领导督导，县政府主管领导亲自挂帅，县环保、国土、水务、公安、建设、农牧、工商、质监、林业、以及各乡镇联合组成联合执法检查组从8月4日起，对境内各砂石料场、砖厂进行一次联合执法行动，采取有效措施，依法对砂石料开采、建材生产企业进行规范，该关停的坚决予以关停。对无证违法违规生产和破坏生态环境的企业由县政府下达停工令，并依法坚决予以就地关闭。
第三阶段：巩固提高阶段（年月10日至15日）与手续齐全的各生产企业签订水土保持、环境保护、安全生产责任书，依照国家相关规定，由县国土部门、县环保部门、县水务部门负责收取土地复垦保证金，严格坚持“谁破坏，谁治理”的原则，各生产企业要及时制定出环境保护和生态修复、土地复垦、水土保持方案，分别报县国土、水务、林业环保部门进行审核。重点方案须向社会公布接受公众监督。
五、工作要求
（一）理顺工作关系，改变多头管理，多头审批的工作局面，对砂厂、采石场和砖厂的审批工作实行属地化管理，交给各县政府审批办理。各县政府和相关部门必须高度重视，规范程序，严格把关。清理整顿后，各县要成立联合执法大队，认真监管，严格执法，确保县域恢复重建中，生态环境得到切实保护。州级有关部门要全力支持各县的工作，加强监督检查和指导。
（二）州县政府已批准准入的各生产企业，必须及时办理水务、环保、国土等相关手续。凡手续不全、环保措施不落实的，责令限期进行整改。凡没有开展环境影响评价、采砂许可、临时用地、生产经营许可等手续和证件。对造成生态环境破坏的企业实行严管重罚，对生态环境造成破坏的责令限期治理修复，达不到有关要求的依法予以关闭。
（三）为使清理整顿取得实效，各项强制措施落到实处，各县要在县林业环保、建设、国土、公安等部门抽调精兵强将，对妨碍执行公务、无理取闹、聚众闹事的，依法进行查处，保证清理整顿工作的顺利进行。
（四）严禁任何单位和个人非法买卖、转让、租赁国有和集体土地。任何单位和个人在使用国有土地和集体土地时，一律要向当地县级以上人民政府提出用地申请，经依法批准后，由县级国土资源部门会同有关乡镇、村社、原有土地使用者依法办理有关用地手续。对未经批准，擅自租赁、转让、买卖土地的行为要依法严肃查处。
六、保障措施
全面落实州委提出的“严格执法，确保三江源地区生态环境保护的各项工作任务落实到实处；严格政策，确保重建期间所有地材有序开采；严格责任，确保方案确定的各项工作任务落实到具体部门和领导；严格管理，确保后续工作有人管，有人检查，保持管理工作常态化”的工作要求，确保专项治理和生态环境保护工作有序有效推进。
（一）加强领导，建立机制。各县要成立以县政府主要领导任组长，主管副县长任副组长，县监察、发改、国土、建设、公安、水务、文化、农牧、司法、质监、林业环保，以及各乡镇为成员单位的生态环境专项整治领导小组，加强对治理整顿工作的组织领导，切实形成上下联动、左右配合、严格程序、依法办事的工作机制。
（二）提高认识，明确目标。开展这次环境整治活动，是根据省、州主要领导的批示精神和州委、州政府的安排部署，是努力保护灾后生态环境建设的一项重大决策，各县政府、各相关部门一定要站在讲政治的高度，站在保护国家生态安全的高度，站在为历史负责、为子孙后代负责的高度，充分认识这次环境整治的迫切性和重要性，增强责任感和紧迫感，进一步明确整治任务，全力以赴做好清理整顿工作，确保清理整顿取得实效。
环境整治管理办法范文6
以科学发展观为指导，以建设生态、美丽乡村，提高农民生活质量为目标，以文明创建和幸福村落建设为抓手，以城带乡、城乡互促，以点带面、点面互促，大力开展清洁乡村建设，加快改善村庄设施条件，全面推进村庄环境整治，保护农村自然生态，培养全民良好习惯，不断提升公共服务水平，形成长效保洁机制，努力形成环境优美、生活便利、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌，为把广大农村建设成为美丽乡村、幸福家园奠定坚实基础。
二、目标任务
突出城（集）镇、村庄、重点流域、乡村道路和旅游干线等重点，全面开展环境卫生综合整治工作，努力实现“六无”（无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱牵乱挂、乱排乱倒、乱耕乱种）“五好”（建设一批适合山区特点的农村环卫好设施、找到一个农村垃圾和污水处理的好办法、形成一个环卫保洁的好机制、打造一个城乡好环境、养成一个健康好习惯）目标，建设“生态”、“美丽”和“幸福”，为全面建成小康社会打下坚实基础。具体整治任务分解如下：
（一）农村分散住户环境卫生整治的主要任务
针对农村普遍存在的“柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、管线乱牵”的现象，开展以家庭为责任主体的分户环境卫生整治行动：
1.垃圾分类处理。在倡导减少一次性用品的使用、尽量减少垃圾源的基础上，引导村民对垃圾分类处理。家家户户设置简易垃圾桶和垃圾填埋坑（集中村落可联合开挖垃圾填埋坑），建筑垃圾用于铺路、砌碚填方；可回田垃圾回田改土；可回收利用垃圾回收利用；对有害垃圾进行填埋，改变农村乱倒垃圾的习惯。
2.庭院美化。倡导村民清洁屋内屋外卫生，整理或清除房前屋后乱堆乱放的杂物和乱牵乱挂的管线，清理好房前屋后的散水沟，结合庭院经济对房前屋后进行绿化美化。
3.五改三建。大力实施以户用沼气为重点的农村清洁能源建设，推动农村改水、改路、改厨、改厕、改圈，建沼气池（化粪池）、建高效经济园、建现代文明家庭。对所有阴沟、下水道及时疏通改造，农户灶间、畜禽圈舍的污水要有专门排放管道与沼气池（化粪池）封闭连通，严禁任意流淌，实现雨污分流。推广以“猪—沼—粮（菜、林、果）”为主的良性生态循环模式，变废为宝，实现家居清洁净化、庭院资源再生增值和多级利用。
（二）村庄（村落和集中居民点）环境卫生整治的主要任务
1.整治生活垃圾。积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用，强化村庄生活垃圾集中无害化处理，建立比较完善的生活垃圾收运处置体系。对交通不便、地处偏远的村庄，在散户分类的基础上，对不可回收、不可回田的垃圾采取“户集中——村庄收集——村庄填埋”模式处理；对人口较集中、距离城镇较近的村庄，采取“户集中、村收集、城（镇）处理”模式处理。要做到路边、河沟边、桥边、墙边和村委会等公共地段见不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾；村中心河道、水塘、水沟的漂浮物及时打捞。村落和集中居民点可购置具有分类收集功能的垃圾箱（每5-10户设置1个的标准），也可分户设置简易分类垃圾桶。因地制宜修建垃圾池或填埋坑，有条件的村可设置垃圾房，购买垃圾转运人力车或机运车。村庄垃圾桶箱（房）数量、位置设置要合理，颜色和外形要与村庄风貌协调。
2.整治生活污水。优先推进位于环境敏感区域、规模较大的中心村（社区）和新建村庄的生活污水治理。加快无害化卫生户厕改造步伐，根据村庄人口规模、卫生设施条件和公共设施布局，配建水冲式公共厕所，原则上每个村庄至少配建1座。要完善村庄排水体系，实行雨污分流。根据地形地势和区位条件，合理选择村庄生活污水处理方式，靠近城镇污水收集处理系统的应优先考虑接入城镇系统集中处理；离城镇较远，规模较大、居住集中的村庄，生活污水应采用工艺可靠、经济有效、简便易行、资源节约的人工湿地等生态处理技术进行相对集中处理。要建立村庄生活污水治理设施长效管理机制，保障已建设施的正常运行。
3.整治“六乱”现象。全面清除露天粪坑，整治畜禽散养，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物，整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，整治村庄周围的无序耕种，做到宅院物料有序堆放，房前屋后整齐干净，无残垣断壁，电力、电信、有线电视、水管等线路、杆线排列整齐规范。
4.提升绿化水平。建设村庄绿化系统，对水塘、沟、渠等适当整治，加以利用。村庄绿化植物配置以乔木树种为主，尽可能选用乡土树种，做到乔、灌、花、草相结合，与庭院经济相结合，达到绿化、净化、美化、实用的效果。
5.提升公共设施配套水平。按照宜居村庄、幸福村落创建要求，推进村庄公共活动场地、休闲健身场地建设，满足村民日常需求。结合村级综合服务中心建设，优化配置教育、卫生等资源，强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事等功能，加快推进清洁能源、通讯等基础设施达村到户。结合地域空间和居民点进行村庄亮化布局，按“节约能源、方便可行、灵活设置、统一管理”的要求，以“交通干线”作为纽带，以“居民点”作为节点，使“一线多点”亮化工程在夜间成为一个有机整体。
（三）重点流域整治的主要任务
重点整治青干河、童庄河、九畹溪、茅坪河、龙马溪、香溪河、吒溪河（也称良斗河）、泄滩河流域，整治主要内容为：
1.全面清理河面及排入沿河沟渠的有害水生植物、垃圾和漂浮物，达到河岸无杂物垃圾、河面无杂草漂浮物，底清、面净、岸绿的要求。
2.疏通河道沟渠，拆除障碍物，完善涵、闸、泵站等配套工程，达到河道沟渠畅通，提高河道的引排能力和自净能力。
3.进一步加强沿线的基础设施建设。河流沿线各村镇要对生产、生活垃圾进行合理处理，生活污水必须经处理后排放。规模养殖业的生产废水严禁外排，养殖粪便要规范处理，变废为宝。加强农村饮水水源地保护，开展饮用水水源地整治，有效改善水源地环境。
4.加强河道沟渠整治和保护。加强河堤沟渠建设，禁止在河床内发展种植业、养殖业，保持河道清洁、顺畅、美观。充分利用现有自然条件，将河坡沟渠空地闲地作为绿化布置的重点，在桥梁两侧、交叉节点等河段两岸适当种植亲水型植物，使河道成为城乡发展的生态景观，促进城乡人居环境提升，展现人水和谐的城乡新气象。
（四）重点主干线和乡村道路整治的主要任务
1.主干道路沿线的整治
县域范围内的省道、县道和乡（镇）主干道沿线，围绕“六无”目标针对“六乱”现象，按照谁主管谁负责、谁管辖谁负责和门前三包责任制原则开展综合整治工作。整治内容与责任分工参照秭政办发〔2012〕127号文执行。
2.乡村道路沿线的整治
提高农村公路通行服务水平，改善村庄内部交通及出行条件，对行政村中较大自然村及村庄内损坏的道路和断头路进行整修或兴建，实现村庄道路通达通畅。乡村内主干道逐年完成硬化，并合理配套节能照明设施；次要道路及宅间路可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装；具有历史文化传统的村庄道路宜采用传统建筑材料。道路两边水沟、绿化配套到位，“六乱”整治到位，长效管护、保障机制和办法落实到位。
（五）县城和集镇整治的主要任务
1.县城整治的主要任务
以“全国文明县城”创建为抓手，全面搞好环境卫生整治活动，主要内容为：
（1）加快重点市政工程建设。推进等改造工程，建成县城垃圾处理场二期工程并投入使用。
（2）加快绿化、亮化、美化工程建设。在城市绿化中，要见缝插绿、立体布绿，加强城区现有绿地保护，开展绿化带工程建设，不断提高绿化覆盖率。尤其要加大对破产企业和无物业管理住宅小区的庭院绿化和环境整治力度，使这些小区的环境面貌焕然一新。在城市亮化上，要大力实施“亮化工程”，尽快在城区形成路灯照明为基础、商业门店亮化为主体、高层建筑亮化精品为点缀、广告亮化为补充的亮化效果。对城市居民集中的小街小巷和背街背巷也要实施亮化工程。
（3）完善居民生活设施建设。重视背街小巷、城乡结合部和九里工业园区的环境卫生治理工作，严厉打击违法建设行为，特别是要把居民小区生活设施的完善、生活环境的改善、小街小路的修缮作为整治工作的重要内容，为居民生活的方便舒适创造条件。要加大环卫设施投入力度，修缮城区垃圾房站，补充主要街道果皮箱。要集中力量着力解决好社区室内文化活动场所缺乏和综合性室外宣传栏不足等问题，适当设立群众读报栏。
（4）推进社会治安综合治理。积极开展基层安全文明创建活动，进一步加强对流动人口的管理，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会风气，预防和遏制重大恶性治安事件的发生，控制刑事案件和治安案件发案率，为市民营造安居乐业的工作、生活环境。抓好安全生产各项关键措施的落实，杜绝重大安全生产事故的发生。
（5）抓好市容环境整治。要进一步加大管理力度，创新管理办法，采取有效措施，推进“门前三包”责任制的落实，确保责任书签订率100%。重拳整治城市“牛皮癣”，收缴器具，端掉窝点，处罚违章人员。规范城区经营秩序，严禁在城区主次干道上摆摊设点、占道经营、乱设广告牌和标语，对沿街出店经营和市场外溢现象进行治理整顿。对流动摊贩实行定点、定人、定经营面积、定经营范围、定经营时间、定卫生保洁，统一经营设施规格，严禁拦路设摊、沿途叫卖。
（6）加强交通秩序整顿。完善城区交通标识，合理规划布局临时停车点；加强号牌管理，坚决取缔非法营运的面的、出租车；所有车辆要按指定线路和指定地点行驶、停靠，坚决制止和依法处罚乱停乱靠现象。
（7）突出城市个性，努力打造特色优势。一是要弘扬屈原文化。要持之以恒地开展以屈原文化为主题的宣传教育活动，让屈原文化在中华大地乃至世界各地大放异彩。二是要挖掘历史文化。三是要弘扬移民文化。四是要培育地方文化。
2.集镇整治的主要任务
以全县中心集镇为重点，开展集镇环境卫生综合整治，各乡镇根据集镇基本条件，分区域、分类型指导推进环境整治。要注重城乡、区域环境连线连片整治，注重旅游等窗口地带公共服务、商业设施、经营服务场所等空间环境与村庄环境同步整治，整体塑造自然协调的空间形态和乡土生态的独特风貌。着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化和集镇环境管理水平，主要内容为：
（1）加强环卫工作。加强环卫人员的管理，健全环卫保洁制度，实行环卫工作日清扫、分段包干管理的工作责任制。科学合理规范设置垃圾投放点，在主干道两侧每100米设立垃圾投放点，对于集中居民点每50米设立垃圾箱，对于主要地区设立垃圾池，并及时清运垃圾。搞好集镇污水处理的运行和维护。
（2）加强对集镇车辆的管理整治。规范集镇主干道车辆的管理停放，设置临时停放点，划定车辆停车线，进一步加大对乱停乱放的整治力度，公交车辆集中定点停靠。对社会车辆进行规范管理，要求定点停靠。
（3）加强对出店经营及流动摊点整治。对街道两侧的出店经营进行全面清理整治，流动摊点实行归行入市。
（4）加强对房屋建筑市场的管理整治。对按规定办理相关手续的临街建房户要做到建筑材料堆放整洁、美观，无污水横流，沙石、钢筋等建筑材料不挤占街道路面。依法处理未经批准的违章建筑。
（5）加强沟渠和河道清理。定期对集镇范围及其周边沟渠和河道进行清理，重点清理有色垃圾和淤积物。沟渠和河道两旁设置垃圾池，做到垃圾不入沟、污水不横流。
（6）加强街道硬化美化。对主街道进行绿化和硬化改造，街道两侧设置花坛、围栏，统一规格，统一模式。对道路两侧的杆、线、管和经营户门头牌、广告牌进行统一规范，对公共亮化设施进行完善。
三、处理模式
（一）垃圾的处理模式
1.垃圾的分类与处理
（1）可还田的垃圾。包括厨房余物、烂果子、果皮、菜叶、渣草、畜禽粪便、煤灰、渣土等，可投入沼气池内进行发酵，也可以自行堆肥处置，或者直接还田还林。
（2）可回收的垃圾。包括废纸、废旧农膜、废弃包装物、废金属等，由户分选后，由废品回收人员收购，进行再利用。
（3）建筑垃圾。包括废弃砖瓦、水泥块等，可用于铺平道路、禾场、填方等。
（4）有害垃圾。主要包括废弃玻璃瓶渣、农药瓶袋、皮鞋、胶鞋以及废弃衣物等，由农户、村落、村委会因地制宜进行填埋，县城、集镇周边村应尽可能将垃圾收集后送县城或乡镇垃圾填埋场进行处置。可燃烧垃圾可送到有焚烧炉灶的工厂焚烧利用，在安全前提下也可就地焚烧后填埋。电子、电池和医疗垃圾由户分类、村收集，县镇两级集中妥善处理。
2.简易垃圾填埋坑的选址、建设与管理
（1）选址
垃圾填埋坑选址应符合村庄规划，远离农业保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区、居民集中区、交通主干道两侧、两边、坡区和居民区上风口地段。
（2）建设
垃圾填埋坑应建设简易的防洪沟、截污沟，四周挡墙和维护结构。户用填埋坑每个不低于2立方米容积，村落公共填埋坑每个不低于20立方米容积。
（3）管理
垃圾填埋坑按照“谁建设、谁使用、谁管理”原则进行管理维护。垃圾填埋坑应定期进行杀毒、灭蚊、灭鼠、覆土碾压。填满后，应覆土50cm，植树种草绿化。先前的垃圾填埋坑填满后再建新的填埋坑。村落、村公共垃圾填埋坑分别由村落理事会、村委会负责建设与管理。
(二)污水的处理模式
为净化农村环境，全面推进农村污水治理，参照《中南地区农村生活污水处理技术指南》（试行），结合实际，制定如下指导意见：
1.散户污水处理模式
散户居民分养殖户和非养殖户。养殖户生活污水处理宜采用8-10m3沼气池进行处理，非养殖户宜采用5-8m3三格式化粪池进行处理，沼液、沼渣、化粪池废水应还田还林利用，不能利用的部分经庭院湿地处理后外排。每户湿地面积宜控制在8-15m2，植物尽量选用美人蕉、香根草、芦苇等乡土品种，雨水与污水严格分开，严禁雨水进入化粪池或沼气池。污水处理设施由散户负责运行、管理和维护。
2.村庄污水处理模式
村庄是指农村居住相对集中的居民点或村落。一般住户在10户以上，污水应经雨污分流后，集中处理。处理工艺应因地制宜选用无动力或微动力污水处理设施、人工湿地、氧化塘和生物滤池等。污水处理设施由村落理事会或村委会负责建设、管理和维护。设计处理规模按照250升/人·天计算，选址应选在村庄的下风向，排污口应远离饮用水源地。在城乡结合部宜铺设污水截留管网将污水收集到就近城集镇污水处理厂集中处理。
3.规模畜禽养殖废水处理模式
规模畜禽养殖废水处理是指农村养殖大户或规模化养殖场废水污染治理。畜禽养殖应远离农村集中居民点和饮用水源保护地500米以上，养殖废物实行干湿分离后，废水采用大型沼气池进行处理，沼液、沼渣应全部进入农田回用。对位于居民点和水源保护地附近的现有畜禽养殖，要出台政策，逐步进行改造或关闭、搬迁。
4.工矿企业废水处理
工矿企业废水应严格按照项目环评和环境管理部门要求，自行处理达标后排放，严禁废水未经处理直排，污染环境。
四、原则措施
（一）工作原则
1．坚持全面覆盖、普遍受益。努力实现活动两个“全覆盖”，即所有行政村和农户全覆盖、环境卫生整治城乡全覆盖，让居民群众普遍受益。
2.坚持从实际出发、量力而行。不提超出群众承受能力的要求，充分尊重农民意愿，切实围绕农民群众所关心的改善农村环境问题，兴办一两件力所能及的实事，严防增加农民负担和新增村级债务，要长期坚持、分年分类分阶段解决问题。
3.坚持政府主导、农民主体。乡（镇）、村委会是实施“三万”活动的责任主体，要切实加强组织领导；农民群众是清洁家园的建设主体，要充分激发他们的积极性、主动性和创造性，使其自觉投身到活动中来，自主筹资投劳，建设美好家园。
4.坚持因地制宜、分类指导。乡（镇）、村基础条件和区位各不相同，要因地制宜地选择实施项目和垃圾、污水处理运行模式。经济条件好的，可以适当提高标准；工作有基础的，可以在原有基础上加以拓展；经济条件较差的，要选择一些基础性的项目。要因地制宜创建保洁管护长效机制。
（二）工作措施
1.以城带乡、城乡互促。充分发挥县城、集镇、村庄的窗口与引领示范作用。县城要以创建“全国文明县城”为抓手，搞好县城、重点流域、主要干道和旅游线路的环境卫生综合整治，各乡镇要把集镇及其周边村庄、主干道、水源保护区以及规模养殖区纳入重点综合整治区域。
2.以点带面、点面互促。努力实现户户有整治效果，组组（社区、村落）有示范户，村村（居委会）有示范点（村落、社区、路街），乡镇有示范村，县里有示范片。县里的示范片沿“五线”展开，即从庙咀至三峡竹海风景区建东大道公路沿线（含建东大道主干道至三峡翻坝高速茅坪出口处、长岭隧道口的接线段）的环境卫生综合整治工作由县委宣传部牵头；从茅坪曲溪至九畹溪漂流风景区（含风茅路主干道至九畹溪漂流终点段）主干道沿线的环境卫生综合整治工作由县交运局牵头；从聚集坊到文化村的334省道沿线环境卫生综合整治工作由县住建局牵头；境内香溪河沿线的环境卫生综合整治工作由县环保局牵头。县直相关部门和相关乡镇按照“谁主管谁负责、谁管辖谁负责、依法依规治理”的原则，积极支持配合牵头单位的工作。
3.整合资金、统筹建设。此次活动涉及面广、任务艰巨，资金需求量大，各乡镇、县直各单位要根据实际需要和财力情况，广泛筹措资金。以县、乡（镇）为主体，在不改变资金渠道、性质和用途的前提下，本着各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用的原则，将各方面筹措的资金捆绑起来、集中投入，以获得最大效益。
4.分级负责、落实责任。各地各单位要按照工作分级负责、资金分级筹措的要求，加大组织发动、资金筹措、项目实施的力度。要对活动开展全过程和实际成效加强检查督办，严格结账兑现。
5.有机结合、协同推进。“三万”活动与“幸福村落”创建、以“卫生星”为基础星的“十星级文明户”创建有机结合，与新农村建设和城乡一体化发展有机结合，与冬季农业综合开发有机结合，与基层党建有机结合，统筹推进，互相促进。
6.健全机制，长效治理。统筹规划、突出重点、抓住关键、突击整治、注重长远，巩固环境整治成果，持续改善村庄环境。在开展村庄环境整治的基础上，明确县、乡（镇）、村、户的责任区，建立分级负担、各负其责、适合不同区域的农村垃圾与污水收集、清运、处理模式和体系，结合“十星级文明户”创建和“幸福村落”建设，形成定期检查评比通报制度，不断创新、健全长效保洁机制。
五、实施步骤
全县环境卫生综合突击整治工作分三个阶段推进。
（一）宣传发动，筹措资金。
1.县、乡（镇）、村通过分别召开“三万”活动暨全面推进幸福村落建设动员部署会，使全县干部群众掌握环境卫生综合整治的工作任务、操作规程及技术要求。
2.各工作组迅速进村入户，采取召开村民会议、党员干部座谈会等多种途径，广泛宣传政策，充分做好思想发动工作，动员农民群众筹资筹劳，积极参与村庄环境整治。
3.各工作组会同乡（镇）、村深入开展调查研究，广泛听取群众意见，选好整治项目，搞好规划设计，制定村庄环境整治规划。完善村规民约，指导农户整治美化庭院环境卫生。各乡镇要在各村规划的基础上制定全镇的环境卫生整治方案。
4.积极组织开展“支农惠民行动”。动员机关干部、企业、民间组织以及农村回归创业人员等开展捐赠活动，广泛筹集村庄环境整治资金。
（二）组织群众，开展整治。
1.按照全县总体部署和乡（镇）、村环境整治规划，充分发动农民群众投工投劳，组织实施整治项目，全面启动农户庭院环境卫生整治美化活动。县城和乡镇集镇的环卫整治和文明创建工作同步推进。
2.引导农民群众开展“十星级文明户”创建活动，划定环境卫生责任区，落实责任人，建立长效管护机制。制定适合分散住户、集中村落、城郊村、边远村等不同区域的污水、垃圾收集、贮运、处理办法与运行机制。
（三）检查验收，总结表彰。(2013年2月22日至3月5日)
1.做好建设项目的验收兑现工作。按照“谁主管谁负责”的原则，在乡镇自查验收的基础上，由各项目主管单位采取联合验收的方式对各地“三万”活动中完成的村庄环境整治工程进行检查验收，对验收合格的给予项目实施单位兑现奖励补助资金。
2.分级开展“四个一批”的评比表彰和授牌活动。在活动结束时，由各村委会按5％左右的比例评比表彰一批清洁文明户、评比授牌一至两个清洁文明社区或村落；乡镇按10％左右的比例评比表彰一批环境卫生整治先进村；县按一定比例评比表彰一批“三万”活动驻村工作组、工作队员和先进乡镇。
六、保障措施
（一）加强组织领导。由县“三万”活动领导小组统一领导全县环境卫生综合整治工作。领导小组各成员单位也要认真履行职责，密切协作配合，形成工作合力。各乡镇要对本地区村庄环境整治工作负总责，要把这项工作摆上更加突出的位置，要层层制定具体实施方案，细化职责分工，切实加大统筹推进力度。
（二）强化政策扶持。一是加大财政投入力度。各地各部门要切实加大村庄环境整治资金的投入，多方争取项目和资金，要进一步整合和利用现有各类农村环境整治专项资金，建立统一的协调机制，集中投入，形成合力，保证资金使用统一有序，发挥资金利用最大效益。二是加强政策支持。深化农村综合改革，严格执行各项惠农政策，在用地、信贷、规费减免等方面支持村庄整治工作。落实农村集体建设用地政策，保障村庄建设整治用地需求。研究有关生态补偿、农村废弃物能源化以及有机肥推广应用等方面的优惠补助政策，充分调动社会各界、农民群众进行村庄整治的积极性。三是拓宽资金来源渠道。采取村集体积累补助、城乡结对帮促、村企结对挂钩、社会募集、市场化运作等多种方式拓宽资金来源。
（三）提供技术保障。抽调县环保局、住建局等部门人员组成技术指导组，负责制定《全县村庄环境整治专项工作方案》、《全县“三万”活动及村庄环境整治项目验收办法》等技术文件，会审各乡镇上报的实施方案和建设项目，开展技术指导和项目检查验收等工作。组织开展基层干部村庄规划建设和环境整治技术培训，选择不同地区、不同类型村庄开展示范，及时总结推广典型经验，探索不同经济发展水平、不同资源环境条件下推进村庄环境整治的有效途径。
