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企业环境保护规章制度范文1
关键词：工业企业；环境污染；管理策略
当前我国经济不断发展和进步，部分工业企业为了追求企业利益的最大化，对生产过程中造成的环境污染问题视而不见，这就导致我国的环境污染越来越严重，空气质量也随之不断下降。工业企业如果想实现可持续发展，就必须正视以及重视对环境污染的管理。工业企业环境污染的问题不仅加剧了我国生态环境的污染，也给我国广大人民的日常生活带来了极为不利的影响，甚至导致国民经济的重大损失。
1工业企业强化环境污染管理工作的必要性
1.1生态环境的要求
我国一直在大力提倡发展可持续经济，然而当前部分工业企业在实际发展过程中却仍旧采用高消耗与高污染的发展模式，这些工业企业过于看重眼前利益，未能够充分认识到环境污染管理的重要性，从而导致环境污染问题越来越严重。为了避免人类赖以生存的生态系统出现崩溃局面，工业企业必须加强环境污染的治理防范工作[1]。
1.2满足社会用户的绿色消费需求
伴随着人们物质生活水平的不断提升，越来越多人开始追求绿色健康的生活方式，并关注、使用绿色环保产品。因此，工业企业要想获得更多消费者的信任，就必须树立先进的绿色环保观念，自觉承担保护绿色生态环境的责任，积极开发设计绿色产品，降低工业产品生产过程中污染物的排放，以便适应人们绿色消费的发展需求。
1.3坚持走可持续发展道路的时代要求
传统工业企业如果不顺应时展要求，一味坚持高投入、高消耗的发展原则，盲目追求经济效益、扩大生产规模，忽视对内部各项资源的合理利用，就会导致周遭环境污染不断加剧，进而阻碍企业的持续发展。因此，为了推动社会经济与生态环境的可持续发展，工业企业必须加强自身的环境污染管理，利用先进节能技术不断提高内部资源利用率，从而推动自然与经济的共同协调发展。
2当前工业企业环境污染管理工作中存在的主要问题
2.1宏观方面存在的问题
2.1.1环境法制建设环节薄弱
当前，若想提升我国工业企业的环境管理能力，首先要加大环境保护力度，不断完善我国的环境保护法律法规，这主要包括两个方面的内容：其一，构建完善的环境保护法律法规体系；其二，将制定的环境保护法律法规体系落实到具体的工作当中去。但从当前来说，我国在环境保护法律法规体系方面的建设还处于初级阶段，未能有效建立健全的环境保护法律体系，原则性条例过多，但缺乏可操作性。目前，在我国环境保护法律法规中虽然存在很多要求市场工业企业履行的社会职责，然而这些制度却缺乏与之相对应的法律责任条款，因此，即使某些工业企业违反了制度与规定，也不会受到相关环保部门的制裁和追究，环保执法部门对于这些造成环境污染的违法行为往往束手无策。另外，当前我国还缺乏高素质执法团队，相关执法人员未能在生态环境保护建设方面发挥应有的作用，执法力量有待进一步加强[2]。
2.1.2政府和企业都缺乏足够的资金支持
当前我国的排污收费制度没有将收费与企业经营者之间的利益挂钩，收费用途和目的也不明确，导致一些工业企业仍旧不重视自身的环境污染管理工作，更不愿意投入资金推进这项工作。与此同时，政府部门在生态环保投资工作上存在问题，在一些环保领域，政府既没有一定的财政资金投入，也没有通过政策对投资进行针对性引导，只依靠舆论方式调动民间资本进行环保投资。
2.2微观方面存在的问题
2.2.1工业企业高层领导对环境污染管理重视程度不够
当前，一些工业企业高层领导只关注企业的经济效益，对内部环境污染管理工作不够重视，未能树立先进的环境法制观念，在生态环境建设方面存在一定的思想误区，普遍认为加强环境污染管理工作会加大企业的费用支出，不利于企业的正常生产经营，无法给企业带来利益回报。此外，还有一些中小规模工业企业盲目追求利益，在污染治理上钻国家政策漏洞，采取偷排和隐瞒真实排污数量的手段，逃避自身应当承担的社会责任[3]。
2.2.2工业企业内部缺乏完善的环保管理奖惩制度
工业企业在环境污染管理工作方面未能建立完善的规章制度，现有的规章制度尚未与经济责任制联系在一起，这就导致这些制度无法有效落实。国家政府部门要加强对工业企业环保建设的管理监督工作，根据相关的环保规章制度进行考核，并与实际经济利益挂钩，进而提升工业企业在环保工作中的积极性。只有采取一定的奖惩措施，才能更好地激励工业企业积极投入到环保事业建设中，强化自身的环境污染管理工作。
3加强工业企业环境污染管理的相关策略
3.1强化环境执法力度，依法治理污染
我国目前已经实施了新修订的《环境保护法》，国务院也专门下发了《关于加强环境监管执法的通知》，由此可见，我国在治理环境污染方面已经进行了多方面的探索和努力。在以往的污染治理过程中，大多依靠行政手段来解决问题，从目前的实际情况来看，若要切实提升环境污染治理的效率，单单依靠行政手段是不够的，还要强化法律的约束力，将治理污染法治化、制度化、常态化，用制度来保护生态环境，构建完善的环境污染治理法律体系，确保环境污染治理有法可依。同时，治理环境污染还面临着多方的压力，因而要提高违法的成本，以强化环境污染者的法律责任，明确政府以及各个机构的职能定位，坚持依法治理，确保污染企业不踩红线、不越底线。
3.2转变经济增长方式，实现污染减排
当前我国仍旧处于粗放型经济发展阶段，因而，我国若要在治理污染方面取得长足进步，就必须从转变经济增长方式入手，加速向集约型经济方式过渡，在不大规模变动生产经营模式的基础之上，革新生产技术，改进生产工艺和机器设备，通过提高科技含量来增加企业的产量，获取经济利益，从而降低资源、能源方面的消耗，减少“三废”的产生，并实现污染物的大量减排。
3.3加大企业对环境污染管理的资金投入力度
科学技术是第一生产力，要想提高企业的经济效益，就必须提高企业的科技创新水平，并落实到环境污染治理管理层面。企业应该不断加大新能源、新材料等的开发，最大限度地减少环境污染，这对于解决企业污染治理问题具有重要意义。工业企业还应当加大资金投入，加大企业科技创新的力度，鼓励相关人员不断提升自身素质，为企业创造更多的能源效益，进而提高企业的经济效益。从整体上来看，加大企业环境污染治理方面的资金投入，不仅能够获取生态环境层面的效益，还能够提高企业的创新能力与发展潜力，进而促进企业的可持续发展。
3.4建设绿色文化品牌企业，创新生产技术
工业企业要不断加强对全体员工的节能环保教育培训，培养员工的绿色环保意识，提高他们的环境保护责任感，促使他们正确认识生态环境健康建设的重要性。在日常生产经营过程中，工业企业要注意减少污染物的排放，提升各项资源的利用率[4]。企业在内部要制定科学完善的规章制度，健全环保道德规范，引导全体员工树立先进的环保观念，积极投入到绿色环保建设事业中。与此同时，工业企业要加强对环保节能技术的改造和创新，不断优化产业结构，设计开发更多的绿色产品，并提升企业的绿色产品质量，避免各项资源的浪费，促使我国工业朝着环保化、科技化以及标准化的方向不断发展，为社会经济和生态环境建设发展贡献更大的力量。
4结束语
综上所述，在国家提倡生态经济和谐发展的时代背景下，工业企业必须高度认识环境污染管理控制的重要性，不断加大环保力度，大力推广使用新型生产技术，最大程度提高企业的资源利用率。工业企业要定期组织全体员工参加绿色环保文化教育，促使员工形成正确的环保理念，进而有效打造具有特色的绿色企业文化，为社会创造出更多的效益，推动整个行业稳定持续地向前发展。
作者:范笑莹 单位:延安大学
参考文献：
[1]陈琨,姚中杰.清洁生产：工业企业推动可持续发展的关键[J].中国人口资源与环境，2013(05):12-15.
[2]杨琉璟.小议我国工业企业的环境污染管理问题[J].城市建设理论研究(电子版)，2012(09):94-95.
企业环境保护规章制度范文2
1、严格按照国家环保要求，坚持“预防为主，防治结合”的环保方针，进一步加大力度，做好环境保护工作，实现生态效益和经济效益的双赢目标。进行保护环境、节约资源意识教育，使全厂形成了“我要环保”、“我为环保”的良好氛围。
2、推行清洁生产、开展节能降耗，提高资源利用效率。环保先行，末端治理不放松，发展循环经济、把发展循环经济放在重要位置；开展资源综合利用，变废为宝。
3、绿化美化环境，营造美好的工作生活环境。规范管理，持续改进企业环境绩效。企业环境保护工作的精髓是持续改进、持续实施，只有起点，没有终点。做好企业的环境保护工作，必须与规范的具有持续改进管理功能的环境管理体系工作有机结合起来。
4、落实节水、节电、节焦、资源综合利用项目，以技术创新为动力，采用先进的污染治理技术，治理生产过程排放的污染物，全面完成减排计划；采用先进的工艺技术与设备，改进管理，提高综合利用率，进一步实施循环经济，以低消耗、低排放、高效率实现企业可持续发展。
5、尽量利用其他专业统计已有的各种资料，对环境保护工作进行系统全面的分析研究，总结成绩，找出矛盾，提出建议。
6、通过环境统计分析，反映出我厂环境保护与经济发展的比例关系是否合理，为制定环境保护措施提供参考依据。
企业环境保护规章制度范文3
认真贯彻落实各项法律、法规，坚持以科学发展观为指导，强化环保目标责任制，企业环境管理能力进一步提高下面是小编分享企业安全环保年终总结和工作计划，提供参考，能帮助到你，欢迎大家阅读。
20xx年公司在上级环保部门和公司的关心指导下，认真贯彻落实各项法律、法规，坚持以科学发展观为指导，强化环保目标责任制，企业环境管理能力进一步提高，各项工作取得长足进步，未发生一起环境污染事件，公司形象得到进一步提升，较好地完成了全年的工作任务，总结如下:
一、完善环保管理网络，加强责任制建设
年初，根据上级环保部门和公司的要求，结合公司实际，制定了20xx年度环境保护工作目标任务。设立了专门的环境管理机构，配备了专职环保负责人，进一步明确了各级领导、各个部门以及员工的环境保护责任。
二、建立、健全管理制度
公司建立了环境管理体系，完善各项环境卫生管理制度，认真强化从采购、储运、生产、销售各个环节的事故防范和应急措施，完成环境事故应急预案的编制并报环保局备案。公司依据相关标准的要求，建立了《废弃物管理制度》等一系环境保护的相关制度，并对公司范围内的环境影响因素进行识别，同时逐项制定了控制措施。
三、在线监测仪
1、公司废水排放口已在20xx年5月，已按xx区环保局的要求安装了在线监测仪，即废水流量计和COD自动监测仪。污水处理站外排口在线COD检测仪、流量计、数据采集系统由xx区环保局采集。公司现有环保处理设施运行正常，并有专人负责、专人操作，定期进行检修。
2、按照上级环保部门及公司环保工作要求，结合公司《环境管理程序》规定，不断强化环保检查力度，巩固以岗位班组、部门、公司三级环保排查治理网络，对已发现的不符合项坚决进行治理，做到了早发现、早解决。持续做好生产现场的环境保护工作，20xx年的问题整改率为100%。
四、“三废”处置
根据上级环保部门的要求、按国家有关法律、法规、标准的要求，
妥善处置各类危险废弃物。公司所产生的危险废弃物全部交由xxx环保有限公司安全处置，并已得到xx区环保局办理专项审批手续，严格执行了转移联单制度;公司危险废物的收集和贮存按照国家《危险废物贮存污染控制标准》要求实施，防治流失产生污染。废水均达标排放，20xx年未发生违规现象。
五、工作计划
20xx年，公司将进一步做好环保各项工作，以完善规章制度，规范管理为重点，遵照年度工作计划，狠抓落实，以高度的责任心和敬业精神，奋力拼搏，以确保环保工作方面取得新成绩。总体思路:以科学发展观统领环保工作，大力推进清洁生产，切实加强污染减排工作，不断强化环保管理队伍的水平，提升公司竞争力，实现公司的可持续发展。
1、贯彻落实上级环保部门的指导和部署下，积极开展清洁生产，大力推进循环经济。提高重点环境风险源应急监测和处置能力，架构内部信息网络平台，实现信息资源共享，提高依法实施环境监管的水平;
2、不断完善公司环保及相关管理制度，细化环保各项工作，加强各级环保管理人员技能培训，提高工作水平;
3、认真做好“三废”排放监督、管理和统计工作，切实推进污染减排工作，降低“三废”排放量。
企业环境保护规章制度范文4
为了更好的推动物料流量成本会计在我国房地产企业的大量推广与使用，本文将从政府、科研机构和房地产企业三个大的层面提出一系列政策和改进意见，竭尽全力的对我国房地产企业引进物料流量成本管理打下坚实的基础。
一、政府角度的建议
1.快速推进激励房地产企业引入物料流量成本会计的制度体系
物料流量成本会计实际上是诞生于日本，并在日本的企业大力开展与采用，其主要原因归结于日本政府对循环经济的高度重视，把环境管理会计作为财务管理的重要方向，进而不断的优化和改进环境管理会计，并且从法律法规和行政制度上给予一定的保证的与支持。而物料流量成本法在我国发展的并不顺利，其源于我国政府没有出台相关立法与制度进行扶持与支持，没有国家财务系统的大力支持下多数企业由于对财务系统未知领域的物料流量成本法也未敢涉足，造成物料流量成本法在我国停滞不前，所以需要政府的高度重视。
首先，加快房地产企业环境成本核算的法律规章制度坚实，改进房地产企业环境信息核算披露制度。与此同时要将国家环境保护标准与房地产行业污染排放标准制度建设标准化、精细化。将低碳环保、节能减排作为衡量房地产企业健康经营的标准。提高行政执法部门对环境问题的监管，积极开展企业环境问题培训。保证环境执法部门能够公开、公平、公正执法原则，同时在执法过程中要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。促使企业积极自觉的将环境成本法作为企业财务管理的关键之法，逐步渗透导入物料流量成本法。
其次，强化环境会计审计制度建设，使环境成本核算在法律的依据下顺利开展，环境成本审计的作用关键是提升环境成本信息披露在广大人民群众时的信任程度。使人们对政府在企业环境成本的监督上信心倍增。这样才能从源头上使房地产企业在建筑施工时将环境保护放在关键位置，同时也在各大媒体积极环境信息，取得一定的社会效益。
2.发挥政府的主导作用，逐步引入推广物料流量成本会计
日本企业运用物料流量成本会计会计在近几年里取得了快速的发展，推动其发展的两个主要政府部门分别是环境省和经济产业省，这两个部门分别负责环境财务会计和环境管理会计。而在我国需要环境保护部门通过组织学习、编制指导性文件、制定实施手册和召开讨论会等方法，向企业推介物料流量成本法。在向国外成功经验的咨询和探究的对接上，政府相关部门应予以政策性支持，或对成功导入物料流量成本法的企业进行优惠政策的奖励，加速企业应用物料流量成本会计的进程。
二、企业角度建议
确保安全是房地产建设的主要目标工作之一，只有把环境成本管理与安全管理有机地结合起来，制定合理的控制措施，才能在保证施工安全的前提下，严格把项目环境成本控制在项目责任成本预算内，实现最佳经济效益和社会效益。
(1)按照国家、行业的环境管理规范，合理投入环境保障措施费用。按规定足额提取环境生产费用，根据施工现场实际合理投入环境保障措施费用。物料流量成本费用开支按照环境成本核算中的规定。近几年，房地产的中标价越来越低，有些项目甚至无利而言。环境成本投入大，总成本费用会加大，利润就少，效益就差。现在房地产企业的工程利润不高，为了保证生产又要加大环境保护投入，这是一个不能回避的矛盾。环境和效益具有同等的重要性，环境生产在经营活动中占有相当的比重。房地产企业应在成本费用预算中确定环境保护投入的比例，这个比例在实际施工的费用开支应得到保证，不能为了增加项目利润而减少这部分投入。
(2)追求项目利润最大化应在保证施工环境保护的前提下进行。在当前项目利润较低的情况下，项目管理既不赞成为保证利润而减少环境保护投入，也要反对为了环境保护不惜成本的投入。施工过程中应冲锋利用物料流量成本法划分环境保护材料投入的明细，重点是环境防护实物投入有多少，设施投入有多少，其他费用有多大，工程项目完工时，环保安全帽、环保安全网、环保安全事等收好管好，减少人为的损坏和丢失，保证施工安全措施所使用的环保材料、设备、器具等应妥善保管，在安全的前提下尽可能多次利用，既达到安全标准又减少成本费用压力。
三、科研机构角度建议
(1)科研部门应加快技术开发进程，使房地产企业具有过硬的科技后盾。我们可以借鉴日本通过产学研联合的形式为企业导入物料流量成本会计的成功案例：科研部门、政府和企业强强联手做物料流量成本会计研发。日本的物料流量成本会计应用指南及案例就参照了日本能率协会等科研部门的研究成果，此外，日本关西研究中心和全球环境战略研究所也就物料流量成本会计取得了具有现实意义的科研成果。我国也可参考日本产学研的联合模式，先开展应用试点，组建包含学者、专家、技术员等的科研队伍，由政府、科研机构、房地产企业三者联合加速物料流量成本会计的实际应用进程。
(2)协助政府制定物料流量成本会计实施的相关指南。我国的科研机构应学习借鉴国外学者研究物料流量成本法的经验，在理论研究和实践应用方面，借助于政府职能管理部门的力量，积极为政府机构提供智力支持，协助立法机关制定物料流量成本会计的相关指南。在理论研究方面，与高校进行项目合作，吸收对物料流量成本法有深入研究的专家学者的建议和科研成果，并鼓励在校大学生积极参与进来。
在这方面的实践层次上，在与相关试点企业合作过程中，通过积累试点房地产企业实施物料流量成本会计的经验，以此为基础来制定应用指南。通过理论和试点实践两方面的研究，并与我国相关的部门共同合作，这样才能迅速的的制定出实施物料流量成本会计的相关规范，详细制定物料流量成本会计的目标、思路、准备工作以及实施程序等内容，并且按照房地产行业来制定不同的实施规范及细则，这样的目的就是为房地产企业在导入物料流量成本会计的时候提供实施依据，做到有章可循。
企业环境保护规章制度范文5
1.1组织结构
(1)环境管理工作须由企业管理层负总责，并成立专门环保科室或将环保管理职责分解落实到其他科室，分工明确，责任到人。管理队伍由企业管理层、环保设施运维和环境监测等人员组成，需保证有大专以上学历的成员，岗位流动率不大于每年20%。
(2)环境管理队伍负责制定规章制度并监督实施环保工作计划，监测污染物排放情况，监控产生污染的生产设施、治污设施及存在环境安全隐患设施的运转情况，监督各环保操作岗位工作，组织培训职工环保知识，接受政府环境监管部门指导和监督等。
1.2管理制度
1.2.1人员管理制度
(1)岗位责任制。设定企业短期和长期的环境管理目标，明确责任部门和责任人与拟采取的措施。规定环保管理队伍的总体职责以及运行维护治污设施、环境监测等职责、权限和应承担的具体责任。设置具体工作岗位并确定相应责任人。明确环境管理岗位任职资格和标准。
(2)岗位培训制。制定岗位培训年度计划并实施。结合清洁生产审核、电镀行业整治等管理要求，定期开展业务培训，学习法律法规和规章制度，了解公司环保情况、岗位职责、环保设施设备操作规定，掌握环保事故应急、环境风险防范等知识，提高员工环保意识和业务技能。建立职工环保教育管理档案，规定环保考核不合格的职工不得上岗。
(3)岗位激励制。建立绩效考核、奖惩标准，对违反环境管理制度造成环境污染的，视情节轻重扣减奖金，给予行政处分，甚至追究刑责；对成绩突出的，给予相应的物质和精神奖励。做到因岗选才，职权一致，责任清楚，奖罚分明。采用物质和精神激励相结合的方式，通过岗位定级、提高待遇、树立典型等形式，提高环境管理人员在企业中的地位，满足人员自身不断成长和发展的需要，充分调动环境管理队伍的责任心、积极性和创造性。
1.2.2污染物监测制度掌握主要污染物排放规律，根据生产情况和污染物特性，在关键环节、主要排放口和敏感地带，设计监测项目与频次，落实质量控制和响应反馈途径。可由企业自行监测一般性监测指标，频次不少于每周一次。自建治污设施的，应配备专职环保监测人员，并委托中介机构定期进行比对监测。按规范加强在线监测，运行维护好设施，及时分析数据。
1.2.3环保台账制度建立企业环保管理台账，规范环境监管档案。建立污染治理设施运行与维护，“三废”排放监测、处置和减排，各种安全和消防设施定期检查，以及环境监管部门检查情况台账。如实记录设施运维、药剂消耗、监测数据，危险废物种类、贮存和处置数量、流向等信息，同时载明记录及核实人员，全程监管“三废”。
1.2.4应急预案制度编制切实可行、简洁明了、环境风险识别和评估到位的突发环境污染事故应急预案，加强应急物资储备。每年至少开展一次应急演练，做好记录，分析发现的问题，补充和完善预案，提高员工应急处置和周边企业员工应急响应的能力。
1.2.5环境管理体系认证和清洁生产审核进行环境管理体系认证，建立提升清洁生产水平的内部机制，加强环境因素识别与评价，制定和实施污染控制措施，在生产过程中减少氰化物等有害物质的使用，降低能源和资源消耗、污染物的产生和排放，实现废弃物的回收和再资源化，不断探索节能、降耗、减污、增效、环保及安全的清洁生产途径。
2监管部门环境管理制度
2.1监督检查制度
制定例行检查制度和方案，对项目合法性、环保制度执行、环保设施运行和维护、污染物达标排放、在线监控及自行监测、危险废物贮存和处置、环保台账规范化管理、环境应急物资储备、排污申报、排污收费、清洁生产审核、环境管理制度建设等内容进行日常检查。
2.2监督监测制度
形成企业自测、在线检测、监督监测“三位一体”的监测网络。定期收集各类监测数据，开展季度性监督监测。开展电镀集中区周边地表水、环境空气和土壤质量状况季度或年度监测。
2.3行业整治制度
从区域经济发展和产业链角度加强电镀企业管理制度改革，设立电镀集中区准入门槛[4]，引导企业提高管理水平和产品档次，集中生产，集中治理，推行废水处理市场化运作，实行危化品集中配送。行业整治应坚持服务和监管相结合，起点要高，措施切实可行，内容涵盖装备和治污设施提升改造、环境管理人员业务技能提升、企业环境管理制度再完善等方面。
2.4人员培训制度
每年组织电镀企业环境管理人员进行一次业务集中培训与考核，考察其对环保法律法规和标准、企业环境应急制度的掌握程度，检验其对污染治理设施操作及运行维护的熟练程度，将考核结果纳入对企业的年度评估报告中。
2.5联合监管和公众参与制度
建立环保、经信、卫生、安监、公安等多部门联合监管制度，形成部门合力。利用互联网公开电镀企业日常监管与污染物排放监测等数据，充分发挥媒体在环境监管中的作用。
2.6环境审计制度
借助行政手段，由独立的审计机构审计企业环保资金使用情况，环境管理制度建设、污染防治设施运行、清洁生产审核等效果，敦促企业加强管理，提升环境管理水平。
2.7环境保险制度
根据电镀企业现有条件指导其购买相应的环境保险品种，以降低经营压力，减轻环境污染事故后果，并保护受害者权益。
2.8年度评估和奖惩制度
开展年度评估，分析环保工作现状和存在的问题，结合日常监管和考核结果，提出下一步工作要求。对评估不合格的企业，一年内不得享受绿色信贷和财政资金补助等优惠政策；对优秀企业，提高企业信用等级，在绿色信贷、资金补助、手续办理等方面给予优先；将通不过清洁生产审核或行业整治的企业列入淘汰范围。
3结语
随研究和应用不断进步，电镀企业环境管理制度建设的短板日渐显现，主要表现在：
(1)对环境管理制度不够重视。许多企业环境管理制度建设和执行不到位，沦为摆设和形象工程。
(2)环境管理人员素质和业务能力低下。环保工作人员文化程度低，环境保护意识不强，设备运行管理方式粗放，污染防治效果差。
(3)污染治理技术不过关。环境管理人员对污染防治技术了解不够，引进治污设备时重廉价、轻质量，委托的污染治理单位技术能力差甚至完全不具备环保设计承包资质。
企业环境保护规章制度范文6
关键词：中小企业 环境成本 管理对策
一、环境成本管理的提出
1.环境会计的产生。自18世纪60年代产业革命发生，到20世纪30年代进入新技术革命时期，再到21世纪70年代的高新技术时期，人类文明创造了奇迹，同时也产生一个十分严重的问题。经济的快速发展和环境的日益恶化，犹如一个双面镜，一面反映了现代经济社会的繁荣，一面暴露了发展的种种问题。1992年，联合国在巴西里约热内卢召开环境与发展会议，强调了可持续发展的理念。20世纪70年代初开始，西方经济学家、环境学家都着手讨论经济与环境的协调发展问题，他们在分析传统会计的局限性基础上将环境问题纳入会计研究的范畴，认为企业应当计量生产经营活动造成环境污染的外在成本，并应将这些外在成本内在化，并由此提出环境会计概念。
2.企业环境成本管理的必要性。（1）环境成本管理是企业自身发展的需要。随着人们环保意识的增强，消费者越来越要求企业提供更多的绿色产品，尤其是有进出口产品，国际贸易中的“绿色贸易壁垒”要求企业提高商品环保标准。同时，我国央行将贷款作为约束企业环境成本的措施，要求各银行放贷应与环保部门的审批进行统一。所以企业只有更好地管理产品环保质量，才能在竞争激烈的市场经济中立于不败之地。
（2）环境成本管理可以全面反映企业业绩。传统会计无法为企业管理者和社会提供环境因素影响下的成本、产品价格的正确信息，而环境会计可以促使企业挖掘内部潜力，正确核算企业经营成果，准确分析企业财务风险、全面考核经营管理者业绩。
（3）环境成本管理可以防范违规惩罚。国际环境保护标准、各国法律、法规相继出台，我国也已颁布了包括《环境保护法》在内的一系列环保法规，为更好的依法经营，降低违规成本和避免违规带来的商誉损失，企业就需要进行环境成本管理。
二、北京市中小企业环境成本管理的现状
以北京市为样本，通过问卷调查对北京市部分能源技术园、经济开发区实地考察，对企业环境意识、环境管理和环境观念、经常性环境支出、环境收入、环境信息披露等问题进行实证研究，发现中小企业环境成本管理的现状和问题。
1.调查设计及调查结果。我们设计了一份有关企业环境成本管理的调查问卷。调查问卷分5个部分：企业环境成本管理的基本情况；对ISO14001环境管理体系的认识；环境支出项目；环境收入项目；环境信息需求及披露问题。本次问卷调查采取信函方式，发出问卷100份，有效问卷收回26份，有效回函率应在26%。
2.调查问卷的结果及分析情况。（1）企业的基本情况。在调查的26家企业中，按行业划分，化工企业5家，制造业5家，制药1家，造纸企业2家，电器电子8家，其他行业企业5家。
（2）对ISO14001环境管理体系的认识。调查问卷显示，已通过ISO14001环境管理体系认证的企业占50%，关于ISO14001认证的问题，45%的人士表示知道一些，55%的人士表示听说过，但具体内容不清楚。上述结果表明：人们对ISO14001环境管理体系还不够了解。ISO1400环境管理体系认证在衢州市中小企业环境管理中的运用仍处于初级阶段。
（3）环境支出。企业环境支出项目中多是排污费、设备改造费、新环保设施投资和突发性环保支出。大部分企业对排污费单独立账，而对其他环境支出项目单独立账的比例都没有过半。从环境成本发生的原因看，企业环境支出项目受环境法规因素的影响较大，大部分企业主要在遵循环境法规和资本支出方面发生环境支出。
（4）环境收入。企业环境收入项目中多是“三废”回收利用收入、国家鼓励环保企业的补助和国家环境治理专项资金，但企业对环境收入项目单独立账的比例偏低。
（5）环境信息披露问题。政府管理机构的强制要求与迫于市场的压力稍稍高于树立良好的企业形象。这说明，中小企业环境信息披露存在强制型和自愿型并存的局面，且以强制型居多。政府仍是企业环境报告最主要的使用者，其次是投资者、顾客、金融机构、社会公众等。这说明，北京市中小企业环境报告主要服务于国家环境管理。
三、北京市中小企业环境成本管理存在的问题
本次调查结果显示，北京市中小企业环境成本管理存在以下问题：企业对环境问题不够重视，企业环境社会责任观念尚未真正形成；环境成本核算由于缺少统一规范，单独立账比例较低，企业不考虑环境预计负债问题；新的管理理念和方法没有得到有效实施；环保法律法规执行力度有待加强，企业存在与环境法规博弈的现象；环境成本核算的范围较小，没有真正从对环境负责的角度出发，很多企业仍以短期利润最大化为目的；环境成本信息披露自愿性不高且披露内容的可比性和清晰性不够。北京市目前面临协调增加GDP与环境污染问题的矛盾局面，中小企业环境成本管理还处于起步阶段。
四、改善中小企业环境成本管理的对策措施
环境成本管理是一项任重而道远的工程，如何能在经济发展和环境保护之间找到平衡，是企业和政府的共同责任。政府规章制度的颁布与企业环境成本管理的实施将是平衡这一矛盾的答案。
1.政府应采取的对策措施。（1）制定和完善环境会计相应的法律和准则。目前我国环境法规尚不健全，环境会计法规几乎是空白，就环境会计法律制度而言，目前具体可以先考虑修改会计法，将绿色会计核算和监督列入会计法，将涉及环境的内容列入会计要素、会计假设和会计计量方法，成为必须披露的内容，将会计制度依据会计准则设计环境会计内容，环境会计具有可操作性。
（2）建立环境审计制度。目前，我国国家审计机关、内部审计机构，少有设立绿色审计组织，一要搞好绿色审计法规，二要建立绿色审计组织，配备环境审计人员，以发挥政府的监督职能。
（3）加强环境会计理论和方法的研究。我国“绿色GDP”核算试点的搁浅和环境会计实务操作存在的问题，折射出环境会计理论的不成熟。环境会计理论及应用专题课题组认真研究得出的相应成功，将会促使环境会计理论和实务更好的结合。
（4）加强国际环境会计的协调与合作。发达国家对环境会计的研究至今已有30多年的历史，实践上已取得较大的进展。虽然由于国情不同，国外很多做法是不能完全适用的，但也只有在借鉴和创新相结合的基础上，我国才建立环境会计并逐步完善。加强与国际环境会计组织机构的交流，是我国应对国际绿色壁垒的突破口。
（5）推行上市公司环境会计试点。在2004年的中国环境学会上，日本环境会计专家阐述了“先做后说”的经验。我国也可以先拟定上市公司披露准则及中国环境会计准则和应用指南，以上市公司为试点，在试点实施过程中总结经验，逐步扩大环境成本实施的范围。
（6）加强环境会计专业人才的培养。环境会计涉及环境、经济等多种学科的相互交叉，但在实际工作中跨学科的复合型人才并不多，人才的缺口制约了环境会计的有效进行。我们一方面要向会计人员强调相关交叉学科知识的重要性，另一方面要为其创造学习交流的平台。
2.企业应采取的对策措施。（1）树立环境成本管理意识。基于长期市场判断，环境不友好型的产品终将成为历史，废弃物排放过大的生产企业终将被淘汰，及早提高环境保护意识，而不是鼠目寸光，有益于树立企业良好形象。同时，企业扩大规模后往往需要国际贸易，国际绿色壁垒标准的不断提高，要求企业从产品的源头环境更加重视产品的环保质量。
（2）尝试建立环境成本核算体系。由于国家还没有具体的统一的环境成本核算体系，但企业可以根据自身的实际情况进行环境成本的核算，在全面反映企业资产及损益信息的基础上，才能更好的考核经营管理者的业绩，才能更好的保护投资的权益。
（3）实施全过程的环境成本管理。企业的成本除了产品的成本外，往往还有经营管理过程中的成本。比如各部门直接的信息传达是采用纸张还是电子邮件的方式，阶段总结考核是采用会议规模式还是用视频会议的方式，这些都将会影响企业的总成本和总损益。环境友好型企业的构建要从点滴开始，这样的管理理念在降低企业经营管理成本的前提下，还培养了员工的节约意识。当然，产品采购时的选材、生产过程中的工艺、销售时的方式都将影响企业的环境成本，将这一系列的经营管理活动全过程进行环境成本管理将有助于企业的长远发展。
参考文献：
[1]爱巧莉.加强我国企业环境成本控制的思考.[J]现代经济信息，2010（19）.
[2]张勇.企业环境成本控制存在的问题及对策.[J]经营管理者，2010（16）.
