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食品与食品安全范文1
中图分类号：F145 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）25-0319-01
一、食品标准化的意义
食品标准化是指为在食品领域特定范围内获得最佳秩序，对基础性问题或者是实际的或潜在的食品技术问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。由于食品的多样性和食品成分的复杂性，食品标准化发展是一项长期艰巨的任务，任重而道远。食品标准化具有以下重要意义：
首先，食品标准化为确保食品安全作出了重要贡献。俗话说民以食为天，每个人的日常生活都离不开饮食。然而随着时代的发展，人们对生活的追求越来越高。为了提高农作物的产量，人们开始应用化学品；为改善食品色、香、味等品质，以及为了食品防腐，食品添加剂逐渐地被应用于食品中。而食品相关法律法规及标准的颁布，对食品安全风险分析与食品安全限量标准，食品生产加工与流通过程标准化进行规定。因此，食品标准化为确保食品安全作出了重要贡献。
其次，食品标准化有利于专业协作化生产的发展。专业协作化不仅包括同类产品的集中生产与规模的扩大，还包括使用专业化的生产技术和装备进行高效率生产，从而提高生产效率。而食品标准化的系列、模块、通用等要求对食品结构的稳定、生产规模的扩大、专业技术的应用等都有促进作用。所以，食品标准化有利于食品专业协作化生产的发展。
第三，食品标准化是促进科学管理的基础。食品标准化过程中所采用的标准为科学管理提供了目标。在食品加工生产的过程中，企业的各个部门制定各种标准，比如技术标准、管理标准、工作标准，充分发挥企业管理系统的功能，促进科学管理的实现。
第四，食品标准化有利于食品质量的提高和食品种类的增多。
第五，食品标准化有利于节约劳动，避免浪费。
二、我国食品标准化体系的现状及存在的问题
（一）我国食品标准化体系的现状
首先，我国食品标准化体系不断得到完善。经过半个多世纪的发展，我国已经形成了结构相对完善、种类相对齐全的食品标准化框架体系。包括国家标准、行业标准、地方行业标准等三千多项，这有利于规范市场行为，确保食品安全，对维护消费者的权益也有好处。其次，食品安全检验体系已经基本形成。我国食品安全检验部门大多是是在卫生、质检部门等，而目前，这些部门已经建立了比较完善的食品安全监督体系。第三，食品认证体系的建设取得了显著的成效。其中，食品认证主要有无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证等。第四，食品安全管理体系建设逐渐完善。我国食品安全管理过程包括初级农产品的生产监督、食品生产加工的监督、食品流通过程的监督、消费环节的监督、食品安全的综合监督等，而这些监督管理过程都有相关的部门进行组织与协调，从农田到餐桌的食品安全管理体系已经初步形成。
（二）我国食品标准化体系存在的问题
一、食品标准化体系不够完善，有待健全。目前我国的食品标准大多是是国家、行业、地方、企业这四个等级的标准，而且多数是具体的质量标准和卫生标准，其他重要的标准还没有制定出来，比如转基因等高科技产品的标准基本上尚属于空白，同时由于缺少相应的判据，导致检查监督比较困难。此外，还存在已有的四个级别的标准不配套、不协调，同类标准出自多个部门、缺乏统一高效的管理机制，检查的对象和区域范围受到一定的限制，导致检验监督工作不够全面等情况。二、食品安全认证体系不能适应当前的情况。目前我国在食品标准化和食品安全方面大多数都是认证机构，正规的培训和咨询机构非常少，导致申请认证的企业得不到有效的培训与指导。此外，认证的专业技术人才十分缺乏，认证出来的结果不够权威，很多时候在国内认证的结果在国际上都得不到认可，给食品企业带来很大的经济损失。三、食品安全信息不够完备。目前我国的食品安全部门收录的食品安全信息有限，风险评估不够及时，预警机制还有待进一步建设，政府部门、消费者和食品加工生产企业对食品安全信息的了解需求得不到满足。
三、健全并完善我国的食品标准化体系，确保食品安全
（一）健全并完善农产品的种植和养殖体系，确保原材料的质量和安全
众所周知，食品生产加工的原材料是农产品，比如蔬菜、大米、牛奶等等，而农产品的获得需要通过种植或者养殖等，因此，农业是食品生产加工的第一个车间。健全并完善农产品的种植和养殖体系有利于保证食材的质量和安全。要做到以上这些，就需要从农业最基本的种植或者养殖环节入手，比如种植和养殖需要的土壤、空气和水等等，控制农产品生产的环境，比如蔬菜种植过程中选择品质优良的种苗、合理进行田间管理和施肥灌溉、适时防治病虫害、尽量避免使用高毒性的农药等等。健全并完善农产品的种植或者养殖体系有利于保证食品生产加工所用的原材料的稳定和安全，奠定食品生产加工的良好基础。
（二）健全并完善食品生产加工过程的标准化体系
食品的加工生产过程能够提高农产品的价值，确保食品的安全。健全并完善食品生产加工过程的标准化体系就要建立相应的规范，比如食品的生产加工多数情况下都离不开添加剂，那么在食品的加工生产过程中就要规定可以加入什么品种、剂量要求是多少、在什么时间添加等等。目前，我国已经制定了食品生产加工过程中的部分规范，仍然需要进一步完善和细化，而对于已经制定的规范，要加强监督管理，保证已有的规范得到具体落实。此外，要坚决关停存在食品安全卫生隐患的企业；对出现食品安全质量问题的企业，比如前些年奶粉出现质量问题的三鹿等，要加大处罚的力度。总之，要不断的健全并完善食品生产加工过程的标准化体系，以确保食品的安全。
（三）健全并完善食品质量检验与控制的标准化体系
确保食品安全的环节之一就是对生产加工出来的食品进行质量检验与控制，这是十分关键的。食品质量检验与控制合格的重要标志就是通过认证，但是目前我国的食品安全认证机制缺乏相应的咨询和培训机构，使申请认证的企业得不到有效的培训和指导。此外，缺乏认证的专业技术与人才，使认证出来的结果不权威，在国际上得不到相应的认可。针对这种情况，我们应尽快健全并完善食品质量检验与控制的标准化体系，在深度和广度上下足功夫，多与世界上的其他国家沟通、交流、学习与合作，完善食品质量检验与过程控制的标准，切实落实相关规范，确保食品质量与安全。
（四）健全并完善食品储备、运输和召回的标准化体系
与其他产品不同，食品的储备和运输也会影响食品的安全。食品储备和运输过程中对温度和时间的控制，有毒有害物质的污染控制等等都有严格的规范要求，并且这些规范和要求食品储备和运输部门都必须满足，才能确保食品的安全。此外，对出现质量安全问题的食品，必须及时地停售与召回，最大限度地降低危害。因此，为确保食品安全，要健全并完善食品储备、运输和召回的标准化体系。
综上所述，食品标准化对食品安全的重要性已经不容质疑，针对我国食品标准化体系的现状和存在的问题，我们应健全并完善农产品的种植或者养殖体系、食品生产加工过程体系、食品质量检验与控制体系、食品储备、运输和召回体系的标准化，确保食品的质量和安全。
参考文献
[1] 许喜林，边金勇.食品标准化与食品安全[J].中国标准化，2004（9）.
食品与食品安全范文2
“很惭愧啊，刚吃饱，就出现了食品安全的问题。这件事情我们很不好意思。”当年，国务院副总理在参加山东代表团审议政府工作报告时，提到食品安全问题连称惭愧。曾表示：“现在食品安全问题比较突出，这是个大事；大家都讲民生，政府要抓民生，要突出民生、保障民生，食品安全可是个最基本的民生问题。”这种愧疚感并不是在作秀，“那天温总理去河南回来跟我说，到农民家里去，老太太捧出来一捧花生，说总理你吃，你放心地吃吧，这是我们自己家吃的，我们自个种的。”表示这种事情已经不新鲜了，他到北京郊区去，郊区农民自己吃的菜也是单种的。在大国的总理、副总理面前，当农民只有以“我们自个种的”才能确认食品的安全性时，所有的浮华岂非都意味着浮云？对于有责任感有廉耻心的人来说，这一幕显然有巨大的打击力，激发出强烈的愧疚感也就在情理之中了。
“知耻者近乎勇”，这是圣人之言。知耻意味着起码的羞耻之心和基本的责任感被唤醒，如果监管者都能这般知耻，都对目前的食品安全乱象有着发自内心的愧疚，公众又何愁看不到食品安全的希望？
慎独内省：举头三尺有神明
倡导慎独，强调内省、正己，通过正己而达到正人。羞耻之心是人的一种内心体验，是人通过与外界的互动而促成的内心变化，进而建立一种注重内省、反求诸己的思维模式，以此制约人的正己、修身过程，这一点构成了中国传统“耻感文化”的核心内容。
倡导“行己有耻”，就是要求人对自己的行为应该有羞耻之心。一个人行事，凡自己认为可耻就不去做。《中庸》有载：“好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇”，其中，知耻居于最深层次。孔子曰：“富与贵，是人之所欲也；不以其道得之，不处也。贫与贱，是人之所恶也；不以其道得之，不去也。”
自古以来，中国的老百姓都朴素地相信“举头三尺有神明”，认为上天总有一双眼睛在看着人们的行为。自古以来，中华民族就建立了礼义廉耻的文化结构，而“耻”作为文化结构的最后一道阀门是底线，耻辱感没有了，水就会流光。有人讲，中华文化就是“耻感文化”，君子之道，也是以耻作为最后的防线。近些年来，我国的一些媒体，也常常把社会经济生活、文化生活和道德生活中的“耻感”、“耻感文化”，作为一个广泛讨论的话题。无疑，这些讨论，都是针对这样一个十分突出的现象，即今日社会大环境下“耻感”、“耻感文化”氛围日益淡薄，社会道德和行为标准已经缺少了道德耻辱感的位置，人们在思想和行为上逐渐模糊了是非、道德和善恶的界限，甚至有的人完全放弃了道德感、羞耻感和耻辱感，将是非颠倒、使荣辱不分，故而价值体系混乱。
三聚氰胺事件、瘦肉精事件、染色馒头、泛滥各地的地沟油等等，这些“毒食品”蔓延在百姓的身边，这些食品安全问题是对道德、法律和现代文明底线的公然践踏。明辨荣辱是非，具有善、恶标准，坚持基本的伦理，这是人类应当遵守的普遍的、公共的道德原则，也是人类公认的一种美德。正是因为有了内省观察，有了批判精神，有了羞耻感、耻辱感和“耻感文化”，人性的灵光才战胜人的动物性、兽性，我们才有了文明的生活方式……所以，“耻感文化”可以说是人类文明进步的象征，是人类文明素养的体现，是需要珍视的一个道德符号。
“易粪相食”：乃是一种新的国耻
“易粪相食”一词来自于一则经济学寓言，其内容为：“W和D两名经济学家一边散步一边研究如何提高GDP，最后两人什么都没得到却白吃了两泡狗屎！D安慰W说，可是咱俩创造了200万的GDP啊！”这则寓言是本来用来讽刺市场经济为了创造所谓的GDP，可以不择手段的荒唐逻辑，现在挪来形容某些黑心食品厂家生产的有毒有害食品自己不吃却给别人吃，却不曾想，你是没吃你产的地沟油，喝的却是别人生产的有毒奶，吃的是有毒大米，喝的是假酒……同时，别人也一样，生产着假酒、毒大米和毒奶，却也吃着你的地沟油……这就是殊途同归的国耻。
麻木不仁：饱汉不知饿汉饥
国人在经历了一场场食品安全危机之后，在见惯了三聚氰胺、苏丹红、孔雀石绿、染色馒头、瘦肉精等“大场面”之后，在集体心理中形成了某种“防卫机制”，或者叫作“麻木机制”。如果仅仅是百姓丧失信心、麻木不仁还有情可原。要治疗这种对食品安全的“麻木不仁”，还得靠落实政府监管、制度创新，来提升公众对食品安全水平的预期。关键是有关部门也麻木不仁，没有痛感，可谓之饱汉不知饿汉饥。
食品与食品安全范文3
安全的食品是由各方面相互配合，发挥自己的相应功能，才能实现的一种情况。现如今的我国食品存在着各种不同的原因，才造成的频繁出现事故的现状。造成这种情况的主要原因在于相关法规、监管制度不健全、相关技术和设备跟不上等。食品安全的法律法规之间对食品安全的各项规则没有一个统一的标准，致使很多食品安全方面的基准不明确，很多不法商家钻了法律的漏洞，降低食品的安全水平。由于法律标明的界限不明确，食品制作过程中的很多阶段出现缺口。同时，国家颁布的法律法规在不同区域对食品的要求也不一致，也是导致现如今食品安全问题频繁发生的重要原因之一。科技的快速发展，带动了新的食品合成物的出现，各种改变食物色泽、保存期限的化学合成试剂都被加入到人们日常食用的食品中。这些新生化合物对人体或多或少多会产生一些危害，不法商贩为了降低生产成本，大都在食品中添加这些东西。各种法律漏洞被利用，使很多食品的安全受到威胁，人们的生命安全受到影响，并且，对于这些不法行为处罚力度不够，也是不法商家敢于铤而走险降低食品安全水平的主要原因之一。食品安全的监督管理水平不高也是影响食品安全水平的重要的原因之一。在食品安全监督过程中，监督的体制和执行管理中的问题是食品安全监督管理不力的主要因素。食品安全监督管理体制上的缺陷：其一，职能分工划分不明确，食品安全监督管理部门的工作人员对监管对象和监管范围不明确。监管部门中的工作人员的流动性很大，且经常人员交接不完全，前后人员的监管出现断裂，长此以往，使得监管部门的监管职责和监管范围出现不明确区域。这些不明确的区域包括监管力度都不够的区域和不同部门都严格监督的区域。这一现象使得执法人员在监督过程中造成资源的不合理利用，浪费资源，出现食品安全问题。同时，中央政策与地方政策的监督的体制也有地方出现相违背的情况，两方在监督职责划分上面出现分歧，对食品安全会有影响。并且，政府部门与社会部门对食品安全的监督职责划分也存在这不合理的地方。在制定食品安全监督管理规定时，监督管理的部门一般都是以政府相关部门的监督为主，通过强制性要求的途径提高食品的安全度。这种方式使得食品安全监督过于单一，容易被生产厂家所制造的假象迷惑。其二，监督管理制度在运行过程中效率低下，监督人员的行动受到阻碍，从另一方面降低了食品安全水平。我国虽然已经建立了以诚信为指导的食品安全监督机制，但是，政府主导监督管理过程中，由于缺少相关技术指导和监管责任力度不大，导致食品安全在很多过程中出现了违规现象。食品安全的监督管理制度跟不上生产的步伐，监管效率不高的现状。其三，食品安全监督管理过程中，政府出于主导地位，其他的监督部门作为辅助，共同对食品安全进行监督。在这一过程中，政府与其他部门、其他部门之间在监督时没有相应的沟通部门进行必要的沟通，在行使监督权力时，常常出现监督不力、各自为政的情形，部门之间相互干扰等情况，降低了监督管理部门的监督效率和监督力度。另外，监督过程中，监督人员的行为可能会出现偏差，与监督的目的相违背，不能发挥监督管理体系的的正常作用。我国的科技相对于国际水平而言，仍然处于落后地步，并且食品安全检测兴起较晚，所以食品安全的水平较低。很多的食品生产设备、技术都是从国外购买，增加了食品安全生产的成本。对食品安全方面的检测技术不过关，检测技术落后，所以导致食品安全的水平不高。
二、相应的食品安全监督管理措施
想要提高食品的安全度，我们首先需要建立一个完善的监督管理制度。在此过程中，我们首先要将各方的关系与责任进行明确的划分。政府虽然在监督过程中处于主导地位，但是政府在食品安全的监督过程中，不能时刻跟进生产过程，主要是在关键时刻，对市场的导向进行引导。所以要在政府对食品安全的监督过程中，将政府的职责和范围进行明确的划分，适当的给其他监督部门一些管理权限，并对政府的权利进行一定的制约。这种应对措施不仅可以使政府的职能得到最好的发挥，防止政府权利过大化，还能对其他监督部门起到鼓励作用。两者相互联系，又相互制约，提升监督管理体系的效率。其次，要对食品安全相关的法律法规进行补充和完善。已经颁发的相关律法对食品安全的标准不统一，在很多方面相互矛盾，想要改善食品安全问题，就需要国家对食品安全的规范设立一个统一的标准，针对其中的有争议的方面做出判断，便于监督部门的监督工作。并建立一个对应的食品安全法规设定单位，对食品安全的律法进行持续的完善和补充，适应社会的快速发展。然后，对食品生产的源头的监管力度增大。食品的原材料大都是来源于基层农民劳动的成果，原材料的来源比较分散、原料的品质也不尽相同。原材料获得过程中会因为基层人员的一些不当行为，如对植物的使用农药、化肥等对原材料的安全品质造成影响，降低食品的安全程度。所以对食品生产的源头的控制力度要加大，确保这一环节的原料品质。最后，建立完善的食品安全诚信系统。“人无信不立，国无信则衰”，一个企业想要成功并且将成功延续下去，就要做到“诚信”二字。现如今，社会上出现的假冒伪劣食品对食品安全造成了很严重的威胁。假冒伪劣食品的销售以及一些严重的食品安全事故的发生与企业的不诚信行为有着莫大的联系。故而，建立完善的诚信体系是当前对食品安全的最直接的改善方案。信用是食品安全长久进行下去的根本。建立完善的食品安全诚信系统是降低食品安全事故发生的重要手段。
三、结语
食品与食品安全范文4
一、和谐社会对食品安全的基本要求
总书记对和谐社会的定义是，“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。和谐社会是一个内涵极为丰富的概念，它涉及人与人、人与社会、人与自然等多重关系，涵盖了经济生活、政治生活、文化生活及人们日常生活等各个方面。
食品安全同样是个综合性概念，具有社会学、政治学、经济学和法律上的考量。它首先客观反映的是在种植、养殖、生产加工、销售、消费等环节的食品卫生、质量和营养等相关方面的内容。作为社会学概念的食品安全主要是指社会治理，不同国家以及不同时期，食品安全所面临的问题和治理要求都有所不同，当前我国食品安全所侧重的是市场经济发育不成熟所引发的问题，如假冒伪劣、有毒有害食品的非法生产经营等。作为政治概念的食品安全，文章版权归文秘站网作者所有!是政府对社会最基本的责任和必须做出的承诺，近年来国际社会逐步以食品安全的概念替代食品卫生、食品质量等名词，更加凸显了食品安全的政治责任。作为法律概念的食品安全，国际上从社会系统工程建设的角度出发，正逐步以食品安全的综合立法替代卫生、质量、营养等要素立法的趋势。如今由于市场经济的特定性和城乡差别的客观性，广大农村成了问题食品的重灾区，而且随着我国城市化进程的进一步发展，这一现象以正在向城乡结合部和城市下岗失业人群中蔓延，这些问题发生的背后集中反映了食品安全的经济学属性。
和谐社会对食品安全具有内在的必然要求。食品是人类生存、劳动和繁衍的物质基础，其基本要求是无毒、无害、符合一定的营养要求，不存在可能危及消费者及其后代的隐患。食品安全既包括生产安全，也包括经营安全；既包括结果安全，也包括过程安全；既包括现实安全，也包括未来安全。食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，反思引起全社会广为关注的阜阳劣质奶粉等一系列食品安全事件给公众带来的消费恐慌，可以看出食品安全关系到社会稳定和人心凝聚、关系到党和政府的形象和威信，对构建社会主义和谐社会的具有重要意义。
二、当前我国的食品安全形势
_、食品产业发展迅速食品产业链涵盖种植业、养殖业、制造业、加工业、流通业、餐饮业和国际贸易等行业。近十年中，我国食品产业平均保持__％的年增长速度，成为国民经济中最具活力的产业之一。我国食品产业具有农产品加工的特点，在农村农业产业化经营组织中，有__以上与食品工业相融合，食品工业每年可为农村富余劳动力提供大约___万至____万人的就业机会。同时，食品工业也是加快农村城市化建设的重要途径之一。大力发展食品工业，可有效提升农产品附加值，带动农村发展现代农业、现代工业和第三产业，加快农村城市化速度，加快农民致富，对构建和谐社会作用巨大。
_、食品安全形势依然严峻我国食品安全总体形势逐年趋转，广大群众的食品消费信心度也在逐年提升。但由于深层次的问题没能从根本上解决，食品安全问题仍然较多，也倍受关注。如初级农产品源头污染仍然较重，滥用甚至违禁使用高毒农药、非法使用生长激素及“瘦肉精”等现象屡禁不止；在食品生产加工领域，生产假酒、劣质奶粉等假冒伪劣问题突出；在食品流通环节经营秩序不规范，食品经营企业小而乱，部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品，在农村市场、城乡接合部尤其突出，等等。
_、食品安全保障体系不健全首先是法律体系不够完善。我国现有《产品质量法》、《食品卫生法》等近__部与食品安全相关的法律和近__部的行政法规，构成了当前我国关于食品安全的法律保障体系。但体系不完整，内容不全面，法律法规相冲突等问题已日益凸现。其次是
行政管理体制不顺畅。农业、商务、工商、卫生、质监等部门职能交叉，形成了“法定”的“各自为政、各管一段”的局面。在基层还存在执法经费保障不足，检测技术手段落后等制约因素。三是食品生产经营行业处于低水平状态。我国约有___多万家小型食品加工作坊，食品摊点中__以上为__人下手工作坊，工艺落后、卫生条件差。食品从业人员中初中以下文化程度约占__，农村地区更高，文化素质的欠缺直接导致法制意识、安全意识的淡薄，其对食品安全的消极影响是显而易见的。三、搞好食品安全工作推进和谐社会建设
长期以来，我国食品保障体系主要是围绕解决食品供给问题建立起来的，对于食品安全的关注度不够。建设一个以保障人民群众身体健康、生命安全为目的，与经济发展社会同步，与食品产业水平的提高是相适应的全程可控的安全保障体系，已迫在眉睫，这是构建社会主义和谐社会不可或缺的重要内容。我们只有坚持科学发展观，开拓思路，大胆创新。
当前食品安全最为突出的是农村，迫切要求建立一个切实可行和长效的食品安全监控体系，满足经济社会不断发展和广大农民对食品安全日益提高的要求。对此，笔者所在的肥西县结合县情作了一些探索，即通过推进农村食品“现代流通网”、“监管责任网”、“群众监督网”的“三网”建设来解决当前的农村食品安全问题，取得了初步的成效，具体做法是。
鼓励和引导城市食品（日用品）连锁企业和超市在乡（镇）村直接投资建立“直营店”和吸引当地零售店、杂货店、夫妻店加盟发展“便利店”，促进农村零售市场的连锁化发展，努力构筑一张保证商品质量、渠道供应规范、服务方便快捷的农村食品“现代流通网”。
通过明确乡镇政府对食品安全的属地管理职责和各食品安全监管部门的职责，健全乡（镇）村食品安全协管员、信息员的聘任、管理制度，并建立各级各部门责任追究和监督考核办法，完善行政执法与刑事执法相衔接工作机制等措施，形成执法合力，构筑一张没有监管“盲区”的“监管责任网”。
食品与食品安全范文5
关键词 焦糖色素 4-甲基咪唑 食品安全
2012年3月6日，美国研究机构“公共利益科学中心”（CSPI）报告称，在可口可乐、百事可乐、健怡可乐和百事轻怡等4种产品中均发现了一种名为4-甲基咪唑的化学物质，这种物质可能产生于产品配料“焦糖色素”中，它能导致动物长肿瘤，有可能会给人体带来致癌风险。该组织已向美国监管机构施压，要求其禁止使用这种着色添加剂，可乐是否致癌引发了全球的争议。因此，有必要从化学的角度阐明焦糖色素在生产过程中可能产生4-甲基咪唑的这一事实，通过对这一过程的了解，对于提高人们食品化学知识、增强食品安全意识、促进人类健康有一定的现实意义。
1.焦糖色素的性质及发展
焦糖色素（caramel pigment）是一种浓黑褐色粘稠物质，可溶于水，不溶于常用的有机溶剂，有一种烧焦的糖的气味，具有明显的焦香味，并有某种苦味，其原料多为果糖、葡萄糖、蔗糖和淀粉等脱水缩合反应的产物。它被广泛用于食品、医药、调味品、饮料等行业。1940年美国食品药品管理局（FDA）就了有关焦糖色素的规定。由于4-甲基咪唑的毒性问题使焦糖色素的发展受到了阻碍，后来经过一系列的深入研究和实验，联合国粮食与农业组织（FAO）、世界卫生组织（WHO）和国际食品添加剂联合专家委员会（JECFA）均认为，焦糖色素作为食用色素是安全的，但对4-甲基咪唑作了限量的规定。国外焦糖色素的生产历史悠久，美国1863年就首次商业化生产。我国20世纪70年代河南等地就有以红薯为原料生产焦糖的小作坊式工厂，生产设备极其落后，产品色率极低。80年代后期，重庆引进美国威廉生公司的生产技术，极大地推动了我国焦糖色素工业的发展。90年代中期，以恒泰、红双喜为龙头的焦糖色素生产企业相继形成，主要产品为氨法焦糖。2001年我国根据焦糖色素工业迅猛发展的形势，在原标准的基础上又制定了GB8817-2001标准和GB2760-2011标准。
2.焦糖色素的种类及应用
根据催化剂的不同，焦糖色素的生产方法可分为普通法、亚硫酸盐法、氨法、亚硫酸铵法4种。
普通焦糖色素（Ⅰ类），这类焦糖色素在制造中用DE值70以上的葡萄糖浆在160℃左右的温度下，不采用含铵化物或亚硫酸盐作为催化剂。它的色率较低，但红色指数可达6以上，氮硫含量均较低，在75%的酒精中也能稳定。
苛性亚硫酸盐焦糖色素（Ⅱ类），苛性亚硫酸盐焦糖的制造方法与普通焦糖相似，但必须用亚硫酸盐作催化剂，催化剂的用量较高，亦能在酒精中稳定。一般采用葡萄糖与亚硫酸钠控制加热制作，使用范围很小，只用于一些特殊要求的食品或药品。GB8817-2001国家标准规定中允许使用的焦糖色素生产方法中并没有此法。
氨法焦糖色素（Ⅲ类），这类焦糖色素指没有用含亚硫酸盐作为催化剂，而只采用氨作催化剂生产的焦糖色素，常采用高当量的葡萄糖或果糖与氨在高温下制成。这类焦糖耐盐性较好，主要用于酱油、醋、酱料等调味品的着色，带有正电荷。焦糖的耐酒精性使它能够在酒中使用，通常能分散于50%浓度以下的乙醇溶液中。啤酒含有带正电荷的蛋白质，需选用带正电荷的Ⅲ类焦糖。
亚硫酸铵法焦糖色素（Ⅳ类），这类焦糖色素是采用亚硫酸铵盐作为催化剂，葡萄糖和蔗糖作为原料，在酸性条件下催化而成。在软饮料中，这类焦糖色素的使用量最大，它不仅着色力强，而且在酸陛饮料中十分稳定。这种焦糖色素带负电荷，而饮料中所用的香料，含有少量带负离子的胶体物质，这样二者就能相溶，不会形成混浊或絮凝现象。焦糖在使用前部分氢化，可进一步减少产品贮藏中芳香成分的损失，这对使用阿力甜的低糖可乐型饮料尤其显著。黄酒中含有大量负电荷的蛋白质、多糖的胶体，且产品pH一般在3.8～4.6，故要求使用pI在1.5以下，酒精下稳定的Ⅳ类焦糖。有些产品如发酵葡萄酒、樱桃酒，在生产中已基本去除了蛋白质，加上本身带有酸性，可以使用耐酸性焦糖。
焦糖色素也可用来增加焙烤食品外观的吸引力，可选用高浓度的液体或粉末状焦糖色素来弥补特制面包“表面装饰”及曲奇饼精制配料的不充足和不均匀的着色力。此外，焦糖色素也能广泛地应用于其他食品中，如罐装肉和炖肉、餐用糖浆、医药制剂，以及植物蛋白为原料的模拟肉中。肉制品中可以用正负电荷的焦糖色素，选择时应考虑红色指数问题。固化焦糖色素一般用于混合粉末调味料中，如把固化焦糖与淀粉或糊精混合于方便面调味包中，保证汤料用热水冲调后速溶的同时加强汤料的色泽和风味。
3.焦糖色素与4-甲基咪唑生成的可能途径
焦糖色素的制造是一种褐变反应（Browning Reaction）。褐变反应是我们日常生活与食品加工及烹调中经常碰到的现象，但至今为止，尚不能确切的解释焦糖反应的机理，焦糖的结构组成也尚未彻底被认识。从事焦糖研究的英国化学家Brache感叹地说：“焦糖不仅具有复杂性，而且也无法预测，只有在最大限度内将原料、制备技术、时间、温度等加以控制，才能保证高质量产品的可重复性……”。可见，焦糖的生产技术是困难的，在国外也被视为高科技产品，其生产工艺被严格保密。美国可口可乐之所以能风行全世界一个世纪，国际市场占有率独占鳌头，与其拥有独特的焦糖生产技术是分不开的。
焦糖色素生产主要有三种化学反应，一是美拉德反应（Maillard Reaction），就是食品中的氨基化合物和羰基化合物在加热时产生的复杂化学反应；二是焦糖化反应（Caramellization），焦糖化反应的初期加热高浓度的糖液，葡萄糖形成1，2-脱水-α-D-葡萄糖和1，6-脱水-β-D-葡萄糖，一系列脱水反应后生成5-羟甲基2-糖醛，焦糖化反应后期主要是聚合反应；三是氧化反应（Oxidation），氧化反应是食品组分发生酶促或非酶褐变的原因之一，在焦糖色素生产过程中，美拉德反应和焦糖化反应的产物可能相互作用发生氧化反应生成大型分子，从而提高了产物的着色力。
因此，总的反应机制可以大致分为3类：第一类反应主要发生在初始阶段，包括羰胺缩合和Amadori重排；第二类反应是降解反应，生成具有强紫外吸收的有色成分，并释放CO2，包括糖脱水和糖环裂解；第三类反应是聚合反应，氧化生成深色高分子化合物，包括丁间醇醛聚合、醛氨聚合及杂环N化合物形成。
图1为现代焦糖色素的生产工艺。
目前在焦糖色素氨法生产中，有一定量的4-甲基咪唑的生成，因为焦糖色素的生产原料及熬制过程的一系列反应条件（如温度、pH、催化剂及反应浓度等）也比较适合于4-甲基咪唑的生成。焦糖色素的生产，现在一般是用麦芽糖或蔗糖的液状物，经煮沸加入一定量铵盐（氯化铵或亚硫酸铵）以增加色度，缩短焦化时间，再煮熬一定时间（24h左右）焦糖色素基本生成，加入纯碱中和而成。
根据资料推导和在实验中的一系列变化情况及其反应条件推断，焦糖色素与4-甲基咪唑生成的可能主要途径如图2。
在该途径中以前一步反应为主，主要生成焦糖色素，后一步为副反应，产生4-甲基咪唑类化合物。
4.启示
化学通过反应改变物质的性质，具有化腐朽为神奇的功用。从尼龙到塑料，从汽油到药物，化学为这个世界带来了无数提高生活质量的发明。反之，化学也能把“神奇”化为“腐朽”。特别是食品加工中存在“滥用、违规使用添加剂”和“非食用添加剂、化学品被添加到食品中”等问题。同时，一些大型企业因安全生产事故，导致有毒有害污染物外泄，酿成了重大环境安全事件。由此，公众不得不改变了对化学的看法——想说爱你却不容易。
食品与食品安全范文6
一、中国食品贸易竞争力与食品安全体系的变迁
改革开放以来,中央及地方各级政府都十分重视食品工业,制订了一系列支持食品工业发展的政策,促进食品工业的发展,使食品工业形成门类齐全、技术不断进步、产品日益丰富、运销网络较为通畅的生产经营体系,成为国民经济中具有重要战略地位的大产业。中国食品贸易发展迅速,出口食品安全程度也大幅提高,为国家经济发展提供了大量的建设资金和外汇。截至2007年底,中国共有食品生产加工企业44•8万家,作为劳动密集型产业,食品工业为中国提供了大量的就业机会。
1•中国食品贸易竞争力不断增强
本文采用国际通用的考察贸易竞争力的指数:世界市场份额(WMS)、贸易竞争力指数(TC)、显性比较优势指数(RCA)以及产业内贸易指数(GL)来分析改革开放30年中国食品贸易竞争力的变迁。从世界市场份额考察,中国食品出口的绝对贸易额呈逐年上升趋势,世界市场份额的变化比较平稳。1985年中国出口食品的世界市场份额为2•13%,此后缓慢增长,1990年上升至2•49%,2000年~2002年均维持在3%以上,但是2003年开始又有所下降,到2005年跌至3•61%,2006年略有上升,为3•69%。与此同时,食品出口占中国出口总额的比重却呈现出下降的趋势。1986年食品出口占中国出口总额的比重高达17•08%,此后不断下降,1990年为12•67%,2000年降至5•44%,2006年进一步降为2•88%,低于同期世界食品出口占世界出口总额的比重水平。这与中国世界市场占有率的逐年上升并不矛盾,因为世界市场占有率的上升只说明中国食品出口相对于世界食品出口的上升,并不能说明中国食品工业与国内其他产业相比更具有竞争优势,同时这也与技术含量高的机电和高新技术产品成为拉动中国对外贸易快速增长的主要商品以及传统大宗商品出口增长缓慢的现实相符。贸易竞争力指数(TC)主要从产品进出口的数量来分析某类产品在国际市场上的表现,具有简单、直观、明了等特点,能够快速反应产品在某一时点或连续某一阶段的竞争力变化。考察中国食品贸易竞争力指数可以发现,中国的食品贸易竞争力整体水平不高,并且正在呈现逐年下降趋势。1985年~1989年间,中国贸易竞争力指数不断下降,从0•42降至0•15,1990年开始回升,从0•26升至1993年的0•54,为历史最高水平,1994年以后又开始下降,到2004年出现负值,2005年仅为0•07,2006年略有回升,为0•1。从中国食品出口与进口贸易额的差额来看,中国是食品的净出口国,除2004年外,1985年~2005年间中国食品贸易差额均为顺差,其中1994年最高,食品贸易顺差达到71亿美元,到2005年降至30•94亿美元,2006年食品贸易顺差为49•47亿美元。显性比较优势指数(RCA)指一国总出口中某类产品所占份额相对于该产品在世界贸易总额中所占比例的大小。1985年~1991年间,中国食品RCA指数大于1•25,中国出口食品具有较强竞争力,但是1992年以后,中国食品贸易RCA指数逐年下滑,1998年以后低于0•8,国际竞争力很弱,并有继续降低的趋势。2001年中国食品RCA指数降为0•7437,2002年~2006年分别降为0•6804、0•6030、0•5117、0•4946和0•4608。产业内贸易是指同一产业内的产品(主要是制成品)通过外部市场与内部市场在不同的国家或地区间形成的双向流动。国际上最常用的产业内贸易指数是格鲁贝尔—劳埃德指数(简称GL指数),GL指数越小,表明产业间贸易比重越小;GL指数越大,表示产业内贸易比重越大。采用GL指数公式计算中国产业内贸易指数可知,中国食品的产业内贸易指数是呈现逐年上升趋势的。20世纪80年代基本以产业间贸易为主,进入90年代产业内贸易指数不断增高,2001年为79•41,2003年为87•51,2004年、2005年、2006年均高出90的水平,产业内贸易特征非常明显。
2•中国食品贸易的世界地位不断提升
全球食品产业主要集中在美洲、欧洲和日本等发达国家和地区,经济规模化和集中度突出。随着食品贸易格局由传统格局向现代格局的转变,发达国家在食品贸易格局中日益占据主导地位。根据WTO公布的贸易统计数据,目前世界十大食品出口国为:美国、荷兰、法国、德国、比利时、西班牙、中国、意大利、加拿大和英国;十大食品进口国为:美国、德国、日本、英国、法国、荷兰、意大利、西班牙、比利时和中国。中国是唯一进入食品进出口贸易额前十位的发展中国家。从世界市场份额考察,根据WTO公布的贸易统计数据计算,在十个国家中美国的出口食品世界市场占有率始终排在第一位,荷兰在国际市场贸易中的地位不断上升,从2000年开始,超越法国成为世界第二大食品出口国,法国出口食品的世界市场份额居第三位。中国出口食品的世界市场份额变化幅度也不大,始终介于2%~3•3%之间。从TC指数考察,根据WTO公布的贸易统计数据进行计算,美国的TC指数水平较低,从1990年的0•17下降为2006年的-0•07。这是因为美国在大量出口食品的同时,也大量进口食品,2002年出现食品贸易逆差,2005年的逆差为111•75亿元,美国从而由一个食品净出口国转变为净进口国。中国、法国、加拿大均为世界食品净出口国。从食品出口的显性比较优势指数考察,根据WTO公布的贸易统计数据进行计算,1990年~2006年期间,美国食品出口RCA指数一直保持在0•9~1•2之间,贸易竞争力水平一般;荷兰食品的RCA指数较高,介于1•8~2•2之间;法国RCA指数均高于1•4,具有较强的竞争力;中国RCA指数由1990年的1•38跌至2005年的0•49,贸易竞争力一直处于下降趋势,这与食品出口在中国出口总额中的比重不断下降相吻合。从食品产业内贸易指数考察,根据WTO公布的贸易统计数据进行计算,美国、西班牙、中国均属于食品产业内贸易指数水平较高的国家。以2006年为例,美国食品产业内贸易指数为92•59,西班牙为96•67,中国为90•26;法国、加拿大、意大利次之(见表1)。
3•中国食品贸易结构多元化
并呈现较高集中度中国食品出口贸易结构变化的特征表现在各类食品贸易的规模和比重的变化上。根据WTO公布的贸易统计数据进行计算,从1995年~2005年各类食品的贸易规模和比重变化上来看,增减变化的趋势和幅度差异均比较大。1995年水产品出口规模位居第一位,出口占比29•2%;其次是畜产品,出口占比为25•16%;蔬菜出口为第三位,出口占比19•17%;水果的出口占比为5•08%。到2007年,水产品出口仍居第一位,出口占比33•29%,蔬菜出口上升到第二位,出口占比21•27%;畜产品出口下降为第三位,占比为13•80%;水果出口跃居第四位,占比为12•78%;粮食出口占比从1991年的1•17%上升为2007年的7•59%。茶叶和坚果的占比比较稳定,但是干果的占比呈不断下降趋势。中国食品进口结构变化较大。1995年食用油籽仅占中国食品进口的1•14%,到2007年,占比已经高达37•2%,贸易规模居中国食品进口第一位;植物油进口占比较为稳定,1995年为25•38%,到2007年下降为20•89%,居食品进口第二位;畜产品1995年进口占比为15•36%,2007年为20%,居第三位;粮食进口曾居中国食品进口第一位,但是到2007年已经降至第六位,占比从1995年的37•69%下降为2007年的1•66%,是波动最大的进口食品。
4•中国食品贸易地区分布较为集中
中国食品出口到世界上200多个国家和地区,但主要出口市场相对较为集中。从地区分布看,亚洲始终是中国食品最大的出口市场。2005年亚洲市场占中国食品出口总额的67•84%,2006年为62•69%,2007年为60•83%;欧洲是中国食品第二大出口市场,2005年、2006年、2007年分别占到中国食品出口总额的14•71%、16•31%和18•11%,呈现逐年上升趋势;北美洲为中国食品出口第三大市场,2005年、2006年、2007年分别占中国食品出口总额的11•86%、13•76%和13•59%,也呈现缓慢上升趋势;南美洲、非洲和大洋洲出口市场较小,三个大洲合计占中国食品出口的5%左右,未来有很大的增长潜力。从单个出口市场考察,2005年~2007年日本、美国、香港、韩国和俄罗斯始终位于中国内地食品出口市场的前五位。五个国家和地区市场合计占中国食品出口的57%。从出口的国家和区域经济一体化组织的分布看,2005年~2007年日本仍位居中国食品出口市场第一位,占中国食品出口的23•85%;欧盟(25国)居第二位,占中国食品出口的13•44%;美国居第三位,占中国食品出口的11•97%;东盟(10国)居第四位,占中国食品出口的10•63%;韩国居第五位,占中国食品出口的9•82%。日本、欧盟、美国、韩国是中国食品的四大出口市场,其出口额在2007年合计占中国食品出口的59•41%,说明中国出口市场集中度很高。
5•中国食品工业国际化程度不断提高
中国食品工业开放较早,吸引外资较为广泛,外资进入形式多样。早在20世纪80年代,中国就鼓励国内食品企业以合资、合作、补偿贸易等形式参与国际贸易,同时还接纳了部分行业的跨国公司以独资的形式进入中国。在这种政策支持下,食品工业成为吸引外资的重点行业之一。此后,随着中国进一步深化改革、扩大开放和市场经济的发展以及加入世贸组织,跨国食品公司来华设厂的速度进一步加快,并普遍开始采取长期战略、全国战略和本土化战略,着眼于在中国境内的整体布局和长远发展。位于全球食品工业前50位的大型跨国公司大多已在中国各地区设立了合资公司、独资公司、研发中心、信息中心和物流中心等经济、技术机构。中国食品加工业对外联系的提高反映了食品加工业国际化的趋势,同时也反映了在资源和市场两个方面,食品工业对国际经济环境依赖性的增强。
6•中国进出口食品安全体系不断完善
中国政府一直把加强食品质量安全摆在重要的位置。中国不断建立健全食品安全监管体系和制度,全面加强食品安全立法和标准体系建设,对食品实行严格的质量安全监管,积极推行食品安全的国际交流与合作。中国已经建立了一套完整的进出口食品安全法规体系,有《中华人民共和国食品卫生法》等8部法律、《进出口商品检验法实施条例》等8部法规、《进出境肉类产品检验检疫管理办法》等18个部门规章、国家食品标准1800多个(其中强制性国家食品标准634个)、出入境检验检疫行业标准近746个,食品安全检验检测体系框架基本形成。中国非常重视食品出口安全的管理问题,食品出口需经过五个步骤:对出口食品的原料种植、养殖基地实施备案管理;对出口食品的生产企业实施卫生注册制度;在生产过程当中,出入境检验检疫机构对出口食品的生产过程实施全过程监控;出口食品还要按要求加贴符合要求的标签或标识,以便进行追溯或对问题产品的召回;在出口前,中国还要逐批进行检验,合格的才可出口。如果进口国有要求的话,还会为食品出具官方证书。无论是在产品的生产、流通、进出口等各个环节上,还是在立法、执法、监督、管理等各个方面,中国都采取了非常负责任的态度,建立了从食品生产到出口的全过程管理体系。中国与有关国家建立的食品安全合作机制在促进双边和多边食品安全合作、保证进出口食品安全、解决各方关注的食品安全问题方面发挥了积极作用。
二、中国食品贸易竞争力的前景展望
根据WTO公布的世界货物贸易数据,1980年世界食品贸易规模为2238•32亿美元;1990年世界食品贸易规模突破3000亿美元大关,达到3155•59亿美元;1995年世界食品贸易规模突破4000亿美元大关,达到4526•85亿美元;2003年世界食品贸易规模突破5000亿美元大关,达到5514•96亿美元;2004年世界食品贸易规模突破6000亿美元大关,达到6321•91亿美元;2006年世界食品贸易规模突破7000亿美元,达到7548•37亿美元。庞大的世界食品贸易规模、富有潜力的世界食品市场前景、食品贸易的迅速增长,为包括中国在内的WTO成员国的食品出口提供了前所未有的机遇。中国食品工业将逐步进入加速成长期的中期阶段。这主要是由于国际国内食品需求量持续增加,尤其是中国居民收入由较低水平进入持续快速增长的情况下,食品工业的产值、从业人数及在GDP中所占的比重都将不断增加。中国食品贸易状况取决于食品工业的发展,因此,未来应从食品工业产业结构的优化、产业关联度加强、产品结构优化和产业组织结构优化等方面发力,来进一步提升中国食品贸易的竞争力。
1•中国食品工业产业结构优化
中国现行食品工业体系中,属于嗜好类产品的烟草加工业的比重较高,特别是利税比重很高。将食品属性很弱的烟草加工业包含在食品工业体系内,因其利税等经济效益指标贡献很高,抬高了以平均值衡量的食品工业的经济效益水平,掩盖了食品加工业、食品制造业和饮料制造业经济效益偏弱的现实。如果将烟草加工业排除在外,食品工业的地位和经济贡献将明显降低。食品工业的经济贡献过度依赖嗜好类的烟草产品支撑,反映了我国食品工业结构欠佳。未来中国食品工业发展的重点行业包括粮食加工业、食用植物油加工业、果蔬加工业、肉类加工业、水产加工业、乳制品加工业、饮料制造业、制糖工业等行业。中国食品工业发展的主要任务,包括构建食品工业科技创新体系、加快发展食品装备制造业、建立现代食品物流体系、完善食品安全保障体系。而且,随着科学技术的进步,高新技术研究与应用的比重不断增大,将促使食品工业发生革命性的变化。包括膜分离技术、微胶囊技术、超临界萃取技术、超微粉碎技术、微波技术、超高压杀菌技术、冷冻干燥技术、食品生物技术在内的食品高新技术能够不断开发出新食品材料,实现食品营养质构的人工重组。基因工程、细胞工程、酶工程和发酵工程等现代生物技术与食品工业紧密相关,将成为中国未来食品产业的重要发展方向。
2•中国食品工业与前后向产业关联度增强
食品工业的发达程度取决于产业链各环节的竞争力,它不仅取决于食品工业本身的企业组织效能和技术研发能力,还取决于前向的投入原料的农业、投入生产设备的装备制造业以及后向的包装、运输、储藏、销售等行业的整体竞争力。中国食品工业在国民经济中涉及多个产业部门。原料生产、食品加工和制造以及食品流通和消费分散在各大产业中。食品工业布局与农业生产布局衔接不紧密,农业生产与食品加工生产互为促进的机制尚未建立起来,造成原料供应与食品工业发展的要求不相适应。目前发达国家农产品加工产值与农业产值之比是3∶1,中国仅为0•5∶1;发达国家深加工用粮占粮食总产量的比重在70%以上,中国则只有8%。未来国际食品市场竞争的核心将集中在加工业的规模和科技水平方面,即通过实现规模经济和提高核心竞争力来争夺更大的市场份额。为此,就需要推进规模化生产和资源综合利用,发展食品加工业,建立现代食物产业,在大力发展优质食物生产的基础上,充分利用人工种植养殖的各种初级农产品资源,拓宽加工范围,开拓加工领域并积极开发野生资源。同时,还要加强食品加工业与金融、保险、信息、运输等相关产业的有机联系和协同效应。
3•中国食品工业产品结构优化
中国食品消费已经由量的追求转向对质的追求,向质量、营养、方便、安全的目标转变,食品消费结构变化加剧,对食品制成品的需求迅速上升。食品生产企业必须牢牢把握新时期食品工业发展的变化趋势,顺应消费市场的需求,制订既有前瞻性又具有可操作性的发展规划。中国食品工业中食物资源粗加工多,深加工和精加工产品少,附加值低,正处于成长期。目前中国加工食品占消费食品的比重仅为30%,远低于发达国家60%至80%的水平。优化食品工业产品结构,提高居民食品制成品消费水平,向精深加工发展,进行多品种、多层次、高附加值的加工,使加工食品方便化、适用化、系列化、多样化。运用新技术大力开发具有中国特色的、适合不同消费者饮食特点的传统食品,实现传统食品现代化,现代食品国际化。畜牧、养殖、采集、水产等劳动密集型食品产业,中国特有的可食资源、地方特产禽畜、果蔬、黄酒、白酒等特色资源食品产业,中国烹饪餐饮产品、保健食品、名优食品等风味食品产业,均具有独特优势,具有较好的贸易增长前景。食品业应注重对国际市场的分析和跟踪,根据市场需求积极调整产品结构,努力开发适销对路的新产品,改变和增加花色品种,增加产品的市场竞争力。同时,更应加强食品安全,带动多类食品产品提高质量、档次,增强中国食品在国际市场的贸易竞争力。
4•中国食品工业产业组织结构优化
中国食品工业的生产集中度明显低于发达国家水平,中小企业比例高,技术水平低,同质化严重,价格竞争激烈,利润空间狭小。食品行业的企业规模普遍较小,大多数中小型企业的资金有限,主要从事食品生产活动,缺乏研发机构和经费投入。随着行业整合及行业成熟度的提高,行业利润向大企业迅速集中,行业龙头企业将担当起行业资源整合的重任,积极适应消费升级、注重品牌培育、渠道建设与管理绩效持续改进的中国本土优势食品企业。中国作为正在崛起的发展中大国,食品加工企业在国际市场和国内市场上面临着发达国家食品加工业的跨国公司的激烈竞争。中国食品业需要全面提升自主创新能力,突破一批重大关键技术,形成一批技术创新能力强的食品企业和产业集群。
三、完善食品安全体系,提升中国食品贸易竞争力
全球范围内越来越多的国际组织关注食品安全,目前,除了国际食品法典委员会(CAC)制定的《国际推荐操作规程:食品卫生的通用原则》及其附录《HACCP体系及其应用准则》以外,国际标准化组织(ISO)也于2005年制定并颁布了描述食品安全管理体系要求的使用指导标准———ISO22000:2005标准。争夺食品安全国际标准主导权成为发达国家的战略选择,发达国家在国际食品安全标准制定和修订方面,积极争取承担起草工作,以保证国际食品安全标准充分体现本国利益。各国政府制定和实施的食品安全法律法规及标准日趋严格,但是在具体内容上各国还是存在巨大差异性。这些差异既有贸易保护主义的原因,也反映出各国在风险意识、科学传统、地理环境等因素上的差别。不同的食品安全标准在国际贸易环境下难免导致贸易冲突。食品安全标准不断趋严成为限制发展中国家食品出口的最大障碍。建立和完善统一、协调、科学、高效的国家食品安全保障体系,是未来进一步提升中国食品贸易竞争力的必然要求。
1•建立健全食品安全法律法规体系
中国食品安全立法既要借鉴国外的经验,又要立足于中国国情。兼收并蓄国外先进的立法经验和知识,包括世界发达国家食品安全立法的先进思想和理念,食品安全国际组织的指南或示范性标准,以及WTO/SPS和WTO/TBT协议,加快食品质量安全法规以及配套法规的规章起草,依法管理食品生产经营和进出口,监督食品质量,制定无公害食品生产和消费的政策。
2•完善食品安全标准体系,与国际标准接轨
中国政府应加快食品安全标准的修订进程,增强制标的科学性,推动标准的国际化进程,更多地参与国际食品安全标准的制定。建立完善食品生产加工标准体系,从源头抓起,把生产、加工和出口等主要环节全部纳入标准化控制;建立食品市场准入门槛,确保产品质量适应目标市场要求;健全食品质量检验检测和监控体系;建立食品出口企业的信用管理体系;降低检验检疫管理风险及提高产品质量信誉;做好质量体系和环保体系等认证工作,确保出口食品质量等。
3•建立食品安全预警机制
中国应加快信息网络建设,建立食品安全与食品贸易的TBT/SPS预警机制,完善的预警机制包括检验检疫信息收集、传播、决策、反馈系统。通过建立国内外技术法律、法规、标准及合格法定程序数据库、WTO/TBT、SPS通报评议数据库、出口企业及产品数据库、专家数据库和典型案例数据库,实现查询、通报、评议、预警和咨询五大功能,使食品出口企业可充分利用该网络平台,方便快捷地了解主要贸易伙伴国家的技术标准、技术法律、法规、技术政策、标准结构的变化动向和国际上技术壁垒的最新动态等信息,对WTO成员国特别是中国主要贸易伙伴国的有关措施、标准和合格评定的信息进行系统全面的收集、研究和咨询,为国内企业争取更多更好的国际发展空间。
4•严格把关,保障进口食品安全
中国各级检验检疫部门应全面加强进口食品的风险分析工作,严格对出口国的食品安全体系进行评估。进一步规范进口食品、动植物产品检疫审批工作。加强口岸能力建设,提高进口食品的检验检疫水平和执法把关能力,对大宗、重点食品要实施进口食品安全监控计划。加强对进口食品的监督管理。严厉打击敏感食品的非法入境行为,查堵非法入境食品的销售渠道。
5•增强与食品安全有关的贸易争端处理能力
中国政府应尽快具备与食品安全有关的争端处理能力,善于运用WTO争端解决机制,根据WTO/SPS协定,有效地排除贸易障碍,在一个相对公平的环境中解决纠纷,维护中国的贸易利益。
