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劳动力的重要性范文1
为了振兴中药，稳定中药职工队伍，抢救人才，抢救中药传统技术，调动老药工和广大中药行业职工的积极性，经国务院批准，对在职中药老药工实行老药工技术津贴。具体规定如下：
一、范围和标准
曾获得国家医药管理局颁发的老药工荣誉证书的在职中药老药工（包括符合上述条件，因工作需要聘请回中药行业工作的已离退休的老药工），在栽培、养殖、收购、加工炮制、调剂、仓储、科研教育、经营管理等方面具有技术专长者，可享受老药工技术津贴，每人每月15元，经费开支列入成本或费用。
二、发放办法
属于享受老药工技术津贴的职工，由所在单位填报名册，报省、自治区、直辖市、计划单列市医药管理局（总公司）审核批准后执行。
劳动力的重要性范文2
关键词：农业产业化；女性农村劳动力；培育
中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：16723198（2012）20004202
农业产业化经营是在深化农村经济改革中出现的一种新型的促进农业发展的新机制，是继之后的又一次农村经济体制的制度创新，也是河南省农业生产实现长远发展目标，走向现代化的必然趋势和现实选择。但作为农业产业化经营主体的广大农村劳动力，其中农村女性劳动力已经占农村劳动力总数的一半，因此女性农村劳动力的培育问题应引起足够重视，其对农业产业化发展的贡献不容忽视。
1 河南省女性农村劳动力概况
根据第二次全国农业普查资料显示，河南省农村劳动力约有46046823人。其中男性劳动力和女性劳动力各约2300万人，女性劳动力略高于男性劳动力，占50.1%，高于全国水平近1个百分点。尽管女性劳动力已经成为河南省农村劳动力的主力军，但是由于受传统思想的束缚，其社会地位还是比较低。一些传统观念、保守思想仍然在影响着广大农村地区的女性。“男尊女卑”的传统观念造成的社会对妇女的性别歧视依然存在，农村女性接受教育，获得培育和发展的机会要远远低于男性，由于长期受此思想的熏陶，很多农村女性缺乏自主自立意识，依赖性较强，而把主要精力投入到家庭非生产性劳动中，相夫教子成为她们生活的中轴。另外，河南省女性农村劳动力中从事第一产业的劳动力比从事第二、三产业的劳动力年龄明显偏大。第一产业劳动力中51岁以上的人数占42.8%，60岁以上人数占14%，分别比第二产业高33.2个百分点和13.6个百分点，比第三产业高36.7个百分点和10.2个百分点。同时根据调查结果，河南省农村劳动力中，从事第一、二、三产业的女劳动力人数分别占69.9%、18.5%和11.6%，前者比后两者分别高51.4个百分点和58.3个百分点，但其中受过专业培训的人数却是比较少，不足20%。
2 河南省女性农村劳动力培育现状调查
为了进一步深入了解河南省女性农村劳动力的培育现状及存在的问题，课题组通过实地问卷调查进行详细分析，具体情况如下：
2.1 调查说明
为了确保数据的完整性、准确性和时效性，课题组通过发放调查问卷和实地采访农户相结合的方式，于2012年7月5日至20日先后走访河南省洛阳、郑州、新乡和开封等地区的周边县区及农村，随机发放问卷302份，共回收有效问卷288份，本次问卷调查的内容包括被调查者的年龄、教育程度、劳动技能、培训经历、婚姻状况、家庭收入来源和社会保障等。另外，除问卷调查外还与56位农村女性劳动力进行深度访谈，以期了解河南省农村女性劳动力对目前生活状况和劳动培育的真实想法。
2.2 调查结果
通过对问卷的整理，调查结果显示，目前河南省农村女性劳动力存在一系列问题，综合素质明显偏低，在一定程度上制约了农业产业化的发展。
（1）河南省女性农村劳动力参与培育意识普遍较为薄弱。
通过调查，78%的女性没有意识到培育的重要性，75%的女性没有意识到需要技能培育。她们有的是自身尚无意识，有的是有投资意愿但承担成本能力有限，这些原因都制约着女性农村劳动力对自身培育的投入。很多农村女性认为技能培训都不是需要自己考虑的问题，随着全省农业产业化的广泛推进，很多女性都进入到自己村办企业进行务工，这样既不耽误自家农活，又可以额外补贴家用。所以大多数农村女性都是进入村办企业以后接受企业临时的上岗培训，由于技术含金量不高，都是特别容易复制性的体力劳动，所以广大农村女性没有意识到技能培训的意义，也不知道劳动力培育其实不仅仅只是简单的操作培训。另外被访女性也大都认为自己在务农方面比较熟练根本不需要培育。问卷中设计一道题目“您是否愿意花钱去参加培训班学习农业技能或者其他技能？”，95%的回收问卷都选择的是“不愿意”。由此看来，仅仅靠农村女性劳动力自身参与培育，还存在相当大的困难。
（2）河南省女性农村劳动力受教育程度普遍较低。
文化素质是农民整体素质的基础，其主要体现指标是农民的受教育程度。改革开放以来，我国农民的知识文化水平从总体上讲呈逐年上升的趋势，但整体的文化水平仍比较低，河南省作为全国农业人口大省，农民整体受教育程度不高，尤其是河南省农村女性，长期受到“重男轻女”思想的束缚，受教育程度更是普遍偏低。通过课题组调查结果显示，被调查农村女性中，学历构成中初中及以下学历的劳动力仍然占多数，文盲半文盲还占很大的比重，农村女性劳动力中具有初中文化程度的占58%，小学以下文化程度的占32%，高中及以上文化仅占10%。尤其值得注意的是，在农村，文化程度较高的女性劳动力多数从业于农村的非农产业领域，而真正从事农业生产的劳动力文化素质更低。
（3）河南省女性农村劳动力专业技能培训普遍缺乏。
调查资料显示，河南省女性农村劳动力中，受过专业培训的人数占17.5%，其中，第一、二、三产业劳动力中受过专业培训的人数分别占8.1%、48%和43.9%，前者比后两者分别低39.9个百分点和35.8个百分点。而荷兰90%的农民受过中等教育，12%的农民毕业于高等农业院校；联邦德国35岁以下的农民中，70%以上受过农业职业教育，35岁以上的农民受过农业职业教育的也高达50%。我省农村女性劳动力技能培训程度较低，说明政府和企业对农村女性技能培训的投入不够。在农村女性自身缺乏加强技能培训意识的情况下，如果政府和企业又不加大对农村女性技能培训，势必会影响农业产业化的进程。但仅靠政府的力量去承担农村技能培训的高昂成本是无法解决培训缺乏的问题的，而仅靠企业又不现实，因此，唯有采取“政府主导、社会参与”的方法才能使政府各职能部门和社会团体发挥主导作用，联合企业发挥市场资金来源等作用。另外，即使受过技能培训的小部分农村女性劳动力，她们接受培训的时间都较短，大都少于两个月，而且她们普遍反映培训形式单一，理论与实践脱节，这也要求日后在培训内容上要更贴近现实，更加务实。
3 政策建议
（1）摒弃传统思想束缚，增强女性农村劳动力参与培育的意识。
随着社会发展，尽管传统观念也在不断发生变化，但观念的变化比较缓慢，一些传统观念仍然在影响着我们，尤其是对广大农村地区和农村女性的影响更加严重，因此，就必须要摆脱传统观念的束缚，增强女性自身培育意识，提高其社会地位。首先可以通过加强思想教育使广大农村女性劳动力意识到培育的重要性，同时加大文化宣传力度，积极引导她们摒弃依赖性、封闭性的弱势心理和不思进取的思想，消除“重男轻女”的陈旧观念，克服自给自足的闲适观念，解放思想。其次，通过加强素质教育使广大农村女性劳动力意识到只有通过不断参与培育才能提高其自身的素质修养，增强劳动能力，并意识到要及时了解党和政府对农村女性劳动力的鼓励性政策，增强自信心和责任感，积极参与社会劳动，意识到农业产业化发展是离不开广大农村女性劳动力的。
（2）转变政府职能，提高其女性农村劳动力教育培训方面的服务职能。
在女性农村劳动力教育培训方面，政府职能的转变主要是：首先，政府应该制定相关的政策法规，逐步消除全省女性农村劳动力教育培训的体制障碍，为女性农村劳动力教育培训制定宏观的政策法规、提供资金支持、搭建教育平台；其次，政府要倡导全省各级农业大专院校、科研院所和技术推广组织、农民合作组织及相关企业，根据实际需要开展分类的多样化培训，通过建立双向选择平台，提供个性化服务，成为女性农村劳动力教育培训的实施主体。据了解，焦作市几十名农村女青年接受培训的基地是河南科技学院，每人接受培训的资金标准为2500元，培训重点是比较效益高、增收潜力大、有利于规模化经营的行业或专业，如规模化养殖业、高效种植业、特色农业、设施农业、农产品加工业、农村物流业等，培训的产业会更加具体细化，如规模化养殖业要具体细化到类别或品种，如肉牛、奶牛、肉鸡、蛋鸡等；最后，省政府应该把女性农村动力的教育培训工作放在重要位置，要切实承担起培训的基本职能。
（3）建立以政府为主导、多元投入的有针对性的女性农村教育培训机制。
借鉴国外的农村女性劳动力培育，如日本、美国等国都是把培训费用纳入了预算，保证了劳动力培训的顺利进行。我国也实施了“阳光工程”，设立了专项资金，进行农村劳动力培训。但是，随着越来越多的女性农村劳动力的参与，我们至今还没有针对这个群体的专门培训机制。考虑到河南省作为一个农村女性劳动力的大省，以及女性农村劳动力自身的特殊性，省政府应该在进一步加大财政支持力度的基础上，建立以政府投入为主导的多元化女性农村劳动力的教育培训投入体制和适应市场经济条件的智力投资保障机制，应积极调动各方面的积极性，积极拓宽融资渠道，建立由省内各级政府、个人、企业和非政府组织共同负担的女性农村劳动力的培育投入机制，从而共同推进全省农业产业化的发展。对参加培训的女性农村劳动力给予适当培训费补贴。对于经济困难的以及家庭情况特殊的，政府帮助提供低息或无息贷款，以保证更多的女性农村劳动者能够接受知识和技能等各方面的培训。另外，应该加强我省农村职业技能培训和成人教育，使广大女性农村劳动力能够接受专业培育，基础教育固然重要，但后天的技能培训也不能忽视，因此，要加大农村女性劳动力的教育帮扶力度，充分利用夜校、干校、电化教学、学生帮教等形式大力开展农村女性扫盲活动，并创办农村职业教育示范基地。最后，各级培训机构要将培训质量放在首位，广大妇联干部要当好培训机构和广大农村妇女中间的桥梁和纽带，发现、推荐适用于农村女性劳动力技能培训的好教材、好教师，采取切实有效措施提高培训质量，加强沟通配合，想妇女之所想，急妇女之所急，加强与政府、各级妇联、劳动部门的沟通与联系，争取各方支持，最终通过对广大农村女性劳动力的积极有效地培育从而促进我省农业产业现代化进程更上一层楼。
参考文献
劳动力的重要性范文3
关键词:新疆;农村;劳动力转移
中图分类号:F24
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)13-0173-02
1 目前新疆农村劳动力转移中存在的主要问题
1.1 思想保守,观念滞后
新疆农村人口中少数民族居多,尤其是南疆的和田、喀什、克孜勒苏、阿克苏四地州的少数民族农牧民占农牧民人口总数的95%以上,受传统习俗的影响,不少人认为“外出务工挣钱丢面子”,宁愿呆在自家的一亩三分地里受穷,也不愿走出家门、外出务工挣钱。农村少数民族妇女更是被“妇女不出远门” 、“女人的智慧抵不上男人的智慧”等陈规陋习所制约,加上农村乡村道路建设落后,生态环境恶劣闭塞,历史上形成了少数民族妇女基本不出门的旧习,宁愿在家闲着受穷,也不愿出来劳动致富。这是多年来制约新疆农村劳动力特别是少数民族妇女劳动力转移的关键之所在。加之,目前仍有极少数基层干部对转移农村劳动力和开展劳务创收工作的重要性和必要性,从认识上尚未完全到位,工作目标还不太明确,措施不够具体,在一定程度上影响了农村劳动力的转移工作。
1.2 知识偏低,技能缺乏
目前,大多数用人单位对劳动者技能、技术要求较高的工种工资待遇较高,相反,对劳动者技能、技术要求不高的工种工资待遇则较低。从全疆各地州已转移的劳动力的素质来看,具有初中以上文化水平的极少,仅占10%左右,小学文化水平偏多,占85%以上,文盲也不同程度的存在,因而只能从事一般性、简单性、对技能、技术要求不高的工种。据建设、交通、水利等部门反映,新疆区农民工多数未经岗位技能培训,不具备基本的劳动技能,缺少安全知识教育,劳动熟练程度达不到企业用人的基本条件,在基本建设工程项目中使用的疆内农民工,大多数缺乏基本生产技能,只能从事简单体力劳动。这种结果一是导致就业范围狭窄;二是影响收入水平。此外,在培训方向上,一些有大量用工需求的岗位,如农村家电维修、烹饪、服装裁剪、房屋装修、工程机械操作等技能型用工培训滞后。
1.3 城乡分割,体制滞后
事实证明,城乡分割的管理体制已经阻碍了新疆农村劳动力的转移。主要体现在户籍制度、土地流转制度、社会保障制度和城乡分割的劳动力市场。一是土地流转目前处于自发阶段,缺乏规范的土地流转市场。农村土地承包政策30年不变,当前土地流转机制不活,部分农民已不再把土地当作命根子,而是成了负担,使部分外出务工的农民,一心挂两头,既想外出务工多挣点钱,又不能荒废了自己承包的土地。根据农业生产的自然特征,这种状况决定了新疆区大部分农村富余劳动力农闲离乡,农忙回乡,即随季节出行,亦工亦农,属于两栖性质,形成了“季节型”和“候鸟型”的务工群体;二是户籍管理没有本质的改变,农村人口基本无法向城镇迁移。农民外出就业要办理的手续繁多,进城务工农民还或多或少存在同工不同酬、子女在城市入托难、上学难等问题,使其难以和城镇人享有完全平等的待遇。
1.4 机构不落实,经费不到位
目前自治区及各地虽然都成立了劳动力转移机构,但大多是有机构无人员、有人员无经费,不能正常开展工作。长此以往,很难做到常抓不懈。由于自治区面向农村开展转移就业培训的资金不到位,严重制约了劳务转移培训工作。特别是培训的起始阶段,对农村富余劳动力培训应予以免费,才能调动起农牧民参加培训的积极性。但各行业培训机构大都是自收自支单位,不安排培训经费,各机构就难以开展这项培训工作。
2 加快新疆农村劳动力转移的对策建议
最大限度地促进和鼓励农村富余劳动力积极解放思想,转变观念,合理有序的外出务工,对于加快农村富余劳动力转移,增加农民收入,统筹城乡发展,都具有重大的意义。
2.1 解放思想, 转变观念
新疆农民人均纯收入构成中, 劳务收入比全国平均水平少近800 元。农民人均家庭经营纯收入中, 来自第一产业的收入比全国平均水平高500 多元, 而来自二、三产业的收入比全国平均水平低近200 元。其中来自第二、三产业收入的比重, 全国已占到农民人均家庭经营纯收入的22.4% , 而新疆只占8.9%。新疆农业效益目前还比较低, 虽然新疆人均耕地在全国排第4 位, 但农民人均收入排位为第25 位。因此, 新疆要因地制宜, 创造条件, 在保证农业经营收入增长的同时, 依托当地的资源优势、能源优势、劳动力优势, 大力发展农村二、三产业, 不断拓宽农民就业和增收渠道, 确保农民的收入持续稳定增长。
2.2 加快农村产业结构的调整
大力发展特色产业,促进农村劳动力在种植业内部转移。大力培育产业化加工运销龙头企业,加快建立完善农牧区专业合作组织,处理好龙头企业与农户的经济利益关系,为加快城镇建设,促进农村剩余劳动力转移创造条件。允许农户发展资金互助组织。引导农民参与旅游资源开发,创办富有地方民族特色的“度假村”、“农家乐”等农家旅游服务项目。
2.3 加快农村小城镇建设和乡镇企业发展,拓展农民就业和增收空间
加快小城镇建设是农村发展非农产业的载体,是吸纳农村富余劳动力最有效、最直接的途径,也是提高农牧民生活水平的必由之路。小城镇建设必然推动农村城市化进程,客观上必然要求农村劳动力不但要向二、三产业流动,并且要向小城镇、乡镇企业集中。目前,新疆农村小城镇建设和乡镇企业发展与内地、与经济发达的沿海地区相比差距较大,农民就业渠道和空间狭窄是新疆与全国农民收入存在差距的主要原因。新疆农业人口比重较大,占60%以上,乡镇企业发展明显滞后,所能收纳的农业人口较少。今年上半年全区乡镇企业转移和收纳的农村富余劳动力仅1.65万人,数量仍是微乎其微,尚有巨大的潜力可挖。
2.4 以提高素质为核心,加强农村劳动力转移就业培训,努力提高农民转岗转业的能力
一是要提高对加强农村劳动力培训的重要性的认识,以统筹城乡发展思想对待农村劳动力转移就业培训工作,实事来办,要根据市场需求和新疆农村实际情况,制定出长远规划和分步实施方案;二是要坚持眼前利益与长远利益相结合,按照市场化、社会化的要求,充分利用各类职业中学、技校、培训中心、远程培训和广播、电视、“三下乡”、科技普及和农村夜校等师资力量及教学设施,组建职业培训基地,以转移就业前的引导性培训和职业技能培训为重点,有针对性的进行以强化劳动技能、汉语会话、法规法律等方面的职业培训,尽快使农民工由“体能型”转变为“技能型”。同时支持鼓励各类民办培训机构发展,逐步形成较为完善的农村劳动力职业培训体系;三是切实加大农村劳动力转移培训的经费投入,建议设立农村劳动力转移就业培训基金,将财政支农资金的培训部分、扶贫开发的培训资金、农业综合开发的培训资金捆绑起来,统筹使用,提高资金使用效益,同时要把为农民工提供公共服务和社会管理的经费纳入各级财政正常的支出范围,确保“农村劳动力转移培训阳光工程项目”配套资金足额到位;
2.5 大力发展“能人”经济,继续发挥农村中介组织和农村经纪人(专业大户)在吸纳转移农村劳动力中的带动作用
近年来的经验足以说明,农村中介组织和农村经纪人(专业大户)是新疆发展农村经济的重要力量,是农村发展二三产业、乡镇企业的重要动力,是推动农村经济结构调整,解决农产品流通问题,扩大农民就业渠道,带动农民增收的“小龙头”。农村中介组织和农村经纪人(专业大户)一般采用“市场+中介组织+农户”和“市场+经纪人(专业大户)+农户”的模式从事活动。在这种模式下,一个组织、一个经纪人(专业大户)联系着若干户农民,少的十几户,多的几百户、上千户,增强了众多农村劳动力生产活动的连续性,有效地促进了农村劳动力的就业。
总之,农村剩余劳动力的转移问题是我们在加速推进新疆城市化和工业化的进程中必须高度关注的重要问题。近年来,自治区党委和自治区人民政府采取了一系列措施有力地促进了新疆农村剩余劳动力的转移与三农问题。“三农”问题是一个十分沉重的话题,对新疆农业劳动力转移的重要性与紧迫性的问题。新疆全面建设小康社会的进程中,对于农业劳动力转移的重要性,已引起各级党政领导的高度重视。认识到它是新疆农村小康建设中需要认真解决的难题。
参考文献
[1]阿不力克木.艾山,南疆的贫困问题及其原因和反贫的措施探讨[J].新疆大学学报,2005,(1).
[2]肖开提.如何加大农业产业结构调控力度[J].中亚信息,2005,(4).
劳动力的重要性范文4
关键词：农村剩余劳动力；转移
中图分类号：D42文献标识码：A文章编号：1672-3198（2007）10-0103-02
经过多年的改革开放，中国取得了举世瞩目的经济发展成就，但也有许多问题亟待解决，其中最迫切且最具有挑战性的是“三农”问题。所谓“三农”问题是指农业、农村、农民问题。农村问题的核心是如何通过工业化与城镇化的进程转移农村剩余劳动力、消除城乡二元对立的问题，其重点是户籍制度的改革。农村剩余劳动力的转移是发展中国家从传统的农业国向现代工业国转变的必然之路。因此，要彻底解决“三农”问题关键需要大量转移农业剩余劳动力。
1我国农村劳动力过剩的原因分析
我国农村剩余劳动力产生原因很多，主要有以下原因：
（1）累积性剩余。建国后，由于我们实行了错误的人口政策，导致人口出生处于很高的自然增长率。人口的增长速度和总量远远大于同期经济发展和就业的需求，其中尤以农村为甚。人多地少是我国最大的国情,也是造成我国农业劳动力过剩的最主要的原因。
（2）替代性剩余。在我国农村,随着的普遍推行，农民生产经营的积极性有了大幅提高，由此导致农业劳动生产率不断提高，而农业劳动生产率的提高则导致农业对劳动力的需求相应减少，其结果，大批农业劳动力就会从农业中释放出来，成为剩余劳动力。
（3）波动性剩余。我国现在约有一亿进城务工的农民工，但他们中绝大多数是流动性的，并未真正城市化。一遇大的经济波动或其他风吹草动，就会被迫回乡。这种波动性剩余不是每年都发生的，但其对劳动力就业的影响，对社会秩序的冲击，对稳定的影响，给各级政府带来的压力，却比还未进城打工、隐性失业于农业的剩余劳动力大得多。
（4）消费性剩余。恩格尔定律认为，随着居民生活水平的提高，其用于食品消费的支出比例将会不断下降。其中包括消费者从重视食品和生活必需品的消费向重视工业品和劳务的消费转化，这种转化带来了消费结构的变化。这种消费结构的变化使得主要以提供食品为主第一产业的发展受到了限制，而以提供工业品和劳务为主的第二、三产业的发展有了巨大的空间，这就引发了大量农业劳动力向第二、三产业转移的冲动和农业劳动力的过剩。
2我国农村剩余劳动力转移的制约因素
我国农村剩余劳动力的转移要受多方面因素的制约，既有主观因素，也有客观因素，总结起来，有以下方面的制约：
（1）农村劳动力素质制约。农村教育、科技、文化和卫生事业的发展水平明显落后于城市,农民在社会经济各个方面都没有享受到与城镇居民同等的待遇。教育经费与适龄人口的匹配不相适应,一方面是教育经费缺乏,教学条件落后;另一方面,农村适龄人口的入学率低,农村的教育状况与城镇还有很大的差距。此外,进城打工的农民子女的教育,也是一个不容忽视的问题。
（2）农业内部扩大就业的空间不大。当农业朝着现代化发展时，劳动力的投入对增产的作用会大为减弱，农艺、机械和化工产品对劳动力的替代作用越发突出。当这种替代作用累积到一定量时，对劳动力的排斥现象就不可避免会出现，使整个生产过程发生节省劳动的情形，劳动内部的就业机会非但不能增加，反而有减少的现象。
（3）农村非农产业发展受阻，转移农村剩余劳动力能力有限。近些年，乡镇企业的发展速度滞缓，随着增长方式的转变，劳动密集型逐渐向资金密集型转变，劳动就业成本大幅度增加，加上在市场经济激烈的竞争中管理水平、技术力量相对薄弱，经济效益不佳，给农村剩余劳动力转移带来影响。
（4）没有建立有利于农村剩余劳动力流动的土地流转制度,土地权益不明晰。土地所有者主体及土地预期收益和风险的不确定,使得土地使用权转让的当事人之间的权利义务不明确,使土地使用权在流转过程中纠纷不断,大大地降低了土地使用权流转的速度及数量。而农民土地不退出,农村土地的细碎分割的问题就不能解决,也就意味着农民的转移问题没有从根本上解决。
（5）没有完善的社会保障制度,转移后的农村劳动力得不到生活保障。自从1978年我国实行家庭承包经营以来,中国农民开始从土地上解放出来,但是这些数量庞大的农民工却并没有享受到城市的种种保障制度,又加上自身渐渐远离土地,正日益处在一种尴尬境地:他们虽然生活在城市,干着和城市工人相同的工作,却不被城市所承认,同时由于没有工人身份,他们没有组织,没有参加工会的权利,被排除在社会保障安全网之外,没有起码的劳动福利保障。
（6）劳动力市场发育滞缓，中介组织发育程度低。目前农村劳动力跨地区流动大都是自发的，缺乏对农村劳动力的总需求、总供给的调节，缺乏对农村劳动力就业的组织与指导。
3促进我国农村剩余劳动力转移的对策
3.1深化农村剩余劳动力转移途径
（1）从加快发展农村非农产业,继续促进乡镇企业稳定发展。乡镇企业要加快调整结构、技术进步和体制创新,不断增强吸纳农村剩余劳动力的能力。一是大力发展农产品加工业。二是大力发展农村服务业为重点第三产业。
（2）加快城镇化发展的步伐是实现农村剩余劳动力转移的必由之路。加快农村剩余劳动力向小城镇转移的关键是发展经济。首先要鼓励富裕起来的农民进城兴办各种企业，其次要大力发展小城镇的房地产业。为了实现农村剩余劳动力的彻底转移，除了要降低农民进城的“门槛”，给进城农民一定的优惠政策外，更重要的是搞好小城镇的基础设施建设，这不仅可以改善小城镇生活环境，增加吸引力，而且通过道路交通、供电网络、水利工程等基础设施的建设，直接创造大量就业岗位，也有利于启动农村市场。
（3）农业内部就业是实现农村剩余劳动力转移的长远选择。
①农业基础设施的加强可为农村剩余劳动力提供大量的就业机会；②以农业结构调整为契机，促进农村剩余劳动力在农业内部就业；③以农业产业化为纽带，开辟农业内部就业的新领域；④大力发展开发性农业。
（4）扩大对外劳务输出是实现农村剩余劳动力转移的重要途径。
要解决我国的劳动力过剩问题，使人口负担变为人力资源的优势，抢占国际劳务市场，必须抓好以下几方面工作:
①首先提高对劳务输出重要性的认识；②拓宽劳务输出的渠道；③放宽劳务输出的领域，增大就业的空间；④加强对劳务输出人员的培训，提高劳务人员的素质；⑤建立完善的国际劳务市场信息。
3.2逐步提高农民素质
农村劳动力素质低是制约转移数量特别是转移层次提高的重要因素。
从近期看,提高农村劳动力素质有以下措施：
（1）素质教育保障。
尽快推广国家的九年义务教育制度，保证适龄少年儿童入学,为以后的就业打好基础，
（2）农业生产技术培训。
在农业技术方面多为农民搞点技术培训，多进行点试验示范，来不断地提高他们的科学种田的技术水平教育对人的发展的必要性。
3.3加快户籍制度改革，完善社会保障制度是实现农村剩余劳动力转移的基本保证
进一步加大改革力度，制定公平合理的农民就业政策，保证进城农民享有与城市居民同等的基本权利和公共服务。此外，农村的社会保障制度改革必须加快步伐，加大就业、教育、医疗、住房和保险等社会保障制度改革，使得离开土地的农民也同城市居民一样，是社会保障体系的直接受益者。
3.4实行有利于农村劳动力合理流动的农村土地政策
土地是农村最基本、最重要的生产要素，能否充分发挥土地这种生产要素在市场经济条件下增加农民收入的作用，是衡量土地产权制度是否合理、是否科学、是否有效的基本标准。
（1）发展土地股份合作。
（2）进行土地规范流转。
（3）进行土地适度规模经营。
3.5充分发挥政府职能，增加组织、宣传、服务的力度
政府应当做到:
（1）广泛搜集市场用工信息,为外出农民工搭桥、铺路；
（2）宣传、组织与领导农民进行劳务输出；
（3）对外出打工农民提供权益保护功能；
（4）对外出劳动力提供跟踪服务；
（5）知识培训；
（6）培育市场中介组织,疏通劳动力有序流动的渠道；
（7）依法整顿劳动力市场,规范中介组织行为。
农村剩余劳动力转移问题是我国有待解决的一项世纪工程，这一问题解决的好坏，不仅关系到农民生活水平能否提高、农业现代化能否实现、农村经济能否走出发展困境，而且还关系到我国全面建设小康社会的目标能否实现，以及国民经济能否持续健康发展。合理、有序地推进农村剩余劳动力的转移不是靠单方面的政策，它需要政府、社会、农民共同努力。尽管我国的国情决定了这一过程将是漫长和艰难的，需要在实践中不断探索和完善，但只要我们群策群力，采取切实有效的措施，找到正确的解决途径，相信在全社会坚持不懈的努力下，这个问题一定会得到妥善解决。
参考文献
［1］陈淮.谈我国农村剩余劳动力转移［J］.中国经济信息,2004,(6).
［2］赵海东,王治国.促进我国农村剩余劳动力转移的对策［J］.辽宁行政学院学报,2007,(7).
劳动力的重要性范文5
【关键词】农村；剩余劳动力；农业机械；农民收入
一、引言
十六大以来，中央一直强调要推进我国的现代农业建设。作为现代农业的基础，农业机械代表着现代农业的先进生产手段和先进生产条件。“十一五”期间，我国农业机械化进程不断加快，推动传统农业向现代农业迈进的作用越来越突出。十七届五中全会强调要提高农业现代化水平和农民生活水平，加快推进农业机械化，加快发展设施农业，发展清洁生产方式。因此，如何更好地推进农业机械化具有重要意义。
关于影响农业机械化因素的研究已经取得了大量的成果，这些成果主要集中于综合因素的考虑上。例如彭代慧，祝诗平从劳动力、土地状况等和农机产品相关的影响因素方面剖析了影响农业机械化的因素，并提出促进农资产业的自主创新，实行农业服务专业化的一系列政策意见[1]。杨敏丽、白人朴利用logistic模型对我国的农业机械化总动力指标进行了建模和预测分析，结果表明农机总动力随人均收入、劳均播种面积和粮食单产的增长而增长[2]。张丽运用层次分析法和逐步回归分析法对东北地区的农业机械化发展状况进行了建模与分析，结果表明农民受教育程度和人均纯收入对东北地区的农业机械化发展的贡献比较显著[3]。王德成采用AHP法和回归分析法对我国农业机械化的发展进行了分析，结果表明农村剩余劳动力转移率和人均科研经费与农业机械化装备呈现出很强的相关性[4]。农村剩余劳动力的转移作为影响因素之一逐渐被关注，但其对农业机械化的具体影响在当前农村剩余劳动力转移的背景下很少有计量探究。鉴于此，本文将对影响江苏省农业机械总动力的关键因素进行时间序列的数据分析，探究农村剩余劳动力转移对农业机械化的影响显著性，并就其具体如何影响农业机械化进行剖析。
二、农村剩余劳动力转移与农业机械化的理论分析
农业机械化是现代农业生产技术的精髓，是农业工业化的核心内容，是农业现代化的主要特征之一，也是研究中国传统农业转型的中心线索[5]。近代学者将约束农业机械化的条件归纳为：农业劳动力稀缺程度及劳动力的价格、土地的规模经营、工业的进步和繁荣农民的素质。本文将从农村剩余劳动力的角度分析其对农业机械化影响的显著程度及具体的影响情况。
在有关农村剩余劳动力对农业机械化的影响因素分析方面，韩稼夫阐述了农业机械化的四个先决条件，其中第二个是“农业人口总数占全国人口总数之比率已降至一定限度之下，已无法纯降人工从事种植”。可见，农村劳动力的稀缺程度对农业机械化的推进具有较大的影响。中美农业技术合作团在其报告中明确指出，农业机械化不仅不适用于劳动力资源充裕的国家，而且不适用于水田等农作区域。20世纪70年代初，日本经济学家速水佑次郎和美国经济学家拉坦共同提出了诱导性技术变迁理论。该理论指出，生产要素的稀缺性导致了要素价格的变化，而要素价格的变化导致了技术进步的变化，最终实现了廉价要素对昂贵要素的替代。在土地充裕而劳动力缺乏的国家，农业劳动力的相对价格较高，农业技术的出现是对劳动力的一种有效替代，这种技术被称为劳动节约型技术。相反，在劳动力充裕而土地稀缺的国家里，土地的相对价格较高，农业技术按照替代土地的方向发展，这种技术被称为土地节约型技术。依据该理论，我国人多地少的国情以及由此带来的农村劳动力问题成为我国农业机械化的重要影响因素。
农村剩余劳动力的转移为农村机械化提供了推进的条件，由此带来农民收入的增加也一定程度上会增加农民对农业机械的投入。随着农村劳动力的不断转移，农民的意识得到提升，有助于农民进一步感受到社会的发展与科技的进步，加深其对农业机械化及建设现代农业的认识与关注，推进农业机械化。
三、数据描述
本文使用的数据来源于江苏统计年鉴，包括1989年至2009年的时间序列数据（如表1），并从农民的角度将影响农业机械化的关键性因素归纳为：粮食播种面积（x1）、农村剩余劳动力转移率（x2）、农村居民家庭人均纯收入（x3）、粮食单产（x4）、农业技术人员人数（x5）。
数据来源：江苏统计年鉴
（一）农业机械总动力
农业机械总动力代表了整个农业机械化发展的水平，是反映一个地区农业机械化发展状况的重要指标。如何定量分析各种影响因素对农业机械化发展的作用，并把重要的影响因素转化为可量化的经济指标，是农业机械化系统分析的重要内容[2]。江苏的农业机械总动力呈现明显的上升趋势，其总动力从1989年的2212.37万瓦上升到2009年的3810.57万瓦，农业机械化稳步推进，选择江苏作为分析实例具有典型意义。
（二）自变量数据
粮食生产面积可以反应农业生产能力及生产规模；农民年纯收入和粮食单位面积产量两项指标可以综合反映经营农业的成本、竞争力、农民的收入及生产条件的改善情况；农村剩余劳动力转移率可用第二和第三产业占就业劳动力的百分比来表示，比例上升则从事第二、三产业的人数增加，一定程度上反映了农村劳动力的转移；农业技术人员人数可以反映农业机械装备的研发推广和销售水平。基于此，初步确定粮食播种面积x1、农村剩余劳动力转移率x2、农村居民家庭人均纯收入x3、粮食单产x4、农业技术人员人数x5作为影响农业机械总动力y的自变量。
根据表1收集的原始数据计算得到它们之间的相关系数如表2。由表2可知：x1和x5与农业机械总动力y的相关系数分别为-0.0332和0.3652，可视为低度相关，不应把这两个变量引入模型中，所以将其它3个与农业机械总动力y呈高度相关的指标作为自变量引入模型，相关性分析还表明，自变量x2、x3、x4之间存在比较严重的共线性，各变量之间存在相关关系。
四、模型设定
本文主要关注农村劳动力转移对农业机械化的影响，探究其在众多关键影响因素中的贡献大小，以及如何影响农业机械化。通过前面的相关系数分析，最终选择了农村剩余劳动力转移率x2、农村居民家庭人均纯收入x3、粮食单产x4作为自变量引入模型。杨敏丽、白人朴[2]认为农机总动力随人均收入、劳均播种面积和粮食单产的增长而增长，何政道，何瑞银[6]认为农村剩余劳动力的转移对提高农业机械化有非常显著的作用，粮食单产的提高能增加农民的收入，提高农民购买农机装备的能力，促进农业机械总动力的增长。模型设定为：
y=β0+β1x2+β2x3+β3x4+ц
五、实证结果
（一）关键因素影响程度分析
考虑到各个因素与农业机械总动力相关程度大小的问题，本文首先对各因素进行了相关系数的处理，表2显示了数据处理结果。
从表2的相关系数结果可以看出，粮食播种面积与农业技术人员人数对农业机械总动力的影响很小，相关系数分别为：-0.0332、0.3652，粮食播种面积与农业机械总动力甚至呈现负相关的关系，随着农村经济分发展及城镇化建设的加快，粮食的播种面积一定程度上呈现下降的趋势（如图2），推进农技术革新，加快机械化建设，提高粮食单产成为必然选择。
数据来源：江苏省统计年鉴
在所选择的关键因素中，粮食单产与农业机械总动力的相关系数为0.7334，较之于农村剩余劳动力转移率与农村居民家庭人居纯收入，其影响程度相对小。据表2，农村居民家庭人均纯收入与粮食单产相关系数为0.7672，具有较大的相关性，粮食种植作为农民的主业，是其收入的重要来源，粮食单产的增加带来收入的增加，也有助于推进农村机械化，但是，相对于其他收入，粮食单产增加带来的收入是有限的，因此，其对农业机械总动力的影响也是相对较小的。据表2还可以看出，从农民的角度看，对农业机械化影响程度最为显著的是农村剩余劳动力转移率及农村居民家庭人均纯收入，其相关系数分别为：0.9690、0.9729。两者对农业机械化的影响都呈现正相关的关系。
综上可以得出，在从农民角度选出的5个关键因素中，对农业机械总动力的影响程度由大到小的排序为：农村居民家庭人均纯收入、农村剩余劳动力转移率、粮食单产、农业技术人员人数及粮食播种面积。农村劳动力转移对农业机械化的影响显著，并且呈正相关，各因素相互影响，共同作用于农业机械化。
（二）农村剩余劳动力转移与农业机械化的分析
基于前面的变量分析，考虑到变量之间的相关性，剔除了变量x4，保留了x2、x3两个变量，对其数据进行异方差、自相关的检验与修正后，得出的模型为：
y=917.70825+19.6837x2+0.17290*x3+[AR（1）=0.78520]
t=（2.062740）（3.236361）（5.120888）
调整R2=0.981194，F =331.4321
虽然该模型在修正后仍然受一定程度上自相关因素的影响，但是较之前已经有所改善，且其t检验的值通过，调整后的R2的值也是显著的。
从以上模型可以看出，在不存在农村劳动力转移，农民也没有收入来源的情况下，仍然会有917.70825万千瓦的农业机械总动力，可见，在现代农业不断推进的背景下，农业机械化对于农业的发展具有越来越重要的意义。在其他因素不变的情况下，每增加一个单位的农村剩余劳动力转移率，就会带来19.6837个单位的农业机械总动力的增加，相对于农村居民家庭人均纯收入的系数来说，其影响更为显著，每增加一个单位的农村居民家庭人均纯收入，仅带来0.17290个单位的农业机械总动力的增加。可见，农村劳动力转移率对农业机械总动力即农业机械化具有更为显著的影响。
六、研究结论与政策建议
农业机械化作为现代农业的基础，对现代农业的建设与发展具有重要的意义，随着农业机械化的不断推进，对影响农业机械化的因素分析及如何推进农业机械化是值得关注与思考的问题。在其影响因素中，农村剩余劳动力的转移发挥着显著作用，探究其具体如何影响农业机械化，对于推进农业机械化及农村劳动力转移的各项政策制定具有一定的参考价值。
农村劳动力转移，对提高农民收入和生活水平，稳定和巩固农民收入增长机制，具有十分重要的作用[7]。农村剩余劳动率的转移率不断提高，从事第二、第三产业的农民人数增多，带动农民收入的增加，从而为农民农业生产实现机械化加强了物质基础。此外，农民从事于第二、三产业的就业，有助于拓宽视野，促进其意识形态的进步，进一步感受到社会的发展、科技的进步，从而更加愿意接受机械化的农业生产，增加在农业机械方面的投入，促进农业机械化，推进现代农业的发展进程。随着工业化、城镇化步伐的加快，青壮年务农劳力短缺矛盾日益突出，农民更加渴望尊严生活和体面劳动。这也将为农机化发展带来旺盛而迫切的需求[8]。
针对本文的实证结论，提出简单的政策建议：合理引导农村剩余劳动力的转移疏导，切实增加农民收入的同时注重对农民综合素质的培养与提升，使其意识到农业机械化的重要意义，愿意在农业机械方面进行投入。此外，农民收入的有限增加对于农业机械化的影响作用并不十分显著，一定程度上反应了政府财政投入扶持对农业机械化影响的重要性。随着城镇化、工业化的不断推进以及农业机械化的逐步实施，农民对农业机械化的需求日益凸显，政府不仅需要稳定农业机械各方面的供给，也需要加强农民满足其对于农业机械化需求的能力。可以将推进城镇化、工业化与推进农业机械化有机结合，转变农业发展方式，优化农业生产力布局，加快农村剩余劳动力合理转移的同时推进农业机械化进程。
参考文献：
[1]彭代慧,祝诗平.影响我国农业机械化发展的因素及对策[J].农机化研究,2007(4).
[2]杨敏丽,白人朴.农业机械总动力与影响因素关系分析[J].农机化研究,2004(6).
[3]张丽.东北地区农业机械化发展影响因素分析及对策研究[D].杨印生.吉林大学生物与农业工程学院,2007:18-33．
[4]王德成.我国农业机械化发展经济效应的研究[D].付泽田.中国农业大学工学院,2005:41-63．
[5]程霖,毕艳峰近代中国传统农业转型问题――基于农业机械化的视角的探索[J].财经研究,2009(8).
[6]何政道,何瑞银.农业机械总动力及其影响因素的时间序列分析[J].中国农业机械化,2010(1).
[7]冯光娣,胥传广.农村劳动力转移动力机制与政策研究――基于江苏农村劳动力转移的分析[J].盐城:盐城师范学院学报,2009(1).
劳动力的重要性范文6
【关键词】陕西 农村劳动力 转移
一、新时期陕西农村剩余劳动转移的新特点分析
（一）转移就业的产业逐步发生变化
如下表总的来说转移就业的产业逐步第一产业转向二三产业 。但是2008年以后陕西乡村从事第三产业的人数在减少。2008年从事第三产业的人数为306.22万人，2010年人数为237.6万人，到2011年人数已经减少为181.9万人。相比2008年，2011年从事第三产业的人数减少了40.59%。
（二）转移地域由东南沿海逐步转向省内，省内转移增加
调查显示，近两年来，西安、渭南、铜川、杨凌等地农村劳动力在转移就业地域上呈现省内人数高于省外人数的情况，分别占转移就业总人数的57%、62%、70%和81%，从全省来看，2008-2011年，省内就业转移人数比例不断提高，由39.8%增长至49.1%，提高了近10个百分点。陕西省2013年一季度全省劳动力转移稳中有升。其中，就地就近转移占转移总数的16.8%，比去年同期增加2.7%。居全省农村劳动力转移就业统计表，今年一季度全省农村劳动力转移就业571.6万人，完成年度目标任务650万人的87.9%，比去年同期增加25.1万人，增长4.5%。在转移就业的571.6万人中，劳务输出475.8万人，占比83.2%，比去年同期减少2.7%，就地就近转移95.8万人，占比16.8%，比去年同期增加2.75%。
（三）现代信息技术在农村大力应用
由于信息技术的高度发展，基础设施的不断完善，现在不仅手机以及成了农村人民必不可少的通讯工具，就连互联网也通向了农村。为农民工了解外面的世界提供了大量的信息，加速了农村劳动力的转移。
（四） 妇女成为农业生产的主力
由于我国农业科技化和机械水准显著提高，更多的男性劳动被释放出来，很多农活家里的女性都可以完成。所以现在农业的主力转向了39-60岁的女性。她们由于在劳动力上和男性相比，没有竞争力，而且手传统观念的影响，妇女一般需要在家里照顾老人、小孩、操持教务。
二、新时期劳动力转移仍然面临的问题
从陕西省农村转移的特征来分析，农村劳动力转移主要有以下几大问题障碍：
（一）人力资本障碍
陕西是一个典型的农业省，农业人口众多。劳动力受教育程度普遍低下。以延安市为例，据2006年劳动保障部门搞的农村劳动力资源调查资料显示，全市的农村劳动力中初中及以下文化程度的占73.3%，具有高中以上水平的仅占7.4%，15.9%是初中文化。而且政府组织的农村劳动力技能培训还没有大力发展，致使农村劳动力技能低下，所以只能从事一些简单的劳动密集型工作。而现在的产业正在向知识密集型转变，所以技能低下成了农村劳动力转移的一大障碍。
（二）产业结构障碍
陕西是一个农业大省，产业结构滞后，第三产业发展滞后。特别是08年金融危机以后，第三产业吸纳的农村劳动力不断下降。从上面的陕西劳动力新特点中我们就可以看出从2008年到2011年，从事第三产业的劳动力减少了40.59%。陕西第二第三产业发展的缓慢制约了对农村劳动力的吸收能力，限制了农村劳动力的转移。
（三）乡镇企业发展不稳定
乡镇企业是吸纳农村劳动力的主力军，而陕西省乡镇企业发展一直处于低水平，特别是和发达地区还有很大差距。
（四）信息不对称
目前陕西省劳务市场发育滞后。在农村一直信息发展比较滞后，虽然现在电话的普及，以及网络的发展给农村信息注入了一股新活力，但是从目前来看，通讯的重要性并没有从分发挥，比如农民用网络基本上是来娱乐，很少用来找工作。所以在信息不对称的情况下，农村劳动力的转移有很大的阻碍。
三、促进劳动力转移的政策建议
（一）提高农村劳动力的素质
省政府应该将教育工作确切的落实，督促乡镇对文化程度较低的农村劳动力进行适当的培训，并结合自己现诚或就业信息对农村劳动力进行专门的培训，使他们能够迎接技术革新所要求的专业的劳动人员。最好能够将劳动人员培训和城镇企业发展规划结合起来。
（二）加快城镇建设，促进城镇企业的发展
城镇是农村劳动力的最终目的地，滞后的城镇化必然难以充分吸纳大量的农村剩余劳动力，陕西省要把乡镇企业的发展和小城镇建设结合起来， 利用小城镇的辐射作用促进乡镇企业和农村经济的发展。
（三）加强公共就业服务体系建设
完善公共就业服务体系，建立科学化、制度化、专业化的就业服务体系，是搞好农村劳动力转移就业服务的基础。一是加强劳动力转移就业公共服务机构建设。二是建立完善农村劳动力转移就业统计和监测制度，三是强化信息服务。
（四）大理发展第三产业，拓展就业渠道
随着经济的发展和科技的进步， 劳动力逐步由一、第二向第三产业转移。
参考文献：
[1]陕西统计年鉴[Z].2012
