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食品安全应急体系范文1
[关键词]视频 监控系统 安全管理
中图分类号：TN949 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）15-0380-01
一、问题提出
沈阳铁路局现在已经搭建起了对车务、客运、货运、车辆等系统全覆盖的铁路局、站段、车间三级视频监控网络，对保证运输安全起到了不可替代的作用，但在现场应用过程中，还存在着一些问题。主要表现在：
1.站段管理者认识不统一。有些单位对视频监控设备不以为然，监控室的作用仅仅停留在每天发现几件违章问题上，没有深入研究如何发挥先进设备保安全的作用，把监控室当成了陪衬，监控工作处于可有可无的状态。由于认识和思维的偏差，造成视频监控系统的作用没有完全发挥，整体收效大打折扣。
2.视频监控管理不规范。主要体现五个方面，一是视频监控人员一班工作无标准，监控作业时全靠自觉，监控工作存在随意性；二是监控项点无计划，没有监控重点环节，安全监控存在盲目性；三是监控关键作业无流程，不同的监控人员作业程序不同，存在差异性；四是对监控人员作业质量无考核，同样是监控，发现问题质量高低没有评判标准，监控工作质量高低无法评判；五是监控室功能定位无统筹，监控室作用注重“控”，不重视“管”，缺少对关键作业事前提示和对安全信息事后分析。六是激励机制缺乏，工作质量高低相应的待遇差别不大，存在“大锅饭”现象。
3.监控人员不适应。主要体现在四个方面。一是人员配备不足，监控工作不能顾及全面；二是人员素质不高，监控工作把握不住重点；三是责任心不强，不想主动发现问题。
以上这三个方面的问题，制约了视频监控系统功能的发挥，造成一些监控中心不能发现问题、不去分析问题、不会利用问题、不善解决问题，浪费了现有的设备和管理资源。
二、对策及建议
拓展站段安全监控中心职能，打造安全综合管控中心，实现从发现问题、分析问题到解决问题的一体化闭环管控，着力把安全管控中心打造成能够发现问题的监督检查中心、能够对问题进行深入剖析的分析研判中心、能够实时发挥把关作用的风险管控中心、能够督促问题整改的闭环解决中心。
（一）打造能够发现问题的监督检查中心
1、制定监控工作标准。一是编制监控员一班工作流程。明确从接班到交班需执行的工作程序，制作成工作表，监控人员按表内项点作业，按流程完成一班工作。二是按计划监控。编制一班监控计划及三小时阶段监控计划，监控人员有计划地进行作业监控。编制监控计划时，要重点收集人员、设备、作业、环境等信息，收集日班计划、阶段计划、调车作业计划、施工维修作业计划、工程车运行计划、轨检车、客车甩挂计划、军、专、特运列车、超限货物列车运行计划，并参考安全大数据反馈的事故、险情信息及局管内触碰红线问题、本单位关键风险点失控问题，确保编制的计划涵盖安全监控的全部重点。三是编制重点作业监控流程。对军专特运办理、越出（跟踪）站界调车、施工作业、极端天气作业等重点作业，逐项制定监控流程，监控人员按流程监控，保证关键风险点不失控。
2、提升监控人员整体素质。一是严把入口。从值班站长、值班员、工班长等高职名人员中择优录用，考试和测评并行，确保把优秀的监控人员选出来。二是强化日常培训。灵活运用交叉互动培训、专家讲堂培训、作业变点培训、感知现场培训、旁听案例培训等方式，重点提升监控人员的个人专业能力、安全监控能力、信息调查能力、风险管控能力、忠诚履职能力。
3、实行有效的激励机制。从严格考核入手，促进监控人员工作质量提高。一是规范月度考核。完善站段月度考核办法，以发现问题的数量、质量为主要内容确定考核标准，每月由安全科长进行考核，提出考核评定建议，主管安全副职对考核结果进行审核。二是加强日常考核。监控人员当班发生违反工作纪律、作业纪律或擅自隐瞒信息的，一律给予严肃处理；发现典型问题或防止重大风险的，给予考核加分或奖励。三是严格考核结果运用。监控人员考核成绩实行按月累进，季度排名，年度总评。连续排名末位的，进行淘汰或调整；连续排名在前的，聘任管理岗位时优先。
（二）打造能够对问题进行深入剖析的分析研判中心
加强对安全信息的分析利用，确定有价值的需进行跟踪分析和深度分析的具体问题，针对问题研判次日安全风险，组织《风险提示》，增加安全工作的前瞻性和有效性。
1.安全信息日跟踪分析。由站段或车间、中间站具体组织，要深挖管理原因，提出解决措施和要求，确定落实部门和整改时限，监控人员跟踪整改情况。
2.典型问题交班深度分析。对危及高铁、客车安全等关键风险点失控问题，由监控中心提供相关资料，站段组织对问题交班，进行深度分析，查找干部和管理原因，并制定避免重复发生的根本性措施。
3.外单位事故险情拓展分析。对与其他单位有关的事故、险情认真学习，结合本单位实际深入分析应吸取的教训和需采取的措施，下发到车间、班组学习传达，吸取教训。
（三）打造能够实时发挥把关作用的安全风险管控中心
1.关键风险点实时受控。对涉及本单位的关键风险点，监控人员重点监控，发现有违反作业标准的行为及时提醒提示，防范问题发生。
2.重点作业实时受控。对军、专、特运、施工、工程车办理、越站调车、横断调车、停送电倒闸、客车甩挂等关键作业，按流程监控，并提前做好提醒，确保不发生严重问题。
（四）打造能够督促问题整改的闭环解决中心
1、广泛收集安全相关问题形成待处理问题总汇。问题来源包括各车间、班组、科室干部日常检查发现的各方面问题，监控中心及调度室接听到的安全问题报告，上级部门反馈的事故信息或典型问题。
2、建立全过程的问题解决机制。站段通过每日的安全分析会，确定纳入立项解决的安全问题，纳入解决问题库，明确解决部门及时限、要求，确定解决措施方案，并按规定时限整改。监控人员按日跟踪安全问题解决情况。问题解决后，责任部门予以预销号，主管领导组织复核，确认问题得到解决后予以正式销号。
总之，通过充分发挥视频监控系统职能，着力打造五个中心，力争实现三级监控网络从单一“控”向综合“管”的职能转变，从主要监督现场作业向侧重监督管理行为的转变，实现功能大幅拓展。
食品安全应急体系范文2
民以食为天，食以安为先。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的个重要方面，它关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。但是我国接连不断发生的恶性食品安全事故，如三聚氰胺事件、瘦肉精事件等等却引发了人们对食品安全的高度关注。食品安全问题与企业甚至行业是否自律存在着较大关系。 一、我国食品安全的现状及产生原因
(一)我国食品安全的现状
通过对近年全国各地发生的大小共332件食品安全事件的统计，发现由食品添加剂使用不当引发的食品安全事件，共有165件，占全部食品安全事件的49.7％；其中涉及工业原料非法添加的共有69起。统计报告表明，食品添加剂使用不当主要包括以下两个方面：
是食品添加剂的超限量使用。面粉增白剂、甜味剂、漂白剂和防腐剂的超限量使用问题最为突出。食品添加剂的使用不当不仅会对消费者的健康造成危害，也会制约整个食品行业的健康发展。
二是食品添加剂的超范围使用。如GB2760规定柠檬黄为食品级着色剂，同时明确规定方便食品中不得加入柠檬黄作为着色剂，但质检人员在全国范围的质量抽查中仍发现不少方便面及其他面制品中添加了柠檬黄。此外，食品中添加非法工业原料近年来通过相关部门的抽检及媒体的曝光，可以发现目前有越来越多的工业原料被添加到食品中。其中最为人们所熟悉、危害比较严重的非法工业污染物有豆腐中的吊白块，辣椒粉中的苏丹红，蔬菜中的保险粉等，还有些最近被发现的毒理尚不明确的工业污染物，如奶粉中的三聚氰胺、肉制品中得瘦肉精等。
(二)产生原因
对于我国食品安全问题产生的原因进行分析有以下五点：
1 政策法规不健全、监管疏漏。“苏丹红一号”事件呈现出国家、企业等对在食品生产中被广泛使用的食品添加剂的监管存在漏洞。国家在管理和规范方面还存在很多不足，导致问题不断。
2 利益驱动逃避责任导致执行不力。以“雀巢金牌成长3+”奶粉碘含量超标事件为例。雀巢在这场博弈中的表现出的企业利益第 ，逃避责任的做法并不是个例，其实很多其他行业的知名企业在利益与责任的博弈中也有极其相似的表现。
3 标准滞后，尤其是食品添加剂标准不完善。目前我国的食品添加剂有22大类，其中已批准生产使用的品种达1500余种，但有标准可依的产品仅200余种。另外食品添加剂的标准制定存在与实际生产相脱节的问题，从而导致问题不断
4 检测技术落后。我国食品检测设备落后，灵敏度较低，检测技术与发达国家相比还有很大差距。落后的检测技术不利于及时发现食品中的非法工业原料、形成稳定的检测标准，将事后监控变为事前预防也就更加无从谈起。
5 食品安全监控体系有待健全。建立完善的食品风险管理与安全预警体系有助于控制食品风险、减少食品安全事件的发生。我国在这方面起步较晚，现有体系仍存在着效率低下、监管不全面及信息不公开等不足。
二、食品企业如何进行自律肩负起推动食品安全的重任
(一)必须明确企业主体责任
人们对食品提出了越来越多的质量和安全问题，这是我们生活质量提高之后的必然要求，是一个由量变到质变的过程，这种要求是合理的，也是需要不断满足的。但从一个企业的发展角度来说，要保证质量和安全，靠政府部门、靠企业自律、靠舆论监督是能够解决定问题的，但从根本上来讲，还是要靠企业主体的发展自律、靠企业完备的法律体系和完备的信用体系的建设来保障。这种保障更持久、更有效。
(二)企业解决食品安全问题的对策
1 进一步理顺企业食品(包括食品添加剂)安全监督管理体系。目前，我国多数企业食品安全的监管责任由多个部门承担，从实际运行看，各职能部门不能更加顺畅地履行各自的职责，效率低下，企业负担重。企业应从根本上理顺食品监督管理体制，加大执法力度，确保包括添加剂在内的食品安全；在食品安全领域里应当把建立健全企业食品安全监管体系作为食品安全工作的重点和战略目标。实现从源头控制，加强对食品生产企业的管理，保证食品安全。
2 完善食品添加剂的法律法规和标准体系的收集整理。使用食品添加剂必须符合最新《食品安全法》、《食品添加剂卫生管理办法》和《食品添加剂使用卫生标准》等法律法规，企业应定期及时组织对可疑的添加剂采取重新评估或考虑其安全性的确定因素及时删除并予以公告，以提高消费者对食品添加剂的信心。
3 加大宣传力度，科学、合理、正确使用食品添加剂。通过各种方式和途径让消费者真正了解和认识有关食品添加剂安全性方面的知识，让人们真正懂得随着食品工业的发展，使用食品添加剂的品种和数量只会越来越多，并非所有的添加剂都不利于身体健康。因此，企业应多渠道对广大消费者加以正确的引导，使人们真正懂得正确合理科学的使用食品添加剂是安全的。食品添加剂的使用企业，要尽可能按照使用标准中的中等或偏下使用量使用。对使用环境和生产过程中的其他因素加以控制。
4 在食品生产企业中积极推行“食品安全管理体系(HACCP)”。在食品企业中实施HACCP体系，从进货验收、生产过程控制、出厂检验、不合格品管理、销售台账、不安全食品召回制度、从业人员健康和培训、消费者投诉受理、食品安全风险监测与评估等建立和完善相应的监控程序和指标，健全质量控制系统。实行质量安全标准，可从源头上减少包括超量使用食品添加剂在内影响食品安全的因素发生。将危害进行有效的预防、降低或消除到人们可以接受的水平。
5 建立较为完善的食品安全应急处理体系。目前，企业在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度。从现实来看，一旦发生了食品安全事故，往往是监管部门事后仓促应对。这种事后的应急处理方式已经不能及时控制原因日趋复杂的食品安全事故，也不能满足公众对高效处理此等事故的期望，更可能发生部门之间的互相推诿以及信息沟通的迟缓与不力。企业应急管理机制的建立应当围绕应急信息收集、应急预防准备、应急演习、损害控制处理以及事后恢复等5个主要环节进行。此外，企业在建立食品安全应急机制的同时，还应抓紧出台相关的管理制度，明确应急机制各部门及其负责人的管理责任，对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息等行为，都必须追究责任。
6 完善统一全面的食品安全标准和检验检测体系。由于订标工作缺乏有效的统协调机制，企业现有的食品安全标准在实施中暴露出不少相互矛盾的问题，比如质量标准、检验检测标准或方法不同、含量限度要求不同等，这就要求企业应将企业执行食品标准尽快与国家标准接轨，既可避免重复性工作，又可节省大量财力。
检测工作作为食品原料、生产加工过程、运输以及市场销售等环节中内部自我监控和外部监督检查的重要手段，直接影响食品的质量和安全。随着食品中安全卫生指标限量值的逐步降低，对企业检测技术提出了更高的要求，检验检测应向高技术化、速测化、便携化以及信息共享迈进。
7 建立和完善企业食品安全风险评估评价体系。食品的安全性评价就是评价食品中有关危害成份或者危害物质的毒性以及相应的风险程度，这就需要利用足够的毒理学资料确认这些成份或物质的安全剂量。食品安全性评价在食品安全性研究、监控和管理方面具有重要的意义。长期以来，企业传统的做法由于缺乏预防性手段，故对食品安全现存及可能出现的危险因素不能做出及时而迅速的控制。企业必须建立套评价和降低食源性疾病暴发的新方法，同时加强对与食品有关的化学、微生物及新的食品相关技术等危险因素的评价，从而逐步建立企业自己的食品安全评价体系，并在实践中加以不断完善。
8 建立企业食品安全诚信信用体系。信用在当今社会的作用越来越大，作为市场经济的产物，它已成为企业的无形资本。只有企业讲诚信信用，才能把食品企业对社会的食品安全责任真正化为自己的自觉意识。企业应通过制定食品安全信用制度，可以明示食品安全信用信息的权威性和指导作用。企业应大力开展道德教育、进行社会舆论引导、进步提高食品从业人员的道德标准，以群体的力量指引和迫使人们规范自己的行为，真正做到自律。
9 建立食品安全信息监测、汇总、分析预警的网络体系。目前，企业的食品安全信息大多是各职能部门自行公布与其相关的信息，但现实中不仅不同部门对同一内容公布的信息不一样，甚至同一部门对同一内容的信息公布也出现不致。因此，企业尽快建立统协调的食品安全信息监测、汇总、分析预警的网络运行体系是保证企业食品安全工作的有序、顺利进行的必要条件。为此，应尽快构建企业部门间信息沟通平台，实现互联互通和食品安全信息资源共享；要建立畅通的信息监测和汇总、分析预警网络体系，逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题力争做到早发现、早预防、早整治、早解决。
食品安全应急体系范文3
同志们：
根据会议安排，结合分管的工作，2017年重点抓好以下工作：
综合协调管理方面：
一、继续做好综合协调工作
（一）承担好食安办日常运行的具体工作。
一是对州食安委成员进行适时调整。二是出台《xx州2017年食品安全重点工作安排》。三是拟定《xx州2017年食品安全工作责任书》与各县（市）政府签订《xx州2017年食品安全工作责任书》。四是拟定《xx州食品安全工作考核评议办法》，组织开展对州食安委成员单位及各县（市）人民政府的食品安全监督管理职责的考核评价工作。五是组织协调州食安委各成员单位全面深入开展食品安全专项治理整顿，充分发挥监管合力。六是按时保质完成民生工程分解任务。
（二）做好食品药品监督管理信息统计工作。各县（市）局要明确专人负责，利用食品药品监督管理统计信息系统，认真做好食品药品安全统计、数据库建立和数据分析工作，充分掌握情况、指导工作、制定措施提供数据基础。
（三）开展第二批省级食品安全示范县创建工作。
开展第二批省级食品安全示范县创建工作，确保会东县顺利通过验收。
二、继续做好食品安全风险监测工作
（一）全力完成国抽、省抽、州抽任务。以发现问题为导向，制定2017年州本级食品安全风险监测和监督抽检计划，切实完成2017年国家级、省级、州本级食品安全风险监测和监督抽检计划，加强对县级食用农产品等抽检监测工作的指导和督导，实时维护国抽、省抽、食用农产品抽检工作平台，做好数据汇总分析和结果通报工作。
（二）切实做好核查处置工作。切实按照《食品召回管理办法》等相关工作规范和规定，对食品安全风险监测和监督抽检中发现的问题样品和不合格样品开展核查处置工作，在时限内上报产品控制情况、排查整改复查情况、行政处罚情况等核查处置情况。
（三）组织开展食品安全风险预警和风险交流。从食品安全风险监测和监督抽检中发现食品安全风险，风险预警。各县（市）局按食品安全风险研判例会制度规定，认真组织开好食品安全风险研判例会，开展风险研判和风险交流。
三、建立和完善食品药品应急管理体系
（一）做好舆情监测工作。建立健全食品药品安全舆情监测机制和事件报告网络，完善信息报告体系，熟练使用“食药舆情”APP，及时分析舆情，提高处置效率。建立健全食品药品安全事件舆论引导机制，加强舆情研判和引导。
（二）组织开展应急演练。进一步完善应急预案体系，特别是按新《食品安全法》修订《xx州食品安全事故应急预案》。以农村坝坝宴、学校食堂食品安全、旅游景区食品安全突发事件为重点，加强应急演练，提升突发事件响应及处置能力。认真组织好在会东县开展的Ⅲ级食品安全事故应急处置实战演练。
（三）有效处置突发事件。多渠道、多途径开展突发事件监测预警工作。健全风险监测、预防预警、信息报告、应急响应、危害控制等快速反应机制，大力开展食品药品安全风险防范和应急处置能力培训。严格事故信息管理，最大限度地减小负面影响和社会危害。
（四）健全应急物资储备体系。科学确定储备品种和规模，确保应急物资关键时刻拿得出、用得上。
四、继续做好食品药品加工行业安全生产工作
一是加强领导，进一步明确监管职责。按照“分级负责、条块结合、属地管理 ”的原则，构建长效监管体系。二是督促企业落实安全生产主体责任，及时发现和纠正问题。三是积极探索完善食品药品行业安全生产长效监管体系和工作机制，认真开展安全生产风险隐患排查治理。四是实行食品药品质量安全、食品药品行业生产安全的“两个安全同时确保”、“两个安全同时部署”、“两个安全同时检查”的“三同时”工作法，强化安全生产保障措施。
食品生产监管方面：
今年，全州食品生产监管工作要认真贯彻落实州委、州政府、省局的各项决策部署，在州局的统一领导下，牢固树立以人民为中心的监管理念，以保障食品安全为目标，研究把握监管工作规律，着力构建食品生产许可体系和监督检查体系，努力实现科学监管、精准监管和效能监管，严防、严管、严控食品安全风险，不断提升食品安全治理水平，推进食品生产监管工作再上新水平。
一、完善食品生产企业食品安全自查制度
督促食品生产企业按照《食品安全法》要求定期对其履行食品安全职责情况进行自查并报告。加大日常检查，要以督促落实企业主体责任和法律义务为重点，通过日常监督检查对食品企业生产行为进行常态化检查，对具有一定普遍性的问题适时组织开展区域性专项整治，全面落实“全覆盖”“双随机、一公开”“网格化”“痕迹化”等监管要求。各县市局要按照“管行业管安全、分级负责、属地监管”的原则，牢固树立安全生产红线意识，认真贯彻落实各项方针政策和工作要求，督促食品生产企业落实安全生产主体责任。
二、继续深化食品生产许可制度改革
一是严格落实“五取消、四调整、四加强”改革要求，认真研究解决实施新版许可管理办法过程中遇到的新情况、新问题，逐步理顺食品生产许可工作机制，优化许可流程、严格审批把关、提升服务效能，着力构建科学完备、运转高效的食品生产许可工作体系。二是加强食品生产许可事后监管，加大对新获证企业、换证免于现场核查企业事后监督检查和抽查力度，对不符合生产条件和提供虚假声明的企业依法依规严肃处理，直至吊销（撤销）许可证书，把好准入关口。三是加强审查人员管理，完善核查工作机制，加大对核查人员学习培训，提高食品生产许可现场核查水平。
三、突出两在重点，严防严控食品生产环节风险隐患。
一是狠抓大型食品生产企业监管。大型食品生产企业产业链条长、涉及环节多，产品辐射广，社会影响大，是防范系统性、行业性、区域性食品安全风险的主战场。抓好大型食品生产企业的监管，督促落实主体责任，加大对企业法人和质量安全负责人的集中培训力度，督促企业建立实施自查报告制度，主动排查隐患，严格落实原辅材料查验、生产过程、产品出厂检验、食品安全授权人等制度，提升产品质量管控水平。按照省局安排，在规模以上食品生产企业全面推行HACCP体系，发挥好大型企业引领示范作用。二是突出食品生产加工小坊监管。小作坊规模小、设施设备简陋、管理水平低、监管制度缺失等原因，存在相当的食品安全风险，一直是我们食品安全监管的重点和难点。《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》于今年3月1日正式实施，我们要掀起宣贯“三小”条例及监督管理办法的热潮，营造良好氛围，按照《条例》和《办法》规定，加强摸底调查、完善监管档案，制定监管计划，规范食品小作坊监管，切实落实属地管理责任。
四、在重点产品建立质量安全追溯体系
建立以索证索票、台账等传统方式为主的食品安全追溯体系，形成倒逼机制，引导推进有条件的食品生产经营企业实现电子追溯全覆盖，实行全程监控，实现“生产经营有记录、食品流向可查证、主体责任能追溯”今年要继续完成乳制品、白酒、肉制品等重点食品生产企业追溯体系建设，逐步在有条件的企业推行，鼓励重点食品生产企业实行保险机制。
五、推进信用体系建设
按照省局《关于推进食品药品安全信用体系建设的实施意见》要求部署，充分利用信息化技术，建立信用目录和数据库，及时录入并动态更新食品生产企业基础信息、许可信息、监督检查信息、产品抽检信息、行政处罚信息、表彰奖励信息等，开展企业信用等级评价，并与相关监管部门推进信息共享交换、信用结果公开，联合实现守信激励和失信惩戒，形成社会共治格局。
六、督促企业落实人员培训制度
各县市局要组织对辖区食品企业和小作坊的业主、质量管理员、配料人员、检验人员开展培训，重点对《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》等法律法规培训，食品生产经营单位负责人和主要从业人员每人集中培训不少于40小时，督促企业抓好全员培训，提高食品生产企业责任意识、守法意识和诚信意识。
七、突出抓好高风险食品监管
贯彻落实《食品生产经营风险分级管理办法》，结合本地风险分级情况，确定重点食品类别和品种明细，列出高风险食品清单，制定针对性监管措施，提升监管靶向性。继续抓好肉制品、白酒、乳制品、饮料、食用植物油、食品添加剂等重点监管和综合治理，按照省、州局安排，以农村、城乡结合部、风险问题高发区域、小作坊集中区等为重点区域开展重点食品专项整治。各县市局适时也要针对与我州群众日常消费密切相关的地方特色食品开展专项整治。
食品安全应急体系范文4
一、切实加强组织领导，夯实监管工作基础
1．进一步保障食品安全监管体系的有效运转。充分发挥食安办综合协调作用，确保食品安全重点工作和部署及时传达到各村和各职能部门。加强综合协调和信息宣传，强化舆情监测和工作督导，完善事件处置程序和沟通报告机制，抓好重大食品安全事件的督查督办，妥善处置食品安全事故。修订完善食安委成员单位工作职责，实现全镇食品安全监管工作无缝隙。
2．进一步完善食品安全信息资源共享体系建设。增强食品安全委员会成员单位以及各村的联系，每半年召开一次食安委全体成员会议，充分发挥各村居在食品安全监管中的属地化管理责任，保障各职能部门食品安全工作顺利开展。
二、加强支撑体系建设、不断提高保障能力
1．推进诚信体系建设。督促食品生产经营单位进一步健全经营档案，落实索票索证和进销货台帐制度。强化企业食品安全第一责任人的意识。
2．推进应急体系建设。按照《食品安全法》要求，修订完善《张家楼镇重大食品安全事故应急预案》和《操作手册》落实应急工作各项保障措施，普及食品安全应急知识。开展食品安全应急救援演习，提高全市食品安全事故报告、预警分析、应急处置工作水平。
三、深入开展专项整治，规范食品市场秩序
以重要节日、重大活动为重点时段，针对食品安全工作中突出问题和薄弱环节，组织开展专项整治，严厉打击违法违规行为，及时消除食品安全隐患。以高风险产品为重点品种，开展食品安全集中整治行动，着力规范儿童食品、老年食品、水产品、海产品、蔬菜、肉及肉制品、乳制品、火锅底料等食品的生产经营行为。强化“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作，切实预防“地沟油”回流餐桌。以高压态势，重拳出击，严厉打击各类涉及食品安全领域的违法违规行为，震慑违法违规犯罪分子，规范食品生产经营行为。
四、坚持管理重心下移、加强农村市场监管
1．完善监管体系。充分发挥村居在食品安全监管中的作用，强化社会监督网络建设，切实打造一支有组织、常态化、业务精的农村食品安全信息员队伍。
2．强化日常监管。以市场巡查为抓手，严厉打击不法行为，有效遏制假冒伪劣食品进入农村市场，以农村为重点，继续深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、地沟油和餐厨废弃物等专项整治，严打打击各类制售假冒伪劣食品行为。
3．突出监管重点。积极引导农村食杂店向食品安全示范店转化提升，引导农村小市场按照有关标准进行建设改造，加大对农村集贸市场蔬菜的抽检频次，严防农残超标蔬菜流向餐桌。切实抓好农村学校的食品安全工作，提高农村学校食品安全水平。
五、强化重点环节监管、努力消除安全隐患
1．强化种植养殖环节监管。大力推进农业、畜牧业、渔业标准化生产；加大对农药、兽药、化肥、饲料、饲料添加剂等农业投入品的监管力度，确保不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件。
2．强化生产加工环节监管。一是严格食品质量安全市场准入，依法审查企业生产条件，督促企业严格按标准组织生产，保证产品质量。二是加大对食品加工小作坊的监管力度，建立动态监管档案，消除监管盲点。三是加强对食品生产企业的监督检查四是严格落实企业进货查验、过程控制、出厂检验和记录等制度，建立企业法人定期履责报告制度，落实企业主体责任，加强企业自律，提高企业自我管理能力，及时消除安全隐患。
3．强化市场流通环节监管。一是严格市场准入，开展食品经营者主体资格清理整顿，严厉打击无证照、超范围经营食品问题；二是进一步开展各类专项整治行动，继续食品添加剂、地沟油等专项整治行动，加强对季节性、节日性食品的监管，提高食品经营业户的自律意识；三是加强农村食品市场监管，依法打击制售假冒伪劣食品违法行为，切实保障农村食品市场消费安全。四是以批发、屠宰、物流配送等关键环节为重点，进一步加大对高危产地、高危品种的监督抽检力度。五是对农产品批发市场、农贸市场实施全面监控，确保食品质量可追溯、不合格食品全部退市。
4．强化餐饮消费环节监管。一是加强餐饮单位食品卫生监督量化分级管理，严格餐饮从业人员健康资格、卫生消毒设施、卫生管理制度等的审查；二是加强建筑工地、中小学校、幼儿园、企事业单位食堂和配餐企业、农家乐旅游餐饮、小型餐馆、小吃店的卫生监管，严厉查处采购使用不合格食品及其原辅料的违法行为，杜绝重大食物中毒事故发生；三是突出高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节，加强对各类餐饮经营单位的卫生监管，依法查处餐饮单位无证经营行为，清理取缔流动摊点。四是搞好食品污染物、食源性疾病监测，及时健康消费预警。
5．加强畜禽屠宰环节监管。一是组织开展猪肉市场执法巡查，督促生猪定点屠宰企业建立完善生猪进场验收、检验检疫、台帐管理等各项制度。二是做好放心肉服务体系建设，确保让群众真正吃上“放心肉”。
六、加强宣传教育培训、提高食品安全意识
1．加强生产经营者教育培训。加强对食品生产经营者和从业人员的宣传普及工作，使规范生产、依法经营成为食品生产经营者的自觉行为。重视对农民的食品安全教育培训，使农民自觉抵制使用违禁投入品，牢牢把住源头关口。
2．加强监管人员教育培训。加大食品安全信息员、协管员培训力度，提高食品安全信息员的工作水平，督促各有关部门整合资源，配强装备，增强执法力量，加强食品安全执法队伍建设。
食品安全应急体系范文5
根据《市应急管理办公室关于开展突发事件应对工作总结评估和突发事件发生趋势分析工作的通知》（市应急办函〔〕21号）要求，现对我市食品、药品和医疗器械突发事件应对工作总结评估如下：
一、基本情况
，我市各有关部门严格遵循按照“政府统一领导，各地分级负责，部门指导协调，各方联合行动”的应急工作方针，切实加强部门配合，扎实做好食品、药品和医疗器械突发事件预防等基础工作，全年未发生食品、药品和医疗器械突发事件。
二、应对工作评估总结
（一）加强应急组织领导。成立了市食品安全事故应急指挥部，统一领导、指挥应急处置工作。总指挥长由市长或分管副市长担任，成员由市食品安全委员会成员组成。指挥部下设办公室，设在我局，办公室主任由我局局长担任。药品安全应急管理也专门成立应急工作领导小组，负责组织和领导应急管理工作。加强部门联动，明确各职能部门的职责，建立健全处置食品、药品和医疗器械突发事件运行机制和救助体系，加大物资、资金保障力度，有效预防、及时控制和处置突发事件，最大限度地消除突发事件危害。
（二）健全应急工作机制。进一步完善食品、药品和医疗器械突发事件应急预案，明确应急处置原则、程序、方法及保障措施。在应对食品安全突发事件方面，陆续制定出台了《盐城市食品安全委员会工作规则》、《各成员单位工作职责》、《重大食品安全事故快速反应机制》、《盐城市食品安全事故应急预案》、《盐城市食品安全事故应急预案操作手册》等一系列保障制度，力求从制度上落实监管责任，保证各项措施落实到位。在应对药品、医疗器械安全突发事件方面，制定了《问题药品应急处置工作程序》，不断完善预警发现处置机制，及时控制和有效处置在安全性方面存在问题的各类药品和医疗器械；强化与公安、卫生等其他行政部门协作配合机制，建立包括药品监督、卫生防疫、临床治疗等专家组成的预后处置组，研究对使用过问题药品人群的补救方法措施；建立完善突发事件的监测预警、信息报告制度，建立统一的药品安全事故监测、联络体系。
（三）加强日常监督管理。我们切实采取措施在生产、流通、使用等环节强化药品、医疗器械日常监管。一是强化生产环节监管。对14家药品生产企业开展了47次飞行检查和跟踪检查，共发现各类管理缺陷74项次，督促企业落实整改措施。开展医用分子筛制氧设备、高风险医疗器械等监督检查，建立医疗器械监管责任体系，进一步规范医疗器械生产行为。二是强化经营环节监管。开展药品经营企业gsp复认证工作，已有3家药品批发企业和药品零售连锁企业、179家零售药店顺利通过了gsp复认证现场检查。并对认证满两年的18家批发企业、5家零售连锁企业进行gsp跟踪检查。与市文化广电新闻出版局、市公安局联合开展含可待因复方口服制剂专项整治工作，加大特殊药品监管力度。将医疗器械日常监管与专项检查、注册核查、体系考核相结合，努力提高医疗器械监管水平。三是强化使用环节监管。启动国家药品安全示范县创建工作，积极推行城市药品安全“网格化”管理。联合卫生部门对23家二级及二级以上医疗机构执行《江苏省医疗机构药品使用质量管理规范》情况进行检查，提高规范药房、合格药房创建水平。首次举办全市adr报告质量评比活动，加强药品不良反应监测工作，我市参与在线呈报单位数862家，居全省第一；上报药品不良反应病例报告3884份，居全省第三。四是严格监管基本药物定点配送企业。开展基本药物配送情况专题调研，实行基本药物定点配送企业报备制度，对全市6家定点配送企业进行了专项检查，并完成了省局下达的基本药物抽样检验任务，基本药物质量安全得到有效保证。
（四）深入开展专项整治。在食品安全方面，联合相关部门开展问题乳粉清查、“地沟油”专项治理、学校食堂餐饮安全检查等专项整顿，切实规范食品市场秩序。在药品、医疗器械安全方面，以血液制品、生物制品、中药制剂等为重点品种，深入开展药品安全专项整治工作，打击制售假劣药械违法行为；开展非药品冒充药品专项检查，查处食品、保健食品、消毒产品、化妆品等领域的违法行为；开展药品冷链管理专项检查，加强生物制品监管；开展药品生产、制剂配制专项检查，确保不发生源头性药害事件。，全系统共出动执法人员21016次，检查涉药单位7513家，立案查处违法违规案件558起，其中查获的“9?16”特大假冒人血白蛋白案被列入国家药监局公布的十大典型假药案之一。
（五）加强应急队伍建设。分别成立食品和药品专家库，对食品、药品安全突发事件应急工作开展咨询、技术指导并参与应急处置和评估工作。组成由监管人员、专家等组成的应急处置队伍，通过应急演练和岗位练兵等形式，培养和提高应对突发公共事件的回应能力。
（六）加大宣传教育力度。加大食品药品培训宣传力度，全系统新毕业食品安全工程硕士研究生35名，积极开展“315”、“124”宣传咨询活动，配合市电视台举办“315”电视晚会；组织市区300个家庭参观食品安全科普知识全国巡展，广泛宣传食品安全知识；组织基层药监人员自编自演法制小品节目，参加全市“五五”普法专场文艺演出，通过各种形式广泛深入宣传食品药品法律法规和饮食用药安全知识，取得良好的社会效果。
三、工作建议
（一）夯实应急工作基础。强化应急管理组织建设，加大应急经费的投入，保证应急物资储备齐全。加强应急管理队伍建设，通过学习培训、应急演练等方式，建设一支“反应迅速、处置有力”的高素质应急管理队伍。
（二）健全应急处置机制。完善应急预案，不断健全预警发现处置机制，为防范和处置药品安全突发事件提供制度保障。
（三）加强药品日常监管。深入开展食品、药品安全专项整治活动，加大监督管理力度，切实保证人民群众饮食用药安全。
（四）加大法制宣传力度。加强宣传教育，进一步提高执法人员应急处置能力，不断增强群众增强综合防控和自我防控意识。
四、趋势分析
（一）发生趋势。
食品安全方面存在的隐患：一是集体性食物中毒。二是污染源引起的原发性食物中毒。三是企业管理不当造成的食品污染引起暴发性食物中毒。
药品安全方面存在的隐患：一是医药产业结构不合理、产能过剩。二是突发群体性药械危害、严重药械不良反应。三是部分药品生产经营者缺乏社会责任、无序竞争、偏面追求经济效益而导致的产品质量问题。四是农村药品安全存在隐患。
（二）对策措施。
食品安全应急体系范文6
【关键字】集体饮食 安全问题 解决措施
近年来，由于社会经济的发展，市场上受到不良因素的影响使得一些企业利用不正当的竞争手段去牟利，因此造成了一系列食品安全问题事件，由于食品与人们日常生活息息相关，因此这类问题受到了广大公众的高度重视。而集体饮食的操作流程一般是统一采购、统一加工、集中制作以及集体就餐的模式，要求集体饮食具有较高的营养价值，保障环节多并且实施难度大，因此其中涉及到的安全隐患也较多，给集体饮食安全问题的排除带来一定的难度。
一、集体饮食安全免礼的主要问题
（一）国内食品安全形势严峻，制约集体饮食安全
集体单位是我国社会重要消费群体中的一部分，其食品的来源主要是集体统一采购，其安全问题受到国家有关食品安全状况的制约。目前，我国的集体饮食安全问题受到来自各方面的污染，包括有微生物细菌的侵袭，食品添加剂使用不恰当或者是一些农药、兽药以及一些激素类药物的滥用导致食品安全问题频发，国内一些不法商家为了节约成本或者谋取暴利，使得食品安全出现各种不同的问题，但是我国现有对食品安全进行掌控的安全标准体系、检验检测体系以及认证方面的体系都没有明显的跟进，不适应现代社会中各种掺假以及食品安全问题的出现。国家有关食品监控体系与实际食品安全事件的不匹配导致整体食品安全水平受到约束，增加了集体饮食安全监管的难度。
（二）集体饮食保障体系复杂，增大了饮食安全风险
食品在种养、采购、加工、储存、配送、分发诸多环节中都可能导致问题的出现，种养源头出现污染，加工操作手段不正当，储存的环境遭到破坏等都是造成食品安全事故的重要原因。为集体单位提供食材的来源主要是通过集体采购或者是单位自己种植生产的，在这些运输配送环节中很有可能会遭到一些破坏，这大大提升了集体饮食安全的风险性，造成安全管理的难度加大。
（三）食品营养卫生知识欠缺，膳食结构不合理
目前，我国人民大众对于食品安全的意识还比较薄弱，对相关食品安全知识了解不深入，因此自我保护能力较差。根据对集体单位就餐人员调查显示，大多数人在关注食品问题上侧重于其质量和口味，而忽视了食品安全，而且一些人还存在偏食、挑食的不良习惯，导致营养摄入不协调造成了食品安全有关问题。
二、加强集体饮食安全的对策
随着人们生活水平的提升以及现阶段我国食品安全问题事件频繁发生，社会各界对集体饮食安全问题引起了重视，针对集体饮食安全面临的一系列问题加大了监管力度，做好事前的预防措施，同时加强食品流通环节的控制，确保集体饮食的安全，建立相应的食品安全应急处理体系，从而降低食品安全带来的损失。
（一）严格执行采购程序，杜绝食品源头污染
在众多的集体饮食安全问题中，出现比较频繁的诱因是在食品种养阶段，滥用一些化工农药以及激素性药物导致食品产生污染现象较为严重，为了严格控制食品饮食安全，首先就要从源头上杜绝此类事情的发生。为此我国可以采取“阳光采购”行动，国家各有关部门在针对食品采购环节中规范好采购流程，制定采购食材的标准，选择信誉度良好的供应商，从而建立采购索证制度，加强采购质量检验，做好这些环节措施，将有污染的食材在第一环节就排除在外。
（二）强化加工过程管理，降低饮食安全风险
集体饮食安全问题还出现在加工流程中，为了防止食品的二次污染，各部门应该针对食品加工环节做好操作规范管理制度，制定标准的操作程序，按照卫生安全的标准设定好需要操作的流程，不能够要求员工按照流程进行，员工注意个人l生，加强区域的环境控制。
（三）加强流通环节控制
集体饮食的保障环节较多，在操作控制起来存在一定的难度，食品在储存以及运输环节中流通环节多，并且食品储存需要具备一定的条件和空间，如果没有满足其要求很容易造成食品的变质损坏。针对这类情况建立系统标识体系并且制定严格的配送标准，改进食品的储藏方式，通过这一系列的改进和控制确保食品在流通环节不被污染。
（四）加强人员管理，落实饮食卫生制度
集体饮食安全问题除了食材方面的控制之外，最重要的是对人员的控制，要加强人员的食品卫生意识，在员工接触到食品过程中注重个人卫生，消毒、洗手等，在内部对员工进行安全宣传教育，让员工意识到食品安全卫生的重要性，提高民众的自我保护意识。另外通过各种渠道的培训加强采购人员、配送人员、仓储人员等一些有关部门人员在业务方面的培训提升，重点强化这些部门管理人员的安全意识和管理意识，建立相应的管理责任机制，让从业人员做到有责任感，在培训考核通过后才能上岗。
（五）建立应急处理体系，应对突发安全事件
集体饮食安全问题一旦产生，其影响范围必定十分广泛，在突发事件发生后，应该及时采取有效的措施去解决，将事件的影响程度将至最低。因此可以建立完善的应急管理机制，做好可能发生事件的预演及预防，在相应的应急体系中对出现的突发事件做到及时、有效的处理。并且明确各部门各岗位的具体职责，在预防事件以及处理事件中每个部门应该承担怎样的责任，尤其是需要制定严格的应急处理操作规范，尽量将危害控制在最小的范围之内。
总结：集体饮食安全问题随着社会的发展以及事件的频发已经引起人们的重视，在食品流通环节中会涉及到各种问题及因素导致食品出现质量问题，本文主要是从食品从种养到运输环节中可能会遇到的各种原因进行分析，从而针对各个环节进行食品安全问题的预防措施，希望能够在流通环节中将食品安全因素控制在一定范围内，保障集体饮食的最终质量问题。
参考文献：
[1]许智宏.理顺食品安全管理体制[J].中国人大.2011（11）
