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农民法律意识现状范文1
法律意识并不是一种简单的对法律的感受，而是一种人们对于法律的各种心理要素的一种综合体。法律意识对于社会活动的规范，对于制约人们的行为方面都有很好的效果，对我国社会的发展而言十分有意义。而我国的农民大多数都居住在农村，他们从事着农业相关的工作。而农民法律意识就是指这一类居住在农村，并且从事着农业相关工作的人们对于法律的心里要素综合体。从法律上讲，我国农村居民和城镇居民都是中国公民，并没有区别。但是我国目前农村的情况整体落后于城市，因此我国农民所拥有的社会资源远远不如城镇居民，并且在经济情况与组织情况上也显得较为落后。因此目前我国农民的法律意识在整体上显得较为落后，但是现代社会要求每个公民都具有一定的法律意识，在这样的情况下就需要让农民的法律意识向着现代社会转型。但是通过我国研究人员多年的研究，我国的农民在法律意识上仍然是以淡漠的态度为主，对法律采取不关注的态度。而我国农民对法律的态度主要有如下几点特征:
1.对法律的认知水平不高。在日常的生活中没有过多的关注法律知识，并且不能够将法律与自己日常生活中的政策和活动相联系。
2.没有坚定的法律意识。虽然我国农民在遇到不法事件时十分希望使用法律的武器来捍卫自己的合法权利，但是目前的很多农民受制于权大于法的现状，因此他们的合法权益不能得到很好的保障，在这样的情况下我国的很多农民也就对与法律失去了信心，也就会没有坚定的法律意识。
3.在情感上对法律采取矛盾的态度。随着我国社会发展的不断深入，目前我国的很多农民己经意识到了法律的重要性，并且在自己的主观意识上及其拥护作为自己保护神的法律。但是由于对法律人质的不全面以及对法律途径的不甚明了，很多农民在实际的行动上对法律采取的是一种淡漠的态度。
二、目前我国农民的法律意识发展途径
因为我国农民对于法律的各种态度早晨在我国农村中进行法律普及的困难，因此在近几十年中我国很多的研究人员对于我国农民的法律意识发展途径进行了深入的研究以及探讨。在这些研究中，主要发现了我国农民在法律意识的发展路径上主要有两种不同的方法，并且基于这两种方法，研究出的让我国农民能够更好的认识法律，发展我国农民的法律意识的途径也有两种相互对立的观点。
(一)对农民现有法律意识进行批评并且进行法律知识宣讲的途径
由于目前我国农民的法律意识远远跟不上我国社会发展的需求，因此目前我国的一些研究人员认为，要让我国农民改变目前的这种法律意识，就需要对我国农民目前的这种法律意识进行批评，并且定期为农民组织培训，从而让我国的农民能够真正地了解法律。但是采用这一主张的研究人员是在我国没有法制历史的前提下进行思考的。他们认为我国在历史上就没有对农们进行过法律意识的普及，我国农民长期受到与现代法律意识完全相反的传统观念影响，并且由于这些影响让我国的农民法律意识低下，缺乏法律知识，也没有很好地保护权利的观念。因此在这样的情况下就需要让我国的农民对自己原有的法律意识进行反思，并且接受完善的法律指导，并且加强在我国农村中的执法力度，让我国的农民相信法律的有效性。在这条路径上，主要指构建理性主义，并且强调了我国目前的社会发展对农民法律意识提出的高要求。并且在具体的解决方法上也主要是对我国的农民进行法律意识的普及教育，并且在农村中通过加大执法力度来让我国农民对于我国的法律产生信心，希望创造出一种十分理想的法律环境来让我国农民相信法律的力量。这种方法的好处是可以让我国农民的法律意识发展完全朝着预定的目标前进，并且这种方法下我国农民对于法律意识的发展显得十分有效率。但是如果使用了这种途径来进行我国农民的法律意识发展，那么就有可能出现培养目标与我国农民的实际生活情况相脱节，并且在一些方面也不能够很好地适应我国农村经济发展情况，那么也就可能造成不仅不能很好地进行农民法律意识的发展，也会造成资源浪费的后果。
(二)对我国农民法律意识现状采取同情态度并且加强法律实践的途径
由于采用法律宣讲的方法可能会让法律法规与农村实际情况脱节，造成资源浪费的情况。因此我国的另一些研究员通过研究发现了发展我国农民法律意识的另一条途径，即对我国农民的法律意识现状采取理解的态度，并且采用法律事件的方法来加强我国农民的法律意识，这种途径也可以称之为经验理性途径。主张这一途径的研究员主要认为我国农民的法律意识现状是存在着一定的合理性的，因此我们应该对农民的这种对法律的认知以及对法律的态度采取理解和同情的态度。这种情况主要是因为我国农民长期的生存环境以及生产内容决定了我国农民对生活采取了一种得过且过的态度，因此只要日子过得下去就能够让我国农民满意。在这样的心理状态下我国农民也就在内心没有对于法律的追求，表现在外部就显得我国农民对法律采取的是一种淡漠的态度。但是这种态度的产生并不能够说明我国农民对于法律本身的态度是淡漠的，致使我国农民对于法律利益的要求不足产生的，因为对我国的农民而言，使用法律武器维护自己的合法权利过程繁琐，所需成本也较高，而且需要的时间也较长，不仅耽误生产而且得到的利益也较低。因此这样的情况无法让农民对于法律产生兴趣。因此在这样的情况下，我国的一些研究人员认为，这样的情况产生是必然的，并且采用普法等方式也不能从根本上解决问题，甚至会让农民觉得法律的条款十分繁琐，从而进一步对法律失去兴趣。因此解决我国农民法律意识不高的根本方式为改变原有的诉讼机制，我国的农民提供一种简单方便的诉讼方法，从而让我国农民可以对法律有着重新的认识，并且可以使用这种新型的诉讼方式为自己服务，从而在根本上解决了我国农民对于法律的态度淡漠的问题。这种途径以实际情况出发，以农民为中心提出了解决办法，但是如果一味的强调我国农民目前对于法律的态度是合理的而不进行纠正，那么就可能让我国农民的法律意识发展仍然会陷入停滞状态，止步不前。
三、如何理性选择农民法律意识发展途径
在上述所提到的两种途径中，都是以当前我国农民的法律意识为前提提出了改进方法，都会对我国农民法律意识的发展做出贡献，虽然在具体的使用方法上有着一些对立面，但是对提高我国农民的法律意识这一目标上是相同的。因此在提高我国农民的法律意识的途径选择上，可以按照我国农民的具体情况来进行选择，将这两种途径互相取长补短，尊重我国农民的选择并且也要结合我国的社会发展实际情况来进行农民法律意识的发展，这种方法可以说是提高我国农民法律意识的第三条途径。从一方面而言，为了加快我国的新农村建设以及新农村的发展，让我国农民接受法律的培训，进行普法等活动是十分有必要的，通过这种方式可以让我国农民真正明白我国法律的各项条款以及跟日常生活的联系。但是不仅仅是要对我国的各项法律条款进行普及，最关键的是要改进我国农民的法律观念，改进我国农民的法律观念更加具有实际意义。在另一方面，也应该尊重我国农民的这种选择，尊重我国农民目前对于法律的态度。但是也不能够任由我国农民的这种法律意识存在。而通过改进我国的法律体系，让我国的法律能够在实际的应用中真正的为我国农民服务，就能够让我国的农民对我国法律真正地产生信心，从而在实际的行动中对我国法律有切身的体会以及感受，在感受到了我国法律的好处之后我国农民就能够自觉地学习法律，从而在无形中提高了我国农民的法律意识。
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论文关键词 城乡结合部 居民 法律意识
一 、引言
近年来，公民的法律意识有了很大提高，人民群众掌握了一些法律知识，法制观念初步形成。然而，公民法律意识仍然处在较低水平，与现代法治国家的标准仍有相当差距，尤其是城乡结合部地区的法制化建设还存在着许多值得我们思考的问题。切实提高这部分居民法律意识对于推进我国法制化建设有着重要意义，培养居民法治观念和提高居民法律意识是建立法治社会的核心，是实现法治国家的关键，是建设社会主义法治国家的重要途径。
二、城乡结合部居民法律意识的界定
法律意识是社会意识的一种特殊形式，是人们关于法律现象的思想、观点、知识和心理的总称。城乡结合部居民由农村农民和城市市民组成。关于城乡结合部居民法律意识，尚无权威的界定，笔者认为，城乡结合部居民法律意识是指城乡结合部居民在一定的历史条件下，对现行法律和法律现象的心理体验、价值评价等各种意识现象的总称。农民是农村社会法治化的主导力量，农民法律意识是农村法治化进程重要的精神因素。由于深受传统的法律文化的影响，以及我国二元社会结构现状的冲击，农民的法律意识较之于城市居民法律意识偏低。尤其是处于城市规划区域与乡村交界的地方，农村居民与城市居民相融合，社会治安混乱，法律意识较差等等，一般被认为管理难度大，所以切实提高这部分居民法律意识对于推进社会主义法治化进程具有显著意义。
三、城乡结合部居民法律意识现状及问题
（一）城乡结合部居民法律意识现状
随着城镇化发展，城乡结合部的特殊样态也逐渐凸显，农民的法律意识虽然不断的提高，但是在面临问题时候，“厌讼”思想还是明显的表露出来了。一方面政府在努力推动普法使之被动接受，另一方面居民的自主学习意识较差，法律没有成为他们心中的信仰，畏法，对法律有较大的心理距离；而城市居民的法律意识略高，所以在这个融合地带居民的法律意识没有同步。以山西省太原市尖草坪区上兰村为代表的城乡结合部，是我国城镇化进程中的城市和乡村融合的部分，其中城市居民法律意识稍强，农村居民法律意识较弱。二者的融合使得这一主体的法律意识呈现出特殊性，可将其视为山西省城乡结合部的一个缩影。此课题主要通过问卷调查和实地走访方式完成，发放3000份调查问卷，收回有效问卷2860份，男性比例在56%，女性比例占到44%。
（二）城乡结合部居民法律意识问题
调查走访中非常容易发现农民与居民法律意识的差异，但是也有共性，比如这些居民不知道具体法律的调整范围，不熟悉一般的诉讼程序，主观上对法律的排斥，对法律产生了一定的怀疑和曲解，弱化了法律意识，具体列举如下：
1.城乡结合部居民的参政意识薄弱。选举权作为我国公民一项基本权利，正当有效行使体现了国民参政意识强烈的程度。在接近3000份调查问卷中，“行使选举权以前会去主动了解候选代表并作出独立自主的判断吗”这一问题，积极了解候选代表，作出自己独立判断仅占到38%，而不会主动去了解，选择会受别人影响竟然高达40%，其中又有小部分被调查者认为选谁的结果都一样，了解也没用，并且认为选举权的积极行使不是很重要，这种消极的态势体现了城乡结合部居民的参政意识很弱，母法所保障的人权最直接体现——选举权，在他们眼里没有实质性的保障作用，因为在传统思想的支配下，居民往往认为法律只是惩罚犯罪的一个工具，只要自己不去触犯法律，就不会和法律有任何的交集，他们忽视了法律给予他们保障自己权利的功能。当问及上兰村居民对于当地政府有无了解时候，50%受访者表示不知情，他们茫然的表现更加凸显他们对政府的不关注，这种不关注也是受到长期小农经济影响的，农民自给自足，被动接受政府提供的公共服务，现如今大力推进城镇化建设，倡导公民作为主力推动这种建设的发展，而居民对政治法律的不关注态度会极大阻碍进程的推进。
2.城乡结合部居民的法律意识淡薄。调查发现，居民对法律的认知水平中等，行使法律权利与义务的水平偏低，“知”与“行”产生脱节。城镇居民对于法律权利意识的模糊将影响自己合法权益的维护，导致遇到纠纷时未能及时通过法律途径解决和化解矛盾。不知道自己的法律权利又如何维护这些权利呢，除消费者权利为百姓熟知，其余许多重要人身财产权利并不知晓，所以在合法权益受到侵犯时，他们想到的还是想着私了或是上访寻解决。问卷调查涉及到各个年龄段，在自己权利受到侵害时有46%的人会首先想到运用法律解决；一部分人选择私了或者自认倒霉；小部分会考虑通过社会舆论施加压力，例如发微博广而告之。问及原因，居民认为没有私人关系法律不会公正解决，诉讼成本又比较昂贵，所以基本不会考虑诉讼。城镇居民尽管对法律有一定的认识，但长期以来受到诸如“三纲五常”等传统思想影响，在生活中真的出现了纠纷时，往往又不愿意去打官司，认为打官司是件很严重的事情还丢面子。而且现实中基层法律服务稀缺，诉讼资源的短缺致使维权成本昂贵，所以当遇到纠纷时候致使居民很少使用法律武器维护自身合法权益。我们常提要做个守法好公民，但是否忽略了一个前提，那就是守法前提是要知法，不知法，何守法。在淡漠的法律意识下，要求严格守法有些困难。我们与上兰村派出所民警交谈了解到本区治安状况较好，偶尔会有违法情况的发生，可以看出乡规民约对于百姓的约束力还是较强的，一个人行为的底线会受到他内心潜意识里良心的质问，但是法律在不知法的百姓眼里，反倒是一种高高在上严酷规则的形象，非常有距离感，所以在基层行为约束靠道德，小部分原因也是基于居民对法律的恐惧，这是一种比较悲哀的情况，法兼具法理和清理，地位崇高自不待言，情理的一面彰显了法律维护人民合法权益的可爱，但却不为百姓熟知。
3.城乡结合部地区领导队伍法律信仰偏低。法律信任出现危机，基层居民对法律不感兴趣，尤其是对执法、司法过程持怀疑态度。以言代法、以权压法的现象在农村社会中长期存在。执法、司法人员的腐败现象，使得很多执法问题得不到解决，这严重损害了法律在农民心中的公正威严形象。农民对法律的最基本的信任都没有，更罔论信仰③。目前法律在我国基层百姓心中的地位并不崇高，在居民眼中，政府要比法院更为方便快捷，习惯了依赖政府，却不知道去监督和制约权力，人们不了解也不愿意了解法律。在调查走访中，我们非常容易发现接受问卷调查的居民对法律兴趣不浓，同时他们也直接地和我们聊起来他们眼中的法治，以言代法、以权压法的现象在农村社会中长期存在，所以对执法、司法过程持怀疑态度。司法腐败现象猖獗，使得很多执法问题得不到解决，公正威严形象在这些居民心中只是个美丽的中国梦。当地领导法律素质偏低，许多干部连基本的法律常识都不知道，遇到问题也没有运用法律解决的意识，以权压民，此情况也是基层法制建设发展滞后的一个重要原因。
四、提高城乡结合部居民法律意识的对策
（一）加强城乡结合部法治文化建设
法治文化的繁荣，居民的法律主体意识也会增强，而提高居民法律意识要有一定的文化基础作为前提，所以提升文化教育具有关键意义。加强对农村成年人的文化教育，只有农民法律文化素质提高，促进良好的法律氛围的形成，农民才能更好理解法律、主动利用法律、充分相信法律。而对于文化基础稍好的城市居民我们要拓宽教育模式，尝试开展丰富多彩的教育活动。利用此次调研机会，我们联系了太原市几家书店开展义务捐书活动，为上兰村捐赠1300多套法律书籍和百余份法制类报纸期刊，送达居民手中，让他们感受到法律就在身边。当初步具有了法律意识后，居民的法律主体意识也会增强，积极主动参加社会事务管理，充分行使自身法律权利，每位公民都以主人翁心态自居，那么这个社会氛围会更加生气活力。尖草坪区政府以上兰村为基点，定期开展法律学习交流活动，培养居民法律学习热情，有的居民被周边人称赞为“法律达人”，相信将这种活动接续开展，城乡结合部法治文化的建设会上一个新台阶。
（二） 大力开展基层法律服务
如今基层非常缺少法律服务工作者，所以增加基层法律人员对于推动基层法治文化具有重要意义，逐步建立基层法律顾问制度，协助基层组织依法处理好本地区经济、社会事务，帮助基层干部运用法律手段妥善处理好基层热点、难点问题。定期组织基层法律工作者向广大居民提供法律咨询，围绕居民关心的问题，提供必要的法律指导和法律服务。进一步加强人民调解工作，在调解中结合法理与情理，使当事人感受到法律的温情，建立覆盖基层社会的民调工作网络体系，做好矛盾纠纷排查调处。组织“送法下乡”的活动，以讲座、家访等方式持续进行普法教育工作。从居民自身的角度出发，结合他们在生活中的实例来传授法律知识，传播法律价值观，这样的方法往往更能为百姓所接受，也会是百姓更加愿意主动去学习法律常识。我们应该尝试多种普法教育模式，比如在城乡结合部文艺汇演时穿插法制节目，或单独组织法治表演专项演出，使居民乐在其中，近距离感受到法律就在身边。在政府工作宣传栏中单独划出一片区域用于法治宣传教育，选取物权，债与合同，婚姻继承等与百姓息息相关的法律，使之学习起来更加方便。现今，城乡地带家庭网络也逐渐普及了，多向百姓介绍普法网站，法制节目，充分利用网络学习。
（三）加强基层领导法律素养
十八届四中全会的完满落幕，开启了“依法治国”的新征程，党员干部是征程的带领者，所以整顿基层执法队伍，树立法律权威，要求领导模范带头守法具有重要意义。现实社会中，人们对法律的信心来源于执法者的高效公正运作，人们的权益得到合法保障，才会对法律产生信赖。公正司法，严格执法是维护法律权威的根本所在。试想若政府都视法律为儿戏，法律在老百姓眼中还会有什么地位，又怎会以法律为信仰？因此，法律意识的培养，不能仅针对百姓，还应该大幅度提高基层执法人员法律素质。法律素养是指一个人认识和运用法律的能力 ，包括法律知识，即知道法律相关的规定；法律意识，即对法律尊崇、敬畏、有守法意识，遇事首先想到法律；法律信仰，即个人内心对于法律应当被全社会尊为至上行为规则的确信，这是对法律认识的最高级阶段。定期开展针对基层领导干部的法律知识讲座，督导党员干部自主学习法律知识是培育他们法律素养的基础，而后在工作中慢慢树立法律意识，最终产生法律信仰。当基层的领导干部都具有较高的法律素养之时，相信基层法治文化一片繁荣不再是一纸空谈。
农民法律意识现状范文3
关键词：农村 法律意识 劳动法 对策
中图分类号：D9200文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）11-0058-02
在2016年大学生暑期“三下乡”社会实践活动中，我们以劳动法为例，对延边州汪清县西崴子村村民的法律基本知识了解情况进行了调查。由此提出了对农村法制建设的几点思考和建议。
一、 调查对象与方法
1.调查对象
本次“三下乡”社会实践活动在汪清县西崴子村进行，以西崴子村村民为调查对象，采用随机抽样方法确定人员，展开问卷调查，受调查的人数为30人，有效答卷30份，年龄在20―75岁之间。
2.调查和数据处理方法
采用问卷调查法，自行设计调查问卷，通过调查村民对婚姻法、劳动法、土地承包法等各部门法基本知识了解情况，来初步认识农村地区的法制现状。并详细访访部分村民，对调查数据进行统计，参照有关文献对照分析。
二、结果分析与评价
通过对所有调查问卷的整理、统计和分析，得出以下结果：
（1）西崴子村村民主要年龄段为40―70岁，占村内人口的80%，外来人口占10%，学生占10%，老龄化问题较为严重。
（2）西崴子村村民文化程度：初中以下的占（包括初中）97%，高中以上的占3%。由于老龄化问题严重，加之老年人由于各种原因没有受到良好的、系统的教育，导致西崴子村村民的文化程度总体较低。
（3）男女比例：男40%，女60%。由于村民外出务工人数较多，劳动力流失，使得村内男女比例不平衡。
（4）工作年限：10年以下占20%， 10-20年占20%，20-40年占50%，40年以上占10%。
（5）民族比例：汉族占50%，朝鲜族占50%。
（6）劳动法基本知识了解情况：95%的人没有签订过劳动合同或劳务合同；15%的人粗浅地了解劳动法；85%的人完全不懂；90%的人不知道劳动者的合法权益；35%的人在工作中真正享受过“五险一金”，65%的人仅有一两个保险；99%的人没有发生过劳动纠纷，1%的人在外地工作时发生过；发生纠纷后90%的人都会选择忍气吞声，10%的人会找村民委员会解决。（由于该村大致保持农业耕种为收入来源的状态，劳动纠纷较少发生。）
由调查结果可知，西崴子村的村民大都不了解劳动法，更不知道如何用劳动法来维护自己的权益，部分村民没有签订劳动合同的意识。虽然农村社会比较稳定，是熟人社会，但是毕竟会出现一定的劳动纠纷，届时农民不会使用法律，将会对自身权益产生影响，因而仍然要对其进行普法宣传教育。
（7）如果发生劳动纠纷：100%的人会寻求法律援助，100%的人强烈要求进行劳动、合同法的定期普法宣传，100%的人在工作中没受到劳动者合法权利的侵害（都各自种田，自给自足），100%的人会主动维护自身权利，其中10%的人会提起仲裁或诉讼或直接找政府，其余人并不了解相关法律。
此外，经过和部分农民进行详细的谈话采访，我们了解到，以前农民对法律这个名词很陌生，认为运用法律是一件很遥远的事情，因为当时的人们生活并不很富裕，不会把过多的心思放在如何增强法律的意识上，而是如何使自己的生活过得更好。加上大部分农民过着自给自足的农村经济生活，很少有事情会牵及到法律纠纷。就算是遇到问题也不会对簿公堂，在中国农民的传统价值观中，觉得去法院的事情一定是见不得人的事，害怕来自周围农村社会生活圈子的闲言闲语。以上种种原因便导致了农民法律意识的淡薄和对法律知识的陌生。虽然在近几年的社区普法工作中，拉近了农民与法律的距离，但是农民传统价值观中对法律的认知并不是一朝一夕可以改变的。
三、提高农民法律意识的几点建议
（一）开展法制宣传，普及法律知识
以农民的基本生活单位为普法范围，在一村、一社区、一街道中，组织有意义的法制教育活动，鼓励农民参与，在实践中提高农民法律素质，促使其养成遵纪守法的习惯。
在社区中，社区图书室、德育活动室等都是举行法制教育的良好平台。可以通过在活动室内或小广场上，甚至田间地头，展览图文并茂、简单易懂的法律知识宣传画，提高农民对法律的认识。此外，也可以举办并组织观看法制讲座、法律节目等，或者组织农民参加法律知识竞赛，举办“模拟法庭”等，让农民切实参与到普法活动中来，使法制教育得以延伸。
另外，可以选派专人，在社区的宣传栏定期宣传相关的法律知识，结合农民的实际问题提出相应的法律解决措施，让农民真正感受到法律为他们的生活带来的保障。
（二）提供法律咨询处
若在社区或村委会中设有提供法律咨询的专门性平台，在日常生活中指导农民如何解决其遇到的法律方面的问题，无疑会给农民带来极大的便利。例如，在农民农闲时期，法律咨询平台可以主动针对有意向外出务工的人员进行专项法律知识讲解，使其了解劳动合同的重要意义，学习劳动法的相关规定，普及劳动保障方面的法律措施，减少劳动纠纷隐患，保障农民利益，对维护社会稳定、加快法治中国建设起到积极意义。
政府应加大社区和村委会的法制工作建设，在硬件设施、软件配备、人员配置等方面投资建设，为农民办实事、办好事，落实国家依法治国的方针战略。
（三）充分利用大众传播媒介
大众媒介作为最便利的信息传播途径，可以作为提高公民法律意识的涉及面最广、运用最多、影响最大的宣传途径。所谓大众传播就是通过某种媒介（如广播、电视、报刊等）向众多对象传递思想和观点的过程。如今，科技手段不断进步，信息传播方式更加多样化、便利化，很多工具都可以成为法律普及教育的得力媒介。
（四）加强精神文明建设，全面提高农民的整体素质
法制意识建设与精神文明建设的各项内容是互相联系、互相影响和互相促进的。要想从本质上提高公民的科学文化素质和法制观念，首先要在文化建设上注重发展多种形式的、不同层次的教育。
农民法律意识现状范文4
关键词：林区农民；法律意识；现状及对策
一、调查背景及情况
林农作为我国农民中的重要群体，作为林区建设和发展的主体力量，作为我国生态环境保护和可持续发展战略的一线实施者，其法律意识的高低直接关系到和谐林区的实现，从而影响到法治社会、生态社会及和谐社会的实现。本次调查，就是关注林农这一特殊主体的法律意识现状问题，弥补林农法律意识现状的数据上的空白，从而提出相应的措施和建议。
调查地点的选择依据主要为集体林权制度改革的程度，数据一方面能够比较清楚的展现基层林区普法的成效；另一方面，也反应了在集体林权制度改革的大背景下，林农法律意识的变化情况，因而，具有一定的代表性和典型性。
调查问卷的设计上按知法、懂法、守法、用法、护法的逻辑过程展开，分为对法律的基本认识、涉林法律问题、法律实施及普法几个板块，从而了解林农对法的认识、理解以及对法的信任信仰和追求的程度。
二、林农法律意识现状及特点
分析发现通过“四五”、“五五”普法，林农的法律意识有了较大提高；同时，“林改”在江西的深入推进，一方面让林农得到了经济上的实惠，另一方也在无形中为林农法律意识的增强营造了良好的氛围。
(一)林农对现行法律知识及对法律的理性认识有了较大的提高，但认知情况呈现不平衡分布。
江西省林农对我国大部分现行法律的听闻率都超过半数，尤其是林业专门法如森林法和野生动物保护法都达到了80％以上，这充分说明林农更关心也更了解林业法律知识。更让我们欣喜的是林农能够对于某一部门法的认识更加清晰和具体，不再是简单地停留在“XX法”一个名词的认识上了。比如：约79.9％的林农表示了解或基本明白“宪法”一词的含义，还有村民表示“宪法是我国的根本大法”的认识。林农的法律知识开始逐渐丰富和具体，为相关部门法在基层的有效运用打下了较好的基础。
但同时，笔者也发现此次课题组对6村的调查中，男性受访者为74.6％，女性为25.4％；入户调查时，男性一般会主动接受调查和访谈，女性更多是回避的态度；同时，无论是男性还是女性，调查对象的年龄主要集中在26-40这个年龄段，而且，林农受教育程度偏低，主要集中在初中(44.6％)及高中(22.3％)，这也说明，在法律知识掌握的分布上性别、年龄及文化程度上都有一定的不平衡性。
(二)林农的维权意识明显提高，但其法律意识中存在矛盾性。
改革开放以来，人们的物质生活水平有了极大的丰富，但更重要的是人们对个人权利开始给予前所未有的重视，通过调查我们发现这一权利意识的觉醒同样发生在林农身上。对于“别人偷坎您的树木，您会怎么办?”的问题，仅有19人选择“忍了，邻里关系重要”，林农不再是息事宁人的态度，而是更多地选择“找村干部”和“向公安机关报案”；对于自己购买的林木种子出了质量问题57.2％的林农能够清楚的判断可以“向供种单位所要赔偿”，而不是单纯的等待有关部门的帮助，林农的维权意识开始具有的主动性。
但同时，笔者发现无论是从数据的分析过程还是从与林农的座谈中，很多地方都可以看到他们言语中和内心中的一种矛盾，能够明显体会到林农在对法律的态度上、信任程度上、价值判断上内心理性与现实实践的碰撞，往往是用对现实情况的迎合取代了其内心真正的判断。
(三)林农对新法的学习有较强的积极性，但实际操作环节中存在不确定性和模糊性。
对于林农看重的林地来说，针对集体林权改革中的林权证，有74.3％的人知道林权证是林地权利的凭证，高达91.1％的林农认为林权证重要。其实这不仅说明林农开始注意维护自己的权利了，也能说明对于社会发展所产生的新事物及其法律规定，林农也能逐渐学习、转变以适应社会的新发展，新需要。
但在林木采伐的问题上，笔者发现67.2％的林农知道林木采伐要到林业站办理采伐许可证，自己不能直接采伐；但对于林木采伐的管理部门林农仍然不能很清楚的区分，对于村干部、林业站和上级林业局有一定的混淆。
(四)普法方法的单一及基层文化建设落后对林农法律意识提高的制约。
从调查的情况来看林农了解法律知识的途径主要是电视、报刊和广播这种较为传统的方式；仅有50人通过互联网了解法律知识；同样在基层的普法工作中，由80％以上是由村委会组织的，主要形式是：入户宣讲和印发资料。尽管被访的六个村都开展了普法活动，但94.7％村民仍表示希望了解法律知识：也希望形式多样的普法活动，如组织集体学习、文艺演出等。这一方面体现了林农希望通过各种形式了解法律知识的愿望另一方面也体现基层普法工作与农村社会法治实践的“供需关系”并未建立起密切的联系，普法方法也较容易流于形式的现实情况。另外，基层文化设施较为落后，基层普法工作者也是“巧妇难为无米之炊”，对形式创新捉襟见肘；基层普法工作重复、繁重也是一个主要原因，有时不同部门负责相同内容的普法工作，各部门难以展现术业有专攻的优势。
三、
提高林农法律意识的建议与启示
林农法律意识在“林改”这个大的环境下，在国家普法的推动下在很多方面尤其是关于林权、林地法律方面有很多的闪光点，但也有一些需要加强和改进的地方，从而进一步强化普法效果，发挥现代法律意识对于相关林业政策的促进作用。
(一)针对林农法律意识的空白和盲点，应健全法律内容，规范执法方式。法律要获得林农的认可、接受和遵守，必须代表林农的利益和符合社会发展方向，因此，必须提高立法质量，切实保障林农的地位和合法权益，所有的农村法律制度都应直接或间接地确认和保护农民的权益。从执法角度来看，提高执法者的素质，完善执法监督机制，规范执法程序，杜绝徇私枉法、违法执法、滥用执法权等现象，通过正确的司法执法行为，引导林农树立法律意识是当务之急。
(二)针对林农法律意识上的片面性和残缺性，应该创新工作方法，理论实践相结合。人最基本需要的是生存需要，但对于农村的市场经济建设还很不完善，林农在面临生产和经营的现实问题时总会力不从心，通过林地经营的经济收入低，使林农缺乏积极性，更多选择其他途径来增加收入，这样不利于林区长期有效的发展，因此，在技术上对林农的支持最能解决他们的燃煤之急，所以加大林业种植技术的推广，加强经营管理水平的提高，这样才能使林农收益，才能解决他们内心应然与实然的冲突，从而为法律意识的树立提供良好的土壤。
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［关键词］ 新农村 法治建设 探析
社会主义新农村建设是一个系统工程，涵盖农村经济、政治、社会发展和文化等方方面面。法治作为上层建筑的重要内容，既是促进社会主义新农村建设的重要保证，也是新农村建设不可分割的重要组成部分。只有农村法制完备，农民法律意识和法律素质提高，农民合法权益切实得到维护，社会主义新农村建设才算真正成功，这也是推进社会主义新农村法治建设的出发点和落脚点。
一、社会主义新农村法治建设的现状及内涵
（一）社会主义新农村建设的法治现状及存在的问题
从当前农村现状看，近年来经过大规模的普法教育，广大基层干部和农民学到了一些法律知识，法制观念有了一定程度的提高，农村的社会治安状况总体良好，社会安定。但是，我国农村人口多，地域广，发展不平衡，一些地区经济、文化条件比较落后，农民法律素质偏低、农村依法管理能力弱化、依法建制不完善的问题仍然十分突出。结合我们对我省部分县（市）新农村法治建设的调研情况，目前新农村法治建设中比较突出的问题主要有：
一是一些涉农法律法规的贯彻实施不力，部分法律条款与政策相互抵触。比如，《农业法》中关于“中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度”等的规定在实际中很难落实到位；在实施《农村土地承包法》中也存在一些难以解决的问题，如一些农民外出务工，村委会将其抛荒田转包他人，务工人员回村后就以《农村土地承包法》讨要承包地，而转包人则以《合同法》来捍卫自己的土地经营权；法律赋予农民的土地承包经营权与“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策在现实中也有相矛盾之处。
二是村干部法制观念和廉洁勤政意识需要增强，农民的法律素质有待提高。在村财务运转、村民选举以及处理涉地问题的过程中，村干部出现的问题比较多。农民法治意识比较淡薄、法律知识缺乏，难以依法办事、用法维权。在调查中，我们发现不少农民在遇到维权和用法的事务时，缺少用法来解决问题的概念或不知怎样用法来解决，把上访作为解决问题的主渠道。过多的案件，间接导致各种矛盾纠纷的发生，给农村社会稳定、经济发展带来危害。
三是农村“人治”的传统要远远大于“法治”，基层政权、村民组织不能较好地依法办事。变相违法征地、不按标准及时给付征地补偿，随意变更土地承包，侵犯农民土地承包经营权以及乱集资、乱摊派等现象时有发生。
四是治安形势较严峻，主要表现在农民犯罪率居高不下。例如，某县法院基层法庭2007―2008年判处刑罚的308名罪犯中，农民274人，占罪犯总数的89％，且多为故意伤害、盗窃、抢劫、交通肇事等类型犯罪；各种纠纷解决不及时，导致小纠纷演变为大案件、民事纠纷演变为刑事犯罪；由于农村精神文化生活贫乏，赌博、涉毒涉黄等各种不良现象抬头，给农村治安埋下隐患等等。此外，对坑农害家的假农资案件，乡镇卫生院、学校等医疗、教育机构乱收费现象执法和打击力度不够，农村法制宣传教育不深入、针对性弱、涉及面小，农民外出打工权益得不到维护等也是存在的问题。
（二）社会主义新农村法治建设的内涵
新农村建设本身就应该涵盖农村法治建设的内涵和任务，但是在法治的视野下，新农村是怎样的一种状态，或者说新农村在法治的视野中“新”在哪里。生产发展、生活富裕是有关物质文明方面的要求，乡风文明、村容整洁是有关精神文明方面的要求，而管理民主是有关政治文明方面的要求，这些并没有从法治的角度解读“新农村”的内涵。在法治背景下，“新农村”的法治建设首先应当致力于秩序的构建，即以现行宪法规定的基本政治、经济和文化制度为制度前提，以法治国为目标取向，在农村社会领域建立起一种法的规则和秩序。其次，应当致力于理念的提升，“新农村”应该凝聚着法治、平安、和谐理念，以农村干部群众法治观念的普遍增强为契机，以农村祥和稳定为追求，并力求农村政治、经济、文化的协调，农村与乡镇、城市的协调。第三，应当致力于法治治理模式的转变，我们所要建设的社会主义新农村应该是一个以法律为主，道德、宗教为辅助调整手段，且法律、政策与各种村规民约相一致的农村治理模式，应当努力改变依靠行政手段或道德约束进行调节和治理的现状。第四，应当致力于基层民主政治的实现，政治民主是农村社会秩序的基础，也是新农村建设的直接要求，但在改革开放的进程中，农村经济的发展是走在农村政治、文化发展之前的，致使农村社会的政治、经济和文化本身处于一种非均衡的状态。新农村法治建设应该尽可能地致力于这三者的和谐，并力求民主的真正实现，这既是新农村法治建设的基础，也是新农村法治建设的任务。
二、加强新农村法制建设的对策思考
加强新农村法制建设必须多管齐下，全方位、多角度地制定和实施有利于农村法制建设的实质性措施。
（一）加快和完善农村法制建设，建立完备的涉农法律法规体系
西方国家法制化程度之所以比较高，首先要归功于他们有较为完备的法律体系。以此为鉴，这就要求我们国家的立法部门必须大力加强涉农立法工作，尽快填补农村工作中的法律空白地带。首先，要做到农村的各项工作和出现的问题有法可依。其次，要更新立法观念，立法工作紧跟时代的发展需要。以农村的改革发展现状作为涉农立法的现实依据，制定既能适应农村发展需要，推动社会主义新农村建设，又能符合中国农村传统礼俗观念，容易为农民接受的涉农法律法规。另外，涉农立法要体现科学化，立法人员要经常到农村调研，了解农村的实际情况；要体现人性化，切实保障农民的基本权益和国民待遇。对于已有的农业法规应提高其可操作性，出台相应的解释性条文和配套法规，使这些法律法规发挥其在建设社会主义新农村中应有的积极作用，而不是让它们仅仅作为一纸空文存在。
（二）加强法制宣传教育，提高农民的法律意识
在农村现实条件下，采取有效措施，加强农村的法制宣传教育，切实提高广大农民的法律意识和法律素养，是加强社会主义新农村法制建设必不可少的一个途径。领导重视与否是新农村法制建设能否得到加强的重要因素。各级党委政府对农村法制宣传教育的深远意义要有清醒的认识，明确法制教育对于新农村建设的推动和保障作用。一方面，要明确责任，建立日常性的普法制度，将农村普法宣传教育工作真正落到实处；另一方面，要积极探索法制宣传的新形式，利用有效的宣传教育载体、实用的教育内容，以鲜活的、农民群众能够接受的、喜闻乐见的教育形式来提高法制宣传教育的实效，让农民群众认为应该并积极主动学习法律知识。另外，农村法制宣传教育还应该采取自上而下的教育方式，让农村基层领导干部，特别是村干部带头学法，起到良好的示范和带动作用。
（三）进一步完善农村执法体系
进一步完善农村执法体系，是改进农村执法状况和提高执法效率的必需途径。提高执法人员的素质是完善这一体系的基础任务。要让农村执法人员认识到他们的权力是人民赋予的，必须利用手中的权力为人民服务，而不是漠视人民群众的合法诉求，更不能以“官老爷”自居，利用手中的职权滥施处罚，践踏农民的合法权益。加强执法机构建设是完善农村执法体系的核心任务。目前在广大农村地区，执法机构力量薄弱、政事不分等问题都不同程度地存在，严重影响了执法力度和实际效果，必须从制度入手推进农村执法机构改革。地方人大有关部门和新闻媒体对农村执法行为的监督是进一步完善农村执法体系建设的重要外部调控因素。外部监督是减少和制止部分执法人员甚至执法机构有法不依、执法不严和执法犯法等现象的重要手段，有利于提高农村执法的公开度和公正性，提高国家法律和执法机关在广大农民心目中的地位。
（四）大力完善基层法律援助体系，提高农村法律援助水平
法律援助在中国出现的时间虽然比较短，但却取得了不凡的成绩。法律援助为广大弱势群体特别是广大农民解决了许多实际困难。尽管如此，还是要针对目前农村法律援助中存在的问题，加强基层法律援助体系建设。各级党委政府要高度重视，予以大力支持，特别是资金上的支持。同时，要呼吁专门的法律援助人才进一步向农村倾斜，积极引导法律类高校毕业生到农村去发挥作用，共同为建设适应社会主义新农村发展需要的法律体系贡献力量。
（五）大力提高基层法律工作者的素质，提升执法能力
充分发挥农村人民调解员、司法助理员、基层法律服务工作者和法制宣传教育志愿者等队伍了解农村、熟悉农村、深入农村的优势，进行法制宣传教育；动员城市法律工作者对农村人民调解员、司法助理员、基层法律服务工作者和法制宣传教育志愿者进行传、帮、带；培养农村基层专兼职法制干部，动员组织广大法律志愿者和法律类高校毕业生在农村开展法制宣传教育，全面提高农村法制宣传教育工作者的宣传能力和水平，加强农村法制宣传教育队伍建设，形成以城带乡、城乡统筹发展的良好法制宣传教育局面。
参考文献：
［1］刘白明.我国农村法制建设的现状、问题和对策［J］.南昌高专学报，2006（5）:8―10.
［2］夏循祥.我国农村法制建设的突出问题及其解决［J］.中山大学学报，2003（4）:439―443.
农民法律意识现状范文6
关键词：群体性上访事件；措施；法制观念；政府部门
农村群体上访是农民上访的一种特殊形式，是指农民基于相同的利益诉求或者是为了达到共同的目的而采取的上访行为。随着改革开放的深入，市场经济的发展，各个利益格局在不断分化和调整，社会不稳定因素越来越大，出现了很多新情况、新问题。尤其是在农村，无论是在经济领域还是社会生活中，一些深层次的社会矛盾逐渐凸显，并通过农民上访的方式反映出来。农民上访是将生产和生活中存在的问题向上级有关部门直接反映，希望寻求帮助，最好能直接解决。农民上访能从侧面反映出农民对上级有关部门和主要责人的信任，也是上级政府部门了解社情民意的一个有效途径。但社会矛盾出现后，若不加以及时处理，就很有可能引起群体性上访。近年来，农村群体性上访量上升，已经成为影响农村社会稳定的重要因素。根据调查引起农村群体性上访事件发生的原因是很多的，但是不管是基于什么原因，这其中都是有一些共性的东西存在，而这些共性的原因对于研究群体性上访事件具有很重要的指导意义。
一、导致农村频发的法律相关原因分析
（一）合法利益的维护。
村委会是村民实现自治的基础性组织，所以村领导班子的建立是保持我国村民有效实现自治的前提。但是现在很多地区的村干部选举工作开展的并不理想，钱权交易、形式主义等问题凸显，这样选出的村干部也只能代表个人利益，这样在选举后就有可能会出现政治受害方组织的群体性上访事件的发生。
（二）个别人非法利益的追求。
由于我国政治政策的放开和制度的改革，人们疏解心理不满的渠道不断增多，但是在上访的所有案件当中有些是合法的，有些却是个别人为了追求自己的私利而组织的上访。这种上访不管是在程序上还是在上访的理由上都是不具备合法性的。
（三）文化程度低、法制观念淡薄。
群体性上访事件实际上是农民维护自身利益的而发生的一种政治性的行为，但是当群体性的上访事件发生的次数比较多后就说明农民对于参政的需求有所提高，而这样的参政需求确实建立在了十分不稳定的基础之上的。首先，农民要想完好的表达自己参政的欲望必须有一定的政治认知水平，但是实际上现在很多农民自身的文化水平比较低。这样当农民遇到问题后不知道如何去解决，而加上农民对于村干部、乡镇干部的不信任，对于上访的程序和相关的制度不了解，如果某一事件影响农民的范围较大，就会出现群体性上访。大多数参与到农村群体上访的群众都是第一次在没有村干部的参与下与上级政府直接对话的，这样的一个过程对于村民来说绝对是比较大的冲击，特别是这些上访出现的结果对村民的影响尤为深远。一部分人看到群体性上访后自己并没有受到什么惩罚，这样的体验是他们从未有过的，是一种新鲜，这些人就觉得自己能在农村的政治舞台上可以大展身手了，于是农民的非理性、盲目性的参政欲望不断狂涨。实际上主要有农民自身方面的原因，对国家法律不了解，法制观念比较淡薄。
二、乡镇府有效化解农村的法律措施分析
自从农村实行联产承包责任之后，农民的生活水平不断的得到提高，在高速的经济发展现状下，农村的法律宣传和教育工作却没有跟上进步发展的步伐，而这也正是心怀不轨之人的可趁之机，当农民集体利益受到损害后，往往出现一些企图通过获取个人利益的人，他们就是利用了农民对于法律的不了解，法制意识不强这一弱点，村民法律意识淡薄主要表现为：
1.农村整体法律意识淡薄，法律无法在农村群体中发挥出应该具有的作用。在我国计划经济发展的制约下，再加上人们心里根深蒂固的传统权利意识，造成了权利在农民的心理占据了主要的地位，这样法律就显得势单力薄，而长期以来我国农村在下发国家的各项政策和措施的时候，采取的工作方式往往就是以命令为主，这样就使得法律意识在农村不断的淡化，甚至在法制社会的今天一些比较落后的农村的思想仍旧被传统的权利观念所束缚。
2.村民缺少维护自身权利的意识，这主要是受到了我国传统文化的影响，使得我国的法律规范和传统文化相较量事，处于弱势地位。在我国的很多农村，法律还没有发挥出应有的作用，农村中的很多事物都是依靠传统来解决的，农民压根就没有考虑到自己应该有的权利，这样就导致村组织在进行村委会的重大决议之前群众不知晓，没有经过群众的决议，为出现群体性的上访事件埋下了隐患。
基于以上原因，可见加强对农民的普法力度，是减少农村群体性上访事件、提高农民法律意识的有效途径。
首先，在对农民进行普法教育时，所选择的普法教育在内容上要与农民的实际生活紧密的结合在一起，主要可以从宅基地的纠纷、借贷纠纷、土地纠纷等生产和生活当中的法律需求，既要满足农民自身的利益诉求，又保证农民能够通过法律了解到自己所应该具有的权利。
其次，普法宣传的形式应该向着多元化的方向发展，避免采用简单的授课方式，广播、电视、报纸等都是开展普法工作的重要媒介。
3.还需要加强对弱势群体的文化教育，将技能培训工作落实到位。农村弱势群体除了残疾、疾病，很大的一块是学生问题，农村家庭因为学生读书致贫的数量比例相对是比较高的。所以乡镇政府应该加大对弱势群体文化教育工作的扶助工作，帮助辍学孩子重返校园、避免学生辍学事件的发生，同时对于耕地少，没有辅助农业项目的贫困家庭，乡镇政府应该定期不定期的组织技能的培训工作，鼓励其走向企业、自主创业、走向自救的道路。
总结：
农村群体上访事件的增多，是影响新农村建设进程的一个重要内容。当前的中国处在经济社会的变革时期，社会的各阶层进行利益的重新洗牌，矛盾不断的凸显出来。对农村群体上访事件的有效控制主要是在乡镇政府方面，那么从法律层面出发乡镇政府主要应该加强对农民的法律维权意识的培养、做好法律宣传工作。
