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非财务经理的财务管理范文1
关键词:非公有制经济;财务;管理
中图分类号:F812.4文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)15-0076-02
总书记在党的十七大报告中指出:“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持平等保护物权,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”[1]使两者在社会主义现代化进程中相互促进,共同发展,是必须长期坚持的基本方针,是完善社会主义市场经济体制、建设中国特色社会主义的必然要求。改革开放以来,中国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大,已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。
国家从拓宽准入领域、降低准入门槛、优化发展环境、加大扶持力度等方面为促进非公有制经济发展提供了各方面的支持[2]。但是,通过调查及有关资料显示,中国部分非公有制企业财务工作不够规范,有的小型企业甚至没有建账,或类似于收入、支出的流水账记录,给财政专项资金的使用管理以及税收征管工作带来了很大的不便,同时,也对企业内部加强管理,提高经济效益,扩大生产经营规模极为不利。
一、非公有制经济财务工作中存在的主要问题
1.基础工作薄弱,管理不够规范。主要表现在大部分非公有制企业的会计机构设置不全,会计人员流动频繁,会计责任意识普遍淡薄。据调查,多数非公有制经济组织限于家族式管理方式,特别是一些规模较小的企业,缺乏现代企业经营理念,财务人员政策水平及业务素质不高,有些企业虽然为了申请一般纳税人资格,聘请具有会计师职称的人员担任兼职会计进行月末记账,至于业务的真实规范性,会计人员一般不予追究;同时,许多会计从业人员缺乏相应的法律知识,法制观念淡薄,致使一些非公有制企业财务管理不够规范:一是没有建立健全并严格执行相应的财务管理控制制度,缺乏适当的决策核准程序和科学的财务预算体系;会计职责划分不明,部门间、岗位间缺乏相互监督机制;财务管理手段落后,不少民营企业只有纯粹的记账式会计,没有建立起计划、预算、统计、信息、审计的管理系统,对企业的财务及经营管理工作极为不利。二是会计账簿设置不健全,会计科目设置及原始凭证使用不规范,不执行国家统一的会计制度;一些小型企业费用支出白条入账现象较多,而且现金使用量较大,影响了成本及利润核算的真实性,不利于企业进一步挖掘降低成本、增加利润的潜力。三是存在账实、账表不符现象。四是违反财经制度规定,擅自扩大财政专项资金的支出范围,影响了财政资金的使用效益。
2.会计制度执行难。近年来,由于新的会计制度频繁出台,非公有制企业会计人员知识更新跟不上,少部分非公有制企业不执行新制度“游戏规则”,导致非公有制企业会计制度执行难。违反财经法纪,编制不实财务信息进行偷税、漏税。几年来,随着经济的快速发展及市场经济的进一步完善,我国非公有制经济迅速增长,不仅解决了部分劳动力就业问题,也在一定程度上促进了经济的快速发展和社会的进步。但是,据有关资料显示,在每年的企业工商年检中,个体、私营等非公有制企业上报的会计报表很大一部分都显示亏损。然而,通过调查可以看出,在上报年检的企业尤其是亏损企业中,很多企业财务方面都不同程度地存在一些问题,主要表现在以下几个方面:通过改变成本结转方法,调节当期成本,减少利润,少交所得税;通过编制虚假合同,少计交易金额,减少营业收入,少交流转税;通过虚列成本和负债,少计利润,少交所得税进而转移资金;通过承包等方式,少交或不交增值税等有关税收,损害国家、集体和职工个人的利益。
3.会计人员继续教育组织难。财政部明文规定,会计人员继续教育接受培训每年累计学时高级和中级不得少于20个学时,初级不得少于24个学时。在调查中我们发现,非公有制企业的会计人员远远达不到这个要求,一是会计人员继续教育规定非公有制弹性较大,操作起来缺乏强制性。
4.内部财务监督机制不健全,审计监督部门监管不力。中国审计分三部分,即政府审计、社会审计和内部审计。部分非公有制企业缺少内部审计监督机制,审计法规定政府审计部门没有对其行使审计监督的职责和权限,而对于非公有制企业实施审计监督的部门则是社会审计机构。中国有关法律规定了企业设立、工商年检等环节以及年度会计报表均需社会审计机构对企业提供的资料进行审查鉴定。但是,由于社会审计的体制机制问题,审计委托人与被审计人是同一主体,社会审计机构为了争取客户,以谋求经济利益的最大化,甚至有些审计人员政策及业务水平不高,责任意识不强,思想意识不够健康等,在审计执业过程中常常不能保持客观公正的立场对非公有制企业实施审计行为,出具客观、公正的鉴定结论,因而给政府部门的监管工作带来了不利影响。
5.相关法律、法规不够健全,对非公有制经济企业的约束力不强。中国《审计法》规定政府审计的范围限于各级财政收支、国有的金融机构和企事业组织的财务收支、国有资本占控股地位的企业以及使用财政资金的其他事业组织等。同时,随着政治体制改革的逐步深入,政府职能的进一步转变,政府从企业管理淡出后,对企业的财务监管随之弱化;此外,政府等有关部门对非公有制企业的财务监管主体不够明确,监管力度难以达到预期目的,也给企业不规范甚至是违法的财务行为提供了条件。
由于企业会计核算不规范,财务管理混乱,有关财务信息不能准确反映企业的各项经济指标。从企业角度看,不利于加强财务管理,考核成本费用支出及利润率等重要经济指标,进而不利于企业加强经营管理,节约支出,降低成本,达到资本利润率的最大化;对企业扩大生产经营规模,提高资本利润率,进行扩大再生产极为不利。从财政投资管理的角度看,企业财务核算不规范,不利于财政考核其专项资金的使用情况及财政资金的投资回报率,影响财政投资决策的科学性和规范性。从银行贷款角度看,不利于考核企业的偿债能力,衡量贷款风险,并作出正确的贷款决策。从税收征管的角度看,不利于考核企业经济效益,加强税收征管,影响财政收入的及时足额入库,从而影响整个宏观经济的持续、快速、健康发展。
二、加强非公有制企业财务管理的建议
1.加强有关非公有制经济法规建设。明确非公有制经济的财务监管主体,按照市场经济规律及相关审计责任,进一步修改《审计法》、《注册会计师法》以及相关法律法规,扩大政府审计范围,强化社会审计责任,对于社会审计机构,实行审计委托人与被审计人相分离,并由各地根据有关法律、法规规定,制定相应的适合当地非公有制经济财务监管的有关法规、规章以及制度办法,加大监管力度,细化监管措施,完善监管手段,明确监管内容,创新监管方式,加强对非公有制经济组织的财务监管,帮助非公有制经济加强财务管理,提高经济效益。同时,加强对会计咨询及社会审计机构的监管,对违反财经制度及审计法规的机构及从业人员加大处罚力度,确保会计咨询及社会审计机构作用的发挥,以弥补政府监管的不足。
2.加强会计执业资格监管。由于会计专业人员的相对缺乏以及非公经济对财会人员需求的日益增加,近年来,会计咨询等记账机构应运而生并不断壮大,为非公经济的财务管理提供了很大方便。为此,应加强会计执业资格检查,严格要求非公有制经济组织的财会人员以及会计咨询机构的从业人员必须持有“会计执业资格证书”方可上岗;具备一定规模的经济组织还要有会计师人员担任会计,督促非公有制经济财会人员加强业务学习,提高自身素质,以便于做好会计核算及财务管理工作,为管理者进行科学的生产经营决策当好参谋和助手。
3.加强教育培训。通过培训,提高广大非公有制经济组织业主及财会人员的政策水平和业务素质;或向非公有制经济组织派驻财务监管人员,帮助他们制定财务管理控制制度、加强会计核算,规范财务管理,以利于企业内部加强管理,进行科学决策。
4.加强企业注册、年检指标的考核管理。建议工商、税务和社会审计机构等单位在办理非公有制企业以及会计咨询等记账机构注册登记、发放营业执照、进行年检时,把审查企业以及会计咨询机构的财会人员资格作为一项注册、年检考核指标,以督促企业选好财务人员,规范财务管理,建立现代企业制度,树立现代企业经营理念,以利于企业的持续、快速、健康发展。
5.增强企业的社会责任感。立足于目前中国健全企业社会责任的物质基础和现实需要,加快建立符合中国国情的企业社会责任标准和行为规范,推动企业观念的转变。通过政府引导、法律保障、社会监督、企业自身规范等手段,建立企业履行社会责任的激励约束机制,制约那些只追求经济利益、不讲社会责任的企业,严格对非公有制企业等违法违纪行为的制裁。充分发挥政府部门在引导和督促企业履行社会责任方面的主导作用,并在商业伦理和社会价值取向上增强对讲诚信、关注社会事业的企业的激励。
6.加强政府扶持等项目的考核监督。在政府扶持及银行信贷支持等方面,凡财务管理及会计核算不规范甚至是有偷漏税等违法违纪行为的企业,在政策扶持及资金支持方面,给予一票否决,以促使企业加强财务管理,提高会计核算水平,严格执行财经法纪。
参考文献:
非财务经理的财务管理范文2
【关键词】 高校； 科研经费； 财务管理
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）22-0103-03
一、加强我国高校科研经费财务管理的迫切性
近年来，我国高校科研经费总量呈现井喷式持续增长，很多高校提出走科研兴校之路。然而，随着高校科研经费总量的急剧增长，科研经费管理的粗放的问题日益突显，频繁出现的科研经费使用中的违法违纪问题给国家造成损失，也在社会上给高校造成负面影响，因此加强高校科研经费管理已成为亟待解决的高校财务管理重要问题。
2011年12月教育部下发了《关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》（教财〔2011〕12号），旨在规范科研经费使用及转拨管理，提出科研经费管理制度建设等要求。2012年12月，教育部再次下发《关于进一步规范高校科研行为的意见》（教监〔2012〕6号），提出要建立健全高校科研管理机制，依法严惩套取、滥用、中饱私囊等违法违纪行为。2013年3月21日教育部办公厅《关于在部署院校开展科研经费管理自查自纠工作的通知》（教财厅函〔2013〕12号）。该文件对高校建立健全科研经费管理体制和运行机制，提升科研经费管理水平具有重要意义。
二、当前高校科研经费财务管理存在的主要问题分析
近年来，高校科研经费财务管理的普遍弱化问题已引起社会各方面的高度重视，把脉问诊，找准存在问题的深层次原因，深入剖析，寻求积极解决路径，这是当前和今后高校科研经费管理的根本着力点。
（一）分散式管理导致管理弱化
长期以来，高校对科研经费实行分散式管理，科研项目管理部门与科研经费管理部门各自为政，这种分散式管理必然导致科研经费管理的弱化。按分工及职责，科研部门负责项目申报及日常管理、绩效评价等工作，财务部门负责项目日常资金管理、会计核算等工作，但实际工作中须交叉配合共同负责的地带却成为了管理的盲点。财务人员在繁忙的日常财务管理中，过于依靠科研部门管理，加之对科研项目的科学性不了解，导致财务管理越来越弱化。科研部门认为，科研项目申报不易，要多鼓励，不易管得太紧。项目主持人更认为自己对经费享有当然的支配权，财务人员的管理就是服务。分散式管理导致管理弱化，而支出管理的失控，必然产生严重的违法违纪问题。
（二）预算管理机制不完善，制度约束力弱化
预算管理是高校各类经费管理的核心所在。科研经费的预算管理对科研经费全程管理能起到决定性的作用。但高校科研经费预算管理机制不完善，导致各类管理制度约束力弱化。首先是科研项目预算的编制一般是项目负责人向科研管理部门报草案，科研管理部门既不懂财务也不一定懂科研项目，因此对项目负责人上报的预算审核意见基本同意，财务部门也只有认可科研部门的预算批复。最终造成预算不能全面真实地反映项目成本，科研项目预算执行中的随意性使得科研人员把预算管理抛在一边，等科研项目结题验收时再做调整应对，导致科研部门和财务部门都无法保证经费支出的合理性和科学性。如此一来，各类管理制度约束力严重弱化，直接造成科研经费管理制度形同虚设。
（三）科研设备等固定资产购置随意，管理不善
目前，高校科研经费对大型专用设备的购置往往是项目负责人说了算，学校层面缺少可行性论证，造成科研经费购置的资产闲置浪费现象屡见不鲜。长期以来，绝大多数学校对项目主持人的设备购置要求，最多是走个程序，然后一路绿灯，财务、审计监督严重缺失，导致购置的科研设备出现大量闲置浪费和流失。高校无形资产长期以来未得到应有重视，科研积累的大量专利、非专利技术、版权、软件等自创无形资产都缺乏有效的监管，也未能形成有效路径进入市场转化，造成的流失浪费难以估算。
（四）科研成本核算体系不完善，使得科研成本分析评价失去意义
高校科研项目绩效考核评价的核心是科研项目成本的分析评价。国家科技部联合相关部委的文件，将科研课题费定义为：课题研究产生的全部直接和间接费用。近年来，高校科研成本研究也成为热点，直接费用容易量化，核算相对简单，而间接费用构成复杂，难以量化，核算困难。高校的科研活动与教学有着密切的关联，学校的实验设备、场地设施、实验耗材、水电等公用能耗均为教学科研共享的，项目负责人一方面很难区分应分摊到项目列支的摊销费用，另一方面也认为“肉烂在锅里”，没必要分这么细，而科研管理部门和财务部门也没更好的办法确定费用分摊机制，最终使得科研项目成本核算不完全，不能真实完整地反映科研项目的成本归集，导致科研成本分析评价信息失去现实意义。
（五）科研项目结题与经费结余相背离，后续监管缺失
高校科研经费管理、使用的失控，导致科研项目结题与经费结余相背离。一方面项目负责人科研项目决算不及时，另一方面项目负责人结题不结账，从而产生很多项目已结题但项目结余经费仍然长期使用的现象。科研项目结题后结余经费管理的使用监管缺失，科研管理部门和财务、审计都无从管理，课题负责人的后续支出更是五花八门，还有些课题负责人将剩余经费长期挂在账上随意支取，已变性为项目负责人的账内“小金库”，后续监管严重缺失。
三、新形势下高校科研经费的财务管理的新思路
（一）理顺流程、规范管理
在高校科研经费管理体系中，财务管理部门应处于中心地位，由财务部门牵头协调，逐步理顺与科研、资产管理、审计等部门密切配合的业务处理流程，使规范管理成为常态。
1.财务部门。财务部门提供预算管理先导的财务管理服务，实行项目资金专户管理制，与项目负责人要加强沟通，确保项目资金确认到项目负责人；预算管理和执行方面，合理编制科研经费预算，指导科研人员执行预算，项目结题由财务提供真实报账数据，并对项目成本效益进行分析；财务报销时审核支出的规范性、合规性，对无预算、超预算的支出不得列支；对国有资产购置、验收手续和签批流程等应与资产管理部门协同管理；按财务核算要求进行科研项目的直接和间接成本核算，尽可能是完全成本归集，真实、完整地反映科研项目最终成本。
2.资产管理等部门。应加强国有资产的监督控制，联合设备采购部门从全校层面出台大额设备采购政府采购制度，对大型设备采购须组织学校层面的专家论证，还要履行审批和备案程序，校级资产管理信息平台要对科研资产购置信息予以公示，加大监督范围。
3.科研管理部门。主要负责科研项目组织申报、合同的审批与备案等常规工作；项目实行过程中要对科研项目进行管理和监督，协助项目负责人做好项目结题工作；健全项目经费剩余管理和监督制度。
4.学校内部审计部门要把握学校科研经费的实时动态，监督结题项目的预算编制和执行情况，完成结题审计。
具体业务处理流程图如图1。
（二）科学制定科研经费的预、决算制度
1.制定科学的科研经费预算管理制度
科研经费预算管理是集预算编制、预算审核、预算执行、预算控制、预算考核为一体的科学管理体制。从现状看，预算编制的问题较多，主要是项目负责人预算意识不强，预算成了估算，失去规范性和科学性。预算编制过程中，财务部门应帮助科研负责人加深对科研经费科目的理解，项目的支出标准及支出结构比例要明晰，预算编制的科学性、合规性是维护预算执行刚性的必要前提条件。其次，在预算执行过程中，财务人员要定期告知科研人员预算执行进度、支出等情况，有条件的要为科研负责人提供网络实时科研经费查询。科研负责人也要学习相关财经制度，在实际报销中理解支持配合财务人员的工作。科研负责人如因特殊原因须要预算调整，应先书面向科研项目管理部门及财务部门提出预算调整申请，得到审核同意调整后方可执行，科研负责人不得擅自调整、变更预算，更不得扩大科研经费开支范围和支出标准。
2.完善科研经费决算管理制度
高校科研项目完成周期一般为3～5年，由于前期预算编制不到位，预算执行控制力弱化，编制科研经费决算成了难以解决的问题。科研经费决算报表编制一般都是由项目负责人自行填报，填报的随意性造成报表数据与财务账面数据产生较大差异。还有少数科研人员日常支出随意，到决算时擅自调整、美化支出结构，造成虚假决算报表与实际支出账面两张皮的现象。因此要加强科研项目决算的审计工作，财务决算报表的编制及上报需经学校财务人员审核签章，确保账实相符，而经财务负责人签字确认后的决算报表仍需由校内审计签审后方可生效。
（三）由静态管理向动态管理转变，建立科研项目经费网络管理信息平台
高校应尽快建立科研项目经费网络管理信息平台，科研经费管理应由静态管理向动态管理转变。高校依托网络可以对科研经费实现动态化管理与监督。首先是科研部门将科研课题名称、经费来源、研究期限及预算方案等信息录至课题负责人名下，财务部门将到账的每笔收入、发生的各类支出明细也录入课题负责人名下，此时课题负责人只需通过密码认证即可查询到自己名下科研经费的各种信息，为加强管理提供依据。各职能部门也可以通过信息平台及时了解真实完整信息，从而形成部门之间相互协调、相互依托，管理变得更为高效透明。如：科研管理部门可实时监督管理；审计人员可全过程跟踪监督审计，实现科研经费由事后监督审计向事中监督审计的转变；财务部门更是服务与管理并重，提高了工作效率。
（四）构建科研项目成本核算体系
1.科目设置要规范。首先要设置科研收入、科研成本、管理费用、财务费用、科研结余等一级会计科目，反映收入、成本及结余情况。然后对科研收入、管理费用、财务费用、科研结余等设立二级明细科目，进行二级明细核算。对科研成本除设直接成本、间接成本二级明细科目核算，还要分类进行三级明细科目核算。科研管理部门与财务部门要认真研究制定科研项目支出管理各项规定，制定合理的支出范围和标准。
2.完善成本核算制度。鉴于高校科研项目成本核算的混乱现状，《高等学校财务制度》（2013年1月1日起实施）对高校科研经费成本范围、成本项目、成本计算方法等方面作了明确规定。当前高校亟待解决的是完善成本核算制度，严格按权责发生制的原则进行完全成本归集，尤其是要将间接成本合理分摊到各个科研项目成本中去，真实还原科研项目成本。
（五）加大科研项目绩效考评与审计力度
1.加强中期结题评估、严格结题绩效评估
高校科研项目中期结题评估工作历来不受重视，追究原因既有科研管理部门的失责，也跟评估指标设计不科学有关，长期以来项目中期检查评估的关注点为研究计划进展情况、有无阶段性研究成果等方面，对项目预算执行与控制是否合规、支出结构是否合理等方面内容均没有涉及，因此无法全面反映项目中期情况，影响了检查评估效果。科研项目中期检查评估应把预算支出的执行与控制也作为中期结题评估的重要内容之一，对检查中发现的问题要督促项目负责人立即整改。
2.加强审计监督，促进高校科研项目经费管理水平的提高
目前高校科研项目经费审计主要有：一是高校内审对科研项目经费的收入、支出等情况进行审计。二是委托中介机构审计。对于50万元以上科技厅重大项目及其他厅局要求外审的项目，一般采用委托中介机构审计的方式。三是相关部门联签，对于其他类型的科研项目，由科技处、计划财务处、审计处等部门按照科研项目经费管理的相关规定，对其经费财务决算报告进行审签。高校内审部门应根据国家相关规定，结合学校实际，制定学校科研经费审计制度，审计制度应明确规定各类科研项目经费审计采用的不同审计方式，要明确规定审计的主要内容及审计要求，从而让被审计人加强自律并自觉接受审计监督。加强高校科研经费的审计，有利于高校科研经费管理的制度建设，能有效促进学校科技部门、财务部门、审计部门等相关部门分工协作，明确责任，各司其职，齐抓共管，促进学校科研经费管理水平的不断提高。
【参考文献】
[1] 孙守宇.高校科研经费管理问题探析及对策研究[J].教育财会研究，2010（3）.
[2] 袁素琴.谈加强高校科研财务管理[J].财会月刊，2012（1）.
[3] 刘红锦，李国锋，朱述钧.浅谈科研项目经费管理中的“预算报账制”[J].农业科技管理，2005（5）.
非财务经理的财务管理范文3
关键词 医院 科研经费 财务管理
2014年3月，国务院了第11号文《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》，为了贯彻落实该文件精神，6月份，国家卫生计生委了182号文《关于进一步加强医学科研项目和资金管理的通知》，并组织医疗卫生行业相关管理人员对该文件的专题进行学习培训，足以体现出国家对科研经费管理的重视，同时对医院科研项目人员使用科研经费和财务部门管理科研经费提出了新的要求。本文针对目前医院纵向科研经费管理中普遍存在的经费来源多渠道、项目管理与财务管理脱节、科研经费成本核算不准确以及内部管理和监督机制不完善等问题，从财务管理的角度来思考如何加强科研项目资金的管理，提出应通过每个科研项目单独立项、加强预算管理、加强科研部门与财务部门之间的协调与沟通、建立科研经费预算控制平台、细化财务核算科目、严格控制各项经费开支范围、完善科研经费内部控制制度等途径来解决存在的问题。
一、纵向科研经费的范畴及其管理特点
医院科研经费按其来源的不同可分为纵向科研经费和横向科研经费两大类。纵向科研经费一般是指从中央及各级政府部门获得的科研经费，包括国家各部委司局、省市厅局级等立项的科研项目经费，还包括一些由学校、医院及其他团体组织等转拨的属于纵向科研经费范畴的项目经费。如国家自然科学基金、863计划、973计划、国家支撑计划项目、卫生局科技计划项目等经费均为医院常见的纵向科研经费。横向科研经费是医院与国内外企事业单位、社会团体组织以及个人等社会各界进行科研合作、科技咨询、科技成果转让等取得的经费。纵向科研经费必须通过项目申报取得，横向科研经费主要以合同、协议的形式签订。纵向科研经费管理的目标是保障科研工作顺利开展，经费开支实行项目负责人负责制，以科研管理部门为组织主体、财务部门为核算和控制主体、审计部门为监督评价主体。
二、医院纵向科研经费管理存在的主要问题分析
（一）经费来源多渠道，导致经费管理杂乱
医院科研项目众多，尤其是大型三甲医院，可能有上百项科研项目，来源渠道较多，有财政拨款的，上级单位拨入的，单位自筹的、为其他业务单位承担的。同一个项目负责人可能负责不同的项目，多则十余项，很容易出现项目收支混淆的情况。科研项目负责人以及负责科研的财务人员容易将同一个人的不同经费混淆，出现下错账的情况，导致财务后期调账，账务不再清晰明了。
（二）科研部门与财务部门沟通不足，导致项目管理与财务管理脱节
目前大多数医院对科研经费的管理分工如下：科研部门负责项目的申报、立项、合同及预算的备案；财务部门负责项目经费的建卡、入账、经费报账及决算审核。这样的分工容易造成科研经费管理上的脱节。
首先，是项目立项后的经费预算，该预算是经费使用的依据，经批复后一般不作调整。目前医院大部分的科研经费预算由项目负责人与项目成员自行编制，财务部门很少参与其中。项目组的科研人员虽能掌握项目所需的经费开支，但由于缺乏相关的财务知识，容易对经费预算中一些概念和制度的理解产生偏差，使得预算难以作为实际支出的标准来约束，反而导致支出偏离预算。科研经费的使用情况主要由项目负责人负责，科研部门的重点则是项目申报和命中率，在完成项目申报、立项后，对项目经费的使用过程基本不了解，也没有进行监督；而财务管理只停留在基本的财经法规和制度上，仅仅是对经费的支出进行账务处理，无法真正对科研经费的使用起到有效的管理和监督作用。到了项目财务验收阶段，为了使经费决算中的支出数与预算接近，往往会进行大规模调账，一方面增加了财务人员的工作量；另一方面会降低医院财务核算和监督的质量。
（三）财务核算科目没有细化，导致支出项目不清晰
仅设置“科研项目支出”总账科目，没有按支出设置二级明细科目，当需要根据支出内容统计项目支出执行情况时，财务人员只能手工分析，一方面增大了工作量；另一方面仅仅根据账表分析，增大了不准确的可能性。财务核算科目没有与项目预算支出保持一致，不能从账务上掌握科研经费的分项执行情况。
（四）科研项目成本核算不准确，导致科研经费使用效益难以准确衡量
科研经费成本核算不准确的主要原因是间接费用核算不合理。财务部门对科研经费的核算通过“科研项目支出”的会计科目来反映，根据科研经费管理办法中对各项费用的分类，又分别下设明细会计科目。而在成本核算中往往只注意到科研项目发生的直接费用，如设备材料费、测试化验加工费、差旅费、会议费、国际合作与交流费等；间接费用，如从事科研活动所占用医院的房屋、水电气费、现有仪器设备使用费等几乎都没有在所在项目中分摊。同时，有工资性收入的科研人员无法在项目中开支津贴补贴等收入，只能从医院的事业经费中安排这部分支出，客观上也使科研研究成本没有得到真实反映。尽管医院对大多数纵向科研项目均按合同预算提取了科研管理费，但并没有准确地计算出项目所需的间接费用。因此，导致成本核算不准确。
三、完善医院纵向科研经费财务管理的建议
（一）每个科研项目单独立项，避免混收混支
为了使科研经费的执行与预算相符，科研经费下达后，财务部门应针对不同类型的科研课题实行分类管理，按项目单独立账，确保专款专用。在经费使用过程中，严格区分不同项目，尤其是同时进行多个项目研究的科研人员，以防止随意混用和挪用。
（二）加强预算管理，严格执行预算
（1）财务人员参与经费预算编制。对医院承担的大中型科研项目，财务部门应参与经费预算的编制，审核其经费预算的科学性，并在经费使用过程中严格执行预算。对小型科研项目以及协作的科研项目，在经费下达时，科研部门需向财务部门提供尽可能详细的科研经费预算，以确保在执行过程中得到有效的预算控制。
（2）优化财务软件，建立预算额度控制平台。根据医院实际情况，充分利用现有财务软件资源，建立预算模块以及预算额度控制系统的平台，实现科研部门和财务部门的数据共享和对接。以我院为例，目前，财务部门使用用友HRP系统，并在HRP系统中建立了预算管理的模块，对科研项目进行分项管理。但对该模块的运用还不成熟，仅财务人员可查询经费使用情况，而且由于系统仍在初期探索阶段，以前的科研项目并未实现预算额度的控制管理，仅为科研上账和经费下账的工具。因此，建议财务部门充分利用财务软件资源，在软件中实现对经费预算额度的控制。首先科研部门将批复的科研项目预算明细数据传递给财务部门，然后，财务部门根据各分项数据在预算管理模块中对该科研项目进行设置。同时，为项目负责人开通预算管理模块查询的功能，既可以帮助项目负责人对经费的预算执行情况实现实时监控，以防在项目结题时才发现与预算不符而进行大量调账，影响经费核算的准确性，又可以减轻财务部门大量科研经费查询的工作负担。
（3）定期收集反馈预算执行情况，合理调整预算。根据2014年国发第11号文明确的规定：加强科研项目和资金监管，不得随意调账变动支出、随意修改记账凭证、以表代账应付财务审计和检查。负责科研经费管理的财务人员应定期对各科研项目支出数据进行收集、整理，并向项目负责人反馈预算执行情况，一方面以便于负责人及时了解其经费使用情况，及时发现其各项支出是否存在偏离预算的可能，并分析其偏离原因，若属正常偏离需调整项目预算的，应协同项目负责人进行预算调整审批流程；若为非正常偏离的，应及时提醒项目负责人，在后期对项目支出进行适当调整；另一方面也可以提醒项目负责人科研项目进度的控制，防止出现项目截止时间前科研经费未合理使用而集中突击开支的情况。
（三）细化财务核算科目，明确各项经费开支
科研经费直接费用开支范围主要包括设备费、材料费、测试加工化验费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作交流费、出版文献信息知识费、劳务费、专家咨询费、其他支出等11项，财务部门可以根据支出范围设置二级明细科目，并进行科研项目的辅助核算。按支出范围设置明细科目，便于与预算进行对比，能更直观地从账务上了解科研经费的分项执行情况，也有利于后期项目验收时财务明细账的提供。
（四）严格控制各项经费的开支范围
国发11号文明确提出五项明令禁止行为，其中包括不得擅自调整外拨资金；不得利用虚假票据套取资金；不得通过编造虚假合同、虚构人员名单等方式虚报劳务费和专家咨询费；不得通过虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准等方式开支测试化验加工费。因此，为了确保科研经费开支范围与预算口径一致，财务部门依据预算对科研经费的使用应进行严格审核，不仅要审核合同以及票据的真假，更要进一步审核费用内容的真实性以及是否在预算范围内，超出预算范围的支出不予报销。各项经费的开支必须符合科研经费使用的办法，如科研经费购买设备必须有完整的设备验收入库入账手续，不得购买生产线设备以及基建设备，设备购置必须在预算内，不得开支预算外的设备购置费。
（五）建立健全科研经费管理内控制度
医院作为科研项目实施和资金管理使用的责任主体，必须切实履行在项目申请、实施、验收及资金使用各环节的管理职责，加强支撑条件服务建设，提高对科研人员的服务水平，并建立常态化的自查自纠机制，必须建立健全科研经费管理的内部控制制度，包括科研经费管理办法、间接费用管理办法、预算调整审批程序、财务报销审批制度、票据管理、预算执行对账、内部审计监管制度等。
科研经费的财务管理是科研管理的重要组成部分，而纵向科研经费的财务管理在医院科研经费管理中又具有代表性和标杆性的作用。随着我国财政科技投入的快速增长，医院获得的纵向科研经费也在逐年增加，同时科研经费管理方面的问题也不断显现出来。作为医院的财务工作者，为了更好地发挥科研经费的使用效益，我们应该不断学习专业知识和现代管理办法，探索科研项目经费管理的新办法和新途径，加强事前、事中、事后的财务管理和监督，促进科研经费管理的科学化、规范化发展，以提高科研管理工作水平和效率，确保科研工作顺利开展，使科研工作能真正有所成果。
（作者单位为重庆医科大学附属儿童医院财务处）
[作者简介：付敏，女，硕士，2011年毕业于中南财经政法大学会计学院。]
参考文献
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[2] 国卫科教函〔2014〕182号《国家卫生计生委关于进一步加强医学科研项目和资金管理的通知》[S].
非财务经理的财务管理范文4
摘要近年来，国家对高新技术开发项目的资金扶持力度加强，符合条件的企业多能取得匹配的科技项目经费。但随着国家对企业科技经费投入的逐年增加，在实际研发工作中此类经费的管理和会计核算常出现这样那样的问题。本文就科技项目经费的财务管理提出了几点建议，并对会计核算方法进行具体的阐述。
关键词科技项目经费财务管理会计核算
企业要生存要发展必须靠创新，这对科技型企业尤为重要。科技是第一生产力，企业是科技创新的主体，也是科技成果转化的载体，因此针对不同企业科技项目的特点，国家通过项目贷款贴息、奖励、拨付配套资金、税收优惠等各种方式进行扶持，其中以拨付配套经费方式较为为普遍。科技经费的投入提高了企业自主开发能力，企业的科技研发实力明显增强，在生产领域科技开发的积极性也增强，从而促进了我国高新技术企业的产业化，然而企业在科技经费的管理和使用过程中往往存在种种问题，亟待解决。
一、企业科技经费财务管理及会计核算的现状
（一）企业科技经费财务管理现状
从目前科技项目经费的财务管理情况看，大部分单位财务制度比较完善，管理比较严格，使用开支比较合理，有独立的科技经费收支台账，对科技经费的拨入款项均能做到单独立账，明细分类清晰合理，经费使用审批手续齐全，财务的相关合同协议等资料完整。但也有不少问题出现，主要表现为:
1.重项目立项，轻项目管理
项目申报企业对立项时的工作非常重视，集中本企业力量，甚至寻求外部机构援助，力争获得国家扶持和享受优惠政策。但由于匆匆上马，导致在批复后的项目实施中出现分工不明确，工作计划变动频繁，造成项目启动迟缓，技术人员不足等问题。
2.经费支出分配不够合理
有些企业在收到匹配扶持资金后，认为经费管理就只是财务部门的事，企业领导及相关部门人员不再重视，常常出现支出超使用范畴，列支不规范不合理，甚至出现挤占挪用等问题。
（二）企业会计经费会计核算现状
尽管《企业会计制度》中对国家拨入专项资金的账务处理都做了明确规定，但实际工作中有些企业的财务人员由于对科技经费管理办法不了解、不熟悉，会计科目设置混乱，例如有的企业在收到经费时列入预收账款、其他应付款、补贴收入、其他收入等科目；有的虽入账正确却没有按项目不同分别核算；有的相关支出无明细科目归集，从而无法从会计资料中获悉经费的实际使用方向和支出情况，有的甚至在项目验收结束时经费专户还分文未动。
二、企业加强科技项目经费财务管理的建议
1.财务管理应加入到立项前的论证，完善经费管理的制度体系
编制项目申报材料的同时编制项目概算，财务人员也参与其中，对项目的投资回收期、净现值、内部收益率等各项财务指标进行计算分析，以从财务角度结合本企业财务情况为项目的可行性提供依据。
2.创新预算编制方法
科技活动具有创造性和不确定性，科研的需求也是复杂的，而且不同领域、同一领域不同研究方向的课题，其经费预算需求都会不同，因此除明确管理费的提取比例外，其他预算科目不作固定数值或比例的限定，而是根据课题的性质灵活分配。
3.建立经费支出自查监督机制，提高全员管理意识及经费使用透明度
经费的支出与各个部门都密切联系，科技项目经费使用管理应全员参与。既要结合政府项目管理中心的跟踪监督工作建立自查机制，贯彻合理支出、分工明确、控制进度及相关资料要完备的思想意识，又要充分利用媒体和互联网的作用，构建信息共享平台，提高科技经费财务管理的公开性和透明度，防止挤占挪用等科技失信行为的发生。
三、规范企业科技经费会计核算的建议
根据规定，企业收到国家拨入具有专门用途的资金，执行《企业会计制度》的企业通过“专项应付款”科目核算，执行《新会计准则》的企业，对于符合《企业会计准则16号――政府补助》确认条件的则通过“递延收益”、“营业外收入”等科目核算。具体会计核算方法总结如下：
（一）执行《企业会计制度》的会计核算
1.企业收到科研项目各级财政科技拨款时的核算
借：银行存款
贷：专项应付款―××项目―省科技厅拨款
专项应付款―××项目―××市、县配套
2.企业发生科研项目经费支出时的核算
（1）购置科研设备等固定资产或购置科研所需无形资产时的核算
借：固定资产―××项目
无形资产―××项目
贷：银行存款等相关科目
借：专项应付款―××项目―省科技厅拨款
专项应付款―××项目―××市、县配套
贷：资本公积―拨款转入―××项目
（2）其他研发费用核算
发生其他研发费用按合同预算开支科目设置明细账,并按实际发生额核算。
借：专项应付款―××项目―省科技厅拨款―××费
专项应付款―××项目―××市、县配套―××费
贷：银行存款等相关科目
3.项目实施过程中因故终止、撤消或项目未通过验收而收回部分或全部各级财政科技拨款的情形
借：专项应付款―××项目―省科技厅拨款
专项应付款―××项目―××市、县配套
资本公积―拨款转入―××项目
管理费用―研发支出―××项目―××费
贷：银行存款
4.项目完成验收后结余资金的处理
（1） 经省科技行政管理部门批准留单位继续使用的情形
借：专项应付款―××项目―省科技厅拨款
专项应付款―××项目―××市、县配套
贷：资本公积―拨款转入―××项目
（2）按规定上交部分的核算
借：专项应付款―××项目―省科技厅拨款
专项应付款―××项目―××市、县配套
贷：银行存款
5.项目承担单位在项目实施期间出售、转让用财政科技拨款经费购置的设备、无形资产，应报省科技和财政管理部门批准，处理所得资金按规定上交
借：资本公积―拨款转入―××项目
贷：银行存款
（二）执行《企业会计准则》的会计核算
企业在收到政府非货币性资产或货币性资产且符合《准则》中的政府补助的确认原则时，分别按以下情况核算:
1.企业收到科研项目各级财政科技拨款时的核算
借：银行存款
贷：递延收益―××项目―省科技厅拨款
递延收益―××项目―××市、县配套
2.企业发生科研项目经费支出时
（1）购置、摊销科研设备等固定资产或科研所需无形资产的核算
借：固定资产―××项目
无形资产―××项目
贷：银行存款等相关科目
该固定资产计提折旧或无形资产摊销的会计处理:
借：研发支出―××项目
贷：累计折旧
无形资产摊销
年末或项目完成时按照折旧或摊销额转销递延收益。
借：递延收益―××项目―省科技厅拨款
递延收益―××项目―××市、县配套
贷：营业外收入
（2）发生其他研发费用核算
按合同预算开支科目设置明细账,并按实际发生额核算。
借：研发支出―××项目―××费
贷：银行存款等相关科目
针对研发项目是否形成无形资产，分别结转。
未形成无形资产：
借：管理费用―研发支出―××项目
贷：研发支出―××项目―××费
年末或项目完成时按照折旧或摊销额转销递延收益。
借：递延收益―××项目―省科技厅拨款
递延收益―××项目―××市、县配套
贷：营业外收入―××项目
形成无形资产会计处理：
借：无形资产―××资产
贷：研发支出―××项目―××费
形成无形资产后摊销的会计处理比照固定资产折旧。
3.项目实施过程中因故终止、撤消或项目未通过验收，收回部分或全部各级财政科技拨款的情形
借：递延收益―××项目―省科技厅拨款
递延收益―××项目―××市、县配套
营业外收入
年初未分配利润
贷：银行存款
4.项目完成验收后结余资金的处理
（1）经省科技行政管理部门批准留单位继续使用的核算
借：递延收益―××项目―省科技厅拨款
递延收益―××项目―××市、县配套
贷：营业外收入―××项目
（2）按规定上交部分的核算
借：递延收益―××项目―省科技厅拨款
递延收益―××项目―××市、县配套
贷：银行存款
5.承担单位在项目实施期间出售、转让用财政科技经费购置的设备、无形资产的核算
对于承担单位在项目实施期间出售、转让用财政科技经费购置的设备、无形资产，应报省科技和财政管理部门批准，处理所得资金按规定上交
（1）处理所得资金大于资产净值的核算
借：递延收益―××项目―省科技厅拨款
递延收益―××项目―××市、县配套
固定资产清理（营业外收入）
其他业务收入
贷：银行存款
（2）处理所得资金小于资产净值的核算
借：递延收益―××项目―省科技厅拨款
递延收益―××项目―××市、县配套
贷：银行存款
固定资产清理（营业外支出）
其他业务支出
6.用于补偿企业已经发生的费用或损失的，取得时直接计入当期损益
借：银行存款
贷：营业外收入-××项目―省科技厅拨款
营业外收入-××项目―××市、县配套
企业科技项目经费管理及会计核算是国家科技管理工作的重要组成部分，完善经费管理制度，规范经费使用中的会计核算，做到专款专用，使扶持资金与本企业配套资金统一口径和标准，可避免科技经费投入的重复统计现象，维护科技项目经费使用的真实性，既能够控制资金投向，又减少了投资风险，从而发挥科技经费的最大经济效益和政策引导效应。
参考文献：
[1]张纯.关于加强我国科技经费财务管理工作的研究.中国市场.2011年第39期(总第650期).
[2]雷晴霞.浅谈企业科技经费的使用管理现状和会计核算.大众科技.2008年第12期(总第112期).
[3]廖明军.权责发生制下科技经费之会计核算.财会月刊.
非财务经理的财务管理范文5
关键词：科研管理 预算 财务信息化 医院
中图分类号：F233
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）11-114-02
一、引言
随着国家科教兴国战略的实施，国家对科研的投入日益增加，公立医院的科研经费也在日益增长，科研经费的来源也日益多样化，这也使医院科研经费管理问题更加凸显。医院在科研管理过程中需要结合科研管理工作业务，利用财务信息化平台，提高科研管理水平和效率。本文讨论了公立医院科研经费管理存在的问题，并从财务信息化的角度提出了对策。
二、医院科研经费管理现状及存在的问题
1.课题申请时不重视预算。科研人员在申请课题立项时，往往容易忽略对经费预算的科学规划。在争取课题时，对项目的学术问题和技术问题考虑较多，对项目资金的预算问题考虑较少。往往为了项目的完整性，随意编制预算。在项目执行过程中，因为前期编制的随意性，导致执行过程中预算的可操作性太差，不能很好地发挥科研经费的作用。在项目结题时，又会出现没有按照前期预算来执行的情况，导致不能按时结题。
2.信息化水平低。很多医院已经普及了会计电算化，会计电算化软件可以满足财务基本收支核算的需要。但涉及科研经费管理的软件较少，大多数医院还是使用常规的“科研经费登记本”的方式对科研经费收支进行管理。这种科研经费管理方式比较繁琐、费时费力、准确率也不高，使得信息使用人员难以获得及时、准确的信息。传统科研经费的管理手段已不能适应现代化科研管理的要求。
3.预算执行与预算编制脱节。首先，编制项目预算与项目批准、实施的时间相隔一到两年。在这期间科学的发展可能已经发生变化.导致开支与预算不相符。当课题负责人报销时发现经费项目预算与实际有偏差，就需先去科研部门审批预算调整，再去财务部门调整项目科研预算。这些都会给课题负责人经费报销造成困扰，同时造成三方重复劳动，影响科研项目的完成进度。其次，课题负责人、科研部门和财务部门缺乏有效的沟通渠道，严重影响了科研经费的及时使用。很多时候科研经费已经到医院的账户，但是财务部门无法区分科研课题，而课题负责人又没有及时来认领，导致科研经费的实际到账时间会推迟，甚至耽误了项目的实施进度。
4.管理手段落后。由于医院科研经费的来源渠道很多，科研经费类别也五花八门。这使课题项目管理更加复杂，增加了科研处和财务处编制预算的工作量。在预算的执行过程存在着财务监督功能欠缺：未经批准擅自调整预算，报销劳务费、专家咨询费不规范等情况。由于缺乏有效的制度和权限保证，财务人员虽了解项目经费使用规定，仅凭课题组成员提供的报销凭证，对项目经费使用也难以监控，不能界定经费的真正用途。
三、解决科研经费管理问题的对策
通过建立医院预算管理信息系统，结合医院会计制度与医院财务制度，从而提高科研经费的管理效率，优化管理流程。
1.科研经费建账及预算编制，建立科研经费的基础档案。在科研经费到账后，财经处需要在预算系统中分项目建立项目档案，科研项目档案包含科研项目名称、项目负责人、项目资金来源、立项年度、结题时间等要素，每个科研项目设置专门的项目编号。项目基本信息建立之后，编制预算金额总金额，同时录入差旅费、材料费、劳务费、设备费、会议费等分项目预算金额。
2.科研经费的报销与审核。科研预算管理系统和网上报销系统相结合的模式，可以实现对科研经费的网上报销、审核；同时，财务部门和科研部门可以实时监控科研经费使用情况。具体操作流程是：首先，报销人员登录网上报销系统，选择科研经费报销审批单。然后，按报销类别填写相关报销信息，填写报销金额后系统会有相应提示，提示是否符合预算。如果超出预算，系统也会提示超出了多少。报销单据填完后会先发送到科研部门审批，再按照流程一级一级的审批，最后，由出纳付款。这样的流程能够有效地降低人力成本及节约科研人员的时间，科研人员对项目经费也能做到心中有数，有效避免经费超支。
3.科研经费预算的查询。为不同的使用人提供不同的查询权限是科研经费管理系统的基本功能。对项目负责人来说，能通过科研经费管理系统实时查询经费的预算结余及使用情况，便于更好地安排后期经费的使用计划。对科研部门来说，能结合经费开支情况对项目进展情况进行督促，对未及时入账的科研经费及时督促入账，适时督促课题负责人经费的使用进度。对财务部门来说，能及时在线对科研经费的进行账务处理，查询经费到位情况，对科研经费进行有效的管理。对审计管理部门来说，能有效监督科研经费的使用，通过科研管理系统查阅项目开支明细，监督相关开支是否合规。
4.科研经费资源共享。科研经费预算系统可以对数据资源进行共享。系统具有统计分析的功能，方便科研数据查询，可以为医院管理层提供科学、准确、及时的数据信息。科研项目经费超支比例、科研成果，以及是否按时结题等信息都可以实现共享，为医院的人才培养、科研、教学管理等提供参考信息。同时，可以将课题相关信息与医院的人才管理数据库相结合，为医院员工的绩效考核、职称评定提供相关数据。还可以为相关科室的学科建设评估、重点学科发展提供数据支持。为未来实现医院管理的大数据平台奠定基层。
四、结语
随着科研项目的增多，科研管理信息化迫在眉睫。要管理好医院的科研经费，必须相关部门共同配合，建立有效的沟通模式。同时，医院的科研管理信息化建设需要管理者转变思路，对业务人员也要进行信息化的培训，提高信息化管理的思想意识，以适应医院未来的发展。
参考文献：
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非财务经理的财务管理范文6
在政府财务管理实务中，“三公经费”是热点话题。为控制“三公经费”，各级政府一直在改革、出台各种办法，尤其是在十以后，“三公”已呈明显下降趋势。自2012年来，“三公经费”不断缩减，三年时间由80.95亿元降为65.66亿元，降低18.89%。相比之下，公车经费三年减少4.94亿元、降低11.15%，“瘦身效果”并不明显。2015年年底，各地公车改革基本完成，公车改革对三公经费的控制起到明显效果。2016年两会预算报告中提出，认真落实中央八项规定和国务院“约法三章”，严格控制一般性支出，2016年中央本级“三公”经费按零增长安排。公车经费是“三公经费”的重要部分，公车改革后继续采取有效措施控制公车经费，这依然是政府财务管理的一项重要工作。
新经济环境下“公车经费”财务管理怎么做才有效？
“位卑未敢忘忧国”！政府财务管理需要大家上下同心，一起做小事、做实事，才能成就家国大事。笔者作为一名普通的政府财务人员，为探讨这个命题，通过收集和研究各方面的资料，引入“互联网+”的一些创新做法，综合形成“互联网+公车”的财务管理创新模式，分别从设计“互联网+公车”微信智能管理系统、保险维修加油统一招标享受批发价、利用互联网社会用车服务、探索合作呼叫中心解决救援应急四个方面，提了些建议性解决方案。希望运用大数据等现代信息技术，使涉及公车的各方资源协同联动、开放共享，提升公共服务整体效能，在确保公务效率的前提下切实控制公车经费。
一、设计“互联网+公车”微信智能管理系统，控制公车经费
2015年12月29日新华网西安记者从西安市政府有关部门获悉，为了更好地加强公务用车的管理，2016年上半年西安市将为首批市级机关公务用车安装定位系统，用于实时监控公车的行驶状况，一旦发现违规用车还可以远程对车辆断油断电。
2015年底江苏盐城市市直参加车改后，组建了市级机关公务用车集中管理平台，在涉改公车里挑选出147辆调拨给平台，实行统一管理、定向保障和市场化服务。平台运行两个多月来，共接到申请3230单，计687351公里。市级机关公务用车集中管理平台负责人刘汉介绍“电话预约后需提供盖有单位公章的联系单，再经人工记录、审核、派单和调度，量大且耗时，不利于信息化、便捷化管理”。2016年3月2日，江苏盐城市交通控股集团与电信盐城分公司签订市级机关公务用车信息化管理平台建设框架合作意向书。双方将借力“互联网+”，创新公车运营模式，为实现透明管车、便捷派车和高效用车，每辆公车都将安装北斗导航系统，运营线路、用车时间、行驶里程等可通过终端系统或手机APP随时随地查看。用车单位可通过信息化平台，在电脑、手机等终端，联网申请用车，查看运营情况；平台可根据工作轻重缓急，实时定位，就近派车，提高效率。预计平台信息化建设有望在上半年建成投入使用，公车管理将迈入“互联网+”时代。
参考西安和盐城的做法，可设置专门的“互联网+公车”微信智能管理系统，部署在政府政务网，通过在要管理车辆的OBD接口上安装车载终端，实时获取车辆运行数据，通过VPN网络上传到部署在政务网的车辆管理信息系统，各单位用户通过各自账号密码管理自己所辖车辆。整个系统利用云计算、物联网、移动互联网、地理信息和卫星定位等前沿技术，结合政府公务用车特点，实现对公务车辆的科学化、规范化、可视化和透明化管理。采用多级预警方式，利用随身随时随地的手机微信，从基层到财政部门开展3级管理，从降低油耗、控制公车私用、减少修理费、提升司机驾驶水平等多个维度入手切实压缩公车经费。在控制经费的同时，减少财政部门和各行政事业单位财务人员统计和操作的工作量，自动生成“一车一档”、“单位定期公示的用车报告”、“公车预算和决算相关报告”等；并逐步实现与财政部门“资产管理系统”和“财政一体化系统”的集成，全面实现会计信息化；并为下一步机关事务局探索所有公车统一调配打基础。
（一）微信管理
人性化设计，用随身随地的手机微信系统鼓励和提示相关使用者和管理者，引入激励的管理思路，以正向激励排名方式鼓励节约、奖励先进。（见图1）
（二）智能管理
用智能系统管人管车，引导大家规范使用公车、逐步形成节约公车费用的良好氛围。（见图2）
二、保险、维修、加油统一招标，公车“抱团”享受批发价
2015年甘肃兰州实行公车改革，目前，市机关事务管理局已委托政府采购，通过公开招标确定了6家定点保险公司、8家汽车维修厂。“比我们预想的效果要好，所有公务用车集中保险后，保险费用可以降低51%。”兰州市机关事务管理局局长王正选高兴地说，通过公开招标确定了6家定点保险公司，可以享受“团体优惠价”，整个核算下来，预计费用可以节省51%。
王正选说，定点维修又是一个亮点，所有中标的定点维修厂对维修价格给予了优惠，即在明码标价的基础上，对公车维修优惠30%。“保险费用节省51%，维修费用节省30%，这两项加起来，就可以为公车总费用节约15%。”另外，按照市上要求‘三公’经费下降15%的‘硬指标’，公务用车也不例外。如果按一辆公务车每年2万元的运行费用来算，集中保险、集中维修后，整体可以节省费用15%，再加上“三公”经费要求减少的15%，一辆公务车每年可节约6000元。
三、充分利用优质的互联网社会用车服务，盘活社会资源、降低用车成本
公车改革后取消一般公务用车，政务人群的出行受到一定影响，需要采取相应措施加以解决，这给政务用车平台提供一个良好的机会。互联网模式的优势在于提升资源配置效率。与之前政府专门配置公务用车、改革后与一些社会化租车企业合作相比，政务用车平台能够带来更高的效率、更低的成本，信息化的方式还能让公车使用更加公开、透明，一定程度上遏制腐败发生，这也是公车改革所要达到的效果之一。传递出政府快速落地“互联网+”战略的决心和力度，“互联网+”战略已经上升到国家高度，在重点领域快速落地是形势发展需要，也是政治要求，是公务人员的职责。作为公车改革的重要参与者，更要以开放的心态拥抱互联网带来的新变化，将起到良好的示范作用。
2015年6月，易到用车携手人民日报旗下人民数字上线政务用车平台。双方将在中央国家机关部委及北京市党政机关共400家单位率先进行政务用车业务试点，之后再逐级向其他城市党政机关推广。
2016年1月15日，江西上饶率先宣布与滴滴签署战略合作协议推行“滴滴政务版”。有效协调不同岗位之间公务出行不均衡、交通不便地区的公务用车难、车辆闲置浪费以及紧急公务出行用车问题，实现政府机关的出行费用节约可控、监管问责科学有效等目的。跨区域、远距离的用车，则可以选择使用单位统筹资金结算，可以查看每个人每月的用车量和交通费总额，哪个部门、哪个岗位用车量多少，一目了然。 车改后保留的必要车辆被交由汽车租赁公司或管理服务中心管理，但租赁公司或管理服务中心往往并不具备能够充分匹配供给与需求的调度系统，造成公务车时而闲置，无法被充分利用。而且，这样的方式往往容易遭受诟病，被认为公务车辆不过是换了一个地方管理，仍然是公务员专属用车，违背公车改革“市场化、社会化”的要求。
如果采用“滴滴政务版”，一方面地方政府车改后的剩余车辆可以纳入滴滴平台进行调度，优先保障公务用车需求，闲置时服务民用市场，将这些车辆的剩余价值最大化。同时在平台运力不足时，探索引进社会资源补充，大大减轻政府机关的购车养车负担。
四、探索TSP合作呼叫中心的模式，解决公车救援应急问题，减少政府公车管理的后勤投入
