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养鸡场的管理制度范文1
2.饲喂方法不当 养鸡户在饲喂的过程中频繁更换饲料；不同阶段更换饲料没有过渡期；添加饲料过勤，时间不固定；鸡猪饲料同用，营养得不到满足，甚至出现中毒现象；不控制饲料用量，增加养鸡成本；饮水不足等。
3.饲养周期不合理 蛋鸡饲养过短，错过产蛋高峰期而市售，或是饲养几年都不更换；不知道饲养的肉鸡何时出售；过分重视养鸡的存栏率和成活度，不注重病鸡、残鸡或低产鸡的淘汰等，增加饲养成本，降低经济效益。
4.鸡场规划布局不规范 鸡舍紧邻学校、农户、工厂、集贸市场、交通主道、自家房前屋后等；利用自家的旧房屋棚舍等稍加改造；鸡舍建造简易，用石棉瓦搭顶、用竹杆简易支撑等固定不牢，保温性能差，没有建造简易消毒池等。
5.疫苗选择使用不科学 同一鸡场预防同一时期同一疾病使用多家生产厂家的疫苗，处理不当，会造成散毒；没有制订科学的免疫程序，分析鸡群的抗体水平及当地的疫病流行情况，免疫程序一成不变或任意改变。
6.盲目用药现象严重 个别养鸡户在饲料中长期拌入呋喃唑酮、喹乙醇、磺胺类、土霉素等药物饲喂，迷信药物的促生长和防病作用，易引起中毒和产生耐药性；鸡患病不加诊断盲目应用抗菌素，只凭感觉用药，治标不治本。
7.饲养环境条件较差 部分养鸡户的鸡舍空气污浊，流动不畅，产生二氧化碳、氨气等大量的有害气体；鸡舍内外污水横溢，清理粪便不及时，没有适时更换草垫，粪便和草垫随处堆放，没有进行集中处理；温度时高时低，湿度过大或过小；外界噪声较大等，造成养鸡环境较差，病原微生物大量滋生，引起多种疾病的发生。
8.盲目引种饲养 养鸡户盲目追求新品种，不考虑本地自然条件、饲养条件以及市场需求情况；或者只图价格便宜而忽视了雏鸡的质量，日龄及出雏时间，降低饲养效果；有的鸡苗来自染疫种鸡场、孵化厂，极易引起多种传染病发生。
9.忽视消毒工作 鸡场没有健全的消毒管理制度和程序；不重视鸡舍环境的消毒；选用低价的消毒药物，或者是重复使用一种消毒药；不重视食具、用具及注射器的清洗消毒。
养鸡场的管理制度范文2
有效的管理制度是健全生物安全体系的关键措施一个饲养场只准饲养一种家禽，严禁同时饲养其他动物，尤其是水禽。如果需饲养多品种也尽量分舍或分区进行饲养，以利于饲养管理和饲料的实时调整。严格实行全进全出管理制度，尤其要避免不同日龄鸡群混养或共存同一鸡舍。由于不同日龄鸡对疾病的易感性不同，携带的病原也不一样，因此极易造成疾病的传播。制定详细的人员进出场管理制度、车辆进出场管理制度、物料进出场管理制度、病死鸡无害化处理制度、清洗消毒制度、检疫制度、引种申请制度、疫病申报制度等等，并严格执行这些制度，违反规定者需严厉处罚。3.3科学合理的检测和监测程序是对生物安全体系顺利运行的强有力支持常规性检测项目包括：水质状况、饲料霉变、消毒清洗结果、消毒水浓度、抗体检测（ND、IB、IBD、CAV、REO、AI-H5-H9）、药敏试验情况等。定期和特定时期监测项目包括：饲料霉变、空栏期消毒效果、引种后抗体、特定时抗体监测等。养鸡场要定期监测、检测鸡群的抗体水平，根据抗体的变化规律实时进行免疫程序的调整,做好免疫防病工作。
有力控制疫病传播是畜牧场生物安全体系的根本保障疫病的传播有两条途径，即垂直传播和横向传播。垂直传播是由于种鸡群本身带病，生殖器官受到感染，因而入孵种蛋在形成过程中已受到污染，使得刚孵出的雏鸡就带有与种母鸡相同的疾病，如鸡毒支原体（MG）、鸡霉形体病（MS）、鸡白痢（SP）、鸡减蛋综合征（SG）等。避免垂直传播的最好方法是从可靠的、无病的种鸡场购入雏鸡。大部分规模化鸡场全工作的重点应该是搞好综合防疫，控制疫病的横向传播。疫病的横向传播必须具备三个基本条件：即传染源、传播途径和易感鸡群，这三个条件缺一不可。
关于传染源的控制（1）场址的选择和布局场址的选择既要远离主干公路、居民区和村寨，又要远离各种畜禽饲养点和畜禽产品加工点；同时，还要考虑到交通方便、水源充足、水质良好，且供电有保障。鸡场环境与场址选择具体要求如表1。鸡场的水质要求见表2。建场的地势要高，以便排水和通风。生活区和生产区要严格分开，四周建立围墙或防疫沟、防疫隔离带等。道路、除粪、栋间的空气保证充分流动，尤其采用横向通风时。（2）职工家中严禁饲养各种禽类对新招职工要作出明确要求，并定期走访调查，同时建立举报制度，对违反规定者作批评教育、限期改进，对抵制改进或改进不到位者给予辞退处理。（3）淘鸡后的卫生清理工作淘鸡前后，鸡粪、呼出气体及皮垢等均含有多种病原微生物，如大肠杆菌、禽流感、新城疫、球虫、卡氏白细胞虫、绦虫等，所以对鸡场的清理、冲洗及消毒工作是一项复杂的系统工程。这项工作完成的质量好坏，直接关系到下一批鸡饲养的成功与否，因此，凡是负责此项工作的所有人员都应全力以扑，做到高效、安全、彻底、科学。首先，要制定一个科学、合理的清理、冲洗及消毒程序。制定本程序时，一定要因地制宜，既全面、细致，又要考虑重点；既考虑集中性工作，又要考虑交叉性工作；既要考虑设备特点，又要考虑人员特点；尽可能减少重复性劳动，尽量避免交叉感染，最大限度减少设备的损坏和丢失。其次，所有参与鸡场清理、冲洗及消毒工作的人员都要认真学习该程序，且严格按照该程序去工作，并在工作中不断修正和完善该程序。最后，当所有清理、冲洗及消毒工作完成之后，由质检部及公司有关领导进行验收，验收合格后，方可进下一批鸡。（4）做好饲养期场区内的卫生管理将垃圾进行合理分类，及时清扫和收集，定期运输和处理。加强环境卫生的监督和检查。（5）对病、残、死鸡的处理对病、残、死鸡的常用处理方法见表3。
养鸡场的管理制度范文3
为加强我局房产设施的管理，明晰产权，明确责任，降耗节支，盘活资产，最大限度地延长使用寿命，维护干部职工正常的生产、生活秩序，保障职工的合法权益，建设文明社区，特制订房产设施管理制度。
一、公用房产设施
（一）公用房产设施范围
局机关大院地面以上所有设施；住宅区内的换热站、变电室、传达室、厕所、公共围墙、绿地、室外管线、道路等房产设施；养路费征稽办办公楼、停车场、仓库、未售出的商住房、厕所等公用部分的地面以上所有设施；大桥收费站办公区、收费区地面以上所有设施，沥青库办公和生产区地面以上所有设施；各养护分站地面以上所有设施；原养鸡场、葛针园苗圃场地及地面以上所有附属物；属于公路局的其他房产设施等。
（二）公用房产设施的管理与分工
全局干部职工都有管理和维护公路局公用房产设施的义务，为职工提供良好的工作和生产环境，保证公路事业健康发展。
1、公用房产设施按照“谁使用，谁管理，谁维护”的原则，统一管理，责任包干。做到设施完整，功能齐全，清洁卫生，使用有效。凡因管理不善造成人为损坏、丢失、污染等后果者，一律由责任人负责修复、赔偿。责任单位：各科室、单位；监督单位：局行政科。
2、空余房产的管理：为盘活资产，增加效益，空余房产、地产，经局长办公会研究，可根据市场价实行对外租赁，避免资源浪费。对无使用和保存价值的废旧设施、设备、材料等，必须经过专门工作小组鉴定，报局长办公会研究批准后，按照市场价格，由公路局组成专门工作小组，公开招标，统一拍卖。严禁个人私自处理各种报废物品，否则由当事人退还所卖物品并加倍予以处罚。责任单位：行政科、财务审计科。
二、个人房产设施
根据国家现行房产管理制度规定，个人房产设施管理与维修的责任，一律由住户本人自行承担。
1、个人承担的维修范围：个人住房及住房内的各种设施（含底层有小院住户的围墙以内的地面附属物）；地下室及其设施；独用的储藏室及其设施；水、电、煤气表（含）以内的管、线及其有关设施；室内除共用部分以外的暖气管道、散热器、阀门及其有关设施。以上个人住房及其设施的维修，在公路局人员和时间允许的情况下，可请求帮助，但所需材料费用由住户个人承担。
2、公路局承担的维修范围：水、电、煤气、暖气等计量器具（不含）以外的主管（线）及共用管线；下水道室内垂直部分的主管道及室外管道；楼房（含底层有小院住户的围墙以外的地面附属物）以外的散水、道路、绿地、场地、落水管、避雷针、化粪池、排水沟、路灯、公共围墙及其它公用设施。
三、有关规定
1、楼梯道等公共部分的管理，由使用和受益者共同承担并负责卫生保洁、秩序维护等义务。楼梯道和个人围墙以外不得长期停放和堆放各种物品，楼外及个人围墙以外的场地由局统一规划和绿化，不得私自种植树木、蔬菜和花草。否则将予以清除，所需费用由当事人承担。
2、在本局家属院居住的职工，必须服从公路局的统一管理，严格遵守各项管理制度，自觉爱护公共设施，维护公共秩序，积极配合管理人员抄表、维修等工作。
3、不得擅自改变个人住房结构，不得在住宅区乱搭乱建临时或永久性设施。否则，由此造成的一切后果均有当事人承担。
4、本局家属院住户安装空调等大功率家用电器，必须报局行政科批准后实施，否则加倍收取电费。
5、本局家属院住户安装太阳能时，不得破坏房顶放水层和隔热层，太阳能的上水管道必须通过烟道布设，不得在室外，违者将予以拆除，造成的一切损失均由当事人承担。
养鸡场的管理制度范文4
一、鸡种选择
生态养殖应选择适应性强、品质好、风味独特的地方鸡品种，如云南武定鸡、湖南湘黄鸡、郑州红鸡和岭南黄鸡等，这些鸡耐粗饲、好管理、适应性强、疾病少、生长发育速度适中、肉用性好，具有人们喜食的风味。
二、育雏前准备
1. 养殖时间选择。春季气候逐渐变暖，此时雏鸡生长发育快，成活率高，是生态肉鸡养殖的最佳季节。
2. 养殖设施和用品准备。育雏舍应采光良好，坚固严密，以保温和防鼠害；及时对育雏舍料槽、饮水设备、保温等设施进行检修和清洁处理，并准备好雏鸡常见病的防治药物和疫苗。
3. 养殖环境处理。养殖场地以及垫料要进行彻底消毒，可采用的药物有强力消毒灵、百毒杀、来苏儿、氢氧化钠等溶液喷洒消毒；地面平养可铺垫20～40毫米厚的秸秆或木屑等，以利于育雏保温，减少雏鸡白痢等疾病的发生。进鸡前1～3天把育雏舍加温预热，使舍内平均温度保持在32～35℃，湿度控制在60%～70%。
三、育雏阶段的饲养管理
1. 及时饮水。及时供给雏鸡清洁的饮用水，以温开水为好。有条件的养殖场可给1日龄雏鸡饮用8%糖水，以提高雏鸡成活率。2～5日龄可用0.01%～0.02%高锰酸钾溶液饮水，能提高机体抵抗力，防止雏鸡感冒。
2. 及早开食。一般雏鸡饮水后3小时就可以投喂饲料，可将碎米、小米或玉米粉用热水浸湿饲喂。2～3天后，改喂混合饲料，以不浪费为宜，采取自由采食。
3. 加强饲养管理。初次开食的雏鸡应人工训练啄食，喂料量要与日俱增。根据雏鸡的营养需要配制饲料，保持饲料营养全面、新鲜、适口性好，也可购入全价配合饲料，但饲料中不得加入抗生素和其他任何违禁药品及添加剂。有条件的养殖场（户）最好在饲料中加入适量洗净切碎的青菜叶。饲喂要定时定量，20日龄后饲槽中要加沙砾，有助于雏鸡肌胃的消化。夜间要有人值班，主要观测舍内温度，防止雏鸡因舍内温度不匀造成脱水或打堆取暖而压死。
4. 做好保温工作。温度与雏鸡的采食、生长、成活率有密切的关系，温度是否适宜是育雏成败的关键。刚出壳雏鸡自身温度调节能力比较差，舍内温度最好保持在33～35℃，3日龄后每天平均降0.5℃，直至与外界温度一致为止。考察温度是否合适，除观察温度计外，还应注意观察鸡的动态和表情。当温度正常时，肉鸡表现活泼，分布均匀，食欲良好，饮水适当，睡眠时不挤堆，安静，听不到尖叫声。
5. 注意通风换气。雏鸡的新陈代谢旺盛，呼吸很快（一般每分钟35次左右），需要较多的氧气，同时也排出较多的二氧化碳，再加上粪便被微生物分解后会产生氮气和硫化氢等有毒气体，如不及时换气，室内氧气不足，就会影响雏鸡的生长发育和健康。
6. 科学合理光照。1～4日龄的雏鸡，采用23小时光照，5日龄后每天减少半小时光照，直到白天和晚上光照时间基本相同。适当晒太阳，可促进雏鸡发育，也利于鸡的饮水寻食和熟悉环境，4日龄后白天可把雏鸡放在避风温暖的地方晒一晒。
7. 适宜的饲养密度。饲养密度适宜是保证雏鸡通风良好、环境卫生、均衡采食和合理运动的必要条件，在生态鸡养殖过程中尤为重要，下表是育r环节不同日龄鸡的饲养密度，供参考。
不同日龄雏鸡饲养密度表
8. 加强防疫消毒工作。雏鸡舍和各种用具要定期进行清洗消毒，舍内外环境要每天进行清扫。对鸡群内强、弱、患鸡及时分群，对健康鸡按计划及时接种疫苗。
四、放养阶段的饲养管理
1. 场地选择。选择环境清洁、通风良好、光照充足、周围无污染源的林下、荒滩、草地等作为生态鸡放养场所。对养殖场地进行必要的隔离，要求没有老鼠等敌害。
2. 放养鸡舍的建造。放养鸡舍比较简单，只要能够供鸡避风挡雨、安静休息就可以，一般以土木或彩钢结构比较实用，圈舍内架设鸡栖息的木架或竹架均可，圈舍宽度以5～7米，高度以便于打扫、消毒等操作为宜，一般为2米左右。
3. 放养鸡的饲养密度。根据放养地的地貌、植被以及食源情况确定饲养密度，原则是“宜小不宜大”，以2000只/亩左右为好。舍外设置的水槽和料槽根据鸡的日龄大小确定，保证每只鸡都有足够的槽位即可。
养鸡场的管理制度范文5
1鞍山市规模化畜禽养殖基本情况
1•1养殖概况
为了掌握鞍山市规模化畜禽养殖基本情况,我们对该市规模化畜禽养殖进行了调查,统计了蛋鸡、肉鸡、猪、肉牛、奶牛、羊的基本情况。养殖存栏数汇总排序见表1。
1•2养殖规模概况
鞍山市规模化畜禽养殖共有554户,其中,达到Ⅰ级规模的有养殖蛋鸡7户,养殖肉牛1户,养殖奶牛1户,养殖猪5户;达到Ⅱ级规模的有养殖蛋鸡8户,养殖肉鸡4户,养殖肉牛3户,养殖奶牛1户,养殖猪11户。
1•3养殖特点
鞍山市规模化畜禽养殖的特点是,养殖鸡、猪覆盖面较广,基本覆盖了鞍山市郊区和各个县的大部分地区;养殖户均为单一养殖;大部分养殖户没有污染治理措施。
2鞍山市畜禽养殖业的排污状况
2•1畜禽粪尿排放情况
根据畜禽的生长周期以及其排泄指数,可计算出畜禽每年废弃物的排放量。鞍山市畜禽排泄的粪尿总量为209725•2t/a。畜禽排泄量见表2。
2•2各类污染物排放情况
畜禽粪便中含有大量的对环境造成严重影响的污染物质。为此,根据畜禽的排泄指数和畜禽粪便中污染物的浓度,可以计算出鞍山市规模化畜禽养殖各县(市)区污染物的排放情况,见表3。
3对环境的影响
3•1对水体和土壤的污染
畜禽养殖场污水中含有大量的污染物质,其污水生化指标极高,如猪粪尿混合排出物的化学需氧量浓度最高可达81g/L,生化需氧量为17~32g/L,氨氮为2•5~4•0g/L,一个采用人工清粪的万头猪场,每天产生化学需氧量浓度为16~18g/L的污水达60多吨。高浓度畜禽有机污水排入江河湖泊中会造成水体富营养化;畜禽污水排入鱼塘及河流中,使对有机污染敏感的水生生物逐渐死亡,严重威胁水产业的发展。此外,其有毒、有害成分易进入并严重污染地下水,使地下水溶解氧含量减少,水质中有毒成分增多,严重时可使水体发黑、变臭,失去其使用价值,而畜禽粪便污染的地下水极难治理恢复,将造成较持久性的污染。此外,未经处理的畜禽粪便及畜禽场污水过量施用于农田可导致土壤孔隙堵塞,造成土壤透气、透水性下降及板结,严重影响土壤质量;并可使作物徒长、倒伏、晚熟或不熟,造成减产、甚至不产。
3•2对环境空气的污染
畜禽养殖产生大量恶臭气体,其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分,严重影响工作人员的身心健康和周围的空气质量。奶牛、猪和鸡饲料中的70%左右的氨被排泄出来,肉鸡饲料中50%的氨变成了粪便。在高温下,这些粪便发酵以及含硫蛋白分解,会产生大量氨气和硫化氢等臭味气体。另外,畜禽粪便中含有硫化氢、氨等,若未及时清除或清除后不能及时处理,会产生氨、甲基硫醇、硫化氢等恶臭气体,造成空气中含氧量相对下降,污浊度升高,使空气质量下降。根据中国农业大学李国学教授(1999年)的研究,畜禽养殖场产生的恶臭气体对周围环境的污染甚至会殃及200~500m方圆内的区域。
3•3对人体健康和畜牧业发展的影响
畜禽粪便污染物中含有大量的病原微生物、寄生虫卵以及孳生的蚊蝇,使环境中病原种类增多、菌量增大,出现病原菌和寄生虫的大量繁殖,造成人、畜传染病的蔓延。据对畜牧场所在地排放的污水进行分析,大肠杆菌和肠球菌的平均含量为33万个/ml、69万个/ml。在此环境中仔猪(鸡)成活率低、育肥猪增重慢、蛋鸡产蛋量少,阻碍了畜牧养殖业的发展。尤其是人畜共患病时会发生的疫情将给人畜带来灾难性危害。
4鞍山市规模化畜禽养殖环境管理的现状分析
畜禽养殖产生的污染,已成为该市农村环境污染的主要问题,目前畜禽养殖业的环境管理仍相当薄弱。
4•1畜禽养殖业的产业发展和环境管理严重脱节
相应的环境政策明显缺乏;相应环境管理体制脱节;受职能制约,各级环境保护部门过去忽视了畜禽养殖业带来的环境问题。
4•2规模化畜禽养殖的环境管理严重滞后
从总体上看,规模化畜禽养殖场的宏观管理水平较低,经过环境审批和环境影响评价的规模化养殖场尚不足1%。从品种上看,较大规模的生猪和奶牛的环境管理水平相对较高,而其它品种则相对较低。
4•3畜禽养殖场内部环境管理薄弱
从整体上看,该市畜禽养殖场内部环境管理粗放、薄弱,80%的养殖场缺乏干湿分离这一最为必要的环境管理措施,而且对环境治理及综合利用的投资力度明显不够,95%的规模化畜禽养殖场缺乏必要的污染治理设施及投资。从养殖品种看,不同养殖品种的养殖场之间的内部环境管理水平有一定的差距,养猪场和养牛场平均环境管理水平相对较高,而养羊场、养鸡场等其它畜禽养殖场的环境管理水平较低。
5对策及建议
5•1统筹规划,合理布局
规模化养殖场在建设前应进行系统规划、合理布局,应保证养殖场与居民点、水源、旅游景点有一定的间距。要根据当地的消纳粪污能力及粪污处理水平,控制养殖规模,做到就地消纳养殖场产生的粪便和污水。
5•2建立健全环境管理制度
建立健全养殖场建设环保审批制度、排污申报制度和排污许可证制度,排污工程执行“三同时”政策,即养殖场粪污处理工程应与主建筑同时设计、同时施工和同时使用,对超标排放或严重污染环境的畜禽养殖场,要进行限期治理,县级以上环境保护主管部门要进行相应的检查和监测。
5•3研究开发粪污处理方法及技术
应对国内外的畜禽养殖场粪便污水处理方法进行研究,筛选投资少、节约能源、适用面广的畜禽养殖场粪便污水处理方法。
5•4合理进行资源配置,促进规模化畜禽养殖业健康可持续发展
粪便等废物经过适当处理,可成为肥料、饲料、燃料等资源,不仅可解决农村污染问题,而且可提高农村的经济、社会、生态效益,促进农业可持续发展。
养鸡场的管理制度范文6
恶性食品安全事件回顾
2009年6月1日，《中华人民共和国食品安全法》正式施行，食品安全问题步入法制化轨道。来自权威部门的最新数据显示，仅去年一年，有关部门共检查各类食用农产品、食品及相关产品生产经营单位3552万户次，各地就查处违法违规行为13万起，抓获犯罪嫌疑人248人，取缔和停产违规企业单位10余万家。
记者梳理回顾近期食品主要安全事件如下：
[毒花椒]重庆发现火锅底料和麻辣鱼底料涉毒，经检测，确定为花椒染毒，劣质花椒被人为染毒后混入了正品花椒中。
[染色馒头]自央视曝光了上海染色馒头事件后，又一种新的“变种食品”出现在市场上。
[牛肉膏]全国多省市出现“牛肉膏”事件。这种名为“牛肉膏”的添加剂可以把鸡肉、猪肉轻易加工成为口感以假乱真的“牛肉”。
[毒豆芽]沈阳爆出“毒豆芽”事件，其中添加了多种违禁添加剂，如激素、杀菌剂、化肥、致癌物。
[瘦肉精]将瘦肉精添加于饲料中，可以增加动物的瘦肉量、减少饲料使用、使肉品提早上市、降低成本。
[硫磺姜]把品相不好的生姜用水浸泡清洗，然后用化工原料硫磺进行烟熏。
[回炉面包]大量回收的到期面包，由工人统一重新切片，拌匀后另行再用。
[假葡萄酒]河北昌黎县一些葡萄酒厂家，用酒精掺添加剂、香精、色素等调制后做成假冒葡萄酒，有的甚至根本不含一点葡萄原汁。
[地沟油]在生活中存在的各类劣质油，长期食用可能会引发癌症，对人体的危害极大。
古人说：“民以食为天。”从古到今，食物都是关乎每个人生命和健康的头等大事。为何恶性的食品安全事件频出，如何阻止此类事情的再发生是当前刻不容缓需考虑的问题。
频出事故是何因
食品安全事件表明道德的滑坡
国务院总理近日在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时说，近年来相继发生“毒奶粉”、“地沟油”、“染色馒头”、“瘦肉精”等事件。这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。
温总理曾透过与网民交流互动向开发商“喊话”，你们身上也应该流着道德的血液。这是要求开发商承担起自己的社会责任，而不是一味地朝钱看，只顾自己的利益，甚至为了赚取更多的利润而见利忘义、蒙骗欺诈、巧取豪夺，丧失最基本的社会道德。温总理的这一席话，“喊”出了人民的心声，赢得众人的一片掌声，也令“道德血液”成为热门词汇。
正如总理所说，我国改革开放30多年来，伴随经济社会的发展和民主法制的推进，文化建设有了很大的进步。同时也必须清醒地看到，当前文化建设特别是道德文化建设，同经济发展相比仍然是一条短腿。道德文化建设的滞后，客观上使得全民伦理道德得不到正确引导。在这种现状下，光让逐利的商人流淌道德的血液，显然是无济于事的，生活在充满铜臭味的环境里，这样的道德约束力也是软弱无力的。
监管滞后被动执法
从已曝光的食品安全事件看，一些监管部门“在办公室看样品”成为“监管习惯”；“瘦肉精”事件中，曝出“让养猪户自己取样送检”的尴尬，更有甚者，少数监管部门和工作人员将能不能创收作为管与不管的取舍标准，甚至存在执法腐败，监管职责被抛之脑后。
毋庸讳言，虽然近几年财政支持力度加大，但当前食品安全监管任务繁重，经费需求还有很大缺口。记者在调查中了解到，现行体制下，一些地方监管部门的办公经费和人员工资，要依靠上级返还的收费罚款来“解决”，这多少造成了一些部门和工作人员的“执法为利”。
山东某县质监局一位食品审查员曾多次反映基层监管问题：“现在的财政供养机制不是很顺，收费罚款省局、市局都扣一部分，剩下大约80％是‘自己’的，所有人的工资福利就从收费、罚款中出，这样的监管能没漏洞吗?如果说之前曝出的上海出租车运营是‘钓鱼执法’，我们现在就变成了‘养鱼执法’，每天的工作目标就是想着如何完成‘创收’任务。”
罚款的目的本来是加强监管，对违法、违规行为进行惩处，然而，调查发现，在一些基层监管人员那里，罚款竟然“生财有道”。
据了解，这样的现象并非个例，浙江一名基层监管部门负责人告诉记者，他们有的年份几个月可以不干活，因为“前期努力”，已经提前完成了全年的“创收”任务。
记者在“质量技术监督人士的网络家园”――“中国质量热讯”网上看到，有些帖子说“我们的工资来源于企业的违法所得”，“只要给了钱，立马变成甜瓜脸。能否吃上饭比有没有面子重要些”。
国外食品安全保障招数链接
相比而言，有些国家和地区已经建立起了较为完整的“从田头到餐桌”的食品安全保障系统，让我们看看有什么招数是值得借鉴。
第一招：
严把源头关――监管触角伸向产地
美国的食品安全监管机制一直比较分散，按照联邦、州和地区分为3个层面监管。三级监管机构大多聘请相关领域的专家，采取进驻饲养场、食品生产企业等方式：从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进行全方位监管，从而构成覆盖全国的立体监管网络。
不过，这种监管体系由于管理权分散，近年来暴露出效率低、部门之间缺乏协调等诸多弊端，这也是奥巴马政府推动食品安全体系改革的原因所在。这次的新法案扩大了美国食品和药物管理局的监管权力和职责，强调食品安全应以预防为主。根据新法案，FDA除了可以直接下令召回存在安全隐患的食品外，还有权检查食品加工厂，以及对进口食品制定更为严格的标准，尽量将食品安全的隐患消灭在端上餐桌之前。消灭食品安全的隐患同样是英国食品标准署的基本职能之一。英国食品标准署不仅监测着市场上的各种食品，还将触角延伸到了食品产地，并且这种工作还往往是长期持续的。
法国是世界闻名的美食大国，食品安全一直是政府和的焦点。近些年来，疯牛病、二恶英污染、禽流感、口蹄疫等与食品安全相关的问题不断涌现，促使法国更加注重对食品生产、销售等各个环节的监管。
从食品供应的源头开始，法国当局实行严格的监控措施。供食用的牲畜如牛、羊、猪都会挂有识别标签，并由网络计算机系统追踪监测。屠宰场还要保留这些牲畜的详细资料，并标定被宰杀牲畜的来源。肉制品上市要携带“身份证”，标明其来源和去向。
具体分工上，法国农业部下属的食
品总局主要负责保证动植物及其产品的卫生安全、监督质量体系管理等。竞争、消费和打击舞弊总局负责检查包括食品标签、添加剂在内的各项指标。
第二招：
重视流通环节一为食品“建档案”
日本米面、果蔬、肉制品和乳制品等农产品的生产者、农田所在地、使用的农药和肥料、使用次数、收获和出售日期等信息都要记录在案。农协收集这些信息，为每种农产品分配一个“身份证”号码，供消费者查询。
日本的食品监管还重视企业的召回责任。日本报纸上经常有主动召回食品的广告。在食品加工环节，原则上除厚生劳动省指定的食品添加剂外，食品生产企业一律不得制造、进口、销售和使用其他添加剂。
面对不断出现的食品安全危机，欧盟于2002年首次对食品生产提出了“可溯性”概念，以法规形式对食品、饲料等关系公众健康的产品强制实行从生产、加工到流通等各阶段的溯源制度。2006年，欧盟推行从“农场到餐桌”的全程控制管理，对各个生产环节提出了更为具体、明确的要求。
在德国，食品的食物链原则和可追溯性原则得到了很好的贯彻。以消费者在超市里见到鸡蛋为例，每一枚鸡蛋上，都有一行红色的数字。比如说：2-DE-0356352，第一位数字用来表示产蛋母鸡的饲养方式，“2”表示是圈养母鸡生产；DE表示出产国是德国；第三部分的数字则代表着产蛋母鸡所在的养鸡场、鸡含或鸡笼的编号。消费者可以根据红色数字传递的信息视情况选购。如果出现食品安全危机，也可以根据编码迅速找到原因。
英国食品标准署对食品的追溯能力也在去年的克隆牛风波中得到展示。去年有媒体披露，一些英国农场主表示饲养了克隆牛及其后代，并将其牛奶和牛肉制品拿到市场上销售。由于公众对克隆动物食品还存在一些不同看法，特别是不少人在食用安全问题上存有疑虑。食品标准署很快查明报道中的牛是一头从美国进口的克隆牛的后代，并据此确认了其后代8头牛所在的农场，以及是否有相关奶制品或肉制品进入市场。这些结果公布后，公众掌握了相关事实，一场风波逐渐消散。
第三招：
食品造假要出狠招重罚
在食品安全制度相对先进的发达国家，食品安全事故也时有发生，各国为此都加大了惩罚力度，其中的许多做法值得我们借鉴。
德国：刑事诉讼外加巨额赔偿
2010年底，德国西部北威州的养鸡场首次发现饲料遭致癌物质二恶英污染。今年1月6日，德国警方即调查位于石荷州的饲料制造商“哈勒斯和延奇”公司。7日，德国农业部宣布临时关闭4700多家农场，禁止受污染农场生产的肉类和蛋类产品出售。
对于这次二恶英事件中的肇事者，德国检察部门提起刑事诉讼，同时受损农场则拟提出民事赔偿，数额可能高达每周4000万至6000万欧元，完全可能让肇事者破产。
韩国：造毒食品10年内禁营业
2004年6月，韩国曝出了“垃圾饺子”风波。事件曝光后，韩国《食品卫生法》随之修改，规定故意制造、销售劣质食品的人员将被处以一年以上有期徒刑；对国民健康产生严重影响的，有关责任人将被处以三年以上有期徒刑。而一旦因制造或销售有害食品被判刑者，10年内将被禁止在《食品卫生法》所管辖的领域从事经营活动。还附以高额罚款。
法国：卖过期食品立刻关门
销售部门对于保障食品安全的作用是不言而喻的。巴黎超市的工作人员每天晚上关门前都会把第二天将要过期的食品扔掉。判断食品是否过期的唯一标准就是看标签上的保质期，而一旦店内有过期食品被检查部门发现，商店就得关门。
而在巴西，生产未达标产品的企业将受到处罚。如果是重犯，企业都将被处以与首次发现时数额相同的罚款，同时还要接受停产30天检查、没收不合格产品、收回已投放市场产品等一系列处罚。如再被查出，案件将直接进入司法程序，企业法人将以食品造假罪被。
第四招：
食品召回构筑最后屏障
问题食品召回制度是发现食品质量存在缺陷之后采取的补救措施，是防止问题食品流向餐桌的最后一道屏障。
奥巴马食品监管改革要点之一就是授予美国药管局强制召回权，可以直接下令召回而无需要求生产厂家自愿。
在英国食品标准署网站上，可以查询到问题食品的召回信息，包括食品生产厂家、包装规格和召回原因。比如：在3月22日的一条公告中，写明召回Natco公司生产的400克装咖喱鹰嘴豆，原因是未在标签中注明其含有芥末，可能会引起对芥末过敏人群的不适。像这种并不算很严重的原因都得到清晰监管，对那些大的食品安全问题公众也就更放心。
对于不合格食品召回，德国食品安全局和联邦消费者协会等部门联合成立了一个“食品召回委员会”，专门负责问题食品召回事宜。2004年，在“食品召回委员会”监督下，亨特格尔公司调查发现，该公司生产的孕产妇奶粉和婴儿豆粉中有“坂歧氏肠杆菌”，威胁消费者尤其是婴儿健康。事件发生后，亨特格尔公司以最快速度召回了产品，还向消费者支付了1000万欧元的赔偿金。
第五招：
完善食品安全法用法律来保障
以美国为例，每隔一段时间就会出现食品安全事件，如2008年的“沙门氏菌事件”、2009年的“花生酱事件’’和2010年的“沙门氏菌污染鸡蛋疫情”。
2009年1月，美国花生公司布莱克利工厂生产的花生酱被沙门氏菌污染，导致9人死亡，震惊全美。事件发生后，公众对美国食品安全监管能力提出严重质疑。总统奥巴马事后评论说，美国的食品安全体系不但过时，而且严重危害公共健康，必须彻底进行改革。
在上述背景之下，美国于2009年加快了食品安全立法进程，继《2009年消费品安全改进法》后，又通过了几经修改的《2009年食品安全加强法案》。没有什么制度是万能的，美国相对先进的食品安全管理制度仍需不断完善。
巴西有负责食品监督的部门和机构国家卫生监督局、农业部、社会发展和消除饥饿部等机构。此外，民间还有消费者维权基金会和消费者保护研究院等。巴西有关食品安全的法案很多，也很具体。从2005年开始，巴西又强制执行食品营养成分标签规定，要求食品标签必须包括热量值、蛋白质、碳水化合物、脂肪、纤维含量、钠含量等信息，以保障公众健康。
今年1月，美国总统奥巴马签署《食品安全现代化法案》，美国食品安全监管体系迎来一次大变革。奥巴马政府的这次改革是根据不断变化的现实对美国食品安全体系进行的一次调整。100多年来，美国的食品安全体系在不断改进中日渐成熟。
