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村委会的财务管理制度范文1
关键词：农村财务管理；模式；创新
在农村经营的管理中，农村财务管理是一个重要的环节在农村的整个经济活动中都渗透着农村财务管理。搞好农村财务管理，不仅能够改善农村经营管理机制，而且能够使得农村的资金得到很好的配置，最终提高农村的经济效益。不断完善农村财务管理制度，不仅可以促进农村集体经济的健康发展，而且能够维护农民群众的根本利益。农村财务管理制度的不断规范化对推动基层组织建设、廉政建设以民主法制建设具有一个重要的作用。
在农村经营管理中，农村财务管理作为一个重要的子系统，所而临的内外部经济环境在不断发生变化，这就要不断调整农村财务管理的模式，从而能够使得农村财务管理的规范化，最终能够保障了农民的利益，促使农村经济的快速发展。在完善农村财务管理的过程中，要通过转变观念、制度建设、技术方法以及组织程序上来进行创新，这样有利于农村财务管理的创新。
1、我国农村财务管理模式
1.1 “村里帐自己管”的模式
“村里账自己管”的模式是农村最传统的财务管理模式。该模式诞生于改革开放的初期。这一模式的最大特点就是能够推动农村集体经济的快速发展，这就要求村委会聘请相关的财务人员来进行财务会计管理工作。村委会聘请相关的财务人员管理财务会计管理工作的时候，相关的财务人员要对村委会负责，接着村委会再向全体村民负责的一种财务管理模式。该模式在运行的时候，要与当时的农村经济发展的状况相适应。然而，随着农村经济的不断改革和深化，这就使得该模式的弊端逐渐显露出来。比如：建立一个不规范的农村财务会计制度；在聘任财务人员的时候过于随意以及财务人员的整体素质不高；财务人员与村干部私吞公有财产。该模式的问题日益凸显出来，这就使得该模式不能够适应了时代的发展，因此它会被其他的模式所取代。
1.2 “村里账别人管”的模式
1.2.1 “村里账镇上管”的模式
“村里账镇上管”的模式的特点是有乡镇经管来成立会计中心，对于招聘财务人员要采用公开的招聘方式，然而对于农村集体经济组织的财务要实行统一的管理，统一记账的财务管理模式。这一模式的优点具体表现在以下几个方而：农村集体经济的资金所有权、核算权、管理权以及债权债务的归属权没有改变、能够合理的规范会计核算工作、财务人员的能力以及素质得到了提高。然而，该模式在运行的过程中，也相应的暴露出很多弊端，比如：财务人员只负责记账，日常的资金核算工作不能够与记账区分开来，这就使得会计管理的只能被弱化。
1.2. 2 “村里账双代管”的模式
“村里账双代管”的模式的最人特点就是在管理农村集体经济的时候，一般由乡镇和村来共同管理。这一模式主要是指在村里只留下一部分的备用金，其他的资金由乡镇政府通过经管站来掌握好每一笔经纪业务，并且能够对每一笔经纪业务进行记账的一种财务管理模式。该模式的优点主要表现在能够加强乡镇政府对农村财务的监督。然而该模式存在的缺点主要表现在：不能够实现村民自主管理的权利、打击了村民参与村级财务管理的积极性等。
1.2.3 “村里账委派管”的模式
“村里账委派管”的模式的特点主要是指在乡镇村官站设计会计委派中心，并且村委会与会计委派中心签订下委派记账的协议，并且会计委派中心能够委派财务人员，其中的财务人员能够对农村经济的财务进行记账的一种财务管理模式。该模式的优点卞要是指使得财务人员的聘任制度不断完善，并且能够使得财务人员能够更好的严格执法以及遵守一定的财经法律。然而该模式的缺点集中表现在以下几个方面：由于委派的财务人员对农村的经济情况不了解，从而在处理会计实务的过程中失去了合理性、被委派的会计人员不能够受到合理的监督，不利于会计账务的真实性。
1.2.4 “村级会计委派管”的模式
“村级会计委派管”的模式的特点就是指由村委会来召开全体成员代表人会，在人会上，经过全体成员的同意，然后与会计委托服务机构来签订相关的委托记账协议，村级会计委托服务机构对农村集体经济的账务进行记账的一种财务管理模式。该模式的优点主要是指具有较强的民卞性以及独立性。但是在会计实务工作中表现会出现一些不合法以及不合理的做法成为这一管理方式的最大遗憾。
2、农村财务管理创新的方式
2.1 财务观念创新
观念上的创新具体表现在以下儿个方而：从单纯的农村财务管理工作的圈子跳出，并且能够与服务“三农”的宗旨保持一致；从单纯的财务电算化向着农村统计、农村供求信息、农村土地资源管理、农村政策宣传等领域拓展；形成了一个成熟的、稳定的网络系统，从而有利于实现财务工作信息化以及网络化。
2.2 财务制度创新
村级财务预决算制度的创新，不仅可以防比新的村级债务的发生，而且可以进一步加强对村级资金的监督管理。在村级集体收入管理中，要在每一年年底或者每一个月月底对下一年或者下一个月的收入项口进行合理的分析，并且上报镇经管部门进行备案。经管部门针对上报上来的收入情况与算进行核对，查明未入账的原因，这样可以很好的监督农村的公有财产。
2.3管理规范创新
在财务管理制度规范上的创新可以实现资金的优化配置。农村财务管理制度主要包括了财务计划管理制度、开支审批制度、资产管理制度、现金管理制度、专项资金制度等。在农村财务管理制度中，收益分配制度和资产管理制度是一个矛盾点，对农民的切身利益有重要的影响。
2.4 管理方法创新
为了能够促使财务管理工作的顺利进行，这就要创新和改造不适宜的财务管理的方法。创新的农村财务管理方法体系卞要包括了财务的预测、财务的决策、财务的控制、财务的相关监督与检查等。财务公开问题时村级财务管理突出的一个问题。在一些地方由于财务公开的不彻底，这就使得这些地方出现了混乱的局而，从而使得干部与群众的关系较为紧张，不利于农村社会的稳定。为了能够提高农村财务公开的真实性、全而性以及有效性，这就要求农村要贯彻相应的法律和法规，从而促进农村财务经济的健康发展。
2.5财务手段创新
随着科学技术的快速发展，农村财务管理也逐渐向着电算化的方向发展。在农村会计工作中，计算机的普及已经广泛运用到工作中，用微机处理代替传统的手工记账。从很人程度上方便了县经管部门及时的了解全县农村的账口，这就可以通过农经信息网来进行查询。通过这一方式不仅可以监督村级的经济业务，而且也使得农村会计和财务管理的工作效率得到了提高，最终能够使得会计数据的准确性、完整性以及安全性得到了保证。为了能够在农村很好的推行农村财务管理的电算化，这就要求要对乡镇经管人员进行电算化的培训，从而能够加强对乡镇电算化的管理。
2.6 用人考核创新
在农村财务制度创新中，用人和考核机制的创新是一个具体的环节。通过用人机制的不断创新，可以使得会计技术职务聘任制以及会计职业化管理的顺利实现。在农村会计通过采用“公开招考，择优录用以及职业化的管理”的形式，这就可以提高会计的整体业务水平以及理财的能力。然而通过采用聘任制的方式，可以由村民代表会议来选择一个合适的会计人员。通过业务考试以及工作考核来对考核会计人员，会计人员的聘期为1-2年。为了能够实现农村财务的规范化管理，这就要建立一个健全的考核激励机制。
2.7 组织机制创新
财务管理组织上的创新包括了组织体系的创新以及组织机构的创新。近年来，我国许多地方省区市建立了会计记账服务中心，从而能够实现了管理的网络化。在一些村委会中要配备相应的微机以及专用财务软件，从而能够实现了财会的电算化。在一些三级农村财务监控中心为了能够加人一些地区的监管力度，这就要从分利用信息网络系统，从而能够与各乡镇记账中心实现了微机联网，最终能够实现对村级财务管理的远程监控。在组织上的创新，不仅可以实现会计信息的资源共享，而且可以使得村级财务的透明度得到了提高。
3. 对农村财务管理的创新的总结
经过了几年的努力以及整治，农村财务管理在模式不断的发生变化和创新，同时，农村财务管理模式也在快速的发展并逐渐趋向成熟。农村财务管理模式的逐渐规范化，不仅可以维护农村经济的稳定，而且有利于构建社会卞义和谐农村。随着社会卞义新农村的建立，这就给农村财务管理的创新提供了一个广一阔的发展前景。随着农业和农村经济的不断发展，这就要求在农村财务管理要不断进行创新，从而能够促进社会主义新农村的建立。在农村经济不同的发展时期，财务管理的模式要进行改变，这样才可以使得农村财务管理适应了时代的发展，具有了鲜明的时代性。为了能够稳定农村的经济，这就要求要在农村财务管理上进行创新，从而能够促进农村经济的全而发展。在农村财务管理的工作中，要根据实际的情况建立相应的约束机制，从而能够规范农村财务管理的行为，最终有利于维护农村的稳定。（作者单位：江苏沛县沛城镇农村经济管理服务中心）
参考文献：
[1]杨向军.浅谈网络经济下公路系统财务管理的创新田.财会研究，2009， （01）.
[2]常晓琼.关于加强公路财务管理的几点思考田.财经界（学术版），2010， （03）.
[3]楼春尧.铁路企业财务网络化管理的思考田.中国新技术新产品，2009 ， （10）.
村委会的财务管理制度范文2
一、存在问题
1、农村会计的管理主体不合理。长期以来，我国实行城乡分割二元结构经济社会体制，农村会计工作和财务工作被排除在体制之外。《中华人民共和国会计法》第一章第七条规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作，县以上各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”。实际上，县财政部门只管理到本行政区域内行政单位、事业单位、国有企业和县办企业的会计工作。许多地方乡镇农村会计工作被划归农业经济管理部门管理，有的乡镇即使农村经营管理站与乡镇财政所进行了合并，农村会计的管理还是由原农经部门的一班人马来进行，甚至管理力量还有些削弱。 2、民主理财小组形同虚设。村民主理财小组享有对本村集体经济组织财务活动的民主监督权利，有权参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度，有权参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务帐目，有权否决不合理开支。而在实际工作中，由于种种原因，民主理财小组基本上没有行使职权，有的小组成员根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理财小组成员还不知道自己是该小组成员。 3、村会计人员业务素质呈下降趋势。农村会计队伍年龄结构老化，专业技术、文化水平普遍较低，又加上长期以来疏于管理，不少会计人员从未接受正规会计专业培训，无证上岗现象也比较严重。有些“会计”名为会计，实际上什么都不懂，不仅不会记帐，甚至连一张简单的借据或收条都不会写。有的乡镇只有一两个村的会计持有会计证。实行村帐站管，集中核算后，会计人员的职权上划，日常的经济核算由乡镇经管人员，村会计的职责范围发生了变化；实行村级财务资金“双代管”后，村级财务资金划归镇农村会计服务中心负责，服务中心为各村设立帐户核算收支，分村设户存储管理资金。这样特别是“双代管”后，村会计人员业务索质呈下降趋势。村会计人员一不做财务收支帐，二不做银行日记帐，名副其实是一个报帐员；有的报帐员都不稳定，村委会三年一换届，旧领导落选，“一朝君王一朝臣”，新领导上台，报帐员也跟着换人；农村财务工作人员越来越得不到重视，培训学习的机会也随之越来越少。
二、对策建议
13亿人口，9亿在农村，是我国的基本国情。大力发展新农村建设也是十七大的重要战略部署。农村形势决定全国形势。农村会计管理主体不合理，监督机制不健全，业务素质低下，队伍不稳定，不仅挫伤了农民生产的积极性，造成农村集体资财大量流失，严重影响了农村社会稳定和经济发展，同时也影响到新农村建设的进行。针对农村会计工作和财务管理工作中存在的问题，应从以下几个方面进行改革和完善。
村委会的财务管理制度范文3
关键词:农村;财务管理;问题;原因;对策
中图分类号:F23文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)22-0085-02
农村财务管理工作是巩固和发展农村集体经济的基础,是农村经营管理工作的中心环节,抓好乡村财务管理是解决当前农村突出问题的基础,是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施,也是搞好农村基层民主的要求。村级财务管理的好坏,直接影响到村级班子的团结和农村工作的顺利开展。近年来,各级党委、政府高度重视农村财务管理工作,不断加强民主理财制度建设,狠抓村级财务的规范管理工作,使农村财务管理工作逐步走上了制度化、规范化和法制化的道路,取得了显著的成果,但也存在一些矛盾和问题,需要认真研究和解决。
一、财务管理现状及存在的问题
1.财务制度不够健全,执行乏力。一是在现行的农村财务管理体制下,农村财务人员业务上归乡镇经管站管理,但在行政上隶属于村委会。这将导致财务人员迫于村委会的压力,同时在经济利益的驱使下,不坚持原则,只按村委领导的意图办事的情况。二是部分村集体不严格执行国家的财务和会计制度,存在“坐支现金”现象。三是部分村集体不按国家财务和会计制度的规定分设会计、出纳和物资保管等岗位,往往是一个会计人员身兼数职,不能起到相互牵制作用,导致私存、私借和挪用公款等现象发生。
2.“财务公开,民主理财”流于形式。许多村的政务、村务要么不公开,要么公开的内容不真实、不及时、不全面、形式单一、时间短暂。有的村搞内部公开,把财务公开榜贴在村委办公室,影响群众看榜,明里是公开了,可是群众却看不到。再者是笼统公开。在财务公开时内容不详细,尤其是群众关心的“热点”问题,如,吃喝招待费、干部工资及补贴等“敏感项目”,含混不清,使群众像“雾里看花”,看不到真实情况,群众监督的作用很难发挥。
3.审批报销制度欠规范。按照《村合作经济组织财务管理制度》规定,开支由村经济组织主管“一支笔”审批,但在实际操作中,跨年度报销、开支不经集体研究、村开支费用不切合实际、干部滥发工资、奖金补贴等现象时有发生。有的村虽然实行“一支笔”审批开支,但审批权限未作具体规定,几千元甚至上万元的单项支出未经集体研究,而由“一支笔”签字入账。
4.财务管理人员流动性大,专业素质不高。当前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人员变更频繁,造成财务工作缺乏连续性,财务移交手续办理不及时等问题。另外,“任人唯亲”,将一些不懂业务的人员安排到专业性很强的岗位上,导致村级财务处理不规范、不完整,无法系统体现村级账目情况。据统计目前绝大部分乡村财会人员未受过系统完整的专业知识培训,专业素质低,文化程度普遍不高,更有甚者无证上岗,难以完全适应新会计法的要求。有些甚至不会做账,不能及时发现村内经济运行中的问题,根本担当不起管理村级财务和集体资产的重任,更谈不上为上级经济决策提供依据。
5.财务管理混乱。一是账目管理混乱。部分乡村没有严格按农业部、财政部要求设置总账和明细账,造成某些会计项目核算不清,多年只有一本流水账。再者村干部工作移交时不重视财务工作移交,形成节节账、片片账。二是现金管理混乱。现金与存款不分导致会计不能很好地监督出纳实有现金,造成备用金过大,违背现金管理的有关规定。三是村、社财务中“白条抵库”现象仍然非常严重。四是职责不明确。村委会的主要干部人人能管理财务,人人能审批经费开支,人人能用钱,人人能收钱。相互之间的职责不明确,经常是互相扯皮推诿,向村集体揩油。五是账本保管不善。很多村将账本、原始单据等随便夹到书里,或者抽屉一搁,造成原始资料的损坏、遗失。
二、原因分析
1.个别领导思想认识不到位,对村级财务问题重视不够。一是认为村是自治组织,不宜多管,再加上实行“村账乡监”制度,多数人认为村里账由乡里监管,自己无须再操心。由于这种认识上的误差,导致乡村干部对村级财务管理不够重视,对群众反映的财务问题不进行认真的调查和处理。二是 “重税费,轻管理”的片面认识普遍存在。税费收上来以后疏于管理,这种认识上的偏差,导致部分村干部对村级财务问题视而不见,对村级财务管理缺乏力度,该公开的财务不认真公开,这在很大程度上导致了财务管理的混乱,给某些不廉洁干部开了方便之门。
2.乡镇领导法制观念淡薄,责任意识差。少数村干部不懂财务,法制观念淡薄,我行我素,不听财会人员的意见和建议,甚至带头违反财经制度,使制度形同虚设,造成财务管理新老问题不断。个别领导思想上存有“重生产、轻理财”的错误认识,对加强财务管理的认识不够,担心财务管理管严了不利于搞活经济,不利于各项指标的增长,怕影响自己的政绩,忽略了财务对农村稳定的影响,致使财务方面的政策、制度没有得到很好的贯彻落实。
3.群众参与意识不强,乡级审计不到位。目前,涉及村级财务监督的制度,虽然有章可循,但实际上名存实亡。乡行政主要部门和乡财政所不能及时对村级财务进行审计或检查,农村干部任期和离任审计制度得不到有效落实。另外,多数群众由于怕得罪村领导、村干部,不愿顾及村集体之事,再加上群众本身不懂得财务法规和制度,看不懂账目,对村里的账目不看也不问,导致民主监督的作用无从发挥。部分行政村虽然设有内部民主理财机构,但很多村社都以各种借口排斥民主理财小组的监督工作,大量的收支事先没有经过理财小组讨论,有的民主理财小组成员由村社主要干部的亲朋任职,难以起到监督作用。
三、对策建议
1.提高思想认识,切实加强组织领导。农村财务工作点多面广,工作量大,而且历来都是群众比较敏感的问题之一。各级政府,特别是乡村一级干部要端正思想、提高认识,把村级财务管理工作当做头等大事来抓,列入党委的议事日程,编入年度工作目标计划和目标管理责任内容,着力解决自身财务制度不健全、民主理财观念不强的问题。
2.完善规章制度,不断提高管理水平。要不断健全财务规章制度,使村级财务管理有章可循。村级财务要从各村实际出发,建立健全切实可行、便于操作的财务管理制度,如大项开支村委会集体把关制度,审批报账制度,收支两条线制度等。要进一步强化农村财务预决算、财务审批、民主理财、货币资金管理、票据管理、财产物资管理、财会人员管理及财务档案管理等工作,用制度管财、管人、管事。
3.健全监督机制,强化财务监督意识。一是要进一步完善监督机制,加大监督力度。二是要切实推行财务公开,强化民主监督,加强对村财务公开工作的指导、检查和督促,防止有名无实搞假公开。三是要加强审计监督。乡镇要建立审计组织,加大对农村财务的监督检查,特别是要进一步加强农村财务审计、村干部离任审计和日常工作的检查力度。
4.加强会计队伍建设,提高财会人员业务水平。一是对村级财会人员的使用要严格按政策操作,履行必要的程序,坚持任人唯贤的原则,对农村会计公开招聘、考试录用、争竞上岗。另外,不随意调换村级财务工作人员,要保持村级财会队伍相对稳定。二是财会人员必须实行持证上岗制度,并建立相应的岗位责任制,规范业务行为。三是乡镇要经常组织会计核算和村级报账员的业务培训和考核,不断提高财会人员的业务水平。
5.创新管理手段,提高农村财务管理信息化水平。推行农村财务管理电算化、信息化,建立会计记账服务中心,实行网络化管理,提高农村财务基础规范化水平。农村会计工作由微机来处理,会计数据的输入、处理和输出必须符合有关财务会计制度的规定和操作规范,使整个会计核算过程受到有效监控,这将消除手工操作的不规范、不统一和错账、假账等村级财务管理混乱问题。同时,县经管部门可以通过农经信息网查询全县村级账目,监督村级经济业务,提高村级财务的透明度和农村会计及财务管理的工作效率,保证会计数据的准确性、完整性和安全性。
6.改变财务管理模式,推进农村财务的市场化进程。农村产业结构调整和多元化经济发展,对农村财务管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在决策、执行和监督等方面都存在一些不足。会计委托模式在保证村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下,依托乡镇农经部门,建立村社会计记账中心,进行记账,这在制度上对财务行为进行了有效的约束和规范,强化了财务管理的有效运行和监督,从而保证了财务管理行为的规范化,使得农村财务管理水平得到提高。同时由于管理水平的提高、管理制度的不断健全,财务公开制度的不断完善,从而也能在源头上堵塞漏洞,预防和解决农村干部的腐败问题。
参考文献:
[1]郭小楚.实现农村财务管理制度化、规范化的探索[J].河南农业,2006,(7).
[2]陈念东,金晶.村级财务管理的规范化探讨[J].福建农林大学学报,2006,(6).
村委会的财务管理制度范文4
1、记帐方法不规范。新的会计制度规定会计核算的记帐方法统一于借贷记帐法。而村合作经济组织中，一些村委会仍采用“增减记帐法”，而村民组则采用“现金收付记帐法”。有些村委会计如同出纳，采取流水式记帐方法，一旦出现差错，很难查找。另外，记帐、报表编制不及时，财务信息缺乏时效性，有的村委会计当年的凭证第二年才入帐，某些收入凭证，累计半年甚至一年才入帐。报表有的编制迟缓，有的一年才编制一次报表。
2、会计科目设置不规范。如设置“提成”科目核算所属企业上交的承包利润，设置“私人投资办厂投入”科目，核算收到投资者投入的资本，村民组则设置一些诸如“总收入”、“总支出”科目核算，这些均不符合新会计制度。
3、不按规范核算支取现金有些村委会连最基本的现金出纳制度都不健全，甚至村干部人人都可以收钱，人人都可以花钱，不受任何约束，白条抵库现象严重。会计有时图省事，当好好先生，借款人借款时既不盖章也不签字，以致造成不应有的矛盾和纠纷。另外有些出纳员在填写现金支票时不规范，大写金额前留有空隙，小写金额前又没写人民币符号“￥”，给一些不法分子钻空子，多提现金致使出纳员有口难辩，造成不应有的损失。
4、收款票据不规范有的村委财会人员在向农户收缴“三提五统”款、县乡公路建勤费、粮食定购任务差价款等费用时，给农户开的收据只写“收‘三提五统’款合计××元”，各个项目不写清楚，在入帐时，粮食定购差价款就漏掉了。另记帐凭证附件不完整，某些收取土地征用补偿费的凭证，只附有“收款收据”而未附土地征用合同或协议。有的在发货票的填写和入帐上不规范，发货票不填写事由、用途，也没有经手人、验收人签章，财会人员如不严格按章办事，不检查即入帐或付款，日久之后谁也说不清楚。
5、错帐更正方法不规范不同的错帐要采取不同的更正方法。例如，记帐所依据的记帐凭证错误，无疑依据错误的凭证记帐簿记录也是错误的，这种错误的更正，要采用红字冲销法，而某些村会计为了省事，往往采用划线更正，这是不规范的。有时帐簿记错，还常采用随便刮擦，以药水退色或乱用红黑水等错误的更正方法。另外，还存在错帐更正不及时的情况，如有一村会计在给某农户结算一笔农机作业费，开发票时少算了一百元，当时并未及时找当事人纠正，年底结算时，会计按纠正过来的正确数额收款，这一农户拿出当时开的发票不认帐，无奈会计只好赔偿100元。
6、会计档案管理不严某些村委会的会计凭证，一直不按规定装订成册，对于一些重要单据如拨付款单据，主管会计也不及时整理单独立卷保管，而是随便存放。各种会计档案没有按规定如期归档保管，按规定程序销毁等。
针对以上问题，我们要采取以下相应对策：
1、建立健全各种财务会计制度有村级财务管理制度、财务人员岗位责任制、现金管理制度、财务监督制度等，通过这些制度的健全和实施，使财会人员有章可循，有规可依，从而使村级财务工作规范化。
2、建立一支相对稳定的会计队伍现有的会计人员一般是由各村选派的，虽然其业务受政府农经部门指导，但在很大程度上受村委领导意志制约，无力行使会计职权，当会计人员不合村领导的要求时，就要被批评指责甚至撤换，致使会计人员调换频繁，不利于会计核算的正常衔接，解决的办法是建立专业会计队伍的管理体制，设立会计服务站或会计服务公司，采用人员选聘、双重管理、合理收费、共同考核。
村委会的财务管理制度范文5
关键词：村集体；财务管理；存在问题；对策
中图分类号：F302.6 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733177
村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层自治性组织，村集体财务管理是村委会的一项重要工作。村集体财务管理是否规范，运转是否健康有序，事关全村的经济发展和社会稳定。新时期如何更好地做好村集体财务管理工作，已经成为摆在村级组织面前的一道新课题，需要认真进行分析总结，并认真加以规范。
1 当前村集体财务管理存在的问题
1.1 村级执行财务管理制度不到位
当前在村级财务管理运行过程中，虽然制定了一系列的财务管理制度，但还存在执行不到位，把关不严格的问题。具体表现在有些村在村级工程建设上，图省事不走招标程序或者虽然走了招标程序，却没有完全按照规范操作。有的小工程连书面合同或者协议都不签，只是口头约定，这些都违反了财务管理制度的规定。同时，村民主理财小组在对财务实施监督过程中，没有严格履行职责，碍于面子或人情，存在把关不严现象，对一些不合理不规范的支出，也睁一只眼闭一只眼予以审核通过。
1.2 领导干部对财务管理重视不够
村级财务管理是和村民利益密切相关的，也是村民最敏感，最关注的热点问题，但部分村领导干部却没有从思想上引起足够充分的重视，把时间和精力都用于抓招商引资、农业结构调整、稳定等村级大事，认为财务管理只是村会计人员的事情，只要做好账就行，导致村级财务管理秩序混乱，财务制度执行不到位，甚至出现管理上的漏洞，给村里各项事业健康发展带来障碍。
1.3 村级财务管理监督制度不健全
有理财，就要有监督。强有力的监督是村级财务管理健康有序进行的重要保障。但在村级财务管理运行过程中，有许多村却只注重于财务管理制度的制定，却忽视了监督制度的制定，或者制定有监督制度，但却不健全，不完善，只停留在纸面上，形同虚设。监督力量也很薄弱，监督很多只是走过场，走形式，不能真正有效地发挥监督作用。
1.4 村级会计人员专业素质有短板
目前，为了规范村级财务管理，在行政村一般都实行了会计制，即所谓的村财乡管。但由于乡会计人数有限，一个人要管好几个村的账目，且对村务也不熟悉，不了解，精力上应付不过来，很多都停留在记记账的阶段。所以，大部分的财务管理工作还需要村报账员来做。村报账员一般由村委会委员担任。他们大多只有高中或初中文化程度，没有会计资质，没有参加过正规的财务管理知识的培训。他们中有的年龄偏大，对新的财务管理知识和电子记账等方式接收较慢，导致对村级财务管理糊糊涂涂，不能做到心底清，账目明，不能给村级领导决策提供有力的财务依据。
2 规范村集体财务管理的对策
2.1 强调村级三资管理制度化
村级三资管理工作的制度化是规范村集体财务管理的重要保障。要通过健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人要求。制度化分3个部分，首先加强农村集体资金管理制度化。要实行财务预决算制度，严禁设置“账外账”或“小金库”。要规范财务开支审批程序，实行“先理财、后审批、再入账”，要定期进行财务公开。其次加强农村集体资产管理制度化。要建立农村集体资产管理台账，定期开展资产清查，实行动态管理。要落实资产评估制度，农村集体资产经营、产权制度改革等都要进行资产评估。最后加强农村集体资源管理制度化。建立健全集体资源登记制度，对于法律规定属于集体所有的土地等集体资源进行逐项登记。加强资源承包、租赁合同管理，经济合同及有关资料应及时归档并报乡镇农村经营管理站备案。
2.2 规范化管理村级集体财务
以福建省大田县湖美乡为例，2014年在账前审计过程中，共退回手续不完整发票305张金额14.2万元，剔除违纪发票35张金额2.07万元。对在检查和审计中发现的问题，绝不姑息迁就，绝不手软，不拖延，坚决依法处理，树立了农村审计工作的权威。督查也是加强村级财务管理规范化的重要手段之一。如2014年福建省大田县对全县265个村的村级财务管理、三资管理、村务公开、民主管理、规范村组接待费的执行情况进行综合督查，对全县265个村每个季度较高招待费10个村进行通报，并要求整改，全县共清退招待费350343.8元。通过这些举措的实施，有效遏制了村级奢侈浪费现象的发生，铲除了腐败滋生的土壤，净化了村级财务环境，使村级财务管理逐步走上规范化、法制化的管理轨道。
2.3 健全农民减负长效化机制
健全农民减负长效化机制是规范村财务管理的一项重要举措。要完善农民负担监督卡发放制度，依据政策及时更新农民负担监督卡内容，并标明咨询电话和举报电话，为农民解疑解难，接受农民的监督，维护农民的合法权益。要在各村建立长期固定的村务公开栏，定期向群众公开农村低保、农业补贴、计生申报等涉及农民切身利益的事务，保障农民群众的知情权、参与权、监督权，做到还干部一个清白，给群众一个明白。同时减轻农民负担工作办公室要加强对农村义务教育、计划生育、农民建房、婚姻登记、生猪屠宰等领域乱收费的重点监督，深入开展行业专项检查，解决农民反映的突出问题，切实维护农民群众的根本利益。
2.4 实现村级一事一议民主化
在“一事一议”项目上要突出村民的主体地位，充分发挥村民的主观能动作用。项目开工前，首先进行认真调研，充分听取乡镇、村干部和群众的意见，要坚持量力而行和群众自愿原则，充分考虑农民的经济承受能力，充分尊重农民的民利，有多少钱办多少事。要以村民大会或村民代表会议民主决策为前提；施工过程中，“一事一议”财政奖补投入和村民出资投劳相结合，共同推进村级公益事业建设；工程完工后，要向全体村民公示项目资金使用等情况，使“一事一议”工程成为民事、民议、民办、民管工程，让农民群众享有知情权、参与权、决策权、管理权和监督权。2014年福建省大田县湖美乡共筹资筹劳款47.93万元，全乡没有发生一起乱议、乱筹、乱用和强行以资代劳等违法违纪行为。
2.5 做好土地流转平台的建设
随着农业机械化程度的提高，一家一户进行农村土地承包经营和耕作的模式已经渐渐不能适应社会发展的需要，进行土地流转已经成为必要趋势，它带来的经济效益也正逐步显现出来。但在进行土地流转过程中，也衍生出一些问题，一些基层组织或个人受利益驱动，暗中操控土地流转、乱征滥占，导致失地农民利益受损。这就需要做好乡镇土地流转服务平台的建设。进一步学习、宣传、贯彻好《农村土地承包法》，尊重农户的市场主体地位，赋予农民长期而有保障的土地使用权，依托平台为全乡土地流转提供信息和业务服务。依据农业部《农村土地承包经营权管理办法》，建立健全相关制度，完善配套措施，解决好在承包经营权流转登记中出现的承包纠纷，把调解、仲裁作为工作的重点。同时开展土地流转信息收集和，指导流转合同签订和鉴证，项目推介等服务工作，为农民提供可靠的保障。
3 结 语
当前，村集体财务管理不规范有一定的普遍性，其危害性也显而易见。加强村集体财务管理，不仅是经济问题，更是政治问题，将对改善党群干群关系，促进农村经济发展和社会稳定具有重要意义。
参考文献
[1] 于树和.当前村级财务管理中存在的问题、原因及对策[J].中国农业信息.2013（23）.
村委会的财务管理制度范文6
关键词：农村财务管理；存在问题；应对措施
一、农村财务管理出现的问题
财务管理是经济发展中最重要的问题，在农村的经济发展中，农村的财物管理关系到农村经济发展的稳定性，以及农民群众的团结性，与农民的生产生活息息相关。在我国农村中，有S多村委会的财务管理状况是不公开的，缺乏监督责任机制。
（一）农村财务管理体系不健全
当前许多农村的财务管理体系不健全，没有专门的财务管理人员对农村经济总收入进行统一分类核算，且管理职责分配不明确。对于财务管理的规章制度不完善，使得农村财务管理比较混乱，没有明确的管理责任人。且当下的农村财务管理制度不能完全适应社会主义的市场经济变化，在一定程度上限制了农村经济的发展。
（二）农村财务账目杂乱无章
经过大量的调查研究发现，许多农村财务账目杂乱无章毫无头绪。由于农村会计水平有限，实际账务的统计和记录是并没有按照财务规定的制定进行分类处理，总账和具体明细无法对应，出现很多纰漏。同时很多农村会计的责任心较差，且自身工作职能定位不到位，甚至有时兼任出纳以及其他职务，于是在财务账务的记录上很容易造成少记漏记甚至多记乱记的财务违规现象，进而导致财务账目混乱，使核算工作无法顺利进行。
（三）农村财务管理公开程度较低
农村村民财务公开透明意识比较淡薄，无法积极参与到财务监督管理工作中来，成全了一部分，的村干部，不愿意将财务公开透明化，使得村民的利益收到损坏，主人翁意识缺乏。
（四）农村财务管理人员业务能力有待提高
农村缺乏专业的财务管理技术人才，财务工作人员素质普遍偏低。归根结底由以下几个方面所致：首先，农村经济发展较为落后，对财务管理人员的需求不热切，其次，一些高素质人才学到技能后往往会留在大城市，农村吸引力不够；再次，农村现有的财务管理人员信息更新较慢，相关的管理培训缺失，对于许多新的规定及制度的了解途径较少；最后，许多农村干部对财务管理人员工作不够重视，使得人员工作散漫。导致一些账目数据无法准确反映出现有的财务经济状况，给上级的监督检查工作带来了很大的不便。
（五）农村干部财务监督工作不到位
领导干部的监督检查工作是促进财务管理工作有效实施的重要环节。在我国广大农村，村民的自身监督和维权意识比较淡薄，同时缺乏专门的制约管理机构，使得很大情况下财务的管理工作处于无人监管的状态，很容易导致财务管理人员工作涣散，甚至出现的状况。
二、加强农村财务管理的措施
（一）完善农村财务管理体制，健全管理体系
为了使农村财务管理工作在新农村建设中发挥促进作用，首先应当建立健全农村财务管理制度。通过各项规章制度约束机制将财务管理人员的行为规范化，使自身的财务行为有章可循，有法可依。在财务账目记录的各个方面制定合理的制度规范，使每一个从事财务管理的人员都能找到自己的岗位职责以及岗位流程，树立正确工作的职业道德观念，使农村财务管理工作不断向规范化发展。
（二）加强农村经济财务公开，落实民主监督制度
为了实现农村财务公开，村委会干部必须严格执行公开公正的原则，将农村的经济财务管理工作如实的公开，在工作过程中定期把村内财务的收支使用情况进行公布，同时要求人民群众进行监督管理。凡是涉及到村民切身利益的重要事项都应当进行公开公布。
（三）加强农村财务管理人员的培训，提高业务人员的素质
由于当前我国农村财务管理人员的素质普遍偏低，相关的领导部门应当采取积极主动的措施，加强对财务管理人员的培训工作，及时更新我国财务部出台的最新相关政策法规，从而提高农村财务人员的自身素质。在进行相关培训时，应当根据农村的实际状况进行因地制宜的培训方式，培训过程中开展灵活性多样性的培训方式，以农村经济现状的为基础，实现农村财务管理人员的素质的提高，进而，使得农村财务工作能够有效顺利的进行，适应时代的发展。
（四）完善监督制度，增强干部和群众的财务监管意识
建立健全监督制度，加强财务的内部以及外部监督工作，使日常监督以及专项监督工作相融合，促进农村财务管理的有效进行。监督管理工作不仅由干部组成还需要人民群众的积极参与。
三、结束语
综上所述，我们应当重视农村财务管理工作，及时发现管理工作中存在的问题，准确分析出现这些问题的根本原因，利用科学合理的财务管理手段解决出现的问题，并努力建立健全农村财务管理制度，将农村经济财务管理放在阳光下，公平公开管理，积极参与财务监督工作，维护好自身的利益，并采取有效措施避免问题的再次发生。
参考文献：
[1]李彩霞.浅谈当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].农业与技术，2005，25（2）：19-20.
