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论节能减排的措施范文1
[关键词]热电联产 节能减排结构调整 技术升级
中图分类号：TE08文献标识码： A
一、热电联产对节能减排的意义
目前国家提倡“加快建设以低碳为特征的工业、建筑与交通体系”、“加快形成低碳绿色的生活方式和消费模式”。热电联产作为节能减排的朝阳产业备受关注,已被世界各国公认为提高能源利用效率和保护环境的重要手段。改革开放以来我国热电联产事业得到了迅速的发展,热电联产取代了大量高能耗、高污染、高浪费的传统取暖方式,推动企业淘汰能耗高、污染严重的落后工艺,抵制了SO2的生成,减少了煤碳用量,减少了有毒、有害气体向大气中排放,从而实现节能减排为企业带来效益,为减少大气污染做出了贡献。
据统计,2007年我国常规火电厂发电煤耗约每千瓦时320克标煤,热效率约36%。因此,按当前热电联产装机规模初步估算,热电联产相对于热电分产,热电联产与热、电分产相比,热效率提高30%,集中供热比分散小锅炉供热效率高50%,产生效益为节约标准煤6500万吨,年减少烟尘排放86万吨。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高,热电联产在提高能效、节约能源和减轻环境污染上取得了显著的成效,减少分散小锅炉房及其煤场、灰场所占用的土地,大大提高了燃料利用率,而且可减少环境污染,提高了土地的使用效率。同时,热电联产机组都建在热负荷中心,区域热电厂的上网电量也在就近消化,减少变电站个数,电网质量有了很大提高,线损也有了明显降低,部分发电企业电煤供应紧张状况得到了一定程度的缓解。因此,加快转变经济发展方式,加快热电机组的技术改造和更新替代步伐,加快热电联产规划的配套热网建设,对加快我国新能源、可再生能源发展,落实节约资源和保护环境基本国策,建设低投入、高产出,低消耗、少排放,能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。对于中国这样的对外能源依存度较高的大国来说,发展热电联产是实现节能减排的最有效措施。
二、热电联产行业存在的问题
改革开放以来,在国家大力支持节能环保产业发展的背景下,我国的热电联产行业从小到大、由弱到强,取得了累累硕果,我国的热电联产业发展态势也十分乐观,其在拉动内需、转变经济发展方式中发挥着重要作用,战略性地位已经确立。但与此同时,我们也应该清醒地认识到,当前国际燃料的大幅波动,热电联产基础设施不匹配,热电联产技术装备水平低,资金短缺,社会需求不足等因素,限制了热电联产行业的发展,行业存在的诸多矛盾和问题日益显现。
1.资金不足
当前,热电建设需要巨大投资,其资金主要有三个方面:一是中央政府支持;二是省政府财政收入支出;三是社会集资。近些年中央财政安排的国家预算内基本建设投资不足,技术改造与节能减排投资逐年降低。据估算,“十一五”期间我国每需要形成400万吨标准煤的节能能力,需要资金20亿元人民币,而目前每年安排20亿元节能减排预算资金,缺口很大。近几年由于我国政府坚持对外开放的政策,引进外资筹建一些热电厂,个别热电工程开始实行股份制,增加了资金渠道,但为数不多,但总的来讲,资金周转非常困难。
2.企业能源利用技术发展落后,能源回收利用成本高
西方发达国家利用热电联产将普通电厂本来废弃的热量加以利用技术起步较早,像美国、英国德国已经形成了一套行之有效余热发电体系。我国热电联产等方面才刚刚起步,再加上许多企业从国外引进技术和进口设备,导致成本的加大。同时,我国在由于组织结构体系、人力资源不到位、运行维护人员缺乏经验和能力等等,导致投资大、运营成本高。
3.法律法规不完善
90年代以来,在一些工业发达国家中随着工业生产水平的进步,为发展热电联产集中供热,制订了一套行之有效的法规体系,我国由于起步较晚,法律法规尚未健全。
4.科研力量相对较薄弱
目前我国科研仍集中在传统的发展模式,而对于热电联产研究则严重不足,到目前为止尚无全国性的热电科研机构,热能利用方面的科技力量薄弱,理论研究与探讨也相对滞后,远远不能适应形势发展的需要,研发力量和持续的新产品推广目前总的来讲是供大于求,甚至个别地区存在比较严重的情况。
三、对策和建议
1.国家应出台优惠政策,提高热电联产行业的积极性
国家有关财政、税收、金融等应给予热电联产项目优惠政策,并进口设备、仪器、零附件、专用工具,免征进口关税和进口环节增值税,对于符合贷款条件、从事热电联产行业的项目,国家财政应给予全额贴息(展期不贴息)。应充分发挥企业在可再生能源利用上的优势,在利用二次能源发电,筹建电厂方面给予照顾。
2.加快对现有热电机组技术改造
调查统计显示,我国部分地区中抽凝机组还占有相当比例,还有一些热电企业正在新建和扩建之中不同程度地存在着“中小型锅炉数量大,单机容量小,小锅炉燃烧方式落后,烟尘浓度高,大气污染严重,锅炉热效率低”等现象。热电联产行业要发展低碳经济,推进节能减排,就必须通过技术改造,有计划地研制新产品,使产品不断地升级换代,提高性能和质量。在充分提高认识的基础上,各级政府和部门应继续鼓励支持热电联产,持企业加快技术进步,提升自动化水平,提高信息技术的深度应用,促进其向高参数、大容量、高效环保型机组和清洁燃烧、资源循环利用方向发展。要加快制定金融扶持政策,促进金融跨越发展,以金融的发展支撑江热电企业的良性发展,为热电企业转型升级克服困难创造良好的外部环境。
3.鼓励技术创新,大力推广应用先进适用二次能源利用技术
依靠技术进步来促进热电企业的节能降耗是热电企业二次能源的回收利用的重要措施之一。建议国家制定税收优惠政策,调动热电企业长期的积极性,综合二次能源的特性,积极应用新材料、新技术、新工艺,加大科技投入,研究将征收的排污费纳入预算内,按专项基金管理,不参与体制分成,加强国际间科技领域的合作,特别是在节能减排领域进行合作研究和技术交流,以推进余热发电技术在国内的应用。
4.加强内部管理,降低发电供热煤耗,提高企业经济效益
企业内部也应建立立体化、精确化的激励机制,对技术创新的骨干实施物质激励和精神鼓励,只有建立和健全激励机制,才能有效激发人才的潜力,提升企业核心竞争力。一些有实力的企业可以从相关技术和标准化的整体自主创新中,获得属于自己创新的“看家本领”,推动热电联产项目,形成自主知识产权。其他企业则可以通过引进消化吸收再创新,学习国外的先进经验和技术,可以聚集创新资源,积累创新经验,提升引进消化吸收再创新的档次和水平。
四、结束语
当前企业大幅度提高生产总量,呈现供大于需态势,国际市场竞争更加激烈,对于目前疲软的市场状况,积累创新经验,规范企业能源利用工作,实施全过程管理,使热电联产行业形成一个有机整体,以达到节能减排的效果。
参考文献:
[1]周渝生,沙高原,田广亚,吴志荣.清洁生产离我们不再遥远[N].中国冶金报,2008.
论节能减排的措施范文2
[关键词] 工业企业；节能减排行为；政策建议
[中图分类号] F426 [文献标识码] A
1 研究背景
能源的大量消耗，温室气体的排放成了制约社会可持续发展的两大顽症，企业作为能源消耗和污染排放的大户，实施节能减排责无旁贷[1]。与此同时，政府在生态环保资金投入及监管力度方面非常重视，“十二五”时期，中国生态环保投入将达到3.4万亿元，2013年发改委确定的节能目标为单位GDP能耗下降3.5%，较2011和2012目标提升了0.2个百分点。由此可见，实施节能减排不仅是企业义不容辞的责任和义务，更是政府监管工作的着重点。
在国内外学者对节能减排行为的研究中，主要可以分为三个方面：
1.1 企业节能减排行为的影响因素分析
在国内外学者对节能减排行为的影响因素研究中，国内学者主要集中于两个方面：一是对关于企业节能减排行为的制约因素研究，另一个则是关于企业节能减排影响因素与管理对策的理论模型研究[2]。相关的影响因素主要包括：企业自身的技术能力、行业特征、企业规模、管理者素质，政策层面的支持；外部的政府管制、商会和社会压力等[3]；而企业节能减排的影响因素可以归结为外部驱动力和内部驱动力[4]。
1.2 企业采取的节能减排行为分析
在对企业主要采取的节能减排行为进行分析研究中，主要集中于耗能领域分析和可再生能源开发与利用，重点对高耗能行业可采取的节能减排措施进行研究说明。而在对可再生能源开发与利用研究中则主要集中于对我国可再生能源开发利用的现状及存在问题、发展前景等的介绍。
1.3 企业节能减排行为管理对策及政策建议研究
企业节能减排管理对策及政策建议的研究主要集中于各国家的节能政策和经验，与此同时分析我国节能减排面临的形式，提出实现我国节能减排目标的对策建议。
学术界已经对节能减排行为进行了较多研究，但仍然呈现出理论分析为主，实证研究较少的特点，与此同时，针对某一特定地区或行业的节能减排行为原因及目的、采取行为、取得效果、政策建议等的研究仍较少，本项目研究则随机选择江西工业企业进行实证研究，通过对43家工业企业的实地调研及访谈来了解江西工业企业节能减排行为目的、所采取措施、取得效果，最终提出改进建议。
2 研究设计及数据收集
2.1 问卷设计流程
问卷调查法是本次调研的主要方法，在问卷设计过程中经过了文献研究、企业预调查、资料整理、题目筛选、专家修改等五个步骤最终确定问卷。
问卷思路主要为获得五个方面的信息：企业基本情况的了解；企业节能减排原因及目的；企业所采取的节能减排措施；节能减排绩效；节能减排施行障碍；建议及期望。
2.2 样本选择
通过实地调研，以问卷及访谈的形式对江西65家工业企业中高层管理人员进行抽样调查，实际发出65份问卷，收回的有效问卷43份，问卷回收率为66.15%。在样本选择过程中，各行业占总调查单位的比例为：钢铁7.0%，有色金属7.0%，石油石化2.3%，电力4.7%，机械11.6%，化工2.3%，制药2.3%；同时，被调查样本企业中主要排放的污染物为：烟尘（23.9%）、粉尘（19.7%）、化学需氧量（12.7%）、二氧化硫（11.3%）、氮氧化物、重金属离子等。
3 调研结果分析
通过数据分析及文献参考，研究发现企业节能减排意愿由内部驱动因素和外部驱动因素决定，而节能减排意愿驱使企业采取节能减排措施，节能减排措施施行的效果则为节能减排绩效，节能减排措施绩效经反馈转而影响节能减排意愿，同时通过绩效改进进而使节能减排效率优化，而节能减排效率优化也将影响节能减排意愿，具体而言可由以下图示说明：
3.1 企业节能减排意愿分析
企业经营状况和所面临情况各具差异，因此各个企业采取节能减排行为的意愿不尽相同。企业节能减排原因是基于企业经营者的价值观（22%）、企业社会责任与压力（22%）；其次是控制成本提高利润考虑（20.5%），政府的监管与扶持（18.9%），同样周围居民的要求（9.1%）及竞争者及顾客的节能减排偏好（6.1%）也会对企业节能减排意愿产生影响。
通过对企业调研结果及文献资料分析，我们将影响企业节能减排意愿的因素分为内部驱动因素和外部驱动因素。而内部驱动因素中主要可以分为企业经营目标、社会责任、市场需求三个层面，外部驱动因素主要为管制压力、竞争压力、社会压力。
3.2 企业节能减排措施分析
由于企业本身条件和外部环境各不相同，不同企业采取的节能减排措施也各具差异。大体而言，企业的节能减排措施主要可以分为三个方面，一是引进新技术、优化生产工艺，二是引进新设备，三是人才培训及企业文化宣导。
样本企业主要选取的节能减排措施为优化生产工艺（29.1%）、引进节能设备（23.6%）、发展循环经济（15.7%）、相关人员节能减排行为思想培训（18.1%）和参加节能减排经验交流、学习活动（13.4%）。
3.3 企业节能减排绩效分析
企业节能绩效是指单位产值能耗下降幅度；企业减排绩效是指主要污染物
（二氧化硫或化学需氧量）排放量的下降幅度[5]。样本企业选择采取节能减排措施后，23.3%的企业认为带来的直接效果是降低了企业的生产成本。22.5%的企业认为有效降低了能源消耗，另有20.2%的企业认为污染物排放明显减少。
调研结果中，企业通过采取节能减排措施获得社会或政府的奖励的企业仅占14%，且仅有7%的企业产品的销量增加（顾客节能偏好），由此可见，政府及公众在激励企业采取节能减排措施方面仍有较大欠缺，这也是企业节能减排绩效改进的重要提升点。
3.4 节能减排施行障碍
在节能减排政策施行过程中，企业节能降耗的开展，存在两方面的阻碍因素：第一，企业自身缺乏开展节能的积极性；第二，外在条件的制约，政府优惠政策与帮助不够、技术不成熟等。样本企业节能减排工作施行障碍主要为缺乏政府政策支持、增加企业成本（17.7% ），缺乏资金、节能减排成本太高（16.7%），缺乏相关技术（13.5%），相关法律法规不健全（9.4%）等。
4 企业节能减排效率优化
样本企业期望获得的支持中，主要是政府专项资金的支持，所得税、增值税等相关税收优惠政策，专业人才，环保及节能降耗相关技术的引进等。企业节能减排行为优化需要政府、企业、社会公众三方面的共同努力。
4.1 政府需加强规范、引导、监控、激励工作
政府在节能减排方面的主要作用在于规范、引导、监控、激励整个社会节能减排工作的开展，立足当前，着眼长远，标本兼治，建立工业节能减排长效机制。
政府监督因素是企业节能减排的重要原因，这证明了政府建立健全节能减排指标体系、监测执法体系和考核评价体系的必要性。同时，政府要扮演起一个引导者和支持者的角色，通过建立行业内技术、资源、信息等的共享平台，为企业提供相关人才、技术等的支持，降低企业研发成本，加速企业技术创新的进程，推进节能减排产品的市场化，帮助企业更好地完成节能减排目标。
4.2 企业需健全体制、提高意识、加大技术投入
企业应提升自身对节能减排的认识及重视程度，将节能减排纳入企业长期发展的战略目标，同时，也应致力于调动员工从事节能减排的工作积极性。一方面鼓励员工在日常工作中为公司节约资源；另一方面，加强与基层员工的交流，从实操细节优化生产工艺，减少资源浪费。
同时，企业应通过引进先进的节能减排设备、技术和人才，推进企业节能减排工作的顺利展开，通过优化生产工艺、流程再造等措施，加快淘汰落后产能的步伐，力争以更低的成本生产出更高质量的产品。
4.3 社会公众需提升节能减排意识
企业作为一种服务社会的盈利性组织，其性质决定了它必然会受到社会公众的偏好及舆论影响。因此，充分利用社会公众的力量，无疑会对整个社会节能减排的进程起到一个推动和监督作用。
值得高兴的是，我们的调查结果显示，有20%的企业认为“周围居民要求”及“竞争者及顾客的节能减排偏好”在一定程度上也会影响企业产品的未来发展趋势。因此，若能提升公众节能减排的意识，让公众在日常生活中自觉地选择并使用节能产品，必将促使企业在市场和竞争对手的压力下，加快研发节能减排产品的步伐，以保持企业的竞争优势。
与此同时，企业社会责任和社会压力在促使企业进行节能减排的原因中占有极大的比重（29%）。社会公众作为社会舆论的载体和传播者，无形中对企业的产品起着一种有效的监督作用，为了能够获得长久的市场竞争力，企业不得不改善自身形象， 塑造良好信誉。而在环保意识日益盛行的今天，节能减排也将成为企业获得社会公众的认可的不二选择。
参考文献
[1]吴滢，冯瑶瑶，张晶.企业的节能减排行为探讨[J].现代商贸工业.2009（6）.
[2]林永居.企业节能减排行为的影响因素与管理对策研究述评[J].东南学术，2011（3）.
[3]邹艳芬.企业节能减排意愿的影响因素分析——基于节能减排支持度感知角度[J].资源科学，2011.05.
论节能减排的措施范文3
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［2］ 科技网创新周刊.缔造一个光明与绿色世界［DB/OL］.［2010-11-23］..
［3］ 曾祥素.揭开节能灯“节能不省钱”之谜［N］.中国质量报,2005-06-02（16）.
［4］ 刘 虹.绿色照明概论［M］.北京:中国电力出版社,2009.
Estimation of Rural Energy Conservation and Emission Reduction Projects
in Hunan Province from the Perspective of Green Lighting
Zhou Xuanhan Zhang Gefu Zhang Xiaolong Tan Bing Lv Xiang Zhao Ziheng2
（1.School of Electric Engineering,University of South China.Hengyang,Hunan,421001;2.School
of Economic and Management,University of South China.Hengyang,Hunan,421001）
论节能减排的措施范文4
关键词：金融；节能减排；绿色贸易壁垒；公共物品供给；可持续发展
一、金融促进节能减排的理论依据
（一）可持续发展与企业节能减排
1.环境和资源问题日益严重
人类的环境问题越来越严重，许多国家的产业结构以高耗能产业为主，经济增长方式较为粗放，重型工业比重较高，不可避免对资源、环境产生一定的影响。例如，煤炭作为工业能源消费的品种，其大量消耗不仅造成了能源利用效率低下，也造成了环境污染。重化工产品生产对能源的需求较大，导致单位GDP耗能提高，污染排放也不断增加，节能减排、污染治理迫在眉睫。20世纪90年代以来，全球气候变暖步伐加快，给人类社会带来了严重的影响，我国也频繁地遭遇了暖冬。人类活动引起温室气体排放，是气候变暖的主要原因。发展中国家在工业化、城市化的进程需要有资源保障，需要大量的基础建设，需要大力发展基础工业，这些导致其对资源的需求增长，同时温室气体的排放量在总量上也呈上升趋势。同时人民生活水平的提高导致人们对物质的需求增加，在一定程度上也将加剧了这种现象。气候变暖将会给人类带来严重的后果：海平面上升，洪水更加频繁，干旱严重，甚至更多的物种灭绝。可再生能源开发利用量不断增加，资源约束不断加剧，全球能源供应紧张，石油价格持续高位波动，资源竞争日益激烈，能源与环境已成为各国关注的重大问题。采取措施减少温室气体排放，缓解能源紧张问题，发挥金融在节能减排、改善环境方面的作用是保持环境可持续发展的必要措施。
2.节能减排是经济可持续发展的必由之路
许多企业由于污染事件的发生被关停或限令整改，其最直接的原因是对环境造成了破坏。环境的破坏、自然界的灾害无疑给人们敲响了警钟。自2007年以来，国际上曾多次召开关于环境保护、减少污染、节能减排、实现低碳经济的高峰论坛。节能减排，不仅可以保护环境，减少污染，而且可以增加能源的二次利用，提高企业的综合经济效益。因此企业进行节能减排是实现经济可持续发展的必由之路。例如，一些纺织企业，通过产业结构转型，淘汰规模小、耗电高、产品附加值低的棉纺设备，加大新材料、新技术、新工艺、新产品创新开发的力度，积极开展节能减排，降低生产成本，实现了企业的跨越式、可持续发展。国际及国家节能减排的政策，要求企业进行节能降耗，清洁生产，提高能源利用效率并提出了节能减耗的约束性指标，企业的节能减排工作已经刻不容缓，因此节能减排是经济可持续发展的必由之路。
（二）公共物品的供给与企业节能减排
1.节能减排市场失灵
资源环境问题具有明显的外部性，节能减排存在“市场失灵”的问题。外部性是指一个经济主体在自己的活动中对旁观者的福利产生了一种有利影响或不利影响，这种有利影响带来的利益或不利影响带来的损失，都不是生产者或消费者本人所获得或承担的，是一种经济力量对另一种经济力量“非市场性”的附带影响。在市场经济条件下，市场会通过产品、服务的供给和需求相互作用，进而达成市场均衡，但当能源消耗和污染物排放等外部性存在时，节能减排市场就会出现失灵。节能减排是全体社会的共同愿望，对于单个企业来说，它不会具有强烈的节能减排的动力，因为节能减排不能产生直接的经济效益，企业考虑的是最直接的利益。即使企业投入了很多，达到了效果，但最大的获益者不是企业而是社会上的其他人。因此，企业节能减排存在明显的市场失灵。
2.政府纠正“市场失灵”，促进企业节能减排
政府是公共利益的体现主体，应该担负起提供公共物品的责任，对于节能减排市场失灵的问题，政府应该通过建立政策，改革制度，纠正“市场失灵”，为金融支持节能减排创造宽松的环境。政府应该修订有关的法律法规，增加有关节能减排定量目标的条款，使节能减排有具体数量的约束。在节能减排政策设计中，通过利用税收和财政分配政策促进节能减排，对节能减排贷款给予财政贴息和税收优惠，这样才能形成市场主体自觉节能减排的机制。通过深化改革，纠正外部性造成的问题，征收排污费，使外部成本内部化，通过为节能减排建立市场，把节能减排的责任从政府转交给市场主体，这样就减弱了外部不经济性，从而推动节能减排的进行。
（三）国际贸易绿色壁垒与企业节能减排
1.绿色贸易壁垒对产品出口市场范围的影响
绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施。在国际贸易领域，绿色贸易壁垒越来越多地影响到出口贸易。发达国家的环保行动起步早，成效大，这些国家凭借自身在环保方面的优势，在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者挂钩，以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定一系列限制进口的措施。绿色技术标准、绿色卫生检疫制度、绿色关税、碳关税等都属于绿色贸易壁垒。例如，碳关税是指一国对高能耗产品征收二氧化碳排放特别关税，对未达到碳排放标准的外国产品征收惩罚性关税。中国的高能耗出口产品，如纺织品、机电产品、轻工业产品将成为“碳关税”的课税对象。在农产品方面，如果一国的海洋环境不断恶化，进口国将不再进口相关类的产品；在服装和纺织品方面，发达国家通过禁止进口含有某些化学成分的纺织品，如1994年德国禁止进口含偶氮燃料的纺织品，这使得我国使用104种偶氮燃料的纺织品的出口中断。发达国家运用绿色贸易壁垒来对发展中国家的贸易进行限制，发展中国家的产品被排斥在世界市场之外。这样下去，发展中国家的出口市场范围将面临缩小的可能
2.绿色贸易壁垒对双边或多边贸易产生影响
发达国家以保护环境为名采取单方面的贸易措施，限制外国产品的进口，由此引发的双边或多边贸易摩擦日益增多。发达国家通过区域自由贸易的形式，以低于区域环境标准为由将来自于区域以外的产品排斥在巨大的区域市场以外，包括中国的产品也被排斥在市场以外。因此，因为环境问题，发展中国家不可避免地与发达国家或区域性组织发生双边或多边的贸易摩擦。
绿色贸易壁垒除了对出口产生深远的影响外，对我国的招商引资也产生一定的影响。由于发达国家推行绿色贸易壁垒，其本国的环境标准已日趋严格，在这些国家，重污染产业已被限制或淘汰，因而它们便向发展中国家转移，使得发展中国家的环境状况更加恶化，国家利益受到损害，在国际贸易中的地位也受到影响。伴随着大量外资的涌入，小数海外投资者为了获取可观的经济利益和逃避本国高额的污染处罚，利用我国宽松的环境标准，投资兴建污染企业，尤其在化工、印染等行业。这应该引起我们的高度重视。
3.应对绿色贸易壁垒，企业应进行节能减排
企业是国际贸易的主体，然而企业存在资金、主动性等方面的欠缺，使得大多数企业节能减排的动力不足。金融对节能减排发挥着重要的作用。面对绿色贸易壁垒和企业进行节能减排的压力，金融机构应积极参与，充分认识到节能减排的重要性和肩负的责任。金融机构可以通过一系列的信贷政策为节能减排提供大量的资金支持，充分发挥杠杆的作用，引导社会各方面加大对节能减排的资金投入，如金融机构依据国家环境经济政策和产业政策，对研发、生产治污设施，从事节能减排，开发利用新能源，从事循环经济生产的企业提供贷款扶持并实施优惠性的低利率；对于污染生产的企业的投资贷款进行贷款额度限制，甚至实施惩罚性的高利率的手段。这样，对于那些高投入、高消耗、高污染的企业，其生存发展受到了巨大的压力，促使企业进行技术创新，提高产品质量，减少能源耗费和污染排放。金融机构通过信贷政策促使企业进行节能减排，可以在一定程度上减少绿色贸易壁垒给我国出口产生的影响。
（四）金融机构本身的可持续发展与企业节能减排
在能源和环境的双重压力下，节能减排已成为国家宏观调控的重要内容，节能环保产业也因此成为以国家政策需求和社会需要为拉动力的产业。对金融机构而言，节能减排为商业银行开拓了新的市场、新的客户、新的业务，拓宽了金融发展的空间。银行机构可以开发与节能减排相适应的信贷类产品，大胆创新贷款抵押担保方式，建立节能减排的“绿色通道”。可以进一步创新金融服务产品，如针对节能减排项目的技术改造贷款，可以积极开发有针对性的金融创新产品，支持节能减排。按照国家产业政策投放信贷，改进和加强节能减排产业的金融服务，成为商业银行实现经营安全性和盈利性的重要途径之一。金融支持节能减排可以使金融机构树立良好的社会形象，获得良好的声誉。金融促进节能减排将有助于金融机构全面推进银行业务，给金融机构带来了许多新的挑战和发展机遇，同时有助于金融机构树立良好的社会形象。
二、金融机构支持节能减排过程中存在的问题
（一）政府层面
政府部门对节能减排缺乏相关的政策和措施，对节能减排的支持不够。开展节能减排的工作离不开政府的政策和支持，但目前政府有关节能减排的政策不足，对于节能减排项目缺乏相应的税收政策、财政政策和监督激励政策。在税收方面，虽然政府出台了节能减排的相关政策，但由于整体把握和系统考虑不足，有关节能减排的税收政策比较零散，对节能减排的支持力度不够。在财政政策方面，首先政府不能够为企业尤其是中小企业提供相对应的政策性财政支持和担保。其次政府投入的节能减排专项基金比例偏小，虽然政府先后拨付一定数量的资金用于节能减排改造项目，但与节能减排所需的巨额资金相比，还有较大的差距。在监督激励政策方面，政府对于污染企业缺乏一定的惩罚制度，对企业进行节能减排的约束不够。对于做得好的企业及金融机构，激励措施不够，没有充分调动起他们进行节能减排的主动性。
（二）金融机构层面
大部分的金融机构为了自身的短期利益，往往把资金过多地投向高能耗、高污染的重工化行业，但这种信贷结构使金融机构潜在着巨大的金融风险，因为金融机构资金与这些行业会由此形成“一荣俱荣，一损俱损”的依赖关系，这样不利于金融机构的长期发展。金融机构应与企业进行更高层次上的互利合作，加强信贷政策和产业政策的协调配合，保持高度的信贷风险意识，严格控制高能耗、高污染行业的企业贷款，这样不仅可以促进企业节能减排工作的实施，还可以使金融机构有更加长远、健康的发展。
首先，商业银行观念没有发生实质性的改变，对节能减排的支持缺乏主动性、积极性，商业银行支持节能减排的力度不够。节能减排项目具有很强的社会效益，但一次性投资大，需要大量的基础设施工程投资，回收期长，即期经济效益不明显，投资存在一定的风险。商业银行的经营目标是盈利，因而更愿意把资金投向重工业。其次，金融部门支持节能减排、循环经济发展可能出现的风险缺乏相应的财政贴息政策，在一定程度上影响了金融部门节能减排的积极性。再次，目前商业银行根本没有办法掌握高耗能、高污染企业的耗能指标和环保指标等一手资料，能够了解的信息绝大部分是通过企业获得的，这就会导致部分高耗能、高污染企业恶意隐瞒而造成的信息失真，难以为银行支持节能减排业务提供实质性的参考，给银行机构支持节能减排业务带来很大的制约。最后，节能减排工作的重点不仅体现在对淘汰技术企业的关停上，更体现在对发展循环经济的支持上。国家淘汰落后产能容易使金融机构产生不良贷款，因此金融机构更应该致力于对循环经济的研究，支持节能减排的工作。很多近几年建立的高耗能、高污染企业，主体技术比较先进，而环保设施不够完备，解决这些企业的节能减排问题的重点是环保技术创新和生产流程再造。而金融机构对循环经济的研究不足，缺乏有针对性的金融创新产品，使得节能减排工作受到了一定的限制。
（三）企业层面
企业缺乏节能减排的主动性。首先，企业节能减排意识淡薄，思想和认识不到位。由于节能减排项目具有社会公益性，投资回收期长，效益低，企业为了追求经济利益，对进行节能减排的意义认识不够，因而缺乏主动性。其次，节能减排需要进行技术改造，需要一定的资金，而对于企业来说，自筹资金的能力不足，又缺少当地政府在资金等方面的支持，企业节能减排投入不足，清洁生产、污染治理等相关基础设施建设滞后，因而企业节能减排受到很大的限制。最后，由于缺乏推动节能减排的激励机制，对于做得好的企业缺乏相应的经济优惠政策，如降低税收或增加补贴等，因而不能有效激励企业开展节能减排的工作。
（四）社会层面
节能减排目标的实现涉及生产、生活、建设、流通和消费等环节，是全社会支持的行动，需要全民的参与和公众的监督。
公众在参与节能减排上缺乏统一性、协调性，公众参与的深度、广度也有待进一步加强。第一，公众参与节能减排的深度不够。随着社会物质文化生活的提高，社会上存在过度消费、铺张浪费的现象，公众的环保意识不高。如果缺乏公众的参与，节能减排的推行就有一定的难度。因此，公众需要提高环保意识，转变生活方式，形成一种“节约光荣、浪费可耻”的社会氛围，承担起作为社会一员的责任。第二，公众对节能减排的监督不够。由于节能减排存在外部性的特征，公众进行节能减排的内在动力不足，对社会上的污染现象的监督不够。第三，公众参与节能减排的相关规定未上升到法律层面，缺乏相关的具体制度，对公众参与节能减排缺乏一定的规范，仅仅处于倡导的层面，因而公众参与节能减排的积极性不高。
三、金融促进节能减排的意见和建议
（一）政府部门加大对节能减排的支持
为了应对绿色贸易壁垒、保持经济及金融机构本身的可持续发展，我国政府应正确处理好眼前发展与长远发展、短期利益与长期利益的关系，应采取相应的措施，促进节能减排。首先应是制度层面的规范。政府应制定对于节能减排实施不利的企业的惩罚制度，提高处罚标准，使处罚的力度大于企业环境污染的成本，增强法律的惩戒力，这样企业出于成本的考虑，就会加大节能减排的工作。其次是制定具体的措施。政府应完善有利于节能减排的财政政策，加大财政的支持力度，可以在财政预算中安排一定的专项资金，支持节能减排体系建设，减轻企业节能减排的压力；可以制定节能减排型企业相关的补偿政策，加快落后产能的退出；可以制定税收优惠政策，对支持节能减排企业的金融机构实行所得税适当减收的办法，调动金融机构贷款支持节能减排企业的积极性；可以制定相关的金融创新激励政策，推动金融机构支持节能减排。
（二）加强金融机构与环保部门的合作和沟通
金融机构支持节能减排的实施有赖于环保部门的节能减排信息。金融部门应加强与其的沟通，做好企业节能减排信息的采集工作并实现政府、金融机构间的信息共享，广泛收集企业的相关信息，将企业的环保审批、环保认证等信息纳入企业信用信息基础数据库。银行在贷款审核时，对于信用好、履行社会责任的企业给予信贷上的优惠，而对于信用差、不履行环保责任的企业进行信贷上的限制。这样才有利于金融部门支持节能减排工作的进行。
（三）加强对企业进行节能减排的宣传
企业要转变观念，深刻认识到做好节能减排工作不但是社会责任意识的体现，更是促进企业可持续发展的必由之路。加大环保投入和人才培养，使节能减排环保思想深入企业文化。 加强对国家节能减排相关政策的学习， 综合利用国家税收、补贴、银行绿色信贷等鼓励政策，减少资金压力，推进节能减排工作。 在履行社会责任的同时，促进本企业生产方式向绿色环保方向转变，实现企业的可持续发展。
（四）充分利用国际市场融资
积极加入新兴国际合作机制，充分利用国际市场资金是弥补我国节能减排资金投入不足的重要途径，也是我国节能减排金融支持体系的重要组成部分。一是要积极争取国际金融机构贷款、政府间贷款和国际银行组织的专项贷款；二是积极推进我国企业在国际证券市场上发行债券、股票等金融工具为节能减排融资；三是按照国家产业导向目录的要求，积极争取外商投资企业投资设厂，提供先进的环保产品和技术，参与我国的节能减排事业。
参考文献：
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[2]周小川.利用金融市场支持节能减排工作[J]. 绿叶，2007（07）.
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[4]郭玲.绿色金融对企业经营影响的研究[J].今日财富，2010（01）.
[5]肖坚.运用税收政策促进节能减排的研究[J].贵州商业高等专科学校报，2008（01）.
[6]肖坚.鼓励和促进节能减排的财政政策研究[J].价格月刊，2008（05）.
论节能减排的措施范文5
【关键词】电力 节能减排
一、电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系构架分析
（一）实施节能减排的途径。
实施节能减排的途径包括三种：制度管理手段、技术创新手段以及调整改变产业结构来进行节能减排，要在技术、结构、制度上下功夫，综合实施节能减排工作。根据我国国情和国外经验，主要从市场机制、技术手段、产业结构的调整方面进行节能减排工作。
（二）电力节能减排市场机制。
市场机制是指通过竞争手段，充分配置市场资源，市场机制是节能减排机制的根本制度，但是市场机制不能解决节能减排的一些外部问题，比如环保、节能等。节能减排机制中存在的不足需要可持续发展机制来进行补充，在节能减排工作中，市场机制并没有发挥太大的作用。由于我国是社会主义国家，市场经济必须符合政治体制的标准，因此这就要求市场机制需要符合我国的国情。
（三）相关法律法规和政策的完善。
制定一系列的法律法规有利于维护社会的可持续发展。通过一系列的措施，使可持续发展成为节能减排的主要目的。基于我国基本国情、地质条件等因素，在很多偏远地区，法律手段并不能维护能源的耗费，因此必须完善当地的法律法规政策，进行可持续发展的宣传教育，加强当地群众的节能减排意识，减轻节能减排的技术压力，同时也有利于对节能减排技术体系进行维护。
二、电力节能减排的市场准入机制
（一）考虑部分市场机制的电力节能减排。
中国的电力企业虽然取得了一些成绩，但是市场机制在节能减排工作中发挥的效果还不是很明显，没有突出市场机制在节能减排中的作用。发电权交易中，可以用市场机制来促进节能高效的发电机组代替高污染、高能耗的发电机组发电，用市场机制来促进节能减排是现阶段发电模式的改变。
电源结构向低污染、高效率发展才能实现节能减排的目标。改变现有的发电模式，使节能发电调度与经济补偿机制分离。随着节能减排的深化，在未来几年中，高污染、高能耗的发电机组要基本关停，转而采用新型的、低污染、高效率的发电机组。实现这种发电结构，既能够节省经济开支，又实现了科技、设备的现代化，有利于我国经济的持续稳定快速发展。
（二）电力节能减排的市场模式。
在节能减排工作中，要各司其职，市场应积极配合政府的相关政策和措施，这样可以发挥市场在资源配置中的基础作用。在短期或者中长期市场中，要建立立足排放和能耗的市场准入制度，对获得准入的主题，可以自行决策，自主参与市场交易，要体现出节能减排的效果，使节能减排与市场机制相统一，有效地对对高污染、高能耗的发电机组实行制约，为低污染、高效率的发电机组提供机会。排污权交易是以环境保护制度为基础，依照一定的市场机制，通过买卖排污权的方式来控制排污。自从这种方式实行以来，排污者从自己的利益出发，自主选择购买排污权，大大降低了污染。
三、促进节能减排的政策机制
（一）促进电力节能的手段和方式。
电力节能减排的经济手段主要是通过在经济上进行制约来提高生产的成本，从而达到节能减排的目的。而法律手段主要是通过法律具有的威慑力来对排污者进行规范。电力节能减排的行政手段主要是把电力企业节能减排的工作落到地方政府上面来，以达到节能减排的效果。
（二）科技创新。
依靠科技创新，加快节能减排技术的开发和推广，建立节能减排技术服务体系。电力科技进步是推动电力工业发展的强大动力，要提高电力经济运行质量，缩小与国际先进水平的差距，一个重要的途径就是要应用现代先进科学技术，提高电力生产管理现代化水平，实现企业管理科学化、集约化、精细化。
第一，进一步强化深入，加强监督检查，确保国家节能减排落实到位。加大检查力度，加强对可再生能源差别电价等政策执行情况的检查。加大对各地出台的优惠电价的制度，促进节能减排目标的实现。
第二，节能减排信息统计分析，建立节能减排的预警形势。加强节能电耗的工作。实现与电力监管机构联网，确保稳定达标。
第三，加强调度，督促各级调度机构严格按照国家有关规定试制科学调度。发电企业和有关部门调度信息，通过强化监管确保节能减排工作取得实效。
（三）发挥政府职能作用。
实施电力企业节能减排的过程中，在节能减排工作的责任落实以及执法监督方面要加大力度，要发挥政府的主导作用，大抓电力企业节能减排的日常管理，建立健全节能减排工作的标准，制定一套能反映资源稀缺程度、市场供需管理和环境污染程度的机制，制定出节能减排的政策激励机制。
四、电力节能减排方面的技术支撑体系
（一）首先要创新节能减排技术上的推广应用。
通过发展先进的手段，做好新工艺、新技术与材料设备方面的推广工作，有益的技术和先进的节能设备可以从根本上最大化的解决相关的节能减排问题。
（二）节能发电系统功能。
主要包括制定季度、月度和年度的组合发电基础方案，完善实行发电环节的节能调度计划与电网阻塞方面的自动化发电调控及在线的校正控制，对电网做好良性评估；完善节能支持系统，实现对火力发电机组能耗、脱硫设施等相关运行参数方面的有效监测。
（三）污染物排放数据的认证与监测。
包括年度调整系统、许可证跟踪系统和排污跟踪系统，对污染物排放数据是否达标进行监测；火电厂在生产过程中节能减排系统的优化，可以作为合同能源管理机制的技术支持。
论节能减排的措施范文6
认真贯彻国务院、交通运输部和省、市、县关于对节能减排工作的要求坚持以科学发展观统领交通运输工作全局，以提高能源利用效率为核心，以节约燃油、节约土地和环境保护为重点，以规划、政策、督查、服务为着力点，以管理创新和科技创新为保障，扎实做好交通运输行业节能降耗和污染减排工作，努力构建较为完善的资源节约型、环境友好型交通运输发展模式。
二、节能减排目标
(一)排放不达标的老旧车辆逐步报废
(二)新进入道路运输市场的车辆必须在交通运输部公布的《燃料消耗达标车型表》或《过渡期车型表》内的车型从源头杜绝高能耗车辆进入我县运输市场。
（三）在我县交通运输行业初步建立起与市场经济体制相适应的节能减排管理长效机制，形成管理顺畅、机制严密、考核到位的交通节能减排工作新局面。
（四）完成县政府制定分配的考核量化目标任务。
三、工作任务
1、优化完善节能型交通基础设施。要在交通发展中抓好资源节约工作，建立较为完善的农村公路网络，全面推进不同层次路网间的衔接配套，最大程度地发挥路网的整体效益，要科学规划建设综合运输体系，通过优化配置不同运输方式和公路运输站场布局，使各种运输方式的优势得到充分合理的运用，要充分加强对我县渡口节能减排工作的指导提高渡口的渡运效率。
2、积极推广应用交通节能项目。在农村公路路面硬化建设上力争使用节能建材。
3、建立交通能源消耗统计及分析和能源消耗统计报表制度。全面掌握和监测行业用能状况和水平。局属各单位和相关交通企业均要建立相应的能源消耗统计体系，按照相关规定和要求，做好统计数据的填报整理和汇总上报工作。
4、加强节能减排的宣传、培训。充分利用报刊和交通网站等，广泛宣传我国资源环保形势和节能减排的重要性、紧迫性，宣传国家节能减排的方针政策宣传交通节能“四新”技术等积极参加各类节能减排培训，加强对本行业内从业人员的教育与培训。
5、建设节约型机关。局机关和局属各单位要积极行动，示范发挥节能减排的表率作用，倡导健康文明、崇尚节约、合理消费的机关文化。在采购中优先选用节能环保型设备，从节约用电、用水、节约使用办公用品和推进公务用车节能等方面提出要求，将节约型机关建设的各项要求落到实处。
四、工作措施
一是建立组织机构加强对节能减排工作的领导。县局成立由局长任组长姚景红副局长任副组长局运政股、局办公室、局公路股、局农官办、运管所、公路站、路政队主要负责人为成员的交通运输系统节能减排工作领导小组，领导小组下设办公室，设在局运政股。领导小组负责对全县交通运输行业节能减排工作进行指导、协调和监督，统筹解决在交通节能减排工作中遇到的重大问题。局属各单位要尽快建立完善的组织机构切实加强对节能减排工作的组织领导，做到节能减排管理责任到人，扎实推进节能减排工作。
二是营造良好的节能减排舆论氛围。加大交通运输行业节能减排宣传力度定期开展节能减排政策宣传，充分利用电视、报刊等多种形式，对节能减排工作进行全方位立体宣传不断增强交通运输行业的节能减排意识。
三是加大运力结构调整力度。把好营运车辆准入关。严禁高耗能车辆进入运输市场，严格执行老旧交通运输工具报废、更新制度。对高耗能、排放超标的老旧车辆和经综合性能检测，车辆的技术状况达不到二级以及已到报废年限或行驶里程的车辆逐步清理出运输市场。
四是强化对营运车辆二级维护的监管力度。加强对营运车辆二级维护的监管，对于随意减少二级维护项目或者只收费不维护的定点维护企业和提供虚假车辆性能检测报告单的检测点，一经检查发现将按相关规定对该企业进行处罚。
五是进一步加大公路施工节能减排管理力度。结合公路工程招投标，落实节能减排措施。对进入施工场地的重点耗能机械设备制定监督管理措施将合理控制施工机械设备的能耗与改进施工工艺工程质量结合起来达到节能减排目的。
