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学校节能减排措施和建议范文1
关键词：节能减排 财务开销 提高
1.充分认识建设节能减排型校园的必要性和重要意义
高校作为综合型社会政治、经济发展的文化教育机构，对社会文化有着久远的影响。近几年来，高校扩招，在校人数，建筑面积等都大幅度的增加，资源大量的消耗，然而由于缺少环保意识，和管理机制，浪费现象尤为严重。因此，高校必须建立起节能减排意识，促进资源的合理运用，不断探索新的节能方法，形成良好的资源利用，同时高校作为社会的教育资源，具有强大的影响力。所以建设节能减排型高校意义重大。
2.高校在创建节能减排型校园时存在的问题
作为中国消费主体，大学生占大部分，如果没有节能减排意识，那么将是一笔严重的浪费。高校的浪费是一笔大的财务开销、水电管网等基础设施陈旧以及设计缺陷造成损失浪费严重、高校后勤资源配置等存在不合理现象。
2.1高校的资源浪费是一大笔财务开销
随着我国高等教育的迅猛发展和高校的扩招，高校资源供需矛盾和环境压力越来越大，另一方面学生自己没有节俭意识，也造成了大部分的浪费，有数据显示高校进行倡导节能减排，提高学生素质并对自身不合理现象进行改进，一年的水电费足够学校半年的正常开支。这个惊人的数据，给了我们深刻的自省，如果所有的高校进行倡导节能减排，那一年所节省下来的资源我们无法想象，对于这笔大的财务，可以救助多少失学儿童和贫困家庭。
2.2水电管网等基础设施陈旧以及设计缺陷造成损失浪费严重
很多高校历史悠久，大多建筑物年代久远，大部分已经老化，年久失修等，再加上学校对一些基础设施建设不够重视，这些高校的基础设施，不仅浪费严重，还会给学生带来潜在的危机。给学生的生命财产带来隐患。一些高校虽然建立了新校区，但用电量大，浪费现象严重，一些高校仅水电费就占每年财政拨款的20%，而且资源、能源的不合理支出远远大于财政拨款。可见，高校每年仅水电费这一项给国家造成了多大的浪费。
2.3高校后勤资源配置存在不合理现象
虽然近几年来，高校的后勤进行了体制改革，但大多数还是学校包水电费、等办公设施的费用。由于这种情况，许多师生都不注意节约，整晚开灯，电脑不关机，充电器饮水机等不关，每个人每天就会造成一笔不小的资源浪费，长年累月下来，则会是一笔大的财务开销。因为高校是以科学教研为主，对后勤不够重视，还有后勤许多的工作人员都为学校工作人员的家属，所以后勤缺少专业人士，管理人士，造成后勤没有尽其应有的义务，又因为后勤人员文化素质比较低，所以对于一些新技术的推广也存在困难，高校水电网更新、节能设备的安装都存在着很大的困难。
3.高校在节能减排方面出现的问题的对策
上述情况综合的展示了我国高校在节能减排方面存在的问题，针对高校资源浪费是一笔大的财务开销、水电管网等基础设施陈旧以及设计缺陷造成损失浪费严重、高校资源配置存在不合理等这些现象，笔者提出了一些建议来改善这些浪费情况。制定详细的预算，并严格执行。加强节能环保知识教育。促进科技创新推广节能减排新科技。强化管理，落实制度，让节能减排有法可依等这些措施。
3.1制定详细的预算，并严格执行
对于近几年高校扩招，高校资源供需矛盾和环境压力大。造成了大量的资源浪费，这些浪费的资源将近占学校开销的一半，这个数据惊人，也是我们意识到该如何进行节能减排，首先，对于，高校每年的开支应该有一个详细的预算。每月或每一季度结一次账，这样可以确定每个月的基本支出，在对每个月的账目进行分析，看看其中那些属于浪费的资源、哪些可以节省，这样在下个月就可以又节约一点。在年底，再将所有的账目汇总，就可以分析高校这一年的开支，和资金的流动情况，以及节约下来的钱。高校可以用这些钱用在教学中，也可以用于资助贫困学生，即弘扬了科学发展观节能减排，同时也为学生谋福利，学校的学生也会积极配合。这样促进了一个良性循环。
3.2加强节能环保知识教育
高校的学生都是未来的希望，他们身上肩负着祖国的未来，学校有责任在教书的同时还要育人，给与学生正确的人生观和价值观。节能环保的教育要深入人心，要让每个同学意识到节能减排的重要性，因为，我们的社会是以人为中心，所有的东西都是为人类服务，所有的机器也都有人类操作，只有让学生心里知道节能减排的重要性，在实际生活中做到不浪费资源，我们的节能减排意识才会得到发扬，才会真正地进入可持续发展状态，才会做到真正的环保节约。同时学校要积极地引导学生，开展节能环保社会实践活动、营造节能减排校园文化、提倡物品的循环利用，组织开展以节能减排的为主题的宣传活动。让节能减排深入人心。
3.3促进科技创新推广节能减排新科技
随着科技的发展，我们生活中的许多东西都在更新换代，并且由于科技的创新，现在的产品越趋于环保、节能，对于身体无害。所以高校主管部门应该采购一些节能办公用品，列如灯具、饮水机，空调等。优先购买国家认定的高效节能产品，禁止采购高消耗低效率的产品。学校要加强基础设施的建设，彻底落实实处。同时高校优势技术的研发中心，应利用这一优势，加强自身的节能减排，环保生活，起到示范效应。促进社会各界个体、企业，使用环保产品，加强推进整个社会的节能减排的科学发展观。
3.4让节能减排有法可依
健全的组织和完善的制度有利于校园建设节能减排，所以就需要有完善的组织和相关部门，相关职位，建立巡查小组，强化职权，对校园的节能减排负责，进行检查和监督，并制定完善的相关措施，并把节能减排的结果纳入到干部和职工的个人考核成绩，并与各种选拔或年级评选相结合，这样更有利促进个人的环保意识，节能减排。把节能减排落实到每个人身上。对于优秀的人，要予以奖励。不注重的人要给与相应的惩罚措施，并在实施时，不断的完善，做到正规、公正。
4.总结
本文浅谈关于高效节能减排效率的几点建议，提出了，对于节能减排高校存在高校的资源浪费是一笔大的财务开销、水电管网等基础设施陈旧以及设计缺陷造成损失浪费严重、高校后勤资源配置存在不合理现象这几点问题，并针对这些问题提出了制定详细的预算，并严格执行、加强节能环保知识教育、促进科技创新推广节能减排新科技，让节能减排有法可依这几点措施。
参考文献：
[1]李强.高校后勤管理在节能减排工作上的探索[J].科协论坛，2008（11）.
学校节能减排措施和建议范文2
2009年是实现“十一五”节能减排目标具有决定性意义的一年。为进一步动员社会各界积极参与资源节约型、环境友好型社会建设，经研究，定于今年6月14至20日，由国家发展改革委等14部委联合举办2009年全国节能宣传周活动。现将有关事项通知如下：
一、今年全国节能宣传周活动的主题是“推广使用节能产品，促进扩大消费需求”。
二、各地区、各有关部门要坚持以科学发展观为指导，在保持经济平稳较快发展中坚持节能减排不动摇，把节能减排作为转变发展方式、加快调整结构的重要抓手，作为扩大国内需求、培育新的增长点的重要方面。节能宣传周期间，要将推广高效照明产品、高效节能空调、高效节能电机、节能环保汽车等节能产品作为宣传重点，引导公众科学消费、绿色消费。要深入企业、社区、商场、学校、农村和军营，开展各种形式的节能宣传活动，传播节能理念，普及节能知识，调动社会各界广泛参与，力求宣传范围更广、影响更大、效果更好，形成更加浓厚的节能减排社会氛围。
三、节能宣传周期间，各地区、各有关部门要根据国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知精神，组织开展能源短缺体验活动。各级机关事务管理部门研究制定具体实施方案，有关部门共同推进实施，形成政府机构带头，群众积极参与的局面。各地要组织开展节能环保驾驶活动，包括轻踩油门、少踩刹车、怠速熄火、少用空调、常检胎压、减重行驶等，宣传节能环保驾驶理念，号召驾驶者养成良好驾驶习惯，积极参与节能减排。各地要集中力量组织照明产品中标企业开展财政补贴推广高效照明产品活动。
四、各地发展改革委、经贸委（经委）要会同联合主办单位搞好本地区的节能宣传周活动，加强组织协调，制定和实施操作性和针对性较强的宣传方案，并安排专项经费支持节能宣传。通过举办展览展示会、技术研讨会、产品推广会，印制宣传画，播放公益广告等方式，大力推广高效节能产品。
五、各级教育行政部门要组织动员各类学校开展以节能为主要内容、丰富多彩的学校主题活动和社会实践活动，大力营造节能校园文化。各级科技部门要开展节能创新成果宣传，通过举办节能科技展示等把先进的节能技术推向市场。各级工业和信息化管理部门要集中宣传我国在工业领域取得的节能成效。各级环保部门要向社会广泛宣传节能减排的重要意义和国家所采取的政策措施，进一步促进减排责任的落实，积极引导企事业单位加大节能环保投入。各级住房城乡建设部门要积极宣传发展节能省地环保型建筑和绿色建筑的重要意义和成果，以及国家采取的政策措施。各级交通运输部门要大力宣传交通节能成效，推行节能驾驶和操作，全面提高从业人员节能意识与操作水平，倡导节约型的交通消费模式。各级农业部门要继续深入开展节能减排农村行活动，积极开展沼气利用、测土配方施肥等农村节能减排技术宣传，大力推广节能型产品和技术。各级商务部门要在商务流通领域宣传节能的重要性，鼓励提倡商业流通企业采取节能措施，扩大节能型产品的销售使用；组织宣传活动推广使用散装水泥；积极发挥流通领域的引导作用，抑制过度包装。各级国资委要督促国有大中型企业在实现国家“十一五”节能目标中起到模范带头作用，积极调动行业协会开展节能宣传。各级广播影视部门要制定重点宣传报道方案，集中开展节能宣传报道，形成良好社会氛围。各级工会要继续深入开展“我为节能减排做贡献”活动，引导职工立足岗位，积极开展“五小”活动和合理化建议活动，加强职工节能减排义务监督员队伍建设，充分发挥职工监督作用。各级共青团组织要积极引导青少年增强资源意识和节约意识，组织开展青少年节能宣传活动。
学校节能减排措施和建议范文3
一、我区节能减排工作的基本情况
近年来，区政府高度重视节能减排约束性指标的实现，将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实，认真贯彻实施国家和本市相关的法律法规，加强政策引导，明确责任主体，创新体制机制，初步形成了政府主导、企业推进、市区联动、社会参与的工作格局。
（一）加强组织领导，完善配套方案。年初成立区节能降耗领导小组，区经委下设节能办公室，形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订《区产业节能减排三年行动计划方案（-年）》、《区关于落实科学发展观强化“”环境保护工作的意见》、《区能源统计实施方案》等配套规划和制度，明确总体思路和政策导向，将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业（部门）和重点企业。
（二）抓住重点环节，深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上，对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业（楼宇）等能耗大户实行重点监控、重点管理、重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手，紧紧围绕我区二氧化硫（SO2）和化学需氧量（COD）的减排目标，扎实推进污染减排工作。突出重点领域，持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治，加大执法检查力度。
（三）吸引市场参与，探索“2+X”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用，积极探索市区联动、社会参与的工作模式，利用区的科技资源优势，通过政府购买服务，与市节能服务中心、市建筑科学研究院两家专业机构合作，探索市区、区院“2+X”的节能合作模式。依托专业机构，提供技术服务，帮助用能单位做好节能计划和项目建设，试行合同能源管理节能效益分享模式，推动节能减排工作的深入开展。
（四）加快结构调整，增强推进实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整，不断提高低能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献，重点锁定污染严重、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业，控制高耗能企业及项目享用资源和能源，“”期间纳入计划调整的高能耗企业约30家。重点推进固定资产投资节能和建筑节能，固定资产投资“批项目，核能耗”，新建建筑执行国家强制性建筑节能标准，既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造，将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格控制排放总量，通过环保审批制度，坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立，加大行政执法力度，积极促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造，实现经济建设与环境保护的同步发展。
（五）强化政策引导，鼓励自主创新。设立财政专项资金，重点扶持节能减排领域的示范性应用项目，鼓励企业加快自主创新和技术改造，引导区域内科研院所、科技企业的创新成果产业化。如财政支持362万元，用于多佳水处理科技有限公司的“军团菌的源头治理及其监控”等4项涉及生化环保工艺、环保设施自控和节能技术的自主创新项目，并带动企业投入超过1600万元，体现了政策资金的放大效应。在创新资金等支持中小企业发展的计划项目中，每年以不低于10%的立项比例，支持能源循环利用、清洁和新能源及环保、污染控制技术等方面的技术创新和应用示范。
（六）普及宣传教育，树立全民意识。通过报刊、有线台等新闻媒体，改版区“节能减排—科学发展”网站，宣传节能减排政策法规。开展“机关节能，从我做起”系列活动，发挥区级机关的表率作用。开展学校节能减排主题教育，打造绿色教育品牌。利用“五进社区五到家”社区平台，向全区30多万户居民发放百姓手册，介绍和宣传日常节能环保知识。开展世界水日、世界地球日、世界环境日、节能宣传周等活动，普及节能减排知识。
年我区综合能源消费量为115.65万吨标煤，单位增加值能耗0.307吨标煤/万元，下降4.49%；SO2年排放总量市政府下达的目标责任为到年底控制在904吨/年以内，我区则提出要控制在500吨/年以内，截至年末，已控制在631吨/年以内；截污纳管率区“”规划目标从期初的92.5%提高到95%，截至年末已达到94.1%。节能减排工作取得了一定成效。
二、我区节能减排工作面临的主要问题
（一）节能减排初见成效，任务依然艰巨。大型企业迁移导致GDP骤降，增加了单位能耗指标的压力。通过产业结构调整降低能耗总量虽见效显著，但涉及人员、场地等因素，矛盾突现。楼宇经济发展较快，多元化的利益格局导致管理部门控制能耗缺乏抓手。区域内河道众多，局部污染仍存在，污水处理厂家对周边居民生活造成影响，截污纳管率的指标完成与居民实际满意度仍有差距。
（二）能源统计初具体系，基础仍待夯实。能源统计体系虽已建立，但数据准确性、前后可比性等仍有待完善。区域范围大，企业分散，目前重点跟踪企业仅占区域总能耗的42%，不可控因素仍较多，且受人力、财力限制，扩大监控范围难度较大。目标责任和考核体系虽已制定，但制约措施的实效还有待提升。
（三）财政政策显现效应，配套尚需完善。财政政策的覆盖面侧重于企业，事业单位的积极性调动不够。节能产品及生产企业数量不少，产品目录和质量控制缺乏统一的权威标准，且供给与需求之间的信息渠道不够畅通。政策扶持偏重于资金的直接支持，财税政策、价格体制、示范激励等综合效应的体现不够明显。职能部门各司其职、协同推进工作尚需加强。
（四）全民意识有所增强，践行动力不足。节能减排成功企业的经验推广尚不到位，部分企业过分看重当前利润和成本投入，缺乏节能减排的紧迫性和积极性。党政机关节能表率作用发挥不够。生活条件较为优越的居民群众更看重自身生活水平的提高，节能意识未能更多地付诸行动。
三、几点建议
（一）聚焦世博主题，增强节能减排的紧迫性。结合“城市，让生活更美好”的主题演绎，正视整治废水废气排放污染的必要性和紧迫性，通过实施“迎世博600天行动计划”，努力使区域生态环境的改善让居民更加满意。加快田林和吴中泵站、蒲汇塘水域等城市污水处理设施及配套管网、重点流域水污染处理设施建设，确保南线干管污水处理系统工程如期竣工。从战略的高度、全局的视野来认识和推动循环经济的发展，大力推广、宣传和使用节能产品，优化资源利用方式，提高资源生产率，减少废弃物排放。
（二）健全法规制度，强化节能减排的约束性。健全节能减排工作机制，积极争取市有关部门的支持，完善统计评价体系，执行能耗报告制度，拓宽监管覆盖面，形成有效的动态监管网络和考核评审机制，将节能减排目标责任制落到实处。深入调研，配合市有关部门抓紧出台建筑节能管理条例、投资项目节能评估和审查条例等政策法规，研究建立能源消耗总量和重点行业能源消耗增量的控制办法，切实解决目前所存在的法规缺失和体制障碍，提高节能减排工作的强制性和约束力。
（三）合理规划布局，提高节能减排的绩效性。坚持节能减排与优化调整产业结构的有机结合，按照““规划，知难而上，有序推进高能耗、高污染、低效益企业的调整淘汰。完善节能减排技术服务体系和产学研联动机制，培育中介组织，依托专业力量，聚焦示范项目，推广合同能源管理，提高节能减排的科技含量和经济效益。打造信息平台，畅通供需渠道，组织经验交流，引导和帮助企业实行科技创新和技术改造，降低成本，提升实效。加大政府采购向节能减排倾斜的力度，率先推广应用新技术、新产品、新能源。
（四）完善政策体系，调动节能减排的自觉性。制定完善区节能减排扶持政策，重点研究财税政策和专项资金的综合使用，激励方式和受益范围的合理界定，资金投入和产出效益的科学评价，加大对重点扶持领域、项目、产品和单位的倾斜力度，并最大限度地放大政策资金的引领效应。加强市区联动，积极向市相关职能部门建议，加快推进能源价格机制改革，多领域、大范围地实施节能成效激励政策，充分调动企事业单位的积极性和自觉性。
学校节能减排措施和建议范文4
需求侧节能服务管理的主要特点
专业性
玉溪供电局按照南方电网公司一体化要求，成立节约用电服务中心，并设有专业岗位从事节约用电服务相关工作，在云南电网公司节约用电服务中心的指导下，为客户提供节能告知、节能咨询、节能诊断、节能宣传等服务，同时可以依托南方电网综合能源有限公司作为技术支持为客户提供节能项目可研编制、融资、设备采购、监造管理、设备安装调试等服务。通过专业的节能服务，为客户排忧解难。
高效性
需求侧节能服务所专注于国内外最先进、最成熟的节能资讯，可以根据客户不同的特点，采用最合适的技术，同时，所推广的项目都是经过市场检验及专业认可的节能产品和技术，节电效益较高，据统计节电效率一般为10%～40%。
低价性
需求侧节能服务为客户的节能项目进行投资或者融资，向客户提供一系列节电服务，从客户节电效益及政府补贴中收回成本，再用于其他项目建设。客户不需要承担节能实施的资金、技术及风险，并且可以更快地降低能源成本，并获得实施节能后带来的相关收益。
需求侧节能服务管理的具体内容
关口前移，主动告知客户节能
从源头上控制，做到节能从用电报装开始，用电报装是供电企业提供服务的第一环节，工作人员从接到新投资兴建的用电客户的用电申请开始，深入了解新客户的用电需求、用电设备以及用电设施的技术性能，宣传“绿色环保”用电，为客户用电所想，建议用电客户采用节能型的配电变压器及其他节能用电设备。
提高科技运用水平，助推节能服务
加大用电现场服务与管理系统的覆盖范围，100 kVA及以上直供客户专变负控覆盖率达100%，负荷监测能力达到本地区最大用电负荷的95%，并不断完善相关功能，充分发挥其对行业用电的分析预测作用；利用计量自动化管理系统监控客户负荷，对专用配变功率因数在0.9以下的客户进行实时监测，采用力调电费促使客户合理安排优化生产方式和技术升级改造；通过需求侧管理监测系统的应用，将客户节能诊断及节能改造信息及时录入系统，确保系统数据的准确性、完整性和实时性，实现节能业务的在线管理。
差异化服务，引导客户节能
结合实际用电情况，走上街头，深入社区、学校、企业和农村开展节能服务。利用流动营业厅和宣传展板在广场、社区开展节约用电，安全用电展示，建设“电气化示范小区”引领社会节能；走进中、小学校以及高校开展以“小手牵大手”“节约用电，做生活中的英雄”为主题的系列节能活动；乡镇供电所服务三农，制订农排设备检查计划，对农排设备，农村用户配电室、变压器、抽水机等进行检查并为当地农民讲解科学用电知识，倡导公众科学消费、绿色消费、低碳生活，把节能理念转化为全民行动；制订大客户走访计划，定期开展客户走访，了解客户生产经营情况，搜集客户需求，同时为大客户免费开展节能诊断，举办客户节能交流培训，积极促成客户节能项目建设。
闭环管理，全过程开展节能服务
以往节能减排的需求侧管理模式，多为宣传加诊断，管理模式为单方向、不循环的运作模式，很难将节能服务效果落实到实处。玉溪供电局通过不断摸索，形成了“前期调研―节能诊断―项目跟踪―项目支持―项目落地”的工作模式，通过与客户沟通交流、加强项目跟踪、加大节能技术咨询服务等节能服务工作，全过程开展节能服务。
前期调研分为客户沟通筛选、制订工作计划、告知客户三个方面的工作。
客户筛选和前期沟通：节能诊断的大客户选择的依据主要集中在以下三类：一是在节能咨询、节能培训、节能宣传等节能服务过程中发现的生产情况稳定，用电负荷稳定的目标客户；二是国家、地方政府和上级部门重点推广节能技术或设备所涉及的客户；三是主动提出有相关需求的客户。
初步确定节能诊断客户的范围后，由大客户经理采用现场走访或者电话回访的方式，与客户沟通，了解客户节能技术需求，在双方平等自愿的基础上，确定最终节能诊断客户名单，为客户开展节能诊断。
制订节能诊断计划：确定节能诊断客户名单后，通过客户服务技术支持系统，调取客户电费、电量信息，联系方式等，确定玉溪供电局以及八县公司节能诊断工作的责任人和工作时限，配合节能诊断小组开展节能诊断工作，协调工作中的相关问题，确保工作按时按质完成。
告知客户：在制订出节能诊断工作计划后，提前告知客户，并按计划开展诊断工作，如遇客户停产、检修等情况，及时滚动修编工作计划，确保工作顺利进行。
开展节能诊断服务
2012年以来组织筛选玉溪电网内有节能意愿及潜力的，共涉有色金属、普通工业、化工、水泥、黑色金属、酒店、医院、学校等行业的70家客户，制订节能诊断工作计划和安排，为客户免费实施节能诊断工作。
涉及行业包括黑色金属、有色金属、化工、煤矿、普通工业企业、水泥、医院、酒店、学校、商超、数据中心等。按照各个行业“分区实施、区域统筹、逐区完成”的原则进行诊断工作部署，每户平均诊断时间为两天，主要诊断内容包括企业合理用电评价（无功与电能质量综合治理、变压器节能、电机节能、照明节能、变频节能等）、合理用热评价、资源综合利用（余热余压利用、新能源利用）、电能替代其他能源和产品用电单耗评价等，报告编写和审核、意见反馈、行业数据汇总等工作。（分布统计情况见下图）
70家客户每年总用电量为33.17亿千瓦时，若客户采用节能措施的建议，可实现年节约电量2.97亿千瓦时，年节约费用约为1.52亿元，项目总投资约为3.66亿元，主要节能潜力见下图：
最终经过层层审核后形成统一、规范的节能诊断报告。
传递诊断结果，跟踪实施情况
通过举办“客户节能交流培训会议”，现场向客户交付了节电测试报告，并结合玉溪片区的节能测试报告内容，有针对性地向节能服务工作人员以及大客户介绍了合同能源管理模式以及目前较为常用的节能技术和方式。同时，玉溪供电局根据节能诊断报告的节能建议，积极与客户沟通交流、加强项目跟踪、加大节能技术咨询服务等节能服务工作，有效地推动了客户节能改造项目的实施。
积极推广合同能源管理模式
在节能测试的基础上，选取节能潜力较好、投资回收周期较短的项目申报云南电网公司节约用电服务中心。待研究分析和批复后，针对节电项目内容与客户进行沟通和谈判，取得客户认可后，签订节能项目合同，通过合同能源管理模式启动节电示范项目。
政企联动，推动节能项目落地
对于客户采纳节电建议后自主建设的节能项目，玉溪供电局还积极配合市工信委等主管部门参与可研评审工作，在项目取得政府主管部门批复备案后，按照相关规定尽快为客户办理并网批复、签订并网调度协议、参与项目竣工验收，全过程引导和帮助客户节能。
需求侧节能服务管理工作取得的成效
企业管理取得效益
在办公区域的电源和用水点张贴节能宣传标牌，在机关各部室坚决执行“限塑令”，推广和使用高效节能灯具和办公设备。针对新购置设备情况，考虑设备功能的同时，必须强调节能功耗。如空调购置节能空调、生产及办公区电灯使用节能灯等。电梯使用严格按规定时间停运，上下班关闭电脑、电灯等电源，形成良好的节能氛围。同时，对本单位办公楼宇实施了绿色照明改造，通过实施项目可实现年节约电量44.95万千瓦时和年节约电费40.64万元。
完成国家需求侧考核指标
2012年，玉溪供电局完成节约电量3 328.8万千瓦时，节约电力0.796万千瓦；2013年完成需求侧节约电量3 253.407万千瓦时，节约电力0.876万千瓦，均达到云南电网公司分解下达的需求侧节约电力电量两个“千分之三”指标要求。
社会经济效益显著
通过政府专项资金及合同能源管理模式完成实施了“玉溪汇溪金属铸造制品有限公司节能改造”项目，年节电量约为324万千瓦时；通过政府专项资金及合同能源管理模式与云南澄江龙凤磷业有限责任公司签订了“1×2MW余热发电项目合同”，目前该项目已完成建设，正在调试和试运行阶段，待项目验收正式运行后，年节约电量约为1 200万千瓦时。
学校节能减排措施和建议范文5
关键词:自愿环境协议;协议类型;节能减排
中图分类号:X321 文献标识码:A 文章编号:16749944(2010)10008603
1 引言
自愿环境协议(VEAs:Voluntary environmental agreements)式环境管理是一种新的环境管理模式,是建立在企业自觉自愿基础上,以契约形式承诺改进环境质量的环境政策工具,把它应用于企业环境管理中,对创造更为和谐的柔性化环境管理,提高环境质量,促进资源效率的提高有很大的作用。
从工业化国家企业环境管理的发展过程看,企业环境管理由强制性到自律性,再向自愿行为发展是一个必然的方向。在过去,我国多是选择传统的强制的环境管理方法并取得了一定的成效。但随着社会主义市场经济的发展、投资和生产主体的多元化,传统的指令控制手段在解决复杂的环境问题方面难以满足环境保护的更高要求,已暴露出愈来愈多的局限性。在传统的命令式和经济管理手段不能很好地解决环境问题,行政干预不能奏效的时候,面对复杂的环境问题需要灵活的方法,自愿环境协议可以有效地弥补单纯行政手段的不足,与强制性的环境管理有本质的不同。自愿环境协议是适应发展需要的,因其充分调动企业自身力量应对节能减排的要求,吸引企业积极主动的作为环境管理主体参与到环境保护中来,其富有社会参与性、能调动各方积极性的激励机制,有利于改善政府与企业的关系,可以充分发挥政府、企业和各社会组织的作用;有利于提高全社会的环境保护意识,发挥全民监督的作用;有利于企业主动采取措施,提高企业的环境管理水平;有利于我国环境政策框架的完善。自愿性管理比政府强制规范在改善环境行为上更为深入。在日本1964年第一个实施自愿性环境协议之后,美国、欧洲、加拿大和澳大利亚等在内的许多国家相继采用了形式各异的VEAs,协议覆盖了能源、工业、气候变化、废气管理和空气污染等多个领域。实践证明VEAs是个很成功的环境政策手段,对我国环境管理有借鉴作用。
2 国内外自愿环境协议比较
2.1 协议主体不同
我国目前签订的自愿环境协议一般都是政府与企业协商后签订的,类型比较单一。国外自愿环境协议的主体较多,行业协会与政府签订协议、单个企业与政府、行业或企业单方面承诺等。如德国关于减少温室气体排放的承诺是由企业在1996年“全球变暖工业宣言”中单方面做出的。虽然协议是单方面提出的,但也是在与政府部门协商后形成的。企业没有达到自愿协议的预定目标,政府将制定规章或增加税收,督促企业实现节能和减排目标。在法国,有一项自愿环境协议在24个部门之间达成,包括工业部和环境部,制造业和商业协会等,以减少对汽车处置的环境影响。
2.2 协议期限不同
我国签订的自愿环境协议的期限都较短,一般2~5年。国外也有部分协议的期限较短,但是同时也有长期的协议,如为5~10年。如荷兰政府与工业企业签订的减排CO2协议期限较长从1989~2000年、2001~2012年。
2.3 协议指标及评价体系不同
我国对自愿协议的实施效果缺乏合理的评价指标体系。如在山东的试点项目中设定了13项指标主要包括吨钢综合能耗、吨钢可比能耗、工序能耗、余热利用、节能量、节能率、SO2、CO2的减排量、节能效益、节能管理情况等,涉及环保、节能乃至经济领域,有些指标达到了,还有些没有达到,无法界定企业整体的节能目标是否达成。指标过多也造成了统计工作的冗长,因此指标的设定宜简不宜繁。
指标太多,效果评估存在不确定性的问题。国外也认为效果评价是实施自愿环境协议的难点之一。如何将节能成绩区分为是节能政策产生的效果还是企业原有节能工作的成果。国外普遍选用能效指数(IE)这个指标来设定工序的基线能耗值,再将实际的工序能耗值与其相比得出比值,通过比值大小的变化直观地反映企业进步情况,方便企业自我评价。
2.4 激励政策不同
在我国长期的政府强制手段的背景下,政府有许多对违法行为的处罚手段,对于超额完成环境目标的企业则基本上没有进一步的奖励措施,缺乏对环境保护做得好的企业的激励措施。这就导致难以激励企业主动改善环境质量、提高环境目标的积极性,企业节能动力不足。又由于缺乏具体、操作性很强的节能政策,法律法规、财税优惠政策以鼓励开展节能减排的企业,开展节能减排工作的阻力较大。
政府在山东试点中给予企业的鼓励措施有:现有优惠措施的实施优先考虑试点企业、免除试点企业省内能源节能审核和能源审计、对试点企业的节能项目融资事宜提供协调担保、对企业进行表彰宣传等 。这些鼓励措施在一定程度上提高了企业参与自愿环境协议的积极性,但是这些措施的力度不是很大。国外激励企业参与自愿协议的手段比较全面,主要有信息支持、技术支持和培训、公开表彰和奖励、能源和环境税收优惠、财政金融政策支持、资源产权确定及交易、环境基金支持、排污费进入产品价格、减免能源和环境审计等 。国外支持政策依据专门的税种,我国不可能根据自愿协议设立专门的税种或特别的优惠激励政策。但是从长远看自愿环境协议与能源税或碳税结合、自愿环境协议与能源服务公司结合等都是自愿环境协议的发展方向。
2.5 协议涉及范围不同
我国开展的自愿环境协议主要企业来自石化、钢铁、电力、水泥、机械等排污耗能大户。目前尚没覆盖所有高耗能和高污染行业。国外的自愿环境协议涉及的领域比较广泛全面。如法国政府与铝、玻璃、钢铁、水泥、石灰、橡胶等7个行业以及许多企业都签署了自愿协议;德国自愿环境协议几乎所有高能耗行业(建材、钢铁、有色、化工、造纸等)和能源部门(电力、油气等)14个工业行业协会;澳大利亚参加自愿计划的有电力、石油、天然气等能源企业,机械加工、金属制品、钢、铁、铝、水泥等生产企业,以及食品加工类企业。
3 完善我国自愿环境协议的建议
3.1 多模式推广自愿环境协议
自愿性环境协议是企业、政府和(或)非营利性组织之间的一种协议,协议可以是正式或非正式的,可以是具有法律效力或无法律效力的。它旨在改善环境质量或提高自然资源的有效利用。
我国应不断采取多种形式开展节能自愿协议工作,根据协议的参与者不同可以是企业与节能行政主管部门签订自愿协议、行业协会组织有代表性的企业联合与节能行政主管部门签订自愿协议、企业单方面发起等多种形式的自愿环境协议。根据协议的类型可以是自愿参与型协议(政府针对各行业规定了一系列需要企业满足的条件,企业自愿选择参与或不参与)、单边协议(企业单方面承诺的协议,没有任何公共机构参与,这是企业的一种自我管理行为)、协商型协议(政府与企业就特定的环境目标进行协商而达成的协议,协议中规定了要达成的环境目标以及实现目标所要采取的措施。在谈判过程中,双方就企业要达到的环境目标、政府须提供的技术和资金支持以及企业不到预定的环境目标将要接受的惩罚措施进行协商,达成一致意见)。我国也应该在实现协议规定的节能减排目标的基础上,更加注重改善环境的管理。如丹麦的自愿协议更强调改善管理而不仅仅是降低CO2排放。
3.2 合理设定目标年限
我国自愿环境协议因处于试点阶段,需要尽快知道试点效果并检验及适应性,因而节能协议的年限较短。在以后的应用中应该根据不同的节能减排需求可以签订不同年限的自愿环境协议。可以是2~5年的,也可以如荷兰的长效协议。短期的可以较快地看到效果,但是考虑一些节能技改投资回收期较长等因素,长期协议可以给予企业更多的时间采取更加灵活的节能减排措施,最终达到改善企业节能减排的目标。使企业的自主性更强,更加有利于刺激企业改善管理来达到节能减排。长期的协议适合于那些自身环保理念比较高的企业,可以是企业在完成短期的协议目标后选择签订期限更长的协议。
3.3 完善协议指标及评价体系
在企业用能排污情况及节能减排潜力评估的基础上,合理设定自愿环境协议的目标。目标既不能太高也不能太低。建立合适的评价指标体系,也是强化和完善支持、激励机制的一个重要方面。企业的能耗数据不准确,直接影响节能目标的制定、评估的准确性,继而影响自愿协议的实施。逐步建立起科学、合理的自愿协议指标的数据库,节能环保考核评价指标体系。将工序能耗和部分技术经济指标作为自愿协议指标,根据各企业的现有能源消耗情况和节能潜力,并参考国际先进的能效水平作为国内先进企业节能自愿协议的目标值,以国内先进能效水平作为一般企业节能自愿协议的目标值。指标的设定宜简不宜繁并结合当前形势适时更改。建立清洁生产审计和评价指标体系,建立清洁生产示范工程,实施和推广环境质量标志等,以此来规范企业的环保行为,推动企业生产模式的转变,促进企业树立全新的环保形象。
3.4 完善我国自愿环境协议的激励政策
国外的自愿环境协议取得了很好的成绩,离不开其全面保障协议实施的相关配套手段及措施。如日本的法律框架、管理机构、公共财政、重点用能企业管理、设备能效标准、标识、节能奖惩、节能宣传、节能优惠政策(补贴、贷款优惠、贴息等)等方面全面推进了节能降耗活动。美国的法律框架、管理机构、公共财政、节能基金、激励政策(现金补贴、税收减免、低息贷款)、设备能效标准、标识和认证、节能项目等方面促进了自愿环境协议的实施。荷兰的法律框架、公共财政、税收政策、激励政策、设备能效标准、标识、节能奖励等等都保障了自愿环境协议的顺利实施。
节能自愿协议应避免单纯的行政干预,而应与经济激励结合进行。根据我国国情,自愿协议的支持政策应以现有政策为主,注重政策的配套使用,对签订自愿协议的企业给予减税和免税、表彰和奖励、提供信息和技术帮助、提供政府的财政支持、减少对企业的核查评估等政策支持 。并进一步参考国外的激励措施,完善对企业的激励机制。包括利益诱导(既可以是经济利益诱导性的力量也可以是精神利益引导性)、示范的力量。
3.5 多领域推广普及自愿环境协议
自愿环境协议可以涉及的领域广泛,包括工业、交通运输、建筑业、商业、公共机构、农业、旅游等,无论是大中小企业,都可以在相应的节能减排方面制定协议。如造纸厂排放大量的废水,可以与政府签订协议,规定日排放量和水污染程度的等级;钢铁冶炼行业内的企业之间也可以签订协议,限制排放量大的企业减少日排放量,从而改善环境的空气质量。之前将重点放在了工业企业上,因其能源消耗及成本都较大,较重视节能工作。现在应制定规划,在现有工作的基础上,扩大自愿环境协议的试点范围,向其他高能耗行业,如建材、石化、造纸、有色等推广应用,还可以推广到农业、运输、旅游等行业中,以及考虑放在商业企业、大专院校和科研院所上,这些方面的节能潜力也是巨大的。济南大学就是第一家签署节能自愿协议的高校。济南大学把学校的节约与节能工作提高到为社会负责的高度,自我施压,树立节约型学校的理念。中国移动移动签订了第一家通讯业的自愿协议。这些为在其他领域推广自愿环境协议起到了很好的带动作用。
4 结语
我国应鼓励企业参与自愿环境协议,用协议中的共同利益点把企业与环境部门建立起新型的合作关系,使自愿环境协议成为强制管理和经济管理手段的补充,使其成为节能减排管理的一个新方法,实现环境与经济的和谐发展。
参考文献:
[1] 郑金武,陈 彬.自愿还是强制:节能减排期待企业内在需求[N].科学时报,20070808(3).
学校节能减排措施和建议范文6
（一）编制目的
为进一步强化节能降耗目标管理，加强动态跟踪，及时预警预测，确保完成全县年度和"十一五"节能降耗目标任务，特制订本预案。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于进一步加大工作力度确保实现"十一五"节能减排目标的通知》（国发〔〕12号）、《浙江省突发公共事件总体应急预案》和《磐安县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关文件的精神，结合我县的实际情况，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于应对和处置全县阶段性节能降耗工作。
（四）工作原则
1．统一领导，分级管理。在县委、县政府的统一领导下，依据节能降耗目标完成进度，适时启动调控措施，实行分级管理、分级响应。
2．分工负责，相互协调。县节能办各成员单位应根据本预案确定的职责，密切协作，形成合力，落实各项工作措施。
3．预防为主，突出重点。建立节能目标完成进度通报制度，以重点用能领域和重点用能企业（单位）为跟踪监测和预警调控目标，按照各领域和企业的年度节能目标，确定年度能耗总量，及时预警、及时调控。
二、组织领导体系及县节能办职责
（一）领导机构
磐安县节能减排领导小组是节能降耗工作领导机构，县政府主要领导负总责，县委宣传部、经贸局、监察局、统计局、建设局、交通局、供电局等部门主要领导参加，统一领导，协调、监督全县节能降耗工作。
（二）县节能办职责
1．开展调查研究，及时向县委、县政府提出有关工作建议；
2．组织、协调全县节能降耗目标预警预测工作，及时实施调控措施，组织节能降耗目标完成的应急处置工作，负责信息收集、汇总、上报工作；
3．贯彻落实县委、县政府有关工作精神，督促、检查工作落实情况；
4．组织修订和完善预案，指导、协调各工业区块、镇乡、县机关有关部门制订节能降耗应急预案和工作方案；
5．与各工业园区、镇乡和县机关有关部门建立联系机制，及时收集、分析、研究有关节能降耗目标完成进度信息，提出预案建议。
三、预警预测主要内容
1．全县单位GDP能耗情况（按季度统计，由县统计局负责落实）；
2．全县单位工业产值能耗情况（按季度统计，由县统计局负责落实）；
3．全社会总用电、工业用电及高能耗企业用电情况（按月度统计，由县供电局、经贸局负责落实）；
4．重点企业能耗（电耗）、节能目标完成进度情况（按月度统计，由县统计局负责落实）。
四、预警等级
按全县GDP能耗下降率的情况设置四个等级：
一级：下降率达到年度节能目标以上（绿色）；
二级：下降率为年度节能目标的0%以上（黄色）；
三级：下降率为年度节能目标的60%以上，但达不到0%（橙色）；
四级：下降率为年度节能目标的60%以下（红色）。
五、主要措施
（一）县节能办
根据节能降耗的形势由县节能办提出预警建议，报县政府批准后确定预警等级，并组织实施。
（二）各工业区块、镇乡政府
各工业区块、镇乡政府根据预警等级制订具体实施方案，同时报县节能办备案。
（三）主要用能领域主管部门
制订重要用能单位节能降耗工作方案，对机关、宾馆、商场、学校、医院、交通、建设等主要用能单位进行节能降耗大检查，表彰节能降耗先进单位，曝光、处罚浪费能源单位。
（四）调控措施
1．媒体公告。每季度将能源利用状况和消费情况在媒体上公告，鼓励先进，鞭策落后，接受社会监督。
2．实施限电停电措施。按照"总能耗"、"总电耗"、"可比产值能耗"的升降情况和节能目标完成进度情况，按照控制"用电总量"制订有序用电方案，实施限电措施。
（1）工业领域
第一类：年上半年用电量15万度以上、税收10万元以下的规下企业，以年－月平均月耗电量为基数，－月份每月供电量按基数的三分之一总量控制。
第二类：年上半年用电量15万度以上、税收在10万元以上的规下企业；用电量10－15万度，税收10万元以下的规下企业，以年－月份平均月耗电量为基数，－月份每月供电量按基数的二分之一总量控制。
第三类：年上半年每度电耗产值低于10元的规上企业，以年－月平均月耗电量为基数，－份每月供电量按基数的三分之二总量控制；年上半年每度电耗产值为10－20元的规上企业，以年1－6月平均月耗电量为基数，－月每月供电量按基数的0%总量控制。
第四类：年上半年能耗水平高于全县平均能耗水平的规上企业，以年－月平均月耗电量为基数，－月份每月供电量按基数的0%总量控制。
第五类：年上半年用电量10万度以下的规下企业，以年－月平均月耗电量为基数，－月份每月供电量按基数的0%总量控制。
第六类：现有粘土砖瓦企业，以年下半年月平均耗电量为基数，－月份每月供电量按基数的二分之一总量控制。
第七类：现有采石、采砂场，以年下半年月平均用电量为基数，－月份每月供电量按基数的三分之二总量控制。
以上分类中如有重复的企业，按照从严控制供电量的原则确定类别。上述被限电的单位，要在供电的限量内妥善安排好生活和生产，单月超过限电额度的一律实施停电措施。第四季度的工业领域限电停电措施另行明确。
（2）非工业领域
①机关、交通、建设、商场、宾馆、学校等重点领域，以年－月份耗能量为基数，下半年耗能量按基数下降10%以上。
②除遇重大节假日和上级重要领导来磐外，所有景观灯一律关停；路灯等公共场所照明灯光根据所处的地段、人流等情况，采取减少用电照明灯数量、调减照明时间等办法节约用电。
③商场、宾馆要求空调温度夏天控制在26℃以上、冬天控制在20℃以下，否则查实一次，空调停用电一天，查实三次及以上的，全面停电一天。
④提倡城乡居民节约用电。城乡居民要提高对节约用电的认识，牢固树立"节约光荣、浪费可耻"的观念，在工作和生活中养成良好的节约用电、节约用能的习惯。
3．限电停电措施实施的原则
（1）预警等级为红色的，工业领域和非工业领域全面实施限电措施；预警等级为橙色、黄色的，另行明确限电方案。
（2）高能耗在建项目，原则上至少推迟一个季度投产。
（3）执行应急调控措施企业仍然要执行高耗能高排放企业控制用电措施和有序用电错避峰方案。
