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商务用地规划条件范文1
1.1北京首次提出建设国际性金融中心
2008年5月6日，北京市委、北京市人民政府正式对外公布《关于促进首都金融业发展的意见》，首次提出将把北京建设成为具有国际影响力的金融中心城市，这是北京建设国际性大都市必不可少的内容。《意见》明确了北京是国家金融决策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服务中心的定位和工作目标，北京的金融产业功能区的创新力、辐射力将进一步加强，金融功能区空间布局将呈现“一主一副三新四后台”的新格局，其中丰台丽泽商务区被定位为新兴金融功能区，成为北京市金融业发展的新兴热点地区。
1.2目前金融商务区空间规划失效问题
市场机制主导的现代经济体系内，城市规划被作为国民经济计划的继续和具体化，通过其前瞻性控制市场的外部负面效应，促进市场健康运行。因此，城市规划表现出较为明显的计划性，其意义在于规划对土地与空间资源进行的优化配置，并保障城市建设与经济发展合理、有序，避免盲目与随机带来的损失。对于市场主导的经济活动，规划主要通过其前瞻性将城市发展计划落实到具体的地域空间内，而无论是保障供给或是尊重需求，均集中体现出“以静制动”的调控模式。但是金融产业的发展以市场为导向，具有较强的随机性和变化性，因此，城市规划的前瞻性作用机制与金融产业的市场导向之间存在较大差异，突出表现为静态的远景蓝图与剧变的实施环境之间作用的不对等，此时，规划的前瞻性却往往表现为延迟或者滞后于变化中的金融需求，形成规划失效。
在日益加剧的城市竞争中，规划的作用机制甚至可形成影响金融发展的反作用，抑制核心城市的金融竞争力。如深圳无法短时期内调整规划布局，不能满足诞生于本土的平安保险规模扩张，直接导致其第二总部移师上海，削弱了深圳金融产业实力。面对灵活多变的金融需求，规划的长周期计划性无疑增加了核心城市失去新增金融资源的风险，构成潜在的阻碍作用。因此，如何做好丽泽金融商务区的空间规划，充分发挥城市规划的空间调控作用，达到促进金融产业发展的目的成为我们当前研究的重点。
2．丽泽商务区发展金融产业的空间优势
城市金融功能区作为金融、商贸、商务办公等职能中的一种或几种高度聚集的特定区域，是城市乃至区域经济发展的重要增长点。因此其规划首要问题是区位选择，一方面要求在开发前具有较为明显的区位优势，另一方面在开发后能够呈现强劲的增长势头。区位选择的确定依赖于城市总体布局、宏观空间发展战略、交通条件等多因素的综合作用，在空间区位的选择上丽泽商务区有以下几个方面的优势：
2.1与城市总体布局和空间发展策略方向相协调
丽泽商务区作为城市总体布局组成部分的“金融功能区”是以现有城市空间框架为基础，符合北京市城市总体发展格局的；避免了造成产业发展与空间布局脱节，也有利于城市集聚效益提高。同时，也与城市空间发展策略方向保持了一致，实现了促进城市社会经济的可持续发展的目标。丰台区在《北京城市总体规划2004～2020》作为城市的中心区，优化调整主导产业，大力发展服务业和总部聚集经济是其发展重点，丽泽金融功能区的定位是符合城市总体规划布局要求并与城市空间发展策略相一致的。
同时，丽泽商务区曾是我国辽南京和金中都所在地，是当时中国北方的经济和金融中心，从事金融活动时间长，货币流通量较大，具有建设金融功能区的文脉、人脉和历史渊源。
2.2交通便利，区位条件优越
交通便利、通信顺畅是进行各种商贸、商务活动的基本前提，尤其是金融业等高端服务业对交通、通讯等设施条件有着更强的依赖。因此，城市金融产业集聚区的区位选择必须建立在基础设施条件较为完善的地点，即便当时可能不便利，但通过一定的规划建设可以尽快达到。一般而言，市中心区或次中心区是重要区位选择点。
目前的丽泽商务区地处西二、三环路之间，是连接城市功能核心区与城市功能拓展区的桥梁，距天安门8公里，金融街5公里，距北京城市中心地区在15公里之内。交通条件便利，铁路、公路和市内交通四通八达，北距北京西客站2公里，周边有京石、京开及京津塘高速公路，二、三环路穿越该地区，丽泽路和即将投入使用的西客站南路为城市主干道，还规划有六条南北向支线路，三条东西向支线路；另外，该地区毗邻的南苑机场已开展民航服务，开通的空中航线正在逐渐增加，具有有利于金融产业聚集的区位和交通优势。
2.3用地条件符合金融功能区要求
金融功能区的建设需要便于开发实施用地条件，即包括可获得充足且相对集中的可开发用地，以使产业聚集区获得持续发展，达到相应的规模。
在目前丽泽商务核心区规划范围中，有待征土地约287公顷，待开发土地建筑面积约286万平方米。该区域是北京三环内最后一块成规模的待开发地区，土地资源优势明显。
2.4景观环境条件优越
从景观条件上看，城市金融功能区比一般城市服务业对周围环境要求高的多；同时，它的规划建设应能充分体现城市风貌，且不影响城市文明发展的脉络。
丽泽商务核心区地处北京市绿化隔离地区，规划绿地与建设用地比例约为1∶1。区域内拥有大片绿地、休闲生态公园以及市级文物保护单位金中都遗址，已完成还清改造的北京市第二大观赏水系莲花河从北向南贯穿该地区，具有优越的人文、自然景观，利于营造适合高端金融产业发展的景观环境条件。
3.城市规划和金融产业发展相互作用的三个方面
3.1城市性质定位方面
选择城市指导产业，明确城市性质是城市发展战略的重点。凡城市性质、历史作用和现实地位的确定都取决于该城市的城市职能，而这个决定关系是随城市职能的变迁持续演化的。规划对金融产业的作用实质是在城市经济体系中反复、清晰地定位金融产业，以明确其发展方向。而这种定位的清晰程度则建立在规划对产业发展路径的总结、对产业成长空间的判断基础之上。当金融跃居城市支柱产业并趋向于主导产业之时，城市规划应充分反映这一趋势，确立其重要地位，以挖掘出政策扶持的切入点与引导方向。
金融产业发展取决于诸多“软性因素”，由此决定了规划作用是以间接的干预为主。规划作用集中表现为非决定性的区位、空间供给，发挥着市场主导下的辅助。这种间接、非主导性是规划对金融产业作用的特殊之处。快速城市化背景下，金融产业空间需求已不再是笼统的用地指标核算所能满足，金融增长从产业发展方向、重视程度等方面要求规划作用必须逐渐适应其布局特征，即遵从产业空间需求，从提升城市竞争力的角度对金融产业空间形式进行组织与优化。
3.2编制技术方面
产业空间布局是产业发展的空间表现形式。对于金融产业，城市规划主要是通过塑造城市结构、掌控城市规模进而满足其不同阶段的空间需求，产业规模预测是其中的一个重要技术环节，也是城市规划对产业发展发挥能动作用的关键之所在。预测的精准程度将能够反映出规划对城市与产业认知的全面与合理性。
金融产业具体的空间需求实质是通过总量预测的方式进行的，是一种笼统的估算。当金融产业在政策、经济剧变中迅速形成扩张需求而超出规划预测范围时，金融产业空间需求的灵活多变客观上要求中心区基础设施和空间规划留有更大的弹性，就会出现“城市规划失效”的现象。应对金融产业布局的不确定性，规划的前瞻性应该从单纯的规模预测转为预测与弹性机制相结合，即在预测之中留有弹性范围，在用地功能布局中充分预留弹性空间，以应对金融产业跨越式增长带来的新增用地需求。
3.3规划管理方面
城市规划是城市政府关于城市发展的设想蓝图，是城市政府意志的体现，“法定规划是公共政策，组织制定是政府的责任”。作为管理手段，城市规划主要是从城市建设融资需求的形成与引导角度对金融产业发挥作用。随着其区域性金融职能增强，规划管理主要集中于对同一时期内金融与其他建设项目的比较与优选。针对市场导向的金融需求，城市规划所表现出的种种局限客观上要求其更应充分发挥前瞻性与选择性。通过优先选择金融项目，优先供给金融用地，从产业用地、基础设施、人才集聚等角度满足并引导金融集聚，同时通过地价、税收的政策性补偿等方式政府推动金融产业发展。
4.完善丽泽金融功能区空间规划的对策建议
4.1在城市分区规划中增加相关专项规划。
在城市空间规划体系中增加金融产业专向规划及相关研究，是城市和产业发展的需求，也是规划学科完善与发展的有效途径。金融专项研究与规划能够较好保证规划预测符合城市实际与产业自身需求，在一定程度上提高预测的精准程度，增加城市金融产业空间供给能力，进而间接提升城市金融竞争力。
丰台区应在编制城市分区规划时进行金融专项研究和编制金融专项规划，横向对比相同用地范围内金融与其他项目之间的收益差别，并以此作为调整法定规划的依据，缩短规划修编、调整的周期，从时效角度更好地促进金融产业发展。
4.2明确整体定位和区域功能布局
丽泽金融功能区位于北京城市中心区，虽不是重要的城市节点，但是城市的重要地段。应研究它在城市总体布局中的功能定位，研究其与CBD、金融街、中关村西区科技金融区、金融后台服务园区的功能关系。作为金融功能区，空间规划布局不仅要考虑景观轴，更要重视功能轴的规划。除研究东西方向的发展外，还应考虑南北方向的延伸，注重整体区域的统一规划，形成区域划分清晰、相互联系紧密有序的内部空间布局。
4.3规划方案要保留弹性和灵活性
弹性和灵活性是丽泽金融功能区今后发展的重要条件。由于面积较大、建设基础条件较差，功能区的建设周期会比较长，预计为5～10年。在这样长的时间跨度内，经济形势和城市总体格局将发生巨大的变化，“满覆盖”式的规划是不可取的。除了基本路网格局、重要公共设施及整体空间形态相对确定外，许多因素都将变化，甚至用地标准和建设规模也会增减。因此，要合理控制总建筑规模，充分利用地下空间，合理分布写字楼、会展、商业、绿化以及公共娱乐用地。使规划具有随市场需要随时调整的可能性保留规划的弹性和灵活性，适应分期开发和形势变化，是丽泽金融功能区空间规划要关注的问题之一。
4.4 运用先进理念进行交通规划研究
金融产业功能区是交通流量巨大的区域，交通系统不仅仅要负担即将建成区域的交通负荷,还要负担已建成区流向新建区的交通负荷以及区外的城市交通等。因此，如何解决机动车交通和步行交通的关系，并适当安排公共交通、轨道交通，留出足够的地上地下停车，考虑行人的可达性和步行半径问题将是规划设计面临的挑战。应全面合理地进行大范围的交通预测，各项指标的确定应具有一定的前瞻性，要充分考虑人车分流并处理好与货运交通的关系。交通系统规划是促进丽泽金融功能区未来发展的关键因素。
4.5 规划方案注重“以人为本”
商务用地规划条件范文2
【关键词】弹性理念 中心商业区 用地布局 迎春大街
中图分类号：TU984文献标识码： A
上世纪80代中期以来，烟台市作为我国首批沿海开放城市，以机械加工、电子、汽车制造为代表的第二产业迅速发展，城市经济实力取得巨大提升。进入新世纪以来，在产业转移向内陆深层推进和制造业附加值不断降低的背景下，加快发展第三产业尤其是现代服务业成为城市发展的必然选择。
经济全球化和区域一体化发展背景下，城市获得更多的发展机遇，但随着城市与区域环境和全球经济的深入链接，城市经济发展趋势已远远超出了城市自身的决策和控制范围。全球经济波动、毗邻城市的崛起甚至区域重大基础设施建设为城市的发展增加了更多的不确定性因素，因此，城市各个层面的空间规划必须具有一定的弹性，以应对随时变化的经济发展环境。
本文以迎春大街两侧所有临街地块为研究对象，地块确定依据以迎春大街道路红线和所有临街单位或建筑的用地范围线为基础，兼顾周边道路界限和山体、水系等自然界限，地域面积约178公顷。为了全面把握研究区域与周边环境相互关系，本研究对迎春大街周边以观海路、桐林路、凤凰东路、轸大路和长宁路所围合的区域给予一定关注。
1 弹性理论的发展
上世纪60年代就有学者探讨具有适应性的规划理念和相关模型，如Team10提出的“簇群、可变性、变化和生长”的规划理念、柯克提出的“插入式”城市模型、亚历山大提出的“渐进式”城市发展模式。到了上世纪90年代，“弹性规划”的概念开始出现，相关研究主要涉及一些具体的规划应用技术，如Wallace Mike提出应用多目标决策模型的弹性规划方法[1]，尹奇等人提出的弹性预测方法与柔性决策方法[2]，赵柯和赵刚等人提出的“刚性+弹性”的规划模式[3]。汤海孺[4]同样认识到城市规划在社会发展不确定性面前的实效现象。卢科荣针对控制性详细规划提出的控制单元规划思路[5]。
尽管研究对象多种多样，研究的尺度和层面也不尽相同，但所有弹性规划研究都遵循一个基本思路，即首先充分肯定社会发展的复杂性和不确定性，分析和挖掘研究对象（城市或区域）可能的发展方向，通过一定的发展战略指引和相应的空间模式选择，促进研究对象向好的方向发展。
2 迎春大街商业区功能演变过程
2.1 中心功能转型阶段（1991―2001年）
上世纪80年代末，烟台市整体工业发展遭受严重挫折。为了重振工业经济，90年代初烟台市政府加大招商引资和企业改制力度， 1991年，随着迎春大街北部凤凰工业园和南部盛泉工业园相继落成，迎春大街区域建设拉开序幕。
这一时期迎春大街功能发展南北差异显著（图1）。港城东大街北段，依托工业园区和2001年搬迁至此的烟台市政府，在迎春大街和银海路交汇处初步形成了商业聚集区和行政办公密集区；港城东大街南段，迎春大街两侧仍然以村镇建设用地为主，空间发展较为缓慢，大量缺乏统一规划、处于衰败状态的村镇厂区成为区域空间发展的桎梏。
图1 2001年迎春大街功能布局
2.2中心功能完善阶段（2001―2009年）
2001年至2009年，迎春大街两侧新增建设项目10个，增加最为显著的是商业服务设施用地和居住用地。这一时期迎春大街区域城市功能具有如下特点（图2）：
1）商业中心功能进一步提升
国际知名零售企业佳世客入驻，提升了迎春大街商业区在烟台市整体商业格局中的地位。泉鑫大厦、初家集贸市场、益丰小区等商住型社区集聚发展，迎春大街南段出现新的商业中心。
2）居住功能显著增强
3）城市功能多元化发展，区域职能开始转型,北段出现了教育科研用地和医疗卫生用地。
4）南北差距仍然较大,至2009年，迎春大街北段两侧已经成为烟台市内重要的中心商业区，而南段发展仍然比较缓慢，连片的、衰败的村镇厂区依然存在，而服务性空间的发展仍然停留在商住楼聚集区和集贸市场的较低层次。
图2 2009年迎春大街功能布局
2.3服务功能升级阶段（2009年―）
2009年以后，迎春大街进入新的发展阶段，道路两侧新增建设项目13个，全部为商业用地或商业和居住混合用地。如果所有项目建成，这一时期新增商业和商住用地总面积将达到25.34公顷，总建筑面积超过155万平方米。
从2014年迎春大街用地现状图（图3）可以看到，这一时期迎春大街区域城市功能具有如下特点：
1）商业中心功能的确立
迎春大街两侧商业用地密集，并在南北两段分别形成两个明显的商业中心，形成了具有双核心的线性商业空间。
2）商业形态的多元发展
第一，商务项目呈现爆发式增长，金贸大厦、润华大厦、飞龙天润大厦等一批高端写字楼相继落成，极大的提高了区域商务功能；第二，银座商城、振华商厦（新天地B2项目）、宝龙城市广场等高端商厦和城市综合体的入驻进一步丰富迎春大街商业体系。
3）工业生产功能逐步退出
这一时期，迎春大街南段得益于商业用地的迅速拓展，村镇工业厂区基本消失或者搬迁，而在迎春大街北段，部分工业厂房逐步转化为酒店或运动场馆，传统餐饮业和新兴游憩业以“侵蚀”的方式在工业园区中扩张。
图32014年迎春大街功能布局
3 迎春大街商业区功能演变影响因素分析
3.1区位因素
迎春大街地段区位优势明显，该地段位于烟台市中心城区东部，用地开阔，地势平坦，土地使用限制相对较少，在承接烟台市中心城区人口和产业转移过程中具有先行优势。从交通条件来看，迎春大街距离荣乌高速2公里，距离烟台莱山机场5.2公里，东西向穿行而过的港城东大街是烟台市连接福山区、芝罘区、莱山区和牟平区的交通大动脉，便利的区域内外交通条件有利于迎春大街在烟台市范围内发挥资源配置作用。
2001年，烟台市政府及大量市级行政机关搬迁至迎春大街东侧，促进了商务服务业在迎春大街的聚集和发展。而行政机关和商务企业的入驻，进一步促进了迎春大街沿线居住功能和商业功能的发展，大型现代化住区、零售商业、旅馆、餐饮和娱乐行业次第出现，推动迎春大街区域功能向服务化、高端化发展。
3.2 经济环境因素
迎春大街及周边区域先后经历了以工业园区建设为中心的生产功能发展阶段、以大规模住区改造和商业配套建设为中心的区域居住功能完善阶段和2009年以后大规模的商业设施建设为中心的服务功能升级阶段。
3.3消费者因素
本地居民的消费是迎春大街商业功能发展的基础，而本地居民消费水平的提升和工作消费者规模的扩大是区域商业设施发展的直接动力。随着区域商业水平的提高，迎春大街商业区才能进一步吸引远程消费者进行消费，而远程消费者的规模将决定迎春大街商业区在烟台市整体商业格局中的地位。
3.4土地供给因素
迎春大街商业区作为一种社会经济发展现象必然依赖于一个完善的资源供给系统，包括政策、资金、技术、人力和空间等诸多方面，其中，持续和充足的土地供给是迎春大街商业区形成和发展的重要基础。
4 迎春大街商业区发展存在的问题
4.1多种商业形态互相分割，未形成明确功能中心
从商务功能来看，迎春大街商务项目主要分布在与银海路、港城东大街和双河西路三个交叉路口处，三个组团均已具有了一定的规模，但三个组团间被道路绿地或连片商住区所分隔开，在空间上形成三足鼎立之势，难以连片发展。
从零售商业功能来看，大型超市（佳世客）、大型百货（银座商厦）、批发市场（初家集贸市场）散布于迎春大街两侧，虽然在迎春大街南段形成了连片的商业聚集区，但多种商业形态互相穿插，缺乏空间组织和统一布局，难以发挥商业中心的功能。
整体来看，迎春大街商业区商业功能的发展仍然局限于道路两侧200m范围内，在垂直道路的方向，商业功能的发展缺乏纵深。
4.2街道空间封闭，城市交通不完善，城市配套档次不高
迎春大街两侧商务办公楼和商业建筑密集，面状街道开敞空间较少，街道空间较单一，缺少城市开敞空间，，广场、公共绿地、步行街等开敞、游憩空间的缺失，使得迎春大街商业空间单调而缺乏活力，影响了城市生活的舒适度。
4.3空间指向单一，亟待新的空间发展轴线
二十多年以来，迎春大街的空间发展主要表现为功能地块在沿街方向的更新和延伸，长期单一的空间发展指向，使得迎春大街两侧的用地基本饱和，狭长的商业区为大型工业园区和连片的新建住区所包围，空间压力不断加大。
5 基于弹性理念的迎春大街商业区空间发展战略
5.1 核心功能发展可能性分析
5.1.1商务功能
商务功能的发展仍然是一种在区位、交通和区域发展环境下的市场行为，迎春大街商务活动明显的行政中心指向性和交通指向性也很好的说明了这一点。因此，迎春大街商业功能的进一步发展依赖于烟台市政治中心位置、交通条件和区域竞争三大要素。
烟台市政治中心位置方面，根据《烟台市总体规划2006―2020》，烟台市政府有可能北移至观海路中段，对于信息敏感性很强、需要和政府机构“面对面”交流的商务服务型企业，迎春大街将不是最佳发展区位，迎春大街商业功能的发展将受到限制。
交通条件方面，根据相关规划，与迎春大街关系密切的双河西路、凤凰东路、凤凰南路和金滩东路将陆续贯通，有利于迎春大街商务功能的进一步提升。但是根据已有规划，烟台市新建蓬莱机场即将投入使用，莱山机场作为民用机场的历史即将结束。莱山机场的停用将极大的降低迎春大街区域接受远程商务辐射的能力。
区域竞争方面，芝罘区南大街沿线商务功能发展历史早、规模大、发展迅速；规划中的芝罘湾改造项目靠近烟台市火车站，交通条件便利，自然环境优越；另外，新建机场、西港区都会形成一定规模的空港城和海港城，对城市整体商务活动起到分流作用。因此，在烟台市范围内，迎春大街商务功能的发展面临极强的区域竞争。
综合以上分析，迎春大街商务功能的发展并不具有显著的优势，其功能发展水平很难达到中央商务区（CBD）的聚集要求，因此应将其定位于“烟台市东部商务聚集区”，合理控制商务项目建设规模，避免大规模写字楼空置现象的出现。
5.1.2商业功能
迎春大街商业功能发展水平较高，在烟台市整体商业格局中占据重要地位，是莱山区、高新区和牟平区三个东部城区中商业层次最高、规模最大、体系最为完善的中心商业区。迎春大街商业功能的发展是迎春大街所在区域消费升级和消费扩容的结果，消费的规模和模式变化也将是迎春大街商业功能变化的决定因素。从消费规模的发展方向来看，迎春大街商业功能具有很大的发展空间。消费模式方面，单一的购物消费已经开始向集购物、休闲、娱乐为一体的游憩消费模式转变，且迎春大街商业区必须增加特色步行街、娱乐休闲区、文化体验区等特色功能区块，提高其商业功能的游憩属性和文化属性。
5.1.3居住功能
在市场因素作用下，居住功能的提升是迎春大街商业区发展的必然趋势，居住功能作为迎春大街商业区核心功能将发挥积极作用，在居住功能和商业、商务功能迅速发展的背景下，要合理选择不同功能区块发展方向，预留发展空间，避免空间挤压现象的出现。
5.1.4工业生产功能
从凤凰工业园发展现状来看，商业功能对工业生产功能的置换已经发生，迎春大街工业生产功能将伴随着区域产业结构升级和土地增值而逐渐消亡。
5.1.5行政功能
行政功能是迎春大街商业、商务功能发展的基础，而市级行政中心的存在也是迎春大街商业区有别于烟台市其他商业区的重要特点。据此，本研究认为，只要加以适当引导，迎春大街区域行政功能将进一步发展，成为迎春大街发展的重要支撑。
5.2发展方向选择
从城市发展不确定性的角度出发，城市空间的发展必须依赖于具有开放性和生长性的空间架构。
本研究确将金滩东路――凤凰南路方向作为迎春大街空间发展的主要方向，从宏观上看，该方向从属于福山―莱山―牟平这一城市空间发展轴线，具有明确的经济地理意义；从微观上看，这一方向上非建设用地较多、村庄建设用地比较破碎，空间发展阻力较小；从弹性规划的角度看，这一空间指向的发展有利于迎春大街加强与西部的凤凰山水库和东部的市级文化体育中心的空间联系，有利于形成开放性和生长性的空间架构。
另外，将沿着银海路的向西拓展作为迎春大街空间发展的次要方向。该方向的空间发展是对商业功能向工业园区侵蚀现象的充分肯定，有利于工业园区依托凤凰山优越的自然资源实现功能转型。
5.3空间结构塑造
通过对迎春大街核心功能发展可能性分析，基本确定了加快发展商业功能、合理控制商务功能、有序发展居住功能、转移置换工业功能和保留扩充行政功能的功能发展战略。在此基础上采用模块化、组团化的区域总体布局模式，以各功能既有空间为基础，对各功能空间进行针对性空间组织。
在发展方向选择和模块化组织的基础上将迎春大街商业区塑造为“四心、三轴、八组团”的规划结构（图4）：
“四心”分别为高端商务中心、时尚购物中心、游憩商务中心和政务中心。
“三轴”分别为空间发展主轴、空间发展次轴和功能优化轴。其中，空间发展主轴为一级发展轴，轴线沿凤凰中路（规划）――大庄西北街方向展开，串联高端商务中心和时尚购物中心，带动迎春大街商务功能和商业功能分别向向西北方向和正东方方向发展；空间发展次轴为二级轴，连接游憩商务中心和政务中心，沿银海路方向展开，该轴线将存进迎春大街综合服务功能和凤凰山休闲度假功能融合发展；功能优化轴同样为二级轴线，沿迎春大街南北向展开，贯穿迎春大街整体空间，由于迎春大街两侧用地基本饱和，该轴线的意义在于整合迎春大街沿线城市功能，促进各功能区块之间功能互补、互惠发展，加快迎春大街整体城市功能的优化升级。
“八组团”分别为：
（1）游憩商务组团，位于迎春大街北首。该组团以迎春大街北段商务聚集区和佳世客商业中心为基础，重点发展餐饮、娱乐、运动休闲等、文化创业和设计咨询等服务业，打造集商务、行政、科研和休闲娱乐功能于一体的综合功能区。
（2）核心商业组团，位于迎春大街南段。该组团以银座商厦、振华商厦和宝龙城市广场等高端购物中心和商业综合体项目为依托，重点规划适应现代购物休闲需求的零售、娱乐和餐饮等商业功能，将该功能组团打造成烟台市范围内最具吸引力和影响力的商业购物中心。
（3）高端商务组团，位于迎春大街与港城东大街交叉口西南侧。该组团以迎春大街新兴商务空间为基础，依托飞龙天润大厦、润华大厦和金贸中心等高端写字楼，重点发展高端商务服务业和总部经济，将改区块打造成烟台市重要的经济发展决策中心和烟台市东部商务发展核心。
（4）中心政务组团，位于迎春大街北段东侧。该功能组团以烟台市政府和众多市级行政机关为核心，是烟台市政治和行政中心。
（5）生态工业组团，位于迎春大街商业区北段，宝源路和桐林路之间的狭长地带。该功能组团是凤凰工业园工业生产功能的保留部分，运行生物制药、电子信息和环保技术等生态友好型工业的存在和继续发展。与此同时，该区块整体上作为东侧游憩商务组团的发展备用地。
（6）中部居住组团，位于迎春大街与港城东大街交叉口周边。该居住组团主要包括祥隆天合城、万光府前花园、凤凰新区和凤凰新城四个已经建成的小区。
（7）西南居住组团，位于迎春大街商业区西侧，凤凰东路以东。该居住组团整合以北部飞龙小区、晨光小区和南部绿色家园小区为基础，整合周边破碎的村庄建设用地，形成具有一定规模的大型现代化住区。
（8）发展备用组团，位于双河东路两侧区域。该地块用地现状以村庄建设用地和农田为主，且有逛荡河横贯东西，具有较高的空间发展价值。但该地块偏离规划确定的迎春大街空间发展方向，除却农村社区更新意愿因素，缺少明确空间发展动力支撑。因此，将本地块作为迎春大街商业区的发展备用组团，双河东路以北主要规划居住用地，满足村庄并迁要求，而双河东路以南保留村庄、农田、自然河道等空间要素，待未来迎春的街及周边功能组团出现明显的向南发展趋势时，再确定其功能构成。
图4迎春大街商业区空间结构图
6结语
（一）将迎春大街发展分为中心功能转型阶段、中心功能完善阶段和服务功能升级阶段三个历史时期，在迎春大街功能演变过程中，区位因素、经济环境因素、消费者因素和土地供给因素发挥重要作用。多种商业形态互相分割、未形成明确的功能中心，街道空间封闭、缺少游憩空间，空间指向单一，亟待新的空间发展轴线是迎春大街发展存在的问题。
（二）在对迎春大街核心功能发展可能性分析的基础上，基本确定了加快发展商业功能、合理控制商务功能、有序发展居住功能、转移置换工业功能和保留扩充行政功能的功能发展战略。将金滩东路――凤凰南路方向确定为迎春大街空间发展的主要方向，将沿着银海路的向西拓展确定为迎春大街空间发展的次要方向。
（三）采用开放化、模块化的空间组织模式，将迎春大街商业区塑造为“四心、三轴、八组团”的规划结构，将各组团相的发展统一于迎春大街空间发展的整体架构之下。从提高各组团集中度、避免组团冲突的角度，对各组团发展方向进行了相对独立的安排。
参考文献
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商务用地规划条件范文3
【关键词】控制性详细规划；中小企业；规划原则；指标控制；实施
1 研究背景
1.1规划重点处理好两大关系：
（1）与相关规划的关系，包括优化落实上位规划、协调同位规划两方面；
（2）与周边地区关系，包括与新城以及老城区的生产与生活关系，与生态廊道的关系两方面。
1.2重点解决的两大问题
规划重点解决两大问题：（1）综合交通和基础设施支撑体系，包括综合交通和物流支撑体系、市政基础设施支撑体系、公共服务设施支撑体系；（2）控规的可操作性和针对性，提出具体的控制方法和措施。
（1）综合交通和基础设施支撑体系，包括综合交通和物流支撑体系、市政基础设施支撑体系、公共服务设施支撑体系等内容。
综合交通和物流支撑体系：研究对外交通、道路交通系统、货运交通系统、公共交通运输系统等，确保综合交通和物流支撑。
市政基础设施支撑体系：规划对水、电、气等能源供给体系的供给能力与规划区未来产业发展规模进行比较研究。
公共服务设施支撑体系：从硬件和软件两个方面对规划区公共服务设施支撑体系进行研究，硬件方面包含产业配套服务系统，软件方面指信息化平台建设。
（2）控规的可操作性和针对性：根据集聚区的特点，提出结构控制、要素控制和开发控制的分层控制思路，引入虚线引导体系，使规划更具可操作性，细化集聚区工业用地控制指标，加强针对性。
分层控制：有效实施和管控规划区的建设。工业项目建设中存在着很大的不确定因素，为了保证规划的有效实施，提出兼顾弹性与刚性的分层控制方式，即：“结构控制”――控制园区结构性的路网骨架和空间系统；“要素控制”――落实重要项目和大型基础设施；“开发控制”――对典型开发地块提出详细的地块划分模式和控制指标要求。通过分层控制，有效指导规划区宏观、中观和微观层面的建设与开发。
引入虚线引导体系：针对中小型企业项目不确定性，引入道路红线、用地红线等虚线引导系统，采用示意性路网、弹性布局等措施，“刚性控制+弹性引导”有机结合，使规划更具可操作性。
细化工业用地控制指标――容积率采用上下限控制、增加工业用地建筑系数下限控制指标，加强针对性。
2 规划原则、目标
1.1规划原则
遵循上位规划确定的发展定位、规划结构、用地布局和道路系统，进行深化、细化，提出符合中小企业规模的用地功能、构建支持保障体系、布局体现土地价值、按照规范要求编制和引入弹性控制体系等五大规划原则。
（1） 符合以中小企业为主的产业用地功能――针对性。用地布局必须契合以中小型企业为主的产业对用地位置和规模的要求。
（2）构建支撑保障体系――科学性。在研究的基础上构建支撑保障系统，为规划区的发展提供强大支撑和安全保障，包括港口支撑体系、综合交通和物流支撑体系、市政基础设施支撑体系、公共服务设施支撑体系、综合防灾保障体系和应急救援保障体系，为招商引资创造良好的物质条件。
（3）布局体现土地价值――实效性。分析论证开发条件，结合区域产业发展态势和基础设施空间布局，最大程度挖掘用地的潜力，使土地价值最大化，体现市场的实效性。
（4）按照规范要求编制――规范性。严格按照《中华人民共和国城乡规划法》（2008）、《城市规划编制办法》（2006）和政府相关条例的要求，结合当地实际情况，编制本次规划。
（5）引入弹性控制体系――可操作性。针对园区远期中小企业项目的不确定性，引入弹性控制系统，采用弹性路网、弹性布局等措施，“刚性控制+弹性引导”有机结合，对下位规划提出了可操作性的指导。
1.2规划目标
依据本区域总体规划发展目标，在对产业选择与布局、支持保障体系等研究的基础上科学规划，通过规范化、可操作性强的规划，确定规划区规划目标为：建设安全、先进、配套完善的中小型企业集聚中心；成为新区的重要组成部分和重要增长极。
3 地块划分、指标控制
针对集聚区产业特点，结合产业布局、功能分区、道路及用地权属对地块进行划分、编码，考虑远期引进中型项目的可能性和项目规模的不确定性，引入弹性控制体系，通过弹性划分地块、划定弹性道路、引入建筑系数控制和容积率上下限控制，使规划控制更具弹性和可操作性。
4 在实施管理中的应用
4.1优化发展环境，营造良好氛围。把中小企业发展放在发展的突出位置，加强宣传力度，及时总结典型，推广经验，表彰奖励贡献大的中小企业，营造重视、关心、支持中小企业发展的良好环境。有关职能部门抓住市里支持企业搞活、产业发展、人才引进等政策机遇，把工作作风切实转到制定规划、政策引导、维护市场秩序、提供公共服务上来，为中小企业高级管理人员和高端人才的居住证办理、子女教育、医疗卫生等方面提供便利。并以“集中、精简、高效、优质”的服务标准，缩短业务流程，提高行政效率和服务质量。
4.2搭建技术平台，鼓励企业创新。以项目为载体，运用科技投入、搭建平台、奖励优惠、资金匹配、加强服务等政策措施，鼓励中小企业开展产学研合作，为中小企业的新产品研究开发和试制、设备检验、生产工艺改进等创造条件，切实增强中小企业科技创新能力，培育企业核心竞争力。加快结构调整，合理配置有限土地，推广节能降耗技术，引导中小企业推动生产技术水平进步，提高资源综合利用率，大力发展循环经济。
4.3不断探索尝试，解决企业融资瓶颈。把推进区内中小企业上市作为解决企业融资瓶颈，培育规模经济的重要抓手，实行分类指导、分类服务、梯次推进，促进效益好、发展前景广阔的中小企业上市。积极筹划建立创业政府引导基金，拓宽本区中小企业融资渠道。
4.4围绕发展重点，支持企业做大做强。积极引导中小企业向园区集中，逐步形成具有地方特色的块状经济和区域产业链，实现从分散型、小规模型经营向规模化、集约化生产经营转变，形成产业规模优势和区域品牌优势。并选择一批有发展潜力，拥有技术创新能力、市场开拓能力、管理能力强以及规模经济效益好的中小企业，作为重点培育的对象，通过实施服务和政策聚焦，抓质量、促名牌，使之成为中小企业新腾飞的生力军。
商务用地规划条件范文4
关键词 CBD；特征；途径；合肥市CBD建设规划分析
中央商务区(CBD)指一个国家或大城市里主要商业活动进行的地区。一般而言，CBD高度集中了城市的经济、科技和文化力量，作为城市的核心，应具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能，并配以完善的市政交通与通讯条件。本文将针对合肥市CBD建设进行分析。
1. CBD概述分析
1.1 CBD的含义
所谓中央商务区，即该商务区在城市中心，或在众多商务区中居于中心位置。其重点在于商务集群，即各种商业关系的聚集地。
1.2 CBD的基本特征
（1）地理特征。CBD局限于一个大城市，是一个世界性的城市，小城市也可以叫商务中心区，但真正意义上的商务中心区一定是公认的国际性城市，如纽约、伦敦、巴黎、东京、香港等。其次，CDB大多位于一个城市的黄金地段或者城市核心区域。
（2）建筑特征。从传统意义上讲，CBD往往是高楼林立，体现了高密度建筑量的特征，一般建筑量都是上千万平方米。
（3）产业特征。CBD以第三产业为主导，而且不是传统的第三产业，应该是那些代表了当今时代最先进、最发达的第三产业。
（4）时代性特征。CBD从上世纪二十年代演变至今，其构造、功能、建设等方面都发生了很大变化。CBD作为一个地区，应包括经营管理、金融、服务、展览及会议、酒店和配套公寓、娱乐及高档零售业等，而这些体现了CBD的时代性。
2.合肥市CBD建设地点分析
2.1 合肥建设CBD的途径
建设CBD的途径有两种：⒈由老城中心发展形成CBD。在老城改造过程中，依据城市产业结构的转型，随着市场变化而逐步调整功能比例。⒉新区CBD。随着城市的发展和扩展，在建设城市新区时，由新区发展形成CBD。
合肥市老城中心为商业网点最为密集区域，集聚了合肥最主要的大型零售商场和商业街。主要集中于淮河路步行街、市政府、三孝口区域，并形成3大中心商圈。
合肥市老城中心以商业为主，理论上办公楼面积低于1/3的地区不能成为CBD，商业比例过高CBD就成了商业中心而不再是商务中心了。老城中心建设CBD，一方面扩充增量缺乏空间，另一方面改造转型成本高昂，老城区建筑密度和人口密度大，道路拓展空间有限，老式建筑林立，新式建筑零散分布，空气质量、噪音等环境污染不容乐观，老城区的停车难现象有目共睹，种种局限限制了CBD在老城区的成型，其硬件配套很难适应现代化大都市的发展。合肥市随着规模扩张和功能提升，CBD应该离开老城区向新城区空间转移。
2.2 合肥市CBD建设的最佳选址――政务文化新区
政务文化新区位于合肥主城区的西南，是一座集行政办公、文教体育、金融商贸、旅游度假、居住休闲功能为一体，独具人居生态特色的魅力新区、时尚之城，已经发展成为省会合肥新的政治经济中心和商业文化中心。
中国的商业历来在政府宏观调控下的，在政务比较强大的地方，商务往往会得到优先的发展。商务与政务的紧密结合是中国一个特色， 政务文化新区建设CBD有得天独厚的条件。
政务文化新区地处合肥城市发展扇形的主要方向和心脏地带，是联系主城区和经济技术开发区、大学城的必经之路，距合肥市火车站20分钟车程，紧邻合肥西客站，与合宁、合徐、合芜等高速公路相临，距合肥骆岗机场仅10分钟车程。新区主干道及其次干道现已全部修建完毕，现有近20条公交路线辐射新区，加之筹划之中的区内环形交通体系，便利的交通条件将为建设合肥市CBD提供交通保障。
政务文化新区坚持走城市绿色发展的可持续发展道路，全区建成区绿地总面积357.95万平方米，绿化覆盖率43.98%，绿化达标率99%以上，人均公共绿地14.53平方米居合肥市各区之首。
作为合肥市新的政治中心，市委、市政府等机关单位相继迁入政务文化新区办公。各类报社和电台文化集群构建了区域新闻传媒洼地。赖少其艺术馆和集省博物馆、省美术馆、省古生物化石馆为一体的省文博园构建了新区浓厚的人文底蕴。
3.合肥市CBD建设规划分析
3.1 功能配比
（1）商务办公大于1/3。办公功能是CBD的核心功能。合肥市政务新区应该大力建设办公建筑，满足其成为CBD的基本要求。
（2）商业娱乐小于1/4。CBD规划用地范围内适量配套商业、旅馆、娱乐等设施，是CBD功能中必不可少的，也有利于聚集人气。当然对于以办公为主要功能的区域而言，商业功能比例应控制在一定范围内。
（3）公共设施量力而行。公共设施的数量和质量是一个城市的经济实力和CBD等级的重要体现，合肥市应视自己的财政实力和社会需求来决定公共设施建设总量的比例。
（4）居住小于1/3。在保证CBD其他功能使用的前提下，合理安排一定比例的住宅公寓用地，可增加CBD的生活气息。但居住区所需配套设施也会占用一定用地，所以要合理确定居住规模。
3.2 空间布局
城市滨水区具有大量环境优美、交通便捷的用地，广阔的岸线和水体空间可以提高商务空的环境品质。拥有天然河道和湖泊的城市，CBD布局一般优先考虑充分利用滨水区。因此合肥市政务新区适宜采用滨水布局，逐渐形成最具活力的地区。
3.3 交通规划
（1）优先发展公共交通。公共交通具有成本最小效率最高、有效解决人车分流、减少空气污染等优势。合肥CBD减少应采用多层次公共交通系统和多种公交接驳。建立轨道交通、公共巴士、内部循环巴士等，并通过交通枢纽、换乘枢纽接驳。
（2）加大路网密度。加大路网密度以节约土地、提升土地价值，并建立良好的道路交通循环。在建设过程中应尽早规划、留有余地。
（3）注重步行系统。步行系统的建立，能在人流车流大的CBD地区实行人车分流，有效解决交通拥堵。建立完整、独立的高架行人走廊和地下步行系统，可实行城市交通立体化，节约用地，并给行人创造更方便、安全的步行环境。
商务用地规划条件范文5
1初期奠定坚实基础
在项目伊始，建设用地3.84ha，容积率约6.0（规划指标待定），要求保留体育局训练馆，并考虑解决跨盖板河的问题。功能以金融办公及其辅助配套为主，是金融街项目的延续；同时包含原有住宅、体育局办公的回迁建设。
1.1制定合理的概念设计策略
根据盖板河、保留建筑位置的要求，用地东南角不宜高强度开发。考虑到金融办公与回迁住宅相对独立会更利于二者的品质提升，因此在总体上确定了住宅在用地北端、办公建筑沿街布置的格局，并设置人车分流的地块出入口，由此形成了以下概念设计策略：沿街建筑价值最大化；中央架空平台人性化；序列式形成区域制高点；延续庄重典雅的风格。
1.2深入设计回迁住宅
作为旧区更新项目，兴建金融商务区的前提是原有居住和体育功能的保留，回迁住宅设计成为其中的重点与难点。回迁住宅高80m，1～2层为商业，3～26层为住宅，共480户。L形布局充分利用了西侧月坛公园的景观优势，公建化的立面则契合了月坛项目的整体氛围，色彩统一为米黄色。
除了日照和高度限制，各户型使用面积的设定非常严苛。建筑面积由其反推，按照对应朝向设计一至三居的户型并复核，直到完全满足使用面积要求。
1.3中心城区控规调整
伴随着北京城区格局的变化，2010年底西城区决定将体育用地纳入整体用地规划，先前保留的体育局训练馆改为回迁。建设用地调整为4.14ha。地块将按照住宅、体育、金融办公的性质进行重新划定，建筑高度不得突破100m；同时，已获得建设方和住户认可的回迁住宅方案作为新的保留条件。
由于所处街区的重要性，本项目邀请了法国AREP公司参与规划设计。作为支撑控规调整的概念方案，各方共同确定了以下原则：沿用围合式布局；标识性渐进序列；区域性的通盘考虑。
在整体规划的设计中，回迁住宅再次成为项目的焦点。回迁住宅方案是基于保留体育局训练馆的设计，用地东南角高度不超过40m。在新的方案中，东南角作为重要的二环展示面，必然要增高，但会影响住宅日照。
为了突破瓶颈，经过几轮尝试，我们认为回迁住宅在不改变朝向、户数、面积的前提下，具有调整的余地。将东南处户型改移并保证品质的方案得到认同，形成了新版L形平面，并于2014年先期建成。
2011年9月，概念设计方案提交北京市主管部门。经过审批及社会公示，我们继续改进方案，于12月完成了月坛区域控规的调整，为项目落地奠定了坚实基础。
2打造高端商务综合体
2011年3月，北京市“十二五”规划提出“建设具有国际影响力的金融中心城市”。2012年初，金融街拓展项目延续金融街的国际化特点，拟邀请国际设计公司加入。待项目用地入市，我们继续全力协助建设单位，以优质的方案助其最终取得土地。拿地后，业主确定委托美国SOM公司作为方案创作方，合作设计就此展开。
2.1实施方案概述
月坛南街项目以金融总部办公为主，辅以金融商务、休闲、健身等配套设施，构筑人性化的高端商务综合体。根据国家级金融机构的需求特征，采用以石材为主的端庄、稳重、典雅的建筑风格。按照金融办公的需求，采用绿色低碳、生态节能、科技智能等当代建筑科技成果，建造技术领先、功能可拓展的金融办公楼宇，创造高品质、高舒适度、友好型的室内外环境。充分考虑金融街区域和项目的具体情况，综合采取一系列地上地下、项目内外的各类交通解决方案，使人流、车流、货流有效运行。
结合基地自身条件，考虑建筑沿城市主要道路的最佳展示效果，以及办公建筑、体育训练馆的自身使用功能要求，在建筑总体布局上采用围合空间、办公建筑沿道路走向布局的形式，这样将金融机构办公的展示面最大化，而且对回迁住宅不形成遮挡。
2.2高完成度的实现
（1）立面效果控制
建筑幕墙的设计与控制尤为重要。1～5号楼的立面设计由外方完成至初设，其中图纸比例1：2的详图有50余张。主创建筑师、幕墙专项设计师直接与幕墙厂家对接，制作1：1的单元样板，现场比较不同分格形成的立面效果，选型再做出设计调整，并与幕墙顾问及厂家深度研讨细节的处理做法。在与外方的合作中，令我们印象深刻的是其严谨的设计深度和专业态度，在合理的设计周期内对每一个细节的追求，实现了对建成效果的精细化控制。
（2）屋顶设备布置
一座建筑的屋顶既是高空可以俯瞰的第五立面，也是各种机电设备和管道的室外平台。外方建筑师在初设阶段对塔楼屋面的设备布置提出了近乎苛刻的要求：机电布置需退后女儿墙7m以上；同时对6#楼屋面提出了总体控制要求。在6#楼的设计中，将未来真实存在的机电设备管线考虑周全，包括对其所占的平面范围、空间高度加以整体控制和优化处理，将设备集中在屋面的北部和南侧。通过设置幕墙金属格栅、景观木格栅、塔冠等，全专业紧密配合，最终实现了屋面设备的整合。
（3）各方共同推进
在与各方不断的协调配合，6#楼的设计尤为突出。从方案设计到场馆标准，我们兼顾体育顾问的意见，与建设方和使用方进行了多轮汇报沟通；立面设计则与塔楼立面相协调，与外方、幕墙顾问方探讨下沉庭院的设计方案、预留条件，并与幕墙厂家密切合作；初设阶段便与室内设计团队合作，6#楼的一体化设计因此有了初步的实现。在地下工程中，我们与排水集团配合，完成了北京市首次改移地下盖板河。
在整个项目进程中，我们与施工单位保持良好沟通，各专业的设计师始终全力提供技术支持，最终高质量地完成了这个近40万m2的工程。
商务用地规划条件范文6
乙方： (以下简称乙方)
经年 月 日项目评审会议讨论，同意乙方在瑞金投资 工业项目，根据《中华人民共和国合同法》等法律、法规的规定，双方本着平等、自愿、诚实信用的原则，达成如下协议：
第一条 项目基本情况
1、项目规模：
2、项目投资总额： 万元，其中固定资产投资额(指土地、设备、厂房等) 万元，流动资金万元。
3、项目注册资本：万元。
4、项目经营范围： 。
5、项目竣工投产后达到年销售收入 万元以上，年缴纳生产性税收 万元以上。
第二条 项目用地
1、用地面积 亩，详见项目宗地红线图(附件一)。四处界址及宗地面积以本合同的《国有土地使用权出让合同》为准。
2、土地用途及年限：项目宗地为工业用地，使用年限为50年。未经批准，乙方不得改变土地用途。
3、土地取得方式。项目用地采取挂牌出让，以6.4万元/亩为挂牌起始价，乙方合法取得国有土地使用权，与瑞金市国土局签订《国有建设用地使用权出让合同》。乙方全面履行《国有建设用地使用权出让合同》约定的义务，及时付清土地出让金及相关税费，可按程序申请办理《国有土地使用证》。
4、土地由甲方根据地形和道路平整，公用道路通到项目用地红线附近。
第三条 项目建设
1、建设要求：项目宗地容积率1.2以上，建设密度35%-40% ，绿化率小于20%。
2、建设周期：乙方在甲方规划部门出具用地红线图(以书面通知为准)之日起30日内向甲方规划部门提交项目厂区规划方案，方案审批通过后40日内提交项目建筑施工图及消防、环保审批等工程报批手续;在江西瑞金经济开发区管委会提供项目用地(三通一平、具备施工条件、以书面通知书为准)之日起60日内开工建设(以主体厂房挖基础为标准)，个月内全部工程竣工，个月内投产。
3、履约保证金：乙方在项目宗地交付使用7日之内，向江西瑞金经济开发区管委会一次性缴交履约保证金(含建设周期、建筑面积、民工工资保证金，按3000元/亩计算) 万元，汇入江西瑞金经济开发区管委会财政专户管理，并由江西瑞金经济开发区管委会出具正式票据。如乙方在本合同约定的建设周期内完成固定资产投资，且未欠缴民工工资的，甲方应7日内将履约保证金全额退还给乙方(不计利息)。
第四条 投资强度
1、投资强度不低于150万元/亩。固定资产投资额的确认按《中华人民共和国会计法》要求确定。设备投资以原始税务发票(或有资质的机构出具的评估报告)为依据，建筑工程投资以瑞金市建筑安装营业税等税务发票为准，土地出让价款以实际支付购地款计算。
2、乙方在江西瑞金经济开发区管委会提供项目用地 个月内全面完成项目固定资产投资并投产。
第五条 税收
乙方在项目正式投产后每年缴纳的生产性税收应达5万元/亩以上。
第六条 优惠政策
乙方享受《瑞金市促进产业发展优惠办法》(瑞府发〔2018〕7号)文件规定的优惠政策。
第七条 不可抗力
1、由于不可抗力造成的本合同不能履行或部分不能履行，可以免除责任，但应在条件允许下采取一切必要的补救措施，以减少因不可抗力造成的损失。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
2、遇有不可抗力的一方，应在24小时内将事件的情况以书面形式通知另一方，并且在事件发生后7日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的书面材料。
第八条 违约责任
任何一方违约，违约方应当按照有关法律、法规的规定，承担违约责任，并赔偿经济损失。
第九条 争议解决
因履行本合同发生争议，由双方协商解决，协商不成的，依法向人民法院起诉。
第十条 附则
1、与本合同有关的瑞金市政府文件(附一)，《项目宗地红线图(复印件)》(附二)，《开发区规范管理约定书》(附三)，《项目固定资产投资情况一览表》(附四)，《扶持项目发展协议书》(附五)，是本合同的组成部分，具有同等法律效力。
2、本合同自双方签字盖章之日起生效。
3、本合同一式八份，具有同等法律效力，甲、乙双方各执一份。市政府办、市财政局、市国土局、市工信局、市城建局、引进单位各一份。
甲 方：瑞金市商务局 江西瑞金经济开发区管委会 乙 方：
法定代表人： 法定代表人：
帐户名：瑞金市国库集中收付核算中心身份证号码：
开户银行：中国工商银行红都支行联系电话：
帐号：1510207509000029045 传 真：
联系电话：
传 真：
