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节能减排方法措施范文1
1.1节能减排审计的概念及审计目标
1.1.1节能减排审计的概念
节能减排审计是以环境审计为基础、专门对影响环境及能源状况和环境质量的节能减排工作进行审计的一门“专项审计”工作。
1.1.2节能减排审计目标
(1)实施节能减排审计主要是对企业经济活动中的节能情况、污染物排放情况及采取的相关节能减排措施进行审计和监督，并对那些预计投资项目的耗能情况，以及这些项目预计对环境造成的影响的相关信息进行鉴证和评价；
(2)通过节能减排审计，为被审计单位提供与能源和环境相关的咨询、服务和监督，以促进企业提高资源综合利用水平，并有效降低能源消耗水平。
1.2节能减排审计评价体系及评价指标
1.2.1节能减排审计评价体系
节能减排审计评价体系主要是指建立的节能减排审计评价指标体系，为了全面系统地评价节能减排审计的效果，需要既设置定量指标，又考虑定性指标，从而更加系统、规范地评价企业的节能减排审计效果。
1.2.2节能减排审计评价主要定量指标
(1)污染物治理措施和结果情况；
(2)企业节能减排指标完成效果等两项指标。
1.2.3节能减排审计评价主要定性指标
(1)企业治理层和管理层对节能减排管理工作的重视程度；
(2)企业在节能减排方面的相关内部控制制度及执行情况；
(3)企业节能减排工作人员的业务水平和综合素质情况；
(4)企业遵守国家环境保护相关法律法规情况等四项指标。
1.3构建节能减排审计评价体系的重要意义
1.3.1有利于完善节能减排审计方法
通过创新节能减排审计方法，引进其他交叉学科的最新技术方法，可以更有效地评价企业节能减排效果，有效监督企业节能减排的工作绩效。
1.3.2有利于促进现代审计理论研究
企业在经历了以所有权和经营权分离为标志的产权制度改革后，产生了受托经济责任制(包括受托环保责任)，为节能减排审计的产生和发展提供了制度基础保证。节能减排审计属于新兴交叉学科，它隶属于环境审计。通过构建节能减排审计评价体系，可以促进现代审计理论研究和发展。
1.3.3有利于指导审计实践工作
一个有效的节能减排审计评价体系的构建，将为节能减排审计人员的审计实践工作的开展创造有利条件。根据评价指标的总要求，开展审计工作，实施相关审计程序，搜集充分、适当的节能减排审计证据，对企业的节能减排情况进行客观、全面、系统的审计鉴证和审计评价。
2节能减排审计评价体系的构建
2.1节能减排审计评价的主体、客体及内容
2.1.1节能减排审计评价的主体
节能减排审计评价的主体主要包括：政府审计组织、注册会计师审计组织和企业内部审计组织，通过三位一体齐抓共管，对节能减排审计工作进行客观、合理、可靠、完整、规范、综合的评价。
2.1.2节能减排审计评价的客体
节能减排审计评价的客体是相关企业节能减排情况和实施的效果。
2.1.3节能减排审计评价的内容节能减排审计评价的内容主要包括：
(1)使用节能减排资金的合法性、合规性；
(2)执行节能减排管理制度的有效性；
(3)节能减排指标的实际完成情况。
2.2节能减排审计评价标准的确立原则
2.2.1完整性要求
系统性即要求在构建的节能减排审计评价标准时，应当从系统、全面的角度选取评价指标。
2.2.2相关性要求
在节能减排复杂的审计工作中，应当注意各审计指标所具有的相关性，因此，在构建节能减排审计评价标准时，可以对企业的节能减排工作从多个角度进行考核，包括从财务层面、社会公众层面和企业运营层面等方面考虑。
2.2.3可靠性要求
构建节能减排审计评价标准时，应当立足实际，充分考虑相关考核指标的合理性和可靠性。在考虑定量评价时货币计量属性的同时，可以考虑采用属性，在进行定性评价职业判断时，分级设置“优”“、良”“、中”“、差”等多阶段评价标准。
2.2.4可比性要求
构建节能减排审计评价标准时，考核指标应相互独立，不能交叉重叠。在同一审计目标下，相关评价指标具有可比性。评价考核指标可以采用相对数、平均数和比例数进行考核比较。
2.2.5成本效益性要求
构建节能减排审计评价标准时，应当考虑成本效益原则，从而使审计工作发生的支出低于其所带来的收益。
2.3建立节能减排审计评价指标体系
目前我国节能减排审计评价指标主要有四种：一是反映企业节能减排的控制环境指标。主要是与企业节能减排内部控制制度和经营战略等相关的指标，包括财务收支、节能减排投入、企业文化、政策和道德价值观等方面；二是反映企业节能减排的业务活动指标。企业从“供、产、销、研、发、财”全过程对企业进行节能减排工作考核；三是反映企业节能减排经济效益情况的指标；四是反映企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标。既开源又节流，充分考虑节约能源，降低环境影响，并考核资源综合利用及清洁能源的开发利用情况。
2.3.1企业节能减排的控制环境指标
企业节能减排的控制环境指标包括节能减排教育培训投入率、能源有效利用率及节能环保设备使用率等指标。
(1)节能减排教育培训投入率=(节能减排教育资金÷企业员工培训总费用)×100%该指标反映企业节能减排价值观培养及节能减排企业文化建设的重视情况。
(2)能源有效利用率=(有效能量÷实际能源消耗量)×100%该指标反映企业有效利用能源水平。
(3)节能环保设备使用率=(节能环保设备价值÷固定资产净值)×100%该指标反映企业减少排放、环境保护和环境治理工作的执行效果。
(4)绿色产品比例=(绿色产品数量÷全部产品数量)×100%该指标反映企业的节能减排控制环境对产品结构的影响和促进效果。
2.3.2企业节能减排的业务活动指标
企业节能减排的业务活动指标主要是评价节能减排相关项目的收益情况，包括对节能减排固定资产的投资收益情况，以及对节能减排的成本节约净额等的评价。实施节能减排的项目收益具有递延性，可能会影响企业未来一定的会计期间，当期发生的节能减排的成本支出，可能会低于当期取得的收益，出现“入不敷出”情况。因此，应从企业持续经营角度对节能减排的业务活动指标进行考核。
(1)节能减排固定资产的投资收益＝该固定资产取得的节能减排收益－购置该固定资产的支出总额
(2)节能减排活动取得的收益净额＝节能收益金额－节能减排投入金额
(3)实施节能减排的成本节约净额＝环境保护及治理费用正常支出节约额－节能减排的投入金额环境保护及治理费用正常支出节约额，包括用于环保及环境治理费用的减少额、违反环境法律法规的罚金减少额、能源节约金额、资源综合利用节约额等。
2.3.3企业节能减排经济效益指标
企业节能减排经济效益指标主要是对节能减排相关项目的总收益中投资收益所占比例进行评价，包括评价用于节能减排的固定资产的投资收益率指标、用于节能减排的无形资产的投入率指标，以及用于节能减排的节能资金收益率等相对指标。
(1)节能减排固定资产投资收益率＝(节能减排固定资产收益额÷节能减排固定资产投入总额)×100%
(2)节能减排无形资产投入率＝(节能减排无形资产投入金额÷全年销售收入)×100%节能减排无形资产包括在节能减排过程中与环境资源相关的专利技术、知识产权、专有技术等。
(3)节能资金收益率＝(能源节约金额÷节能投入金额)×100%
2.3.4企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标
企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标主要是在节能减排项目的实施中，对降低污染情况进行评价，具体包括：单位产值能源消耗率“、工业三废”利用率，以及污染物排放达标率等指标。
(1)单位产值能源消耗率＝(一定时期能源消耗总量÷一定时期总产值)×100%将该指标应用到能源消耗指标上，本文主要选取电能、燃料和原煤等，其他能源可以按此指标公式套算。单位产值电能消耗率＝(电能消耗总量÷总产值)×100%；单位产值燃料消耗率＝(燃料消耗总量÷总产值)×100%；单位产值原煤消耗率＝(原煤消耗总量÷总产值)×100%。
(2“)工业三废”利用率＝“(三废”产品利用量÷“三废”产品总量)×100%“工业三废”是指在工业生产时产生的工业废气、废水和废渣“。工业三废”对环境具有严重的污染和破坏作用。需要通过资源综合利用的有效途径，对“工业三废”加以治理和废弃物回收利用。废弃物回收利用率＝(可转化为可利用资源总量÷废弃物总量)×100%。
(3)污染物排放达标率＝(污染物达标排放项目数÷污染物总项目数)×100%；单位产值排放废弃物、污染物量＝(废弃物、污染物排放总量÷总产值)×100%；单位产值排放废水量＝(废水排放量÷总产值)×100%；单位产值排放废气量＝(废气排放量÷总产值)×100%
2.3.5建立节能减排综合评价指标
通过在定量分析取得各节能减排项目的指标值，在此基础上利用德尔菲法进行专家评分，并合理确定各指标权重，经计算加总求出定量分析综合指标。同时考虑定性分析影响因素，通过节能减排审计人员的专业判断，对定量分析综合指标进行修订，最后得出节能减排综合评价指标。
3节能减排审计评价方法及审计报告
3.1节能减排审计的主要评价方法评价节能减排审计的主要方法有传统审计评价方法和专门审计评价方法。
3.1.1传统审计评价方法
传统审计评价方法主要包括：询问法、检查法、审阅法、观察法、重新计算、重新执行、函证、分析程序等。这些方法主要是针对被审计单位的相关业务活动及会计记录、会计文件和资料进行的审计程序，目的是获得与节能减排审计相关的充分、适当的审计证据，以支持审计人员发表相关的节能减排审计意见。
3.1.2节能减排的专门审计评价方法
(1)节能减排审计目标法，将被审计单位相关节能减排审计项目分解为多个目标，按照审计业务的性质、时间安排及审计范围要求，在遵守审计原则和审计标准的前提下，采用适当的审计程序，进行节能减排审计工作的方法。
(2)节能减排实质性分析法，是在实质性测试程序中，利用比较分析、比率分析、趋势分析方法对财务或非财务数据进行分析，通过分析相关指标的内在联系，得到可靠的审计证据的方法。节能减排审计人员通常在充分了解被审计单位及其控制环境的前提下，通过风险评估，决定实施进一步审计程序。对节能减排项目管理进行内部控制测试，做出对内部控制可信赖程度的专业判断，考虑以最小的成本取得最大收益的成本效益原则，如果被审计单位内部控制可信赖程度高，将在执行实质性程序时，多考虑实施实质性分析程序，减少细节测试工作的方法。
(3)节能减排审计费用效果分析法，将环境保护和节能减排费用与节能减排措施的实施效果进行方案比较的一种经济评价方法，具体包括最佳效果法和最小费用法。
3.2编制节能减排审计报告
3.2.1审计报告的内容
(1)对节能减排资金使用情况的合法性、合规性评价；
(2)对节能减排内部控制制度的有效执行情况评价；
(3)对节能减排相关指标完成情况评价。
3.2.2审计报告及管理建议书
节能减排审计评价报告应当满足节能减排审计目标相关要求，揭示被审计单位节能减排管理工作的审计状况，根据节能减排审计的要求和被审计单位的实际情况，审计人员可以依据充分、适当的审计评价证据，对被审计单位出具节能减排审计报告和节能减排审计管理建议书。
4结语
节能减排方法措施范文2
【关键词】节能减排 法律保障机制 法律法规
能源资源是经济发展的强大后盾，我国的经济处于快速发展阶段，自然也就成为能源资源消耗大国。如果不采取节能减排的措施，就可能面临资源与环境的严峻危机。我国能源资源利用率低下，与国外先进水平还存在很大的差距，为了加强节能减排工作的进度，我国出台了一系列政策和措施，但相关法律法规滞后，从而影响了节能减排工作的有效推进。基于此，本文以河北省为例，分析构建节能减排的法律保障机制。
节能减排法律法规中存在的问题
在推进节能减排工作的过程中，我国虽然出台了若干法律法规，但存在很多不容忽视的问题，主要表现为：
其一，法律法规体系不够完善。各个地区法律法规的有效力度不一样，有的地区仍无法可依，对于浪费资源及随意排放废料废水的个体或者企业，相关部门没有适合的法律进行惩罚，从而导致个人或者组织对于节能减排法律法规的无视和淡漠。
其二，立法质量有待提高。一些地区尽管也有相关的法律法规来约束个人或者组织的行为，但只是停留在口号的宣传上、文字上，没有实施的可行性，无法对违反者实施惩罚。
其三，所制定的法律法规跟不上节能减排工作的需要。节能减排是一个复杂而又持久的过程，其中包括的影响因素很复杂，如果对于当地节能减排工作中涉及的因素没有充分的了解，对于节能减排工作的现状没有具体的研究，那么即使制定出完美的法律法规方案，也没有实际价值。
可以看出，在推行节能减排工作的过程中，法律机制尚未完善，未能充分发挥其保障功能，不能很好地适应节能减排工作的需求。因此，解决好节能减排问题，法律机制的建设还有待提高。
法律保障机制对推进节能减排的有效性
针对国内及河北省内节能减排工作中取得的成绩和不足，以及环境污染和排放的现状，可以得出这样的结论：节能减排工作离不开法律法规机制的保障。目前全国很多省市相关的法律法规体系并不完善，而且实施的法律效力也不够，同时，存在较多的违法行为，这些都阻碍了节能减排工作的开展。因此，在节约能源资源和保护环境的工作中，法律措施的作用日益凸显。
法律是解决矛盾冲突最强有力的手段，用法律法规来约束人们的行为和解决实际问题，是我国依法治国方略在实践中的具体体现，也是把我国建设成社会主义法治国家的一项重要措施。我国正在努力构建和谐社会，而和谐的一项关键性内容就是各个领域的平衡发展。目前，由于石油、煤炭、天然气等主流能源资源都是不可再生资源，能源问题已经成为我国甚至全世界急需解决的问题，而各地在推进能源资源的合理利用上都还存在不同程度的缺陷，如矿产资源的粗放开采、水资源的超采，以及工业、农业服务业中乱排废水、废气等，这既浪费了资源又污染了环境，严重妨碍了人民生活和经济发展。因此，很有必要出台一系列配套措施来保障节能减排工作的顺利推进，而节能减排相关法律的制定与实施，就是其中的关键环节。
构建节能减排法律保障机制的基本思路
节能减排是我国政府关于环境规划和资源计划中的一项重点工程，为了完成好这个项目，需要在深入了解我国节能减排现状的基础上有针对性地采取一系列措施，基本思路如下：
首先，完善节能减排法律体系。这可从加快立法的步伐和提高立法质量两方面着手。立法的步伐要紧跟时代和人们的需求，政府有关部门在制定节能减排法律法规时，要重视先前资料的调查与分析整理，在充分了解当地资源实际情况后，再针对当前需求来制定相关的法律法规；要提高立法质量，做到详细具体，语句没有歧义和漏洞，确保法律法规执行的有效性。
其次，完善政府关于节能减排工作的责任追究机制。制定关于节能减排的法律法规，要同时考虑政府部门、个人和组织的行为，从而引导政府工作人员能给民众、社会树立好的榜样，提高节能减排法律法规的社会信誉。要以政府为中心进行节能减排法律的制定，明确落实各项工作，使法律法规在执行时具有可操作性。
最后，建立防范“违法成本低，守法成本高”的制度措施。应坚持谁污染谁治理的原则，对于受污染的区域或者浪费的资源，要让污染者付费；对于那些违法的个人或者行为主体，要按照造成的环境损害的价值来进行赔偿。这样既可引导污染者减少污染行为，减少对污染环境产品的生产和技术支持，也可为国家治理环境污染提供物质上的支持。
河北省节能减排法律保障机制的构建策略
河北省是资源禀赋较差的省份，资源紧缺，但又浪费严重，从而形成经济发展与能源资源紧缺之间的严重矛盾，使节能减排工作面临十分艰巨的任务。因此，对于河北省节能减排工作，既需要按照上文所述的三点基本思路迅速加以贯彻落实，又需要针对河北省的具体情况采取补充性措施。
河北省对于节能减排工作的推进，具有明显的“重政策轻法律”的倾向，对于国家已经出台的关于节能减排的相关法律法规，没有针对河北省的情况制定贯彻落实的细则和补充，从而影响了河北省节约能源资源和保护环境工作的有序开展，与其他省相比，在构建节能减排的法律保障机制方面更显急迫。综合国内学者提出的一系列关于构建河北省节能减排法律机制的措施，笔者建议采取以下几个方面的措施：
第一，成立一个省级的排污权储备的交易中心，并根据河北省的实际排污情况，制定相关的法律措施，按照“减排量收储”的原则来构建河北省的排污交易的模式。为此，应充分了解河北省的实际情况，按照相关法律法规的规定，制定出合理的补偿条例，并经过详细的调查与研究，设定出具体的方案，如关于补偿的对象、补偿的办法和经费等等，通过这一系列的措施使河北省的节能排污机制做到规范化和制度化。
第二，细化和完善国家关于节能减排的法律法规。河北省在节能减排的法律方面的建设较为欠缺，因此需要进一步完善。对于国家已经出台的关于节能减排的相关法律法规，要针对河北省的情况制定贯彻落实的细则；对于河北省需要，国家的法律法规又没有涉及的，要制定河北省的地方法规，从而使河北省关于节能减排的法律体系得到完善。除此之外，在制定节能减排的法律法规时，要时刻关注环境与资源能源工作的实际需要，做到法律内部之间的和谐一致性，只有通过这样的合力作用，才能使节能减排的法律法规得到贯彻落实，进而切实实现各项节能减排的目标。
第三，设置一定的监督部门和监督人员，加强对节能减排工作的监督。除了对企业、个人的监督外，还要加强对政府内部人员的监督。对于监督工作实施不够的部门或者个人要实施一定的惩罚；对于欺上瞒下，不尽责的部门，要追究个人或集体的责任；要利用网络、新闻媒体、手机现代通讯手段加强与民众的沟通，做好监督工作的透明化。
第四，法律控制与经济激励相结合。河北省应在节能减排的法律法规上渗入更多的经济手段，如奖励、减税等，激励个人或者企业投身节能减排工作。不过，在实施中要注意其中的公平性和公正性，要防止的不正之风，而且也不能要求一蹴而就，要有计划、有步骤地进行，也可以在某些企业先尝试这种激励机制，如果成效显著，则大规模的实施，这样可以保障激励制度的可行性，并节省成本。
节能减排方法措施范文3
关键词：节能减排；演化博弈；复制动态
中图分类号：F206 文献标识码：A DOI：10.3963/j.issn.16716477.2013.02.011武汉理工大学学报（社会科学版） 2013年 第26卷 第2期 吕荣胜等：低碳经济背景下节能减排管理政企博弈分析
一、引 言
低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为特征的低碳产业、低碳技术、低碳消费等经济形态的总称，是高碳能源时代向低碳能源时代演进的一种经济发展模式＼[1＼]。2011年11月，在南非德班召开的联合国气候变化框架公约第17次缔约方会议，意味着我国的节能减排工作进入了新阶段。企业作为低碳经济中的一个重要主体，其节能减排工作的实施是推动低碳经济发展的基本前提，也是建设资源节约型、环境友好型社会的客观需要。
目前，国内外学者在促进节能减排管理方面的研究主要集中在三个方面：第一，运用市场手段，主要通过征收能源税或碳税等价格调控方式，逐步形成以市场价格为主导的新机制；通过行政手段或制定相应的节能减排政策，实现能源消费结构、经济结构以及进出口贸易结构调整。如Christopher J. Cowton和Paul Thompson＼[2＼]提出的绿色信贷政策，贾敬全＼[3＼]、许景婷＼[4＼]及周波＼[5＼]等对我国节能减排税收制度的研究。其次，对实施节能减排项目进行评价研究，如安金朝＼[6＼]、吴耀武等＼[7＼]及储莎等＼[8＼]从宏观和微观两方面建立了节能减排评价指标体系。第三，通过发展节能服务产业来推进节能减排目标的实现，如姚伟＼[9＼]和黄建欢等＼[10＼]通过分析节能服务产业的运营模式，借鉴发达国家的成功经验，提出了从供需两方面促进节能服务产业发展的相关建议。
从现有研究可以看出，首先，企业之所以实施节能减排策略，一方面是为应对能源价格不断上涨的局面，降低企业生产运营成本；另一方面是为减少向政府缴纳的与环境保护相关的税收额度，增加经济效益的同时在公众心目中树立良好的社会形象。其次，政府代表公众的利益，有必要对企业的节能减排管理进行适当干预，以提高单位能源的利用效率，减少资源浪费，缓解能源供给压力。因此，本文将演化博弈理论应用于节能减排管理的研究，引入复制动态方法，构建政府与企业之间的博弈模型，并分析双方在不同情况下的策略选择问题。
二、政企博弈研究的基本前提与假设
企业的首要目标是谋求收益最大化。在市场竞争条件下，企业的节能减排行为并不能够完全达到政策法规的要求，政府有必要对其实施监管。政府和企业相互博弈的结果决定企业是否开展节能减排管理。由于博弈双方的有限理性和信息的不对称性，政府和企业在作出策略选择时，要确定自己的最大化收益。因此，在不改变问题本质的前提下，本文作出如下假设。
假设一：政府作为监管主体，代表公众的利益，其监管部门包括中央和地方的各监管机构。对于市场上实施节能减排管理水平不同的企业，政府对其行使监督职责，有两种策略可供选择，一是检查企业是否实施节能减排管理工作（考察企业的单位资源能源消耗，与行业内的节能降耗标准进行比较，是否标注能源效率标识，以及是否符合环境排污标准等）。二是不检查企业的节能减排管理工作。
假设二：由于节能减排管理水平不同，企业的节能减排管理力度不能详细划分，因此只考虑其是否达到政府规定的标准。在这种情况下，企业有两种策略可供选择，一是实施节能减排管理策略，如采购节能装备，改善原有设备以促进节能降耗，积极开展节能管理培训，对员工进行节能管理绩效考核，与节能服务公司合作开展节能工作，重视清洁生产，废物回收再利用，排污符合标准等。二是不实施节能减排管理策略。
假设三：若政府检查企业后，确认企业开展节能减排管理，将会给予企业财政补贴、减免税收、优先采购、推荐贷款及其他方面的优惠政策支持等。若政府检查发现企业未实施节能减排，则会对其施行一定的惩罚措施，如向企业收取罚金、增加赋税等。
其中，在政府的成本与收益方面，设假定政府检查企业节能减排管理所付出的成本为Cg，包括进行调查工作所需要的人力、物力、财力等。当政府检查发现企业实施节能减排管理策略时，会给予奖励性财政补贴或转移支付S；反之，当政府检查发现企业没有实施节能减排管理策略时，政府可以强制其缴纳罚金F。此外，由于政府代表公众利益，还承担着企业不节能的负面影响，将此成本设为Ec。在企业的成本与收益方面，设企业选择实施节能减排管理策略所付出的成本为Cs，包括采购节能设备，改善原有装备，对员工的节能培训，清洁生产以及为环境保护所承担的费用；增加的收益为Rs，包括降低能源消耗费用、材料采购费用、废物回收费用以及政府给予的财政补贴和税收减免等。模型的主要参数及含义，
根据以上假设，共存在以下四种策略组合：一是检查，不实施。即政府采取检查企业是否实施节能减排管理的策略，但是企业选择不实施节能减排管理的策略。二是检查，实施。即政府选择检查企业的策略，企业也采取实施节能减排管理的策略。三是不检查，不实施。即政府采取不检查企业的策略，企业也选择不实施的策略。四是不检查，实施。即政府选择不检查企业的策略，而企业选择实施的策略。根据上述情况构造政企博弈的收益矩阵，
三、节能减排管理中政企演化博弈之分析
演化博弈起源于行为生态学和生物进化论，是把博弈论和动态演化过程分析结合起来的一种理论。Smith与Price＼[11＼]在1973年发表的论文中首次提出演化稳定策略（ESS）概念，这标志着演化博弈理论的诞生。该理论的基本思路是：在具有一定规模的博弈群体中，博弈方进行反复的博弈活动。由于有限理性，博弈方不可能在每一次博弈中都能找到最优均衡点。于是，其最佳策略就是模仿和改进过去自己和别人的最有利策略。通过这种长期的模仿和改进，所有的博弈方都会趋于某个稳定的策略。
假设政府检查企业是否实施的概率为α，不检查的概率为1-α；企业选择实施节能减排管理策略的概率为β，不实施节能减排管理策略的概率为1-β。则政企双方的博弈过程见图1。
节能减排管理中的政企博弈过程
根据政企博弈的收益矩阵，对于政府而言，其选择“检查”策略的期望收益为：U11=β（-Cg-S）+）1-β）（-Cg+F-Ec）=
β（Ec-F-S）+F-Ec-Cg选择“不检查”策略的期望收益为：U12=（1-β）（-Ec）=βEc-Ec 政府的平均收益为：U1=αU11+（1-α）U12=
αβ（Ec-F-S）-α（Ec-F+Cg）+
（1-α）（βEc-Ec）=α（F-Ec）-
αβ（F+S）+（α-1）Ec构造政府“检查”策略的复制动态方程：F（α）=dαdt=α（U11-U1）=
α（α-1）（βS+βF-F+Cg）复制动态方程反映了博弈方学习的速度和方向，当其为0时，表示博弈在此时已达到一种相对稳定的均衡状态＼[12＼]。
当β=F-CgS+F时，F（α）=0，即所有水平均是稳定状态。当β≠F-CgS+F时，令F（α）=0，得：α=0和α=1是α的两个稳定状态。
对F（α）求导，得：F'（α）=（2α-1）（βS+βF-F+Cg） 第一，当F-Cg
第二，当0
当 β>F-CgS+F时，F'（α=0）
当β
因此，政府复制动态演化轨道如图2所示。
政府的复制动态演化轨迹
对于企业而言，其选择“实施”策略的期望收益为：U21=α（-Cs+Rs+S）+
（1-α）（-Cs+Rs）=αS-Cs+Rs选择“不实施”策略的期望收益为：U22=α（-F）=-αF企业的平均收益为：U2=βU21+（1-β）U22=
β（αS-Cs+Rs）+（1-β）（-αF）=
αβ（F+S）+β（Rs-Cs）-αF构造企业“实施”策略的复制动态方程：F（β）=dβdt=β（U21-U2）=
β（1-β）[Rs-Cs+α（F+S）]当α=Cs-RsF+S时，F（β）=0，即所有水平均是稳定状态。当α≠Cs-RsF+S时，令f（Β）=0，得：β=0和β=1是β的两个稳定状态。
对F（β）求导，得：F'（β）=（1-2β）[Rs-Cs+α（F+S）] 第一，当Cs-Rs
第二，当Cs-Rs>F+S时，Cs-RsF+S>1，α
第三，当0
当α>Cs-RsF+S时，F'（β=1）
当α0，所以β*=0是ESS。
因此，企业复制动态演化轨道，
政府群体与企业群体的演化博弈轨迹
在此复制动态演化博弈中，（α，β）=（0，0），（α，β）=（1，1），（α，β）=（0，1），（α，β）=（1，0），无演化稳定策略。当初始状态落在A区域时，该博弈将收敛于ESS：α*=1，β*=1，即（检查，实施）成为两个博弈群体中所有参与者的必然选择；当初始状态落在B区域时，该博弈收敛于ESS：α*=0，β*=1，即（不检查，实施）成为博弈群体中所有参与者的必然选择；当落在C区域时，该博弈收敛于ESS：α*=0，β*=0，即（不检查，不实施）成为两个博弈群体中所有参与者的必然选择；当落在D区域时，该博弈收敛于ESS：α*=1，β*=0，即（检查，不实施）成为政府和企业群体的必然选择。
通过该演化博弈模型，比较不同的均衡结果，可知：若F-CgF+S+Rs，则β=0是演化稳定策略，即企业实施节能减排的成本大于企业实施所增加的收益，加上政府给予的补贴再加上企业不实施节能减排时向政府缴纳的罚金的三者之和时，最终企业群体会采取“不实施”的策略。
四、政策启示
通过对节能减排管理的政企演化博弈分析，政府对实施节能减排管理的企业给予的财政补贴，应当高于企业采取节能管理或治理污染措施的费用，同时政府对企业不实施节能减排的罚金应当远远高于其不实施节能减排管理的收益。通过分析，本文提出以下政策建议。
（一）健全完善相关节能减排法律法规
健全法律法规体系建设，不断完善能源测评、用能设备技术监察、重点耗能企业的限批政策等工作。加强节能减排环境立法机制，强化执法力度，健全节能减排技术和管理标准体系。利用环境管制来激励企业进行节能减排管理的积极性，引入并鼓励节能减排先进技术的应用，充分利用行政手段引导企业转变发展方式，实现既降低生产管理成本，又有效治理污染的经济和社会目标。
（二）完善节能减排相关财政政策
灵活运用经济激励措施，建立完善的激励和约束机制。政府应当加大节能减排的财政投入力度，建立完善的财政扶持政策，对先进节能减排技术和新能源环保项目进行重点推广。充分发挥税收的杠杆作用，制定并落实节能减排税收优惠政策，对使用节能环保设备，实行节能服务建设项目的企业，给予适当的财政税收减免，放宽征税标准，并对存在严重能源浪费和排污超标的企业实行高额征税的惩罚性措施。
（三）加强市场机制建设和政府监督管理
首先，以激励型环境经济政策对企业实施节能减排进行有效引导，充分运用市场机制实现节能减排目标；其次，借鉴德国节能减排管理的成功经验，结合我国自身特点，采用第三方检查的先进经验，建立第三方检测机构，不仅可以有效降低政府的检查成本，而且能够保证检测的普遍性和权威性，从而鼓励企业积极参与节能减排工作。
（四）完善服务体系，促进节能服务产业健康发展
继续加大推行合同能源管理，培育高水平的节能减排专业服务机构，鼓励重点耗能企业与节能服务公司合作，充分发挥其先进的管理经验和资源优势。通过推行清洁生产方式，节能产品认证，节能减排标准化技术，建立完善的节能减排新机制，对于实施合同能源管理的企业和节能服务公司给予税收减免和财政补贴。促进结构调整，鼓励产业聚集，突出区域优势，改善产品结构，促进节能服务产业健康发展。
五、结 语
本文认为，现有的关于节能减排管理的研究在创新方法与工具方面较为缺乏，通过引入演化博弈理论的复制动态方法，构建政府和企业的群体演化博弈模型，最终得到博弈双方的群体演化稳定策略，从而为政府制定相应的促进节能减排管理政策，提供依据和方法支持。
在本文的研究基础上，以后的研究方向将从两个方面着手：一是演化博弈理论是一种以定性分析为主的理论，如何将这一理论与节能减排管理已有研究中的定量分析方法有效结合，有待于进一步研究；二是节能减排管理的实施需要结合绿色供应链管理和企业战略因素，如何实现企业的战略先导机制，是接下来的研究重点。
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节能减排方法措施范文4
为进一步深入贯彻落实《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔20****〕36号）要求，强化全省节能减排统计监测和考核体系建设，做好“十一五”期间全省节能减排目标完成情况的统计监测工作，按照《****省人民政府关于贯彻国务院加强节能工作决定的实施意见》（云政发〔20****〕120号）、《****省人民政府关于进一步加强节能减排工作的若干意见》（云政发〔20****〕141号）等要求，结合我省实际，现就进一步加强全省节能减排统计工作，提出以下意见：
一、充分认识加强节能减排统计工作的重要性和紧迫性
（一）节能减排的任务完成情况是考核各级人民政府、各有关部门、重点企业主要领导落实节能减排目标、履行工作责任的重要法定数据依据，是及时反映各项节能减排工作进程的标尺，是制定各项节能减排措施、加强全省节能减排监督管理的基础。省委、省政府多次明确提出各级人民政府要切实加强节能减排统计监测工作。各级人民政府、相关部门必须充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性。
20****年以来，全省各地、各部门在加强节能减排统计工作方面做了大量工作，为全省深入开展节能减排工作提供了大量、及时的统计信息，取得了一定成绩。但是，一些地方和部门还不同程度地存在着认识不到位、措施不得力等问题。节能减排统计指标体系与制度不健全，基础能力建设进程缓慢，资金投入不足，缺乏健全的统计机构和稳定的工作人员，各类信息资源缺乏有效的整合和统一规范的制度管理等，难以适应当前各级人民政府及有关部门的指导和推进节能减排工作的需要，与省委、省政府的要求还存在着一定的差距。为此，各级人民政府必须要从贯彻落实科学发展观的高度认识加强节能减排统计工作的重要性和紧迫性，全面推进本地节能减排统计工作，确保节能减排统计监测、考核等工作的顺利进行，推动全省经济社会又好又快发展。
二、切实做好节能减排统计工作
（二）按照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔20****〕36号）要求，加强研究，根据****实际，逐步建立和完善节能减排统计制度，建立起覆盖当地的节能减排统计指标体系、调查体系和监测体系，按照统计制度规定做好各项节能减排指标统计、监测工作，按时、准确报送数据，确保各级人民政府与相关部门掌握本地节能减排情况，及时反映本地节能减排工作成绩与存在的问题，并提出合理建议。
（三）州、市人民政府要建立健全本地GDP能耗公报制度。要切实做好本地节能减排统计数据的工作，在全省GDP能耗数据公报之后，及时向社会公布本地GDP能耗公报。对列入考核范围的节能减排指标，未经省统计局、省环保局和省节能主管部门审定，不得自行公布和使用。
（四）加强对节能减排各项基础数据的质量控制，强化煤炭电力消费、能源折标、发电煤耗、电力输配、小水电、回收能利用、主要污染物等数据的审核工作，加强统计执法检查，确保各项数据的真实、准确，严禁随意修改统计数据，杜绝谎报、瞒报，确保考核工作的客观性、公正性和严肃性。
（五）进一步完善节能减排统计机制。各级统计部门与节能主管部门要进一步完善能源统计数据联审制度，加强工作协调，对当地的能源统计数据进行联合评估会审，确保数据真实、全面后，上报主管部门。各级统计部门与环保部门要进一步加强协作，建立工作联络会商制度，明确专人联系。统计部门要为环保部门做好主要污染物减排核算提供准确、及时、全面的有关基础数据。
（六）加强政府综合统计部门与有关部门、行业协会的协作与配合。为确保我省上报的数据能真实反映全省实际情况，省统计局、省环保局和省节能主管部门必须加强对行业上报国家相关数据的审核评估，避免重复或漏报，确保上报数据符合****实际，真实可靠。各级统计局、环保局与节能主管部门要加强对部门、行业数据的审核评估，确保企业上报主管部门、行业协会的统计数据与上报统计部门的统计数据一致。
（七）加强统计基础工作。各单位要从计量仪器仪表配置、商品检验、原始记录和统计台帐等基础工作入手，全面加强能源利用和环保的计量、记录和统计，依法履行统计义务，如实提供统计资料。全省各重点能源生产企业、能源流通企业、主要耗能单位、主要污染物排放单位根据需要设置专门的节能减排统计机构或岗位，配备专职人员。年综合能源消费总量在5000吨标准煤以上的用能单位，必须指定专人负责本单位的能源统计工作，并保证人员的稳定性。
（八）要加强对本地企业的节能减排统计工作指导、培训，协调解决节能减排统计工作中出现的问题。各地、各协会要根据本地、本行业实际情况，采取各种方式，开展统计业务培训，提高基层统计人员的业务素质。
三、加强领导，切实推进全省节能减排统计工作
（九）切实加强对节能减排统计工作的领导。各地、各有关部门要把加强节能减排统计工作摆上重要议事日程，明确任务、落实责任、周密部署、科学组织，全面扎实地推进本地节能减排统计工作。
（十）各级人民政府要对本地节能减排统计能力建设负总责。要加强节能减排统计基础能力建设，保证资金、人员到位和各项措施落实。州、市统计部门要增设相应的科（室），增加专职人员编制，县（市、区）统计部门要配备专职统计人员，承担起本地的节能减排统计工作。
（十一）要建立长效机制，落实相关的政策措施，为统计部门依法行使节能减排统计调查、统计执法和数据等工作提供必要的保障。各级人民政府及其人事、财政、环保和节能主管等部门，要在人力、财力及工作协调等方面对节能减排统计工作给予支持，保障节能减排统计工作顺利开展。
节能减排方法措施范文5
节能减排审计是以环境审计为基础、专门负责节能减排工作审计的一门专项审计，通过对企业经济活动中节能和污染物进行科学管理、对预计投资项目的耗能以及环境影响相关信息进行鉴证和评价，为企业提供能源和环境咨询服务，从而监督企业采取尽可能采取节能减排相关措施，促进企业减少能源消耗。构建节能减排审计评价体系可以进一步提高节能减排审计工作效益。节能减排审计主旨是对企业经济活动节能和污染物科学管理、预计投资项目耗能等相关信息进行鉴证和评价，建立科学的评价体系，可以更有效地对企业节能减排工作进行评价，监督企业采取相应的措施，提高评估项目的效率和效果，从而提高节能减排审计工作效益。构建节能减排审计评价体系可以进一步完善审计理论内容。随着所有权和经营权分离的受托经济责任的发展，以及受托环保责任出现，环境审计随之产生。其主要是对公共环境项目进行审计，具体内容包括合规性审计、财务审计和绩效审计，节能减排审计可以作为环境审计中一个组成部分，对节能减排审计评价体系构建可以丰富审计理论的内容，促进审计理论不断向前发展。构建节能减排审计评价体系可以指导实践工作的开展。通过构建科学合理地节能减排审计评价体系，审计人员在实践工作中可以根据评价指标有目的开展工作，尽可能搜集和节能减排审计评价相关资料，对企业作出客观、全面、系统的鉴证和评价。从实践中，促进企业不断实施开展节能减排项目。
二、节能减排审计评价研究综述
（一）国外节能减排审计评价相关内容综述 （1）加拿大。加拿大特许会计师协会在《环境绩效报告》中，列举包括资源、公用事业、零售业等7种行业一共15个方面的环境绩效指标，内容涵盖土地资源利用和破坏、可再生资源使用、危险物品的管理、能源保护、空气和水源监控方案等，（2）日本。2000年日本环境厅颁布《环境会计系统的导入指南》，专门提出企业环境保护对策效果评价指标，主要分为两大类：一是环境保护效果评价指标，即主要反映的指标是对企业环境造成负面影响的量和增减变化情况进行确认与计量时所采用的物量单位指标。具体包括：第一，经营场地内效果，如环境污染物资排放量、温室气体排放量、能源使用量、废弃物最终处理量等；第二，上下游效果，包括绿色原材料耗用量、有毒化学物质使用量等；第三，其他环境保护效果。二是环境保护对策的经济效果评价指标，其主要是反映企业环境保护对策采用的收益，以及费用减少进行确认和计量所采用的货币单位指标。（3）国际标准化组织。国际标准化组织的IS014000系列标准中，提出节能减排审计评价指标，包括环境状况指标、经营绩效指标和管理绩效指标。其具体涵盖的指标内容有：企业生产经营活动对当地附近水域、排气等空气质量影响；企业厂房设施设计、运营和维护；向企业厂房场地设施的提供材料、能源和劳务等；企业组织内部不同级别的人员，开展计划活动和程序等。 （4）世界可持续发展企业委员会（WB
CSD）世界可持续发展企业委员会（WBCSD）提出了以“生态经济效率”来反映可持续经营目标，对生态经济效率指标体系划分为产品或服务的价值、创造产品或服务的过程中对环境的影响及使用产品或服务的过程中对环境的影响三类，具体涵盖能源消耗、材料耗费、自然资源消耗和废弃物排放等方面的指标。
（二）国内节能减排审计评价相关内容综述 我国目前没有针对节能减排审计评价体系，但是针对环境保护开展了绩效审计工作，国家公开了权威评价指标体系，主要包括以下几方面信息：
财政部2004年颁发《中央政府投资项目预算绩效评价工作指导意见》中指出评价指标包括社会效益指标、财务效益指标、建设工期指标等10个绩效指标，覆盖了财务效益、社会效益、社会效益三个方面；建设部与国家发改委联合2006年联合颁发的《建设项目经济评价方法和参数》，评价指标体系主要涉及以下方面：经济增长指标（包括净现值、经济净现值、社会纯收入等）；国务院国有资产监督委员会2006年颁布了《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》，其中规定中央企业综合绩效评价包括财务绩效定量评价和管理绩效定性评价两部分。
目前，我国专家学者对节能减排审计评价也提出自己不同看法，如清华大学企业研究中心对上市公司进行绩效评价选取了盈利能力、偿债能力和成长性三方面指标；张士则（2009）认为增加新的耗能评价指标，完善企业能耗评价体系，包括增加可比产品综合能耗指标；宋马林（2008）基于可持续发展与节能减排结合视角，对国内各个地区开展节能减排成效进行评价，运用超效率数据包络模型探讨社会协同地区节能减排的评价体系；龙成凤，李淑清（2006）采取平衡积分卡方法建立公司四套绩效测评指标；乔引华（2006）等从企业、行业、政府三个角度出发评价企业的环境绩效，三者职能存在巨大差异，因此评价标准具有很大差异；袁广达（2006）提出环境保护效益评价指标可以包括资金使用效益指标、环境保护管理监督指标和社会效益综合评议指标等。还有一些学者从不同方面对我国绩效审计评价指标进行修订和完善，这里不再过多阐述。
三、节能减排审计评价体系构建
（一）评价主体 我国环境审计主体是政府为主导，部分大型企业参与环境审计工作。从节能减排审计实际工作掌握程度分析，政府没有直接参与企业生产经营活动，不能够保证节能减排审计工作运行合理有效，评价工作也不能够可靠和客观。
笔者建议，节能减排审计评价主体包括三方面：政府部门、民间团体和企业内部审计部门，通过三方共同努力，客观、综合地评价节能减排审计工作。
（二）评价客体 节能减排审计评价的客体主要包括具体审计过程和节能减排实施效果的评定，包括对节能减排资金使用合规性、节能减排制度的有效执行程度和节能减排评价指标完成情况等方面，反映企业生产经营活动对节能减排实施效果。
（三）评价标准 （1）系统全面性。系统性即要求构建的节能减排审计体系时应当注重系统整体角度，不遗漏任何一项指标，每个评价指标可以相互配合，全面、系统地体现被审计主体节能减排项目开展执行情况。（2）科学逻辑性。节能减排审计工作复杂，企业对经济活动多样，决定在构建节能减排审计评价体系时应当注 意各个组成部分具有逻辑性，可以多个不同层面对企业节能减排进行考核，如何财务层面、社会公众层面和内部机构运营层面，各个层面之间具有一定逻辑关系，相互联系，每个层面考核指标可以根据企业特点自行设置。（3）简明实效性。构建节能减排审计评价体系时应当从实际出发，考虑设定考核指标合理、可靠。可以依据企业具体项目设定指标，具有一定可操作性，可以体现为货币单位核实，如果确实不能通过货币进行核算，可以考虑采用分级设置“优”、“良”、“中”、“差”等多阶段标准。（4）成本效益原则。节能减排审计评价体系在构建时应当考虑成本效益原则，仅可能使企业构建评价体系发生的成本支出小于其所带来的收益，考核标准尽量简化，保证高质量的评价指标。具体问题具体分析，设计相关便于考核指标，搜集相关数据、资料。（5）量化可比性。节能减排审计评价体系在构建时应当注意各个组成部分相互独立，不同层次之间或同一层次中不同考核指标相互独立，不能交叉重叠。考核内容在总体目标相同时，比较具体评价项目的不同方面的差异，具有一定的可比性。评价考核标准可以用量化反映出来，运用相对数、平均数和比例数等数学计量方法进行考核比较。
（四）评价指标 （1）节能减排审计评价指标的设定。根据我国学者已有的研究文献中所提到的内容，节能减排审计评价指标有三个取得来源：一是通过对企业内部经济活动和企业文化政策进行指标设定，包括财务收支、节能减排投入、企业文化、政策和道德价值观等方面；二是企业研发过程和生产过程相结合，对企业进行设计和研发，不断注入节能减排理念，从产品开发设计环节关注节能减排；三是节约思想的贯彻，节能减排审计评价指标应当考虑能源的节约，鼓励和考核新能源的使用。
第一、宏观规划指标：包括绿色产品比例、节能环保设备使用率、节能减排教育培训投入率等。
绿色产品比例=■×100％
节能环保设备使用率=■×100％
能源有效利用率指标=■×100％
能源有效利用率指标反映企业消耗能源水平和利用的最终效果。
节能减排教育培训投入率=■×100％
第二、运营效益指标。主要针对节能减排项目所获收益进行评判，包括节能减排设施投资收益、节能收益净额，节能减排成本节约净额等。节能减排项目收益可能会影响企业未来几年或几十年，其成本支出当期发生，有时会出现“入不敷出”的现象。企业应当从长远观点考虑，设定相应指标进行考核。
节能减排设施投资收益=该设施带来的收益-该设施投入支出总额
节能收益净额=节能金额-投入金额
节能减排成本节约净额=节能减排节约额一节能减排投入金额（节能减排节约额包括违反环境法律法规的罚金减少额、能源节约金额、资源回收再利用节约额）
第三、投资效率指标。主要针对节能减排项目投资过程中收益相对总收益比例进行考核，包括节能减排设施投资收益率、节能减排技术创新投入率以及节能投入收益率等相对指标。和之前的运营效益指标相比，其侧重相对数评价。
节能减排设施投资收益率=■×100％
节能减排技术创新投入率=■×100％
节能投入收益率=■×100％
第四、实施效果指标。主要针对节能减排项目实施过程中污染减少效果进行测定，具体包括：单位产值能源消耗量、“三废”产品利用率以及污染物排放达标率等指标。
单位产值能源消耗量=■×100％
将单位产值能源消耗量指标拓展到能源消耗指标，主要选取电能、燃料和原煤等产值系统，其他相关能源可以参考此指标设定。
电能消耗产值系数=■
燃料消耗产值系数=■
原煤消耗产值系数=■
“三废”产品利用率=■×100％
废弃物回收利用率=■×100％
污染物排放达标率=■×100％
单位产值排放废弃物、污染物的数量
=■×100％
排放的废水的产值系数=■×100％
排放的废气的产值系数=■×100％
排放的废水是指企业厂区所有排放到外部的废水量，包括生产废水、对外排放直接冷却水、超标排放的矿井地下水和生产废水混排的厂区生活污水等；排放的废气是指企业燃烧燃料和实际生产经营过程中向空气排放的含有污染物质的气体。
（2）节能减排审计评议指标的设置。评议指标是指在定量指标设定的基础上，主要涉及企业节能减排审计定量指标中没有考虑的范畴和预计会影响节能减排效果的潜在因素，设定相应的定性指标，更完善地考核企业节能减排审计效果。
通过评议指标从广泛范围评价企业节能减排的实际效果，有利于企业节能减排审计评价制度更加规范、科学、合理。评议指标的设置可以从定性指标角度考虑，与定量指标相结合，全面综合地考察企业节能减排审计业绩。
节能减排审计评议指标可以考虑设定：企业管理层节能减排重视程度、企业制定节能减排相关制度和规定情况、企业节能减排人员综合素质情况、污染物治理措施和结果情况、企业节能减排指标完成效果、企业遵守国家环境保护相关法律法规情况六项指标。
（五）评价方法 节能减排审计评价方法可以划分为传统常规的审计评价方法和特有的审计评价方，本文此处主要将方法主要过程予以说明，具体详细的操作过程可以进一步在以后研究中详细阐述。（1）传统常规的审计评价方法。传统常规的审计评价方法主要包括：第一、审阅法，审计人员根据书面资料，审查和阅读，查明被审计单位生产经营活动涉及节能减排的合理、合法和有效程度；第二、访谈法，通过询问和访谈的方式调查和了解企业节能减排的具体情况；第三、观察法，审计人员对被审计单位经营场所、实物资产和生活经营活动进行实地勘察；第四、分析性复核，审计人员对被审计单位财政收支、节能减排评价指标进行研究分析，重点关注被审计单位异常变动的项目。（2）特有的审计评价方法。特有的审计评价方法主要运用方法包括：第一、目标导向法，针对被审计单位涉及节能减排审计的项目分解多个目标，依照一定审计标准，采用相应的审计方法进行审计，提出相应的审计建议；第二、节能减排审计费用效益分析 法，在现有的经济技术条件下，以最小的成本取得最大的收益，具体实施方法包括直接市场价值评价法、替代市场法和意愿调查法；第三、节能减排审计费用效果分析法，将环境保护和节能减排费用与其实施的效果进行方案比较的经济评价方法，具体包括最佳效果法和最小费用法。
（六）评价报告 节能减排政府审计报告披露信息应当注重国家行政和企事业单位经济组织在经营过程中能源节约和环境保护资金使用效率和效果、对节能减排法律法规政策执行情况以及监督检查企业节能减排工作绩效，促进企业经济效益提高。具体包括：（1）节能减排法规执行情况信息，如节能减排责任考核结果，污染情况和排污收费缴纳情况，国家地方法规行业标准要求其他事项；（2）节能减排环境质量情况，如污染物排放达标率、三废排放数量、环境有害物品保管和使用情况；（3）环境治理和污染物利用情况，如回收利用环境污染情况，污染治理培训职工参与情况，企业环保法规规范制定情况。
节能减排政府审计报告格式应当与审计目标相关，节能减排审计报告目标是披露被审计单位节能减排会计报告的审计状况，注重审计会计报告的合法、真实性，可以采用传统审计报告模式，审计人员可以出具无保留意见、保留意见、否定意见和无法表示意见等类型的审计报告，格式也可以类比参照。如果节能减排审计的目的是评价被审计单位节能减排项目的效果，审计人员应当根据实际工作搜集的相关审计证据，科学分析，出具节能减排审计建议书。
四、节能减排审计评价体系实施建议
（一）充分认识设定节能减排审计评价指标的重要意义 转变传统审计思维，在国家能源消耗大企业和重要行业开展节能减排审计评价工作，使人们充分认识到节能减排审计评价体系的重要意义，深刻理解节能减排审计在低碳经济环境下保障企业可持续发展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行业中开展节能减排审计评价工作。鼓励企业参与国际环境管理系列标准ISO14000环境质量认证体系，有利于企业参与国际竞争，提高节能减排意识。
（二）颁布节能减排审计评价法律规范 我国目前没有针对节能减排审计的法律规范，也没有节能减排审计评价体系的法律法规。但政府相关部门已经开始逐步重视对节能减排审计工作实施，2011年5月，审计署所公布的《20个省有关企业节能减排情况审计调查结果》显示，已有6个省政府及相关部门颁布并制定针对节能减排审计的规章制度，8个省取消企业违规占用国家资源的政策。同时，我国政府应当尽快颁布促进低碳经济发展的法律法规，促进企业开发水能、风能等清洁资源利用，结合我国国情，建立评价低碳审计指标体系，不断健全节能减排审计评价体系法律法规。
（三）不断提高审计人员节能减排审计评价业务能力 审计人员应当不断扩宽知识领域，学习和节能减排相关的环境法学、发展经济学、工程学等相关知识，提供自身综合知识能力，以便具备足够能力适应节能减排审计工作的要求。对审计人员定期进行培训，通过培训班和研修课程，不断更新审计人员环境会计审计知识，从而满足企业对节能减排审计工作实施的要求。培训方式可以通过定期讨论、网络视频学习等方式，同时加强对审计人员职业道德培养，注重审计文化传授，不断增强审计人员工作责任感，激发其爱岗敬业的热情。
（四）积极参与节能减排审计国际交流合作活动 低碳经济环境下，环境保护和节能减排日益受到人们关注，环境问题发展成为国际问题。环境问题的顺利解决，需要各国政府、国际社会和各国人民共同合作。确立和谐的人与自然关系，使人类活动与自然资源消耗相互协调，建立可持续发展的社会是各国人民共同努力奋斗的目标。我国环境污染相对严重，应当加强与国际组织及其他国家节能减排审计组织沟通与合作，积极吸收和借鉴国外相关组织的节能减排成果与经验，可以更有效地促进我国节能减排审计工作开展，保证节能减排审计评价指标的顺利执行和有效实施。
在低碳经济日益凸显环境下，企业应当注重节能减排审计评价指标设定及相关工作的发展变化，积极在企业内部开展节能减排审计评价工作，注重企业生产经营活动的投资收益性、运营效益性、实施效果性，并针对审计人员提供审计报告，尽可能解决企业生产经过过程中存在的问题，改善企业环境。
参考文献：
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节能减排方法措施范文6
【关键词】电力企业；电力统计；环境污染；节能减排；新能源开发；清洁发电
进入21世纪以来，随着人们对于能源毫无节制的使用，传统能源危机以及全球环境气候危机已经成为制约人类发展最重要的因素。我国作为电力生产与消耗大国，无论是在电力的生产还是对其的使用中都存在着高耗能与高污染的情况。如何能在经济发展与环境保护中寻得一条合理的发展途径是当前社会发展最大的困扰，在目前这种状况下，节能减排就是较为合理的方式。对电力行业而言，通过在科学全面分析当前经济发展以及环境保护的情况下，实施有效的电力统计，如此一来不但促使电力行业实现良好的节能减排，更为我国的经济社会稳定持续发展提供重要保障。
一、电力统计的概述
（一）电力统计的含义
电力统计指的是通过对电力行业中相关数据的搜集，并根据一定的研究目的对所搜集的数据进行科学分析研究，最后研究结论以数据的方式呈现，以此对研究的事物予以证明或表明一定的事实。
（二）实施电力统计的重要性
为了更充分地掌握电力行业的现状并为政府实施宏观调控提供了有力依据，电力企业成为了研究的主体，这便是实施电力统计的现实基础。对此，电力企业应当在进一步完善自身统计部门建设的前提下，认真负责的完成各项电力数据统计工作，以此为国家电力部门提供完整而准确的电力统计数据，从而为我国的电力行业以及社会的可持续发展做出积极的贡献。此外，从电力企业自身的角度来看，实施电力统计不但有助于企业维护自己管理的统一协调性，同时电力统计的实施更有助于指导电力企业的发展。
（三）电力企业如何做好电力统计工作
鉴于电力统计对于国家宏观政策制定以及电力企业自身发展所具有的重要作用，因此电力企业必须做好电力统计工作。首先，电力企业的统计工作应当是在严格遵循国家《统计法》的相关规定前提下进行的，这同时也是对电力企业统计工作的最基本要求。其次，落实严格的企业内部统计工作规章制度，从而使得电力企业的统计人员工作严谨细致。最后，对统计数据报表的制作中，统计人员应当使用相应的统计方法对数据进行加工处理，随后数据报表制作出来后严格检查，在检查无误后方可提交企业。
二、基于电力统计视角的节能减排措施探究
电力行业通过对自身相关数据的科学统计后，是各电力企业的管理层根据统计报表找出企业在生产经营中存在的能源耗费巨大、污染严重以及浪费资源的地方，从而采取有针对性的措施，以此为企业推动节能减排工作提供重要的依据。
（一）提高电力企业节能减排的正确认识
电力企业必须认识到节能减排并不仅仅只是为了响应国家的号召，企业应当意识到随着社会的不断发展，电力的需求是呈现不断攀升之势，这对电力企业来说是好事，但如果企业没有做好节能减排工作，在提供大量电力的同时也导致巨大能源浪费与环境污染，这样的高能耗、污染大的生产方式不但与建设和谐社会的目标相违背，同时更不符合国家可持续发展战略，长此以往必然会导致电力企业被社会所遗弃。因此，电力企业应当正确认识到节能减排是关乎自身生存与发展的工作，并对此采取一系列的措施实现良好的节能减排效果。
（二）通过新能源开发，逐步降低电能的消耗
鉴于当前电力行业所采取设备改造、技术更新等措施无法获取立竿见影的节能减排效果，我们可以通过积极开发新能源，逐步降低对传统火力发电的需求，如此一来不但有助于缓解我国的电能消耗紧张的局面，同时新能源替代火电有利于在节省煤电资源的情况下，降低我们对自然环境的污染，从而促使社会实现良好的节能减排效果。根据国家当前对于新能源的开发方向，加大对核能、风能、太阳能、地热能以及潮汐能等可再生能源的开发是今后新能源工作的重点。
（三）采取措施鼓励电力行业进行清洁发电
当前我国的电力行业的产电根据生产方式的不同分为火力发电、水力发电、核能发电、风力发电、太阳发电、地热能以及生物能发电等。在此其中，火力发电是最主要的方式，但也是能源消耗、污染程度最高的方式，而其他方式的发电不仅对能源消耗小，同时污染程度小于火力发电甚至是没有污染。以水力发电为例，其具有生产成本低廉、能源消耗极低、无污染以及可再生的特点，这是由于水力发电所使用的生产工具――水资源所决定的。同时根据相关的研究表明，水力发电的效率远超火力发电，火力发电只有30%～50%的生产效率，而水力发电则到达80%的生产效率。
（四）建立健全节能减排的法律法规，并加强对其的宣传
鉴于法律所具有的强制性，我们应当对节能减排建立健全相关的法律法规，从而得以通过法律的手段获取良好的节能减排效果。在建立健全节能减排相关法律法规时，应当充分结合我国当前的实际国情、执法力量、成本等因素，如此一来不但使得制定出的法律法规具有较强的可执行性，同时更为我国节能减排政策的全面实施提供强有力的法律保障。与此同时，在建立健全节能减排的法律法规后，为更进一步获取良好的效果，我们必须加强对这些节能减排的法律法规进行宣传，通过采取电视、报纸、户外广告以及现场宣传等方式，定期开展节能减排法律法规的宣传教育，从而实现全社会节能减排意识的增强，进而为获取更好的节能减排效果打下坚实的基础。
（五）加强电网输电设备改造，并优化调度模式
电网节能减排除了上述措施外，加强电网输电设备改造，并优化调度模式也是极为重要的节能减排措施。对此电力企业应当做好电网输电设备以及电力调度的措施。首先在电网输电设备的节能减排中，变压器数量多、容量大，总损耗不容忽视。因此降低变压器损耗是势在必行的节能措施。若采用非晶合金铁芯变压器，具有低噪音、低损耗等特点，其空载损耗仅为常规产品的五分之一，且全密封免维护，运行费用极低。变压器经济运行使得在传输电量相同的条件下，通过择优选取最佳运行方式和调整负载，使变压器电能损失最低。加强供、用电科学管理，提高变压器经济运行经济效益，减少无功电流在电网中导致的线路损耗增大，变压器利用率降低，用户电压跌落等不良现象。其次，优化调度模式中电力企业尽快研究制定新的调度规划，以节能、环保、经济为标准，确定各类机组的发电次序和时间，优先调度低能耗机组发电，或直接按照能耗标准调度，激励发电企业降低能耗，减少高能耗机组的发电量。同时要规划优化电网设计，城市电网可通过合理的电网规划来降低线损。建设节能低耗、符合环保要求的配电网。压缩低压配电网范围，多布点，近距离供电。同时，采用了低损耗、低噪音设备。
三、结束语
综上所述，随着国家节能减排政策的不断深入，作为高耗能、大污染的电力行业要想保障自己的生存与发展，加强对自身节能减排的建设是极其重要的。对此本文从电力统计入手，通过提高电力行业节能减排正确认识、探索新能源替代、鼓励清洁发电以及建立健全法律法规等措施的探讨，以期促使我国的电力行业通过采取以上的电力系统的节能减排措施，在实现节约能源与降低环境污染的基础上，提升电力行业的生产效益。
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