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民营医院资金管理制度范文1
【摘要】预收医疗款作为医院的无息负债，主要以现金和银行转账的形式流入，涉及资金量大，h节众多，参与的经办人员也较多，稍有不慎，就会引发差错，给医院带来难以挽回的损失。因此，为了确保资金管理的安全性，加强预收医疗款管理的风险把控和监督管理工作，本文从管理审计的角度切入，重点关注预收医疗款的增加、退费控制、稽核以及财务核算流程，并对预收医疗款票据申购、领用、核销和销毁管理制度设计的合理性和执行有效性进行测试分析。针对审计发现的问题提出改进措施，进一步规范资金管理流程、维护资金安全、提升资金营运效率，促进廉洁文化建设和降低医院经营风险。
【关键词】医院管理；预收医疗款；内部控制
一、前言
随着改革的深入，医疗控费、分级诊疗、药品零加成政策的实行，以及国际资本以及民营资本入进医疗行业，公立医院面临的发展压力和竞争风险逐渐加剧。这迫使公立医院必须不断提高经营管理水平，来有效应对发展中遇到的各种风险。
现金作为各项资产中流动性最强的资产，风险最高、诱惑力最大、极其容易被挪用或侵吞。鉴于预收医疗款业务办理过程中涉及的现金和银行存款额度较大，且预收医疗款退费环节是舞弊的易发点，如果退费流程设计不合理，制度执行不到位，退费路径管理不恰当，极易滋生舞弊。因此，为确保医院资金安全，加强预收医疗款管理的重要性显得日益突出。本文将结合工作实际对医院预收医疗款管理做一些探讨。
二、审计范围及方法
（一）审计对象和范围
以预收医疗款票据申购、领用、核销管理，预收医疗款的收取、退费控制、稽核流程以及财务核算为重点，从相关科室获取审计资料，对预收医疗款管理情况进行监督和评价。
（二）审计方法
我们在遵循重要性原则、充分考虑审计风险、保证审计质量的基础上，针对预收医疗款管理的实际情况，制订了如下主要审计方法：采用查账、核对等方法，将HIS系统的预交金金额和财务入账金额进行核对，是否及时上交并一致。
利用穿行测试法对预收医疗款收款全过程进行测试，检查预收医疗款收款业务流程的合理性、内部规章制度的健全性及执行情况，内部稽核、审批是否有效落实。医院预收医疗款收款票据量大，对票据进行检查，是否专人管理，票据的领用、核销、销毁管理制度是否执行。退费是舞弊的易发点，重点对退费流程和稽核管理进行检查，抽查退费原始单据，审查退费相关科室医生签字退费情况。
三、管理现状及隐患
收费人员在办理入院手续时根据入院通知单上的预交款金额向病人收取住院预交款，开具预交款收据；在办理出院手续时对病人住院期间所有费用进行审核、结算，根据实际医疗费用以及所交预交款金额多退少补，并开具出院结算票据。每工作日结束收费员在信息系统中打印住院预交款报表，并根据报表金额上交现金。
目前，医院预收医疗款管理相关制度较为完善，内控基本有效。但还需要加强信息系统收费的管理，落实岗位负责制、计算机操作制度等，规范会计核算和退费管理流程，加强资金流转管理，确保资金安全性。
（一）内部控制管理
1.不相容职务相分离
人员岗位安排不符合不相容岗位相分离的要求。票据管理岗位工作人员兼收费岗位。门诊、住院收费处人员岗位未实行账、钱分开管理，即收费岗位兼做日报表。存在套打报表和虚报预收款金额的风险。
2.票据管理内控
（1）预收医疗款专用收据的申购控制
医院预收医疗款专用收据由财务科收费室申购，申购单上无经办人员签字，无财务科长审批，且未对购印票据的名称、日期、数量和票据起、止号码进行详细登记。
（2）预收医疗款专用收据领用控制
票据管理员收到印制好的收据后，未按起、止号统一录入医院网络系统。票据管理员也未将票据发放情况录入医院网络系统。信息系统中的流水号码与收据的原始号码不一致，这不便于票据审核、注销和管理。
（3）收费票据作废管理
部分作废的预收医疗款未注明“作废”字样并无审核人员签字，未见退费授权限额管理规定。
（4）票据核销、保管、销毁
票据存根未按年、月份有序保管，并且无票据销毁报告及清单。
（二）预收医疗款退费管理
1.退费管理
退费管理制度有待改进，目前制度规定财务部审核人员对收款员退费操作的审核是在每日该收款员交账后执行的，对于个别收款员的不规范操作的事后管理，起不到根本性的作用。
2.退费流程执行不到位
退费原始单据签字不齐全。由于退费涉及多部门，部分收费员因担心患者往返有怨言引起投诉，导致一些退费单只有退费原因没有退费科室医生签字确认，或有的即无退费原因也无医生签字，收费人员只要看到有退费申请单、患者提供的票据齐全，直接给予退费。且部分退费原始单据上未见审核人员签字，收费室对退费单证审核不严。
3.退款路径管理不到位，退款套取现金风险较大，现金安全受到威胁。办理退费业务时，医院大部分退费业务是采用现金方式退款。
（三）预收医疗款财务核算管理
预收医疗款入账不及时，现金日记账记录与实际现金流入流出状况不符，不能如实反映现金情况。
四、预收医疗款管理措施
（一）内部控制管理
完善不相容岗位分离制度。明确规定各个岗位的职责与权限，使不相容岗位之间能够相互监督、相互制约，形成有效的制衡机制，从源头上加强内控管理。严格执行预收医疗款管理制度和医疗收费票据管理内控制度。
（二）预收医疗款退费管理
建议在信息系统中将收费室管理人员审核前置，收费人员在收到病人提出的退款申请后，审核原始单据并在信息系统中发起一条退费申请，收费室管理人员实时在系统中做退费审批操作后，收费人员方可退费。通过将退费审核控制内嵌到系统中，不仅从原来事后审核改为实时审核，而且在系统中留下审核痕迹，方便相关部门人员进行复核。
（三）预收医疗款财务核算管理
严格执行内控应用指引相关规定，出纳岗逐日、逐笔及时地登记现金日记账，做到每日结账、盘点，做到账款相符，并填写现金盘点报表。
参考文献：
[1]罗宁e.医院预收医疗款管理及内控措施研究[J].中国经贸，2016，（15）
民营医院资金管理制度范文2
一、公立医院的会计核算现状分析
目前，我国大部分公立医院普遍存在着财务管理意识较淡薄、会计核算内容不完整、会计核算方法不够科学、执行能力较差等问题。会计核算是国家与相关部门利用严格的会计制度来规范企事业单位的会计核算行为。所以，即使是作为管理者和财务人员，也无权更改会计核算的内容和准则。管理者和会计人员对于会计核算必须严格执行国家制定的会计核算制度和政策。更不能因本医院的特殊情况而随意更改会计报表、会计账本，更不得随意增减会计核算科目。
会计核算是以货币为主要计量单位，对会计主体的资金进行全面、完整的反应，真实合理地进行会计核算是做好财务工作的重要前提。对于保证会计核算工作的真实完整性、提高会计核算的效率。及时准确地编制财务报表、满足其资料使用者的需求具有重要意义。
二、公立医院会计核算中存在的问题
会计核算的结果可以全面、完整的反应该医院的财务成果和经营状况，是不可忽略的一部分。随着人民生活水平的提高，人们对医疗服务方面也有了更高的要求。网络时代，我国在各方面的发展都越来越国际化，人们通过和一些西方国家的医疗服务水平相比，我??的医院确实存在很多问题需要解决。例如公立医院在管理决策方面的不合理，对医院会计核算的不重视，都会导致会计核算失去其真正
意义。
（一）公立医院对会计核算的管理不科学
在现有条件下，医院财务管理的核心就是会计核算方面。但通过对一些公立医院的调查发现，很多医院在会计核算方面都存在较大的问题，会计核算管理方法不科学，管理制度不严谨。正常来说，支出应该纳入医院的成本核算中进行统一核算，可调查显示，大部分公立医院却只对医疗设备及药品进行核算，而其他方面则忽略不计，这样对于财务管理来说，也就失去了会计核算真正的意义。不仅如此，大部分公立医院在对坏账处理方面也存在着较大的弊端，在医院的日常经营过程中，由于药品的保质期失效而对医院造成的亏损则是不可避免的，长此以往，这些亏损就形成了医院会计核算方面的坏账，但大部分医院却对这一方面的亏损预估过低，这些亏损经过常年累计又由于医院预估较低，则会在会计核算方面形成较大误差。调查结果显示，大部分公立医院未明确规定计提减值准备，医院为了一些突况和临床急救的需要，往往会提前存储大量物质，在市场经济状况下，提前存储的这些物资很有可能会贬值，而且，公立医院的大部分设备设施都是技术含量较高，所以其价格也相对来说也会较高。而医院未规定计提减值准备，其财务报表反映的资产现状就是不真实的，也不具有实际意义。
（二）公立医院对会计核算方面认识不足
市场经济发展越来越快，出现了一大批民营医院与公立医院并驾齐驱，但是相关部门在对公立医院会计核算方面的想法却严重的落后，这种落后的想法也严重的影响了公立医院未来的发展。而一些小型公立医院，从费用的支出方面考虑，也不肯在会计核算方面做出过多的投入，这就直接导致了医院在会计核算方面的不完整，甚至在会计核算方面做出错误的决定。同时，大部分医院存在核算人员的业务能力和素质普遍不高，很多医院的会计核算人员还只是刚刚毕业不久的大学生，工作经验更是少之又少，在工作中也较容易犯错，一些专业能力不高的会计人员根本不了解医院会计核算的标准和制度，甚至有一些从未接触过这一行业的人员也在从事着这一工作，这样就不可避免的会犯一些工作中的错误。这些因素都严重的影响了会计核算的准确性和真实性，甚至会导致公立医院的管理者做出一些错误的决策和判断。
（三）会计核算内容不完整
近年来，随着人民生活水平的不断提高，对医疗服务方面的需求也越来越高，很多大型公立医院在新设备和新技术方面投入较大，医院将大部分资金都用于基础设施的建设方面。久而久之，资金短缺、入不敷出等问题较为严重。调查结果显示，针对这一问题，大部分公立医院并没有及时进行资金的筹集活动，给资金管理方面带来了一定的风险，也没有进行准确的资本预算，没有对新设备和新技术的预期收益进行合理分析，管理过程中的一些漏洞也会导致部分设施和技术的闲置，没有达到一定的利用率。
大部分公立医院也没有深入了解和分析医院各个部门和各个科室的具体财务情况，在预算编制方面较为模糊，并没有做详细预算和分析，造成这一结果主要因为大部分公立医院没有较为完整的监督体制和管理体制。
三、公立医院会计核算的解决措施
（一）建立健全完整的会计核算体系
公立医院应根据自身的实际情况以及所在省市的经济发展水平，对以往的会计核算制度进行调整和完善，建立一个合适的会计核算体系，而不应该一味地模仿一些大型医院的会计制度。在目前的市场经济状况下，医院未来的发展也应该呈现多样化趋势。
（二）加强医院管理人员对会计核算方面的重视
大部分医院的管理人员对财务核算方面都没有很好的重视起来，只有从根本上改变管理人员对会计核算的看法和了解，才能更有效的实施财务管理政策、才能体现会计核算的真正意义。比如之前提到的由于药品过期从而导致的坏账问题，在会计核算中是较为重要的一部分，大部分公立医院的管理者并没有真正的重视这一问题，医院应根据自身情况重新对坏账计提这一部分做出调整，及时修改和完善其政策和制度，严格确定其标准。这样才能保证财务人员对坏账部分做出正确处理，不影响医院的正常运营，不失去会计核算的真正意义。
（三）加强教育和学习
财务管理制度能否有效的执行与医院财务人员的专业水平有着较大的关系，近年来，国家对医院的投入力度也在不断加强，不断引进先进设备和人才，这样的做法也是提高医疗科学水平的必经之路。所以，公立医院应不断加强财务人员的专业素质。及时组织财务人员进行教育培训，当有新的财务政策出现时，单位应邀请相关学者或专家及时讲解，使财务人员在自身教育方面上不落后，培养高素质的财务人员。公立医院想要在市场经济中稳定发展，就必须通过各种渠道不断学习，不断提高自身的文化素质，不断丰富和完善自身的知识结构，这样才能够不被市场经济所淘汰。学习新的财务知识和内容也能够创新工作方法，提高工作效率。同时，会计核算人员应提高会计核算效率，节约整个团队的人力成本，避免因为了加强教育和学习而给医院带来费用上的超支，从而得不偿失。医院也可适时的建立一些奖惩制度，提高财务人员工作的积极性和主动性。对于一些工作效率较高的、工作方法创新的员工，应提出奖励制度。
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关键词：医院 会计 稽核
随着我国经济的高速发展，会计工作变得更加重要，其质量的高低，不但能够直接影响医院的经营决策，在一定程度上，还对医院的公众形象和诚信度造成影响，而会计稽核在规范考核会计基础工作方面具有重要作用，属于医院内部会计控制的重要内容。医院会计稽核指的是在医院总会计师或会计岗位负责人的带领下，根据医院相关的会计制度和会计法，结合相应的财务管理方法，实施医院的经营管理活动核查，确保会计信息的准确性和规范性，确保经济活动的科学性和合法性，从而保证医院财产的保值增值，提升医院的社会公众效应。
一、医院会计稽核工作中的现有问题
（一）医院会计稽核结构落后
当前，我国的会计稽核工作在实践经验和理论研究方面均得到不断的加强，有效地促进了我国医院会计稽核工作的提升。但和国外相比较，会计稽核工作尚且处于初级阶段，依然存在问题。其工作重点依然还是稽查凭证、查对报表、复核账簿等，这与目前所提倡的应全程监督的理念并不相符，并且医院的会计稽核工作均注重对事中和事后的控制，而忽略对事前的控制，致使事前控制仍处于理论阶段。但要实现对医院经济业务的全程监控，需要转变传统的会计稽核模式，将事前控制应用到整个会计稽核工作中，以医院的总体经济过程为范围，提升其整体监管力度。
（二）医院会计稽核的基础工作缺乏管理
医院会计稽核的基础工作主要包括会计稽核的制度建设、岗位设置、人员配备和会计稽核的组织管理等。对会计稽核制度的建设而言，各医院均会依照相关的会计法律法规，创建属于自己的会计稽核制度，但由于其稽核制度的建立是依据各项法律法规制定的，并没有将自身的实际情况细化到制度中，导致可实施性差，不能较好的约束医院各项经济业务活动。
同时，存在部分中小医院，其物资管理与财务人员配备和岗位设置并不合理，存在个人担任多职，并且各职位间相互冲突的情况，外加会计稽核工作的管理制度落后，致使会计稽核工作不能发挥有效的作用，会造成部分工作人员在工作中经不住利益诱惑，使用多领物资和虚报开支等不合法手段获取个人利益，若是会计稽核人员未深入基层核查，由于其隐蔽性，便不易发现其不正当行为，造成医院的经济损失。曾有新闻报道，一家医院的收费处人员利用工作之便将收进的医药费多收少交，居然三年没有被发现，贪污了14万元，她修改了电脑归类内容以致在打印的缴费账目上无法查出少交的金额。这就是收费处收账人员自己操纵电脑记账，没有稽核人员现场每天检查出的问题。
（三）会计稽核内容偏且范围窄
会计稽核的重要意义是促进医院财务工作的顺利进行，保证物资有效运用和安全完整。这就要求会计稽核人员需深入基层，进行充分的调研，了解医院医疗业务构成中各环节的经济业务往来情况。但在目前，在我国的大多数医院，其会计稽核工作仍存在一定的局限性，表现为通常局限于会计账簿、会计凭证和报表的审核方面，例如，财务稽核只局限账簿和凭证的纸质性审核，对于往来账项的会计内容只能看账目的记录，并不直接接触供应厂商，而涉及固定资产和低值易耗品类项目则依然只是看账簿记录，若账簿记录没有明显错误则不易查出。工作过程中不能够较好的结合人力资源和无形资产进行考虑，尤其是欠缺风险管理方面的知识，未将医院的自身情况结合外部环境进行考虑，在业绩评价和财务分析等方面较为落后，内部控制与审计、资金筹集和使用等方面存在一定的风险，这些都对医院的会计稽核工作造成一定程度的不良影响。
二、提高医院会计稽核工作的质量的措施
（一）注重事前会计稽核
医院会计稽核工作的提高，会计稽核模式完善，需优化会计稽核环境。由于会计稽查工作需要对医院内部的经济往来业务进行审核和查询，存在造成会计稽查人员与被稽查人员处于对立状态的可能性，因此会计稽查人员需要足够的权限支持。其足够权限的获得，又需要得到医院管理层的支持，所以医院的管理层对会计稽核人员应进行充分授权，保障会计稽查人员可以应用足够的权限，对医院各项业务的活动情况进行了解。另外，医院管理层还需要对全体工作人员进行关于会计稽核工作的作用和意义的宣传，促使各部门人员能够支持会计稽核工作。
其次应深化会计稽核的内容，会计稽核人员除提前对医院的各项业务活动进行控制和预测外，还需要在诸多基层调研的基础上，完善可以完整、准确记录医院各业务活动的会计处理程序。这就需要医院的管理层安排在总会计师或会计岗位负责人的领导下，将德才兼备的会计人员安排在重要的稽核岗位上，因为会计稽核的范围宽泛，所以各岗位应该协调一致，分工明确，将这项工作连贯起来，并将医院近年来的发展规划纳入考虑，将稽核内容扩展到医院各方面的经济活动。最后需提高会计稽核人员的综合素质，改变以往仅仅靠会计稽核人员凭自己的工作经验来判断事前会计稽核的状况，应结合先进的计算机网络技术，并加强稽核人员对医院会计准则以及国家相关会计法规的学习，促进事前会计稽核工作的有序高效进行。
（二）加强会计稽核执行力度
会计稽核执行力度的加强，应规范会计稽核人员的常规工作，包括原始凭证的稽核，记账凭证稽核，会计报表稽核，以及账簿稽核等。原始凭证作为会计工作的源头，对会计信息质量的优劣具有决定作用。因此，会计稽核工作中，其稽查的重点应看其原始凭证所反映的医院经济活动是否存在，对于真实存在的信息是否合法，或是符合医院的规定。除以上检查的内容，还需对原始凭证填制的规范性进行稽核，若是原始凭证存在挖补、涂改和刮擦等现象的应予以退回，并要求重开，同时要对相关接受人员的印鉴进行核查，看其是否齐全。
记账凭证的稽核工作，主要是对原始凭证进行梳理，其要求主要是复查可能存在的差错，并且对其真实性、完整性和规范性进行检查，确保医院业务活动的本质能在记账凭证中准确完整的反映。对于会计报表的稽核工作，会计稽核人员应对会计报表的编制过程，以及结果进行检查和监督，以保证会计数据的真实性，同时要对会计报表中的敏感性项目进行检查，还需审核各财务报表间和各项目间的平衡关系，保证表表相符、账表相符。对于账簿的稽核工作，工作人员应审核登记账簿所需的记账凭证，若是未经稽核人员签章的记账凭证，相关财务人员不应进行登记，还需核查账簿设置的规范性、完整性和科学性，核查其重记、漏记和错记的问题，及时更正，明确明细账、日记账和总账间的勾稽关系。
（三）扩展会计稽核的范围
医院的财务管理工作，不止是对医院的各项经济活动的核算，以及完成资金的筹集、使用等工作，还需要对医院的财务状况进行科学合理的规划和预测，促使财务管理由核算型向管理型转变。在此基础上，会计稽核工作逐渐地完善各项职能。加强对财务收支计划和财务预算计划的审核，在医院财务收支和预算计划经上级管理者批准后，会计稽核人员还需对各项预算的执行情况进行定期或不定期的检查。
在资金的管理审核方面，应对医院的资金分布状况，及其结构进行调查。并且明确医院运营的资金需求，还需严格遵照医院的各项资金管理制度，对医院的日常资金活动进行监督。对小金库和挪用现金的现象进行重点审查。另外，还需加强对应收账款的回收管理，并审核资金考核指标，确保能够较早的发现资金短缺或多余的现象，便以财务人员能及时的调度资金，提升资金的使用效率。另外，还需加强对医院绩效考核的审查，会计稽核人员应加入到医院各项绩效考核制度的制定和执行中，全程监督其合理性和公平性。
总之，医院会计稽核工作是实现医院自我约束和自我监督的有效机制，能够有效提升医院的整体管理水平，促进医院良好公众形象的形成。因此，应不断完善医院会计稽核制度，注重财务会计人员整体素质的提升，并按照相关的财经法规和已制定的稽核制度，认真贯彻执行，确保医院经济活动的合法有序进行。
参考文献：
[1]邹丽敏，易永秀.浅谈医院收费票据的管理[J].商业经济，2010，5（24）：141-142
[2]王继东.浅析我国小型民营企业会计监督的现状及对策[J].商业经济，2011，4（14）：130-131
民营医院资金管理制度范文4
2009年,在卫生局班子的领导下，和上级部门的要求下，我预防保健股开展了大量工作，坚持以“三个代表”的重要思想和科学的发展观为指导，以完善公共卫生体系为工作重心，以保障人民生命安全和身体健康出发点，真抓实干，开拓创新，全面完成了预期的目标任务。现将这一年的工作总结如下：
一、疾病预防控制工作
（一）疾病预防控制工作继续加强。
坚持“重点疾病、重点防治；重点地区、重点预防；重点人群、重点保护”的原则。着重搞好疾病控制、扩大免疫规划和突发公共卫生事件的处置工作。
1.疫情报告：全县15个乡镇17个卫生院应报告疫情561旬，实际报告550旬，报告率为98.04%，缺报11旬缺报率为1.96%。1～11月报告法定乙类传染病10种831例，hiv感染者6例，丙类传染病8种188例，其它传染病和其它疾病6种141例。全县自5月1日至7月31日各疫情报告单位每日实行甲型h1n1流感疫情“零”报告，8月1日至今实行疫情“周”报告。 一是成立应急队伍，明确任务职责。先后制定下发了《县甲型h1n1流感应急处置预案（试行）》、《县甲型h1n1流感病例转运方案（试行）》、《县甲型h1n1流感医疗处置预案（修改版）》、《县甲型h1n1流感防控卫生处置应急预案》。成立了综合协调组、医疗救治组、疫情处置组，指定到县人民医院为甲流感治疗定点医院，120急救中心负责急救转运，各医疗机构设置了发热门诊，建立了预检分诊制度。
二是严格疫情监测和报告制度。加强疫情监测报告，认真做好疫情调查处置工作，加强对学校、托幼机构等重点地区和重点人群的疫情监测，发现群体性发热学生及聚集性流感样病例，及时组织人员进行排查处置。继续认真做好季节性流感的监测工作，切实做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。
三是强化舆论宣传，提高防护意识。充分利用电视、印发宣传单，召开培训会，在政务信息公开门户网站上开辟专栏甲流感防治知识和防控策略等形式宣传甲型h1n1流感等传染病防控知识。
四是积极开展业务培训，提高防治水平。多次组织卫生系统临床医护人员进行培训，将甲型h1n1流感医疗救治培训教材下发各医疗卫生单位及民营医院组织学习，乡村医生由各乡镇卫生院组织培训，做到了横向到边、纵向到底。
五是开展爱国卫生运动，革除陈规陋俗。全县从9月起开展为期一月的净环境、防甲流，讲文明、树新风的环境卫生大整治，重点对学校、医院、办公楼、公共场所、背街小巷进行了检查督促。倡仪市民在婚丧嫁娶时革除陈规陋俗，减少人员聚集。 七是搞好疫苗接种工作，筑牢免疫屏障。第一批5000人份疫苗已对全县医务人员、公安民警、出租车司机、长卡司机等高暴露人群进行了接种，第二批5800人份将重点对城区学校教师、高三、初三、小学六年级、幼儿园大班、羁押人员优先进行接种。913人，接种率达96.80%。乙脑群体性接种： 6月16日至30日，在全县开展了大规模的乙脑群体性接种工作，全县应种目标儿童26778人,实际接种 24437人,接种率为91.3 %。疟疾防治：今年1～11月疾控中心涂发热病人血片镜检45人，未检出疟疾病人；实行抗复发治疗1例治疗率100%。
4.地方病防治：一是碘缺乏病防制：今年是我县消除碘缺乏病考核评估最关键的一年，卫生局领导高度重视碘缺乏病的防治工作，多次召集预防保健股和疾控中心相关工作人员研究部署此项工作。因我县属贫困县，经济文化落后，所以消除碘缺乏病任务艰巨，为了使我县的各项指标达到合格要求，今年我县疾控中心分别三次对9个乡镇，所辖36个行政村的288户居民食用碘盐进行了抽样检测，同时配合盐业办对全县盐业市场的非法销售进行打击，并在莲峰查处非碘盐6吨。
二是改炉降氟项目工作：根据省、市相关文件精神，今年下达我县改炉改灶任务数9000套，经研究决定分别在墨翰、务基、马楠、水竹、码口五个乡镇实施，并且今年时间紧，任务重，为了确保任务圆满完成分别成立了项目领导组和办公室、炉灶招标组、技术指导组，制定了永善县2009年改炉降氟实施方案、技术方案和健康教育方案等相关配套文件，在项目乡镇的配合下，改炉降氟各阶段的工作均按期进行，并圆满完成。 6.afp监测：通过按时、主动对哨点医院（县人民医院、县中医医院）进行搜索，发现afp病例2例，均已采标本送检并按时跟踪随访。 8.突发事件处置：积极有效处置了4月2日溪洛渡水电站葛州坝工程局农民工暴发眼病疫情事件，4月中旬双凤十九组一集中居住点7人不明原因的神经中毒事件，7月17日洛渡电站施工区二坪民工营地食堂疑似食物中毒事件，等6起突发公共卫生事件，确保了社会稳定。
二、妇幼卫生工作 （一）组织领导
2009我县成立了项目领导组、项目办公室和技术指导组。召开项目领导组和技术指导组会议各四次。制定了《县2009年降消项目实施方案》，县卫生局制定了《县2009年贫困孕产妇救助资金管理办法》、《县住院分娩限价措施》，开展了实质性的工作。
（二）贫困孕产妇救助工作 （三）急孕产妇及危急儿童抢救 （四）真做好高危孕产妇筛查，采取措施提高住院分娩率
加大高危孕产妇筛查和管理力度，是降低孕产妇死亡的重要措施之一，对筛查的高危孕妇重点管理，并要求全部住院分娩，2009年高危孕产妇住院分娩率为99.85%。为了提高住院分娩率，我县制定了《县住院分娩限价措施》，村医动员一个孕产妇住院分娩给予一定的补助，村干部和妇联积极宣传动员，加大贫困孕产妇住院分娩救助，通过采取以上措施，2009年我县住院分娩率比上年有了较大提高。
（五）各项指标完成情况
2008年2009年比上年
住院分娩率 73.95%82.438.48
新法接生率97.63%97.810.18 系统管理率 94.7%95.080.38
高危孕产妇筛查率16.47%16.43－0.4 0-2岁系统管理率为 76.93%83.396.46 五岁以下儿童死亡率22.61‰17.64－4.97 三、预防艾滋病母婴传播工作情况： 四、加强出生医学证明管理
为了规范我县的出生医学证明的管理。制定下发了《卫生局关于进一步做好〈出生医学证明〉管理工作的通知》明确规定妇幼保健院负责辖区内《出生医学证明》的申领、发放、统计、监督指导等具体事务。同时还明确规定了出生医学证明实行逐级领取与发放、规范运输和存放管理、建立发放管理制度、定期督查制度等要求。
四、宣传培训危急孕产妇急救及系统管理等方面的培训。通过培训，提高了村级医疗水平和服务能力。
2、加大宣传力度，提高妇女儿童的卫生知识知晓率。卫生局先后下发有关“降消项目”、“结核病防治、“预防接种”、“艾滋病”、“碘缺乏病”“地氟病防治项目”“出生医学证明管理”等相关文件，并结合工作实际，充分利用“3．24结核病防治宣传日”、“4．7世界卫生日”、“6.26国际禁毒日”、“12．1爱滋病防治宣传日”、5.15碘缺乏病宣传日等宣传日，通过张贴醒目标语、面对面宣传、广播、电视、发放宣传资料等形式，广泛开展宣传和咨询活动，努力提高妇女儿童卫生保健知识知晓率。
民营医院资金管理制度范文5
[关键词]医疗保障法律制度 合作医疗保险 法律体系
享受医疗保障是广大农民的一项基本权利。《世界人权宣言》规定：“人既为社会之一员，就有权享受社会保障，并有权享受人权尊严及人格自由发展所必须之经济、社会及文化各种权利之实现。”《联合国人权公约》规定：“本盟约缔约国确认人人有权享有社会保障，包括社会保险。”因此，医疗保障制度是农民人权保障的主要手段之一。我国宪法第十四条规定：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”第三十三条规定：“国家尊重和保障人权。”第四十五条规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”上述规定为包括农村医疗保障在内的社会保障制度的宪法基础和立法依据，也是农民生命健康权的宪法基础。
我国农业人口占全国总人口的63．91％，但是，农村社会保障却始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。相对于城镇社会保险改革进度而言，农村社会保险仅局限于部分富裕地区试点阶段，家庭保障仍是农村社会保障的主体。我国农村的经济发展水平低下，“小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的情况司空见惯，因病返贫现象严重，农村的贫困户中70％是因病导致的。因此，构建我国农村医疗保障法律制度是构建和谐社会的重要环节之一。
一、我国农村医疗保障存在的问题
（一）各部门政策存在矛盾
中央政府虽然决定“恢复和重建”农村的合作医疗制度，但对于资金来源，各职能部门的观点不一，其政策措施是相互矛盾的。例如，民政部规定，为了建立合作医疗制度，地方政府可以向农民收取一定费用。然而，在农业部等五部委颁布的《减轻农民负担条例》中，“合作医疗”项目被视为“交费”项目，列为农民负担不允许征收。这一政策与中央政府支持发展合作医疗的政策相冲突，致使许多地方放弃合作医疗制度的重建。中央政府需要通过公共政策解决公共问题，但是这些政策，尤其是各个部门出台的政策都服务于不同的政策目标，例如，民政部的规定是为了重建合作医疗的目标，而农业部的政策是为了减轻农民负担，这两种目标都是政府在特定时期中选择的目标，因而发生政策措施的冲突与矛盾。
（二）资金投入仍是瓶颈
目前，农村的医保政策主要缺乏相应的资金投入，尤其是中央政府的财政投入。有关专家指出，作为政策行动者的农民无法为建立农村医疗保障制度承担主要责任。农村的医疗保障政策缺少各级政府相应的财力支持，而社会政策又不能离开经济资源而获得有效执行，例如，实施农村合作医疗保障政策的重要资金来源是向农村中的广大农民筹集。合作医疗能否开展就和这个地区的经济发展程度和集体经济的强弱有着直接的联系，也与个人交纳基金的高低有着一定关系。
（三）基层政府信用危机影响农民加入合作医疗的积极性
在我国除部分试点地区和城市郊区之外，农村合作医疗制度并没有恢复和重建起来。据了解，目前，合作医疗的覆盖率仅占全国行政村的17％，农村居民中参加合作医疗者仅为9．6％。有关专家分析，一个不可忽视的原因就是农民不太相信建立合作医疗制度能给农民带来很大的好处。因为根据经验，农民认为在合作医疗制度中存在不平等的待遇。例如，在集体经济时代实行合作医疗时，社队干部及其家属往往多拿药、拿好药、带头欠费等，一般村民享受不到同样的待遇。这些钱很可能成为基层政府又一项乱收费，最后落入干部的腰包。政府的信用在一定程度上发生了危机，基层政府也缺乏相应的监督制度，保证从农民身上筹集的合作医疗基金得到有效利用。
（四）农村医院格局不合理
在许多县只有一家综合性医院，长期以来的计划体制医疗管理制度造成了国营农村医院格局的一家垄断，这些国营医院的人员负担重、运行成本高、效率低下，难以与当下要实行的农村合作医疗制度适应。
上述诸多问题的出现，与我国没有一个完整的农村医疗保障法律体系有着重要的关系。政府、医院的有关行为缺乏有效的法律约束，也没有统一明确的法律标准，大多靠政策来引导。法律与政策不同，法律具有强制性，对于农民按期如数缴纳社会保险的保险费以及国家在一定条件下为农民提供社会保险待遇都具有很强的约束力；而社会保障政策所具有的引导功能，使得允许农民自愿参加和政府随时终止社会保障政策的实施成为可能，具有极大的随意性而难以得到保证。农村社会保障制度必须以法律的形式出现，而不能以政策的形式出现。因此，构建我国农村医疗保障法律制度，从法律上强有力地保护农民医疗保障权利，是当务之急。
二、构建适合我国国情的农村医疗保障法律制度
（一）尽快建立统一有机的农村社会保障法律体系
笔者认为，建立的农村社会保障法律体系应当主要包括以下几个方面。
1．一部统一的农村社会保障法
农村社会保障法是包含农村医疗保障在内的农村社会保障的基础性法律，各部门法规和地方法规不能与其相抵触。农村社会保障法应规定包括农村医疗保障在内的农村社会保障中最基本、最普遍的问题，包括：立法宗旨、适用范围、农村医疗保障模式的选取原则、保障基金筹集、农民的权利和义务、法律保护及法律责任、争议的解决方法等。
2．部门法规
由相关部门在农村医疗保障法的基础上制定，笔者认为其中最主要的是制定农村医疗保险条例和农村合作医疗保险条例。因为它们是我国目前主要的农村医疗保障方式。
（1）农村医疗保险条例。其明确规定受保险人的范围、缴纳保险费的原则和标准、获得社会保障待遇的条件以及待遇标准，而且规定社会保障机构为受保险人提供咨询、解释和说明以及社会保障待遇的义务和责任，规定社会保障机构对基金的管理和监督以及在受保险人的权利受到侵犯时提供法律救济的职能等问题。
（2）农村合作医疗保险条例。农村合作医疗制度是由政府支持、农民群众与农村经济组织共同筹资、在医疗上实行互助互济的一种具有医疗保险性质的农村健康保障制度。即农民每年交一定数额的合作医疗资金，集体与政府也可投入一部分，共同形成专项基金，农民就医时可按一定比例报销医药费。1979年12月，卫生部、农业部、财政部、国家医药管理总局、全国供销合作总社联合了《农村合作医疗章程（试行草案）》。2002年10月，我国政府首次做出了实行新型农村合作医疗制度的决策；2003年1月，《关于建立新型合作医疗制度的意见》中明确了具体办法；2003年开始有组织地在全国各地试点；2004年10月，卫生部通报了《中国新型农村合作医疗试点工作状况》，明确了下一步的重点工作，目前，新型农村合作医疗制度已经突破了传统农村医疗保障制度的社区限制，在筹资、支付和管理等方面都有所创新，正在由社区型医疗保障向社会型医疗保障过渡。但近些年，农村合作医疗进展缓慢。从我国实践来看，缺乏相关的法律保障，是农村合作医疗不能持续、稳定发展的主要原因之一。法律所具有的强制性、稳定性，不仅使法律所规定的参加合作医疗各方的权利和义务得以实现和履行，而且可以避免人为的想搞就搞，不想搞就散的随意性。而我国农村合作医疗一直以来是在用政策进行指导，不是用法律进行规范，这就决定了农村合作医疗不能健康稳定持续地向前发展。因此，以法规的形式进行规范是确保农村合作医疗稳定发展的必要途径。合作医疗保险条例应明确具有中国特色的合作医疗保险条例的性质、适用范围、程序、筹资方式、集体与政府补助、监督管理机制、法律保护及法律责任、争议的解决方式等。
3．地方法规
我国区域经济发展极不平衡，形成了东部、中部、西部的收入梯度，1995年，东、中、西部的收入比为1∶0．72∶0．43，并且这种不平衡还有继续增大的趋势。而区域内部因乡村劳动力的急剧分化和大规模的非农化、职工化，农民对社会保障的要求也不一样，这就给建立一个统一的农村社会保障，即农村社会保障的主体、项目、资金筹集、管理方式、待遇标准等方面的统一设置了客观障碍。针对这种情况，广大农村应因地制宜，分地区、分阶段地实施不同的医疗保险制度，国家将其基本原则、责任划分等在农村社会保障法中加以规定，各地区在此基础上制定本地区的法规，推行适合本地区农村的医疗保障制度。
对于东部沿海及城市郊区等生产力水平和农民生活水平提高较快的富裕地区，应采取强制式的医疗保险措施，经费主要靠自筹。从国外情况看，在有一定经济保障人群中均实行强制性医疗保险，医疗保险应该从区域和国家整体居民的利益出发，是政府职责也是个人的义务。例如1963年，韩国颁布了第一部《医疗保险法》，但由于当时国家经济状况较困难，只能实行自愿性保险，参保人数不多。从20世纪70年代后期起，由于经济的快速发展，韩国开始实行强制性保险。以农民为主要对象的医疗保险于1981年首先在三个地区试点，1988年扩大到全体农业人员，1998年开始在全国农村强制实施。
在经济欠发达地区，鼓励农民根据自愿的原则建立合作医疗保险。目前，农村合作医疗主要有乡办乡管、村办乡管、乡村联办、村办村管四种形式。从实施效果来看，在乡镇范围内开展“互助互济”会有更强的抗风险能力，有条件的地区也可在县一级范围内开展。资金的筹集应采取以个人缴纳为主、集体补助为辅、政府予以支持的办法。
在中等和较发达地区，可以在发展和完善现行合作医疗制度的基础上，尝试向医疗保险制度过渡。随着社会、经济的发展和工作的深入，再全面建立农村社会保障体系。
在农村社会保障法的基础上，各地区推行适合本地区农村的医疗保障制度，制定本地区的法规，能有效地解决我国区域经济发展极不平衡的国情。地区法规不能与农村社会保障法相抵触，抵触部分无效。
4．相配套的其他法律
要修改各有关法规中相矛盾的部分，并注意各部门之间的相互协调。
（二）我国的农村医疗保障法规应着重强调的内容
1．明确国家在农村医疗保障中的职责
医疗保障尤其是公共卫生保健，是典型的社会“公共产品”，它要面向全社会，我国农民由于其收入水平偏低，根本无法真正享有医疗保障，所以，我国的农村医疗保障法规应明确国家在农村医疗保障中的职责，保证财政投入，日本的农村医疗保险在其经营管理的每一个环节中都有相应的法律制约，保证了机构运行畅通无阻，这种做法很值得我们借鉴。
2．明确规定各级管理机构，加强资金管理
为确保农村医疗保障制度的实施，对医疗保障资金筹集和支付过程实现有效的控制和监督，上文所述的各国家都设立了专门的机构。我国农村医疗保障法规应规定要从上至下逐级设立相应的管理机构，负责有关农村医疗保险的组织、协调、管理和指导工作，加强对医疗基金的管理；规定实行独立建账、专户储存、专款专用，确保资金的按时足额到位，实现资金运作的公开、公平、公正；应向日本学习，规定由代表各自不同方面利益人员组成监督审查机构，赋予其绝对独立的职权，受法律保护，避免出现监督过程的利益偏向，增加透明度。
3．禁止县级医院的垄断
乡村两级卫生服务机构既是构成合作医疗的重要组成部分，又是实施合作医疗的主要载体，从国际情况来看，各国政府不同程度地承担了这部分公共卫生服务建设的责任。我们在加大对乡（镇）卫生院和村卫生室的投入的同时，应与刚通过的《中华人民共和国反垄断法》相结合，并在有关立法中尽早在严格医疗标准的前提下鼓励民营医院进入农村医疗市场，从而遏制县级医院的垄断地位，打破农村不合理的医院格局。
参考文献：
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民营医院资金管理制度范文6
1、报告调查对象基本情况
按照企业注册类型划分，在2500家企业中，国有及国有控股企业占29.8%，民营企业占37.2%，中外合资或外资占25.1%，其他类型企业占7.9%。按照企业所处行业分，现代制造业企业占11%、流通与零售业12%、烟草11%、政府公共部门8%、通讯7%、石油化工行业9%、服装纺织8%、出版发行7%、生物制药9%、金融证券8%、餐厅酒店服务业5%，其他5%。
2、市场增长率继续走高，竞争呈现明朗化态势
2.1国内国外软件市场平行化发展
从本次全面预算管理软件的研究报告来看，到2013年预计该软件的市场规模将会突破300亿元，全面预算管理软件将成为仅次于ERP的第二大市场规模的管理软件。一片繁荣之下，各大企业管理软件商家都想在这个市场上分一杯羹。国际大型管理软件供应商海波龙及BO等凭借其在管理软件开发实施方面的丰富经验在中国全面预算管理软件方面占据了很大的市场份额，目标客户主要集中在大型外资企业、大型国有企业以及大中型总外合资企业等规模较大的企业上(见图3)。
造成国内、国外全面预算管理软件提供商在中国市场上目标客户平行化的原因主要源自国内外全面预算管理之间的差异。西方国家全面预算管理始于20世纪30年代，以通用汽车、杜邦、通用电器等大公司为首发展了一套能够按照预测而得到的需求量来规划和调整其产品流量的方法和分配资源的程序，预算管理在财务计划基础上向业务领域延伸，逐步发展为全面预算管理系统。至今，美国91%，日本93%，英国、荷兰和瑞士都是100%的公司都实行预算管理。中国本土市场上的全面预算管理，早在19世纪60年代，预算管理的做法已被广泛应用于我国的民族工业企业，但由于受到计划经济管理模式的影响，它并没有得到行之有效的发展。随着我国计划经济向市场经济的转换，在与世界经济接轨的同时，借鉴了西方国家在全面预算管理的经验，从20世纪90年代起，某些大型企业实施了全面预算管理，出现了“全面预算热”。2003年12月出台的《内部会计控制规范———预算(征求意见稿)》无疑对我国企业建立和完善全面预算管理制度起了很大的推动和促进作用。目前，中国97%的企业编制预算。
对比中外全面预算管理主要存在以下五点差距：(1)对预算目标制定和理解的差异。美国企业预算目标的制定与企业战略规划有着密切联系，是企业资源优化配置的重要依据;我国企业在制定预算目标时，有一定的盲目性、短期性和被动性。(2)预算管理组织的差异。由于计划经济对我国企业形式和管理体制的长期影响，导致我国企业的全面预算组织职能普遍薄弱，有的甚至没有专门的全面预算管理组织，使预算的科学制定和组织实施都显得困难重重;而国外一些集团公司的预算组织机构相对合理，管理手段先进，使整个企业组织机构形成有机整体，虽然并不是每个企业的效益都最优，但其整体预算管理组织形式值得借鉴。(3)人力资源配置的差异。全面预算管理系统的管理人员要求的是既懂企业管理又懂信息技术生产过程的复合型人才，对人才的素质要求较高。国外一些企业在不能聘请到预算师时，通常是招募这两类人员并进行综合培训后使用。而我国企业中，对预算方面的人员水平缺乏量化衡量标准，有较高专业技术知识和丰富管理经验的人才往往不能聚集一身。(4)信息技术研发和应用程度的差异。20世纪90年代初期美国加特纳公司首先提出了ERP的概念。而国内部分中小企业及中型国有企业存在预算管理所需的信息不畅通的问题，一定程度上制约了预算管理的实施。(5)预算考核及奖惩标准和程度的差异。一般情况下，每个企业都有内部制定的考核评价和奖惩制度，但我国企业的这种考核奖惩制度有些流于形式。在以上差异存在的前提下，中国市场上的全面预算管理软件供应商一方面在加大对民营企业及国有企业提供软件咨询方面的力度，另一方面着重研发真正适合本土化企业的全面预算管理软件解决方案。国外大型管理软件供应商则充分发挥自己的优势，将产品推向继承了西方国家全面预算管理体制的跨国企业。这些客观原因的存在造成目前国内外软件竞争现状。
报告指出，由于目前国内中小型民营企业以及国有企业均存在全面预算管理体制建设不健全的问题，一个有问题或者说没有进行过合理性优化的企业运作流程，盲目上马自动化系统，只可能起到让一个企业“死得更快”的作用，因此如何帮助企业在预算管理机制转型阶段摆脱传统预算中存在的预算目标单一化，预算监控力度不够，预算目标短期化以及成本预算缺失等弊端，建立符合企业目标及运营模式，灵活易用、易维护的全面预算管理软件显得非常重要。国内企业在全面预算上面存在的体制以及客观条件的短板决定了软件咨询市场份额较大，约占整个全面预算管理市场的80%，某一位企业的老总说“如果有一座桥，只需付点过桥费就可以通过，我绝不会涉险自己‘摸着石头过河’。”IT咨询能够有效降低企业的风险，提高软件实施成功率。咨询内容主要包括全面预算管理理论与实践、全面预算管理的策略与方法以及全面预算管理体系的建立与运行办法等。软件市场仅占20%。
2.2国内全面预算管理软件市场竞争激烈，专业化和全面化企业并存
该报告公布了2009年国内排名前十的全面预算管理软件供应商名单。分别为博科资讯、用友、金蝶、诺亚舟、厚盾、复旦天翼、北京久其、浪潮通软、广州品高、金算盘。
表1全面预算管理软件主要供应商及目标客户所属行业一览表
排名前十主要客户所属行业
博科资讯制造业、石油化工、金融、烟草、流通与零售、酒店、集团企业
用友制造业、金融、烟草、流通与零售、烟草、政府公共部门
金蝶制造业、金融、烟草、流通与零售、烟草、政府公共部门
诺亚舟集团企业、制造、政府公共部门、金融、烟草、流通与零售、交通、电力、现代农业、服装
厚盾烟草、石油石化、社会保险、教育科研、新闻媒体、制造业、国防政法
北京久其金融、政府公共部门、通讯交通、电力能源、集团企业
浪潮通软石油化工、中国航空、集团企业
广州品高移动通信
金算盘医院、集团企业
复旦天翼全国各大高校
从上表可见，目前用友、金蝶、博科、浪潮集团等大型管理软件供应商均在制造业、石油化工、金融、烟草等行业提供解决方案，竞争相对激烈;复旦天翼、金算盘、广州品高等软件供应商则分别在高校、医院、移动通信等行业提供专业性的全面预算管理解决方案。
3、全面预算管理软件市场全面打开，各行业软件实施情况参差不齐
中国许多企业历来不缺先进的管理理念，缺乏的往往是管理工具。报告显示，在接受调查的2500家企业中，已经有42.3%的企业顺利上线并使用全面预算管理软件，仅有5%的企业认为自己对全面预算管理软件了解不多，21%的企业正在准备上线全面预算管理软件，10.7%的企业内部已经建立了完善的全面预算体制，何时上线软件只是时间问题，调查的整体形势昭示着全面预算管理软件市场全面打开。
报告具体到细分行业，可以看到(见图5)，第一，目前现代制造业、流通与零售业等行业软件实施情况领先于烟草、出版发行、服装纺织等行业，运用全面预算这一计划与控制工具，加强企业日常经营业务的管理;第二，政府及公共部门下属各企事业单位和组织在国家政策的导向和监督之下，在全面预算管理体制建设上较为健全，预算管理软件的实施增长率较大。
下面是报告中对几个重点的全面预算管理软件应用细分市场调查分析。
3.1国资委企业从全面预算管理体系的构建到全面预算信息化实现尚需时间
早在2008年国资委下发文件，对国有企业提出了明确要求，要求各企业大力加强企业管理内控。报告通过对国资委下属的121家企业全面预算管理软件应用情况进行调查得出：从政府文件下发至今的两年时间里，依然有45%以上的企业全面预算管理仅仅停留在了体制建设的层面，造成企业全面预算往往是纸上谈兵，对于节约企业成本，提高企业财务、管理透明度起到的作用不大。然而，随着温总理在两会上进一步强调加强国有企业管理内控讲话的，相信会给全面预算管理软件打开市场。同时报告称，全面预算管理体制的构建是自动化软件实施的基础，基础打好之后，全面预算管理信息化的实施就会有很强的针对性和科学性。由此可见，国资委企业全面预算软件的良性需求市场将会在未来三年内全面打开。
3.2上市公司IT软件市场活跃，需求市场巨大
在现代公司管理中，以财富500强为代表的国外大公司无一例外地将预算管理作为公司正常运转的框架，根据不同组织机构自身的特点和责任，促使其关注预算管理的全过程，帮助上市公司形成良好的预算管理文化，达到以预算管理促使公司价值增长的根本性目标。自2006年起，沪深两市证券交易所就相继出台了《上市公司内部控制指引》，对上市公司内控制度和风险管理制度出台了重要规定，要求上市公司建立完备的内部控制制度，上市公司均需按要求披露内控制度制订和实施情况。政策的出台，带来了上市公司完善自身IT支撑系统地，纷纷考虑将企业全面预算管理自动化。报告显示，截至到目前，98%的上市公司认为全面预算管理软件的应用对于节约企业预算成本，提高企业预算精度起到良好的作用;其中拥有全面预算管理软件并已经开始正常运行的上市公司占国内上市公司总数的45%;拥有较完善的企业IT支撑系统，并基本具有配合上马全面预算管理软件的上市公司占国内上市公司总数的37%;着手完善自身IT工具支持系统的企业占上市公司总数的11%;这些数据表明，目前针对上市公司的全面预算管理软件需求市场将达到20亿人民币。
3.3集团企业：上马全面预算管理软件是企业必由之路
集团企业具有规模优势，有跨区域、跨行业、不同产权组合的特点，在经营上，集制造、流通、科研、贸易和资本运作为一体，因而在管理控制上具有复杂性。全面预算管理作为一种事前控制手段，是集团企业的必然选择。报告总结了集团企业实施全面预算管理的必要性：首先，预算管理的成功要求有力的信息支持，而这种信息支持已大大超出常规财务会计信息的范畴，不仅要求财务信息，而且要求非财务信息;不仅要求反馈信息，而且要求前瞻信息;不仅要求企业整体信息，而且要求分部信息，以及企业内部信息和外部信息等等，更为重要的是预算管理信息的及时性，便捷性。没有一套规范的、制度化的信息保障体系显然难以奏效。其次全面预算管理软件可有力加强预算的执行和控制。虽然我们必须强调预算执行的刚性，但是在执行过程中，当企业的外部环境发生变化时，如外部环境发生重大变化或企业调整经营战略的时候，必须要对预算进行一定的调整来适应变化，实际上环境的变化是永恒的，完全符合预算的情况是很少发生的。
另外，在预算的执行过程中，会发现预算系统本身存在的缺陷，这时就需要对下一期的预算作一些必要的调整，特别是在企业全面预算管理的起步阶段，由于经验不足，可能会对预算进行经常性的调整，其次难免出现企业编制的原来预算人为水分过大，与实际状况发生不符，如果仍坚持按照原预算去执行，显然不符合预算作为管理控制系统的初衷。所以调整是必须的，但是调整必须是可控的，必须依照一定的程序进行，必须由制度来保证。目前，集团企业中有85%的企业具备了上马全面预算管理软件的IT系统环境，其中50%的集团企业已经是实现全面预算管理信息化，目前运行效果良好。
4、全面预算管理软件评价指标客户关注度调查
尽管本次报告对市场预期给出了乐观的预测，报告方上海博科资讯也为离散型制造业、连续型制造业、酒店服务业、石油化工、烟草等十几个行业提供了全面预算解决方案，并取得良好的效果。但是目前国内全面预算管理软件市场还存在不足，从市场的接受程度上来讲，大多数企业已经意识到该类软件的价值，但如何选型让大部分企业开始迷茫。“作为处于发展阶段的全面预算管理软件行业，软件厂商要赢得市场，除了要专心搞产品研发外，对客户的教育和用户需求的把握也将成为能否分到大蛋糕的重要因素”全面预算管理信息化研究所研究主任周斌对软件厂商给出了由衷的建议。全面预算管理软件参差不齐的行业需求市场，需求软件供应商一方面了解不同规模企业的软件功能及特性诉求，另一方面需要把握好不同行业全面预算软件需求的侧重点。报告分别就以上两点做了详细的调查。
4.1中小企业全面预算管理信息化，关键诉求点在于灵活易用，价格合理
报告通过对已建全面预算信息化系统的企业调查显示，不同规模的企业，对于物流信息化系统最为看重的指标有所差别，中小型企业较为关注产品的集成能力、产品的易用性及灵活性、产品价格适宜性等指标(见图四)，这与中小型企业在规模、经济实力、以及企业信息化进程相关。
4.2大型企业全面预算管理信息化，追求系统安全稳定，产品集成能力强
大型企业最为关注开发商的行业应用经验、产品集成能力以及系统的安全性、稳定性。由于大型企业往往拥有复杂的层级结构，规模比较大，员工数量多，如果管理不到位，用再好的软件也会事倍功半，只有将企业内部信息化与管理有效的结合，才能发挥出软件的作用。系统的稳定性和安全性更是大型公司对软件的核心要求。
全面预算管理软件专家尹栋梁指出：“全面预算管理软件井喷期，软件供应商应该在充分了解客户需求的情况下，协助企业建立真正符合企业发展方向的全面预算管理体系，只有在正确的管理体系下实施全面预算管理自动化，才能真正为企业的良性发展起到正确的推动作用。”在这一点上博科资讯努力为客户提供灵活的预算方案、清晰的预算编制、高效的预算执行调整、智能的预算分析和完善的预算权限。软件厂商应从企业需求着手，以需定产，研发出能够与企业管理模式无缝对接的软件产品，这是对客户负责，也将为自己赢得更多的市场机会。
5、全面预算管理软件的未来
5.1全面预算管理市场前景乐观
从本次调研结果看来，随着国内企业对自身资金管理和资源分配管理要求的提高，各企业全面预算管理体制的日趋完善，未来五年内企业对全面预算管理软件市场将会一直持续需求高速增长的态势。早在2008年博科资讯做出的全面预算管理软件行业发展报告就给出了中国全面预算管理软件市场仍迎来一个井喷期的预测，尽管经历了2008年金融危机，但全面预算管理软件在2008年到2009年的两年内依然保持了高增长率，达到保持了91.2%，在目前全球经济全面回暖的大背景下，预计2014年全面预算管理软件的市场规模将突破300亿元。
5.2国内全面预算管理应加速转向基于战略的全面预算
该报告在对国内全面预算软件进行详尽的调查之后，对国内企业全面预算体系共性进行总结时称：目前国内80%的企业没有将预算与战略联系起来，传统的预算不能将企业的发展战略很好的对接，造成这种现象的主要原因有四点1、预算目标单一化;2、预算监控力度不够;3、预算目标短期化;4成本预算缺少坚实基础。然而企业的战略与预算的结合是实现全面预算管理的关键，因此给出了企业应加速向基于战略的全面预算转变的意见。
就我国大多数企业的情况来看，实施战略导向全面预算需要在以下方面下功夫：1、完善企业的治理结构。我国《公司法》从法律的角度对战略预算管理中的权限进行了划分：董事会和经理制订公司的年度财务预算方案、决算方案，股东大会审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案;监事会对董事、经理执行公司预算的行为进行监督。一个健全的企业战略预算管理制度实际上是完善的法人治理结构的体现。产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度和规范的法人治理结构是战略预算管理有效实施的前提条件。而战略预算管理的实施也会促进现代企业制度和企业治理结构的优化。
