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境外项目管理制度范文1
【关键词】地勘单位 国外项目 风险勘查
为了更好地贯彻实施“走出去”矿产资源战略，鼓励、引导地质勘查单位和矿业企业进行国外矿产资源风险勘查开发，规范专项资金管理，提高资金使用效益，财政部、国土资源部修订了2005年颁发的《国外矿产资源风险勘查专项资金管理暂行办法》，于2010年制发《国外矿产资源风险勘查专项资金管理办法》（财建〔2010〕173号）。经过近年来的贯彻实施，风险勘查资金调动了地勘单位“走出去”的积极性，取得一些成果，但也暴露出一些亟待解决的问题。地勘单位必须认清国际形势，厘清国外风险勘查项目中存在的不完善地方并加以应对。
一、设立国外风险勘查资金的原因
1.矿产资源勘查自身特点是决定因素。
矿产资源勘查具有高投入、高风险、投资周期长的特点。矿产资源勘查往往需要较高的资金投入，没有强大的资金作支撑，商业性矿产勘查是无法进行的。因此，我国设立了国外矿产资源风险勘查专项资金。凡具有甲级地质勘查资质的企事业单位、在工商部门注册登记并以矿产资源勘查为主营业务的矿业企业，都可申请国外风险勘查专项资金。经财政部、国土资源部组织项目审核论证后，给予项目一定比例的经费补助。
地质作用的多样性和复杂性、矿产资源的隐蔽性和不确定性，使矿产资源勘查具有高风险性。一个地质勘查项目从项目论证、考察、野外踏勘到提交成果报告至少需要3～5年的时间，而且要想发现具有经济价值、适于开采并获利的矿床又很难。据统计，世界各国矿产勘查成功率大多只有1%，也就意味着矿产勘查的风险程度高达99%。因此，商业性矿产勘查单位不会有很高的积极性参与到如此高风险的勘查项目中来。
2.矿产资源供需矛盾的客观要求。
我国的矿产资源具有总量大、人均占有少、禀赋条件差的特点。在已发现的171种矿产中有159种已探明储量，占世界总探明储量的12%，位居世界第三位。而我国矿产资源的人均探明储量仅为世界平均水平的58%，位居世界第五十三位。我国重要矿产资源的供需矛盾十分突出，背后矿产资源匮乏，这已成为国土资源部门十分关心的问题。《2011中国国土资源公报》显示，我国大宗矿产品对外依存度居于高位。其中，石油、铁矿石对外依存度均达56%以上（何世久，2012）。随着国内经济发展对矿产资源的刚性需求越来越大，新形势下解决这种现状的途径就是在增加国内资源供应的同时，走出国门进行风险勘查。
3.先导性资金支持的国际惯例。
按照矿产勘查风险承担的国际惯例，多数国家的政府都会提供先导性资金支持。近年来，国际矿产资源勘查项目出现了全球化趋势，资金涌向了资源丰富的发展中国家。为化解高风险的勘查特点，多数国家采取给予一定比例的专项补助经费，如美国、日本、加拿大、德国、法国等都设立了勘查补助金支持矿产勘查。
二、国外风险勘查项目管理存在的问题
1.项目实施主体与申请补助资金主体分离。申请财政补助的地勘单位大多为事业单位，受体制上境外投资的制度限制约束，地勘单位都是以国内子公司的名义成立境外公司或境外合资公司。也就是说，以事业单位的“帽子”申请补助资金，实际却由子公司来实施国外项目，存在转包的嫌疑。申请补助的地勘单位应具有甲级地质勘查资质，但项目实施单位是否具备条件尚待探究。
2.资金用途的改变。当前国外地勘项目管理模式方式主要有三种：一是境内地勘单位在境外设立公司，并登记取得或购买取得矿权；二是地勘单位与境外公司合作成立分公司，地勘单位以现金、技术出资，境外公司以矿权折价出资；三是地勘单位利用技术优势在国外承揽地质勘查项目，或以劳务换取一定比例的股权。目前，地勘单位项目管理模式多采用第二种方式，资金往往也是以投资款的方式汇入境外成立公司或境外合作公司。而这实际上违背了《国外矿产资源风险勘查专项资金管理办法》规定的专项资金为补资金，非投资基金的原则，改变了资金的使用用途。而且，这些单位还存在对国外资金的监控力相对薄弱的问题。
3.缺乏有国际经验的项目管理人员和涉外会计人才。由于对项目所在国法律法规、税收政策、人文风俗了解不深入，无法更好地进行项目管理、纳税筹划等工作。
4.国外项目报销的问题。报销在时间、地域上跨度很大，不利于国内财务部门及时掌握项目开支情况。另外，国外地勘项目所到之处大多人迹罕至或偏远落后，加之语言不通，取得的原始票据很多都不正规、不合法，财务人员很难辨别真伪。
三、对国外风险勘查项目管理的建议
1.建立健全机构，完善管理制度，提高人员素质。要求在国外设立有自己的公司，如条件不允许的至少要有国外项目办事处。招聘、培养有国际经验的项目人员和高素质的财务管理人员。加强对国外项目人员的培训，除了语言水平的提高，还要尽可能多的了解所在国的法律法规、会计核算制度、税收政策及人文风俗习惯等。不断完善国外项目管理制度，特别是财务管理制度。明确人员职责，规范报销流程，强化对资金的监管。使国外项目的会计核算不仅符合国内的会计制度，还要满足所在国税务的要求。
2.加强风险控制。
据统计，矿产勘查的平均回报率高于30%以上，但伴随高收益率的是风险勘查的高风险特点。随着“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”的地质找矿新机制不断深化，吸进了不少社会资金投入到矿产地质勘查项目上来。我们要认清国际形势，综合考察、衡量风险，遵循地质工作和市场经济两个规律，选取有潜力的国外矿产勘查项目。结合矿种、环境、政局、地缘等因素，制定以“非洲和周边国家为重点、尝试南太、兼顾拉美”的工作方向。不断探索新的国际合作手段，积累国际勘查经验，促进地勘经济“又好又快”发展。
3.严控成本，寻求使领馆帮助。
国外施工费用往往很高，地勘单位要科学设计施工进度、节约开支，充分利用项目所在国的一切资源。因为项目款大多都是通过国内的外汇账户汇到境外，所以财务管理上要特别重视汇率变动的影响。另外，要积极取得我国驻当地使领馆的帮助指导。驻外使领馆往往掌握更加全面的政策、法律、税收等信息，多与使领馆沟通协调，可以节省时间提高效率。
4.纳税筹划。
要选用所在国合法的会计核算制度，掌握减免税税收政策，依法纳税、合理避税，保证辛苦挣得的经营成果不受损失。
2009年施行的《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》将劳务判定原则从“劳务发生在境内”调整为“提供或者接受劳务的单位或者个人在境内”，也就意味着之前境外劳务是免征营业税的，修改后的实施细则因为提供劳务的单位在境内，因此不在免征范围内。财政部、国家税务总局《关于个人金融商品买卖等营业税若干免税政策的通知》（财税〔2009〕111号），明确了境内单位或者个人在境外提供建筑业劳务暂免征收营业税。因地勘单位钻探施工属建筑业劳务，可享受此项免税政策，但测量、物化探等工作手段还应按5%缴纳营业税。在商榷项目时可考虑将钻探劳务全部由中方提供，其他的工作手段由境外公司承揽，并在合同中明确出来，以达到双方利益的最大化。
5.规范管理核算模式。
对国外风险勘查项目的核算只有2010年颁布的《国外矿产资源风险勘查专项资金管理办法》可供参考，没有配套措施，而且该办法中还存在一些需要完善的地方。最好采用“国内单位投资、国外借款、国内会计核算”的财务管理模式。即地勘单位以对外投资的方式将所需资金汇至境外，境外项目勘查费用从境外的公司开支，在规定时间内或项目结束时回国核销费用。
6.技术入股模式实现共赢。
结合当前国外风险勘查项目的现状，要注意发挥技术、资金的相对优势，在对外谈判中把握主动性，技术入股应占有不低于30%的股份。尊重当地的宗教、文化、习俗，要有社会责任心，不能损害所在国的利益。坚持互利、共赢的对外合作原则，只有这样“走出去”战略才会持续、健康地实施。
（作者王鹏飞为经济师）
参考文献
[1] 韩继深，范会风，韩爽.国外风险勘查专项资金项目财务管理问题研究[J].北京：中国国土资源经济，2012（5）.
境外项目管理制度范文2
一、海外企业境外资产管理现状
(一) 央企境外资产增长规模与管理水平不相适应
随着央企上市和国际化步伐的加快，央企境外资产规模日益扩大，但与此相对应的企业境外资产管理制度和手段却仍较为缺乏，境外资产管理水准和境外资产监管力度都涵待加强，有的企业在资产管理和境外投资监管等方面甚至存在很大的管理漏洞，境外国有资产流失的潜在风险依然很大。
(二) 企业境外资产情况复杂，客观加大了管理难度
企业境外资产存续海外，受驻在国国家政策、法律法规和经营环境差异的制约，一些企业境外机构需要以私人名义在境外注册公司、投资参股、购置资产或进行其它经营活动；还有一些境外机构在开拓市场阶段，由于规模小、人员少，难以实行不相容职务相互分离的内部控制制度；一些境外机构在工程项目完工后存在大量已提足折旧的施工机械设备，这些错综复杂的现象给企业境外资产监管工作带来一定难度。
(三) 企业境外资产管理缺乏明确主责部门
目前企业境外资产的实物管理主要由境外机构负责，本部财务部负责对境外资产进行价值形态的管理，包括境外固定资产会计核算和境外资产会计报表管理，而更多的资产实物管理权限和管理责任基本由境外机构自身承担。一些企业在管理制度中对境外资产的主责管理部门未明确，或模糊定位，给境外资产监管工作的组织协调和深入开展带来一定影响。很多企业对境内资产管理、监督做的相对较好，境内资产财务管理制度较健全完善，但在如何管理和监督境外资产上，无论是理论和实践都尚在探索阶段，也没有可以借鉴的成功管理经验，需要企业管理层、境外机构、项目管理人员、财务人员和企业审计监察人员在实践中总结摸索。
(四) 境外机构权属、地产及房屋的产权管理不明晰
境外机构的土地及房屋取得方式各异，有的因历史原因以个人名义对外购买房产，有的房产系无偿转让形成但没有资产归属证明，还有一些境外机构以租赁方式取得，但租期各异，法律规定各异，境外机构的注册方式也因各国法律规定不同存在很大差别。一些企业疏于对境外机构注册文本、营业执照、地契、房产合同等重要资产文本的管理和监控，也没有建立相应的档案管理制度进行规范，造成境外产权档案管理的漏洞。
(五) 境外机构产权变更登记不及时
企业境外机构负责人和管理人员均周期性轮换，人员流动性较强。根据国资委新出台的境外资产管理办法规定，注册人员变更应及时在驻在国当地办理变更登记手续，并统一由央企向国资委履行产权登记手续。但由于各种客观因素影响，一些企业的境外机构并未及时履行境外机构产权变更登记，造成注册人与实际法人情况不符。国有产权关系没有及时进行变更，不仅会给企业后续经营带来隐患，也不符合境外资产管理要求，加大了境外资产流失风险。
二、企业境外资产管理中的问题
(一) 企业境外机构法人治理结构不健全，境外机构管理机制不能适应国际市场竞争需要
目前，很多企业在境外资产管理方面已逐步探索出一些行之有效的做法，如在海外投融资和财务资金方面实行统一管理，在境外人力方面采取本部直接派驻和人才属地化相结合的管理方式等，但受传统管理体制和缺乏境外机构管理经验的影响，很多境外企业的法人治理机构仍缺乏健全机制，机构设置极不健全，企业管理极不完善，造成一些境外投资行为和国有资产管理长期游离于国资监管之外，一些企业对其境外机构只要求其完成年度财务预算指标与年度经营任务即可，忽视对境外机构经营状况、资产管理、内控体系、风险管理的关注和控制。
很多企业的境外机构大多实行承包经营式的管理模式，在产权关系仍不明晰的情况下，这种管理模式很难保障国有企业出资人权益，容易使境外机构过度关注自身经济利益最大化，忽视对境外资产的环节管理和控制，造成境外国有资产流失。
(二) 企业境外国有资产管理制度、监管机制和风险防范、内控体系缺失
境外国有资产管理属于国有资产管理的重要组成部分，但其境外存续的特殊性和风险的不确定性又需要企业单独制定针对境外资产的管理制度，包括日常管理、内部控制、风险防范和过程监督。但目前很多企业的境外管理制度要么过于简单化形式化，没有风险防控点，要么执行措施乏力，没有形成管理、监督、防控的境外资产管理体系。一些企业甚至在境外资产制度建设上仍是盲区，制度和机制的空白不仅给境外资产管理和监督带来难度，也极容易造成境外国有资产失控甚至流失。
(三) 企业境外机构财务基础工作和财务管理仍不够规范
，目前，海外企业的境外机构大都建立内账、外账两套账务体系，外账应对当地法律、财务和税务的相关规定，内账则反应企业真实财务、资产状况，并保证与境内母公司财务核算体系口径一致。两套账目体系一定程度上给境外资产管理带来风险，加大了资产流失甚至出现违法现象的发生。一些企业境外机构利用两套账目违规设立“小金库”化公为私，或者以投资实体为名通过两套账非法、隐匿性转移境外资产；一些企业的境外机构甚至未设立专职财务人员，财务工作和报表汇总均定期由总部财务人员代为完成，总部仅以所属境外企业的财务报告和报表上的数字来了解其资产状况，造成境外机构的日常资产管理疏于管理和监督，企业总部亦无法有针对性对境外机构实施资产效益的考核和评价。
(四) 审计监察环节薄弱
受海外机构设置及人员的局限，大多数中国企业均未在境外机构设立专门审计监察部门，因此对海外机构及所属海外项目的审计监察均由总部审计部门行使，很多企业的审计任务繁重，真正对境外资产效益实施专门的审计较少；另外，由于企业管理链条长，实施企业境外资产监察的组织协调也较为复杂，造成企业财务审计和监察力度乏力，直至境外机构资产出现流失和海外经营出现重大漏洞或失误后，总部才开始介入现场审计监察及账务清理。因审计监察环节的薄弱给企业造成损失的事例已经在很多企业中出现。
三、加强境外资产管理的措施
(一) 全面梳理企业境外资产真实情况，为后续管理和监督打下坚实基础
境外资产主要涉及产权归属、境外投资和固定资产，情况复杂，需要企业对境外资产进行一次彻底全面的海外清产核资，摸清企业境外资产的实物存
量和管理现状的真实状况，对做法不规范和制度建设缺失的情况及时进行纠正。
(二) 建立和完善企业境外国有资产管理制度和海外投资制度建设，构建企业“促进企业提高执行力、强化内部管控、防范国有资产流失”的制度体系和操作规程
2011年6月，国资委公布了针对央企境外资产监管的两份重要文件，对央企境外国有资产监管制度作出了较为完整的规定，表明维护境外国有资产的安全、完整已纳入政府出资人的监管视角。央企可以根据国家相关政策并结合企业实际，在全面梳理境外资产的基础上，重点加强境外机构管理制度建设和内控风险管理体系建设。在总部层面深化企业改革，加快转变发展模式，加大科技创新力度，梳理健全境外资产管理制度、境外资产责任追究制度、境外资产内部控制制度、境外资产文件归档制度等相关管理办法，办法应涉及产权、财务、风险、内控、投资等方面，从制度上规范和加强境外资产管理，在企业建立起完善的既符合固定资产管理一般要求又符合境外资产管理特殊要求的管理体系；在境外机构层面，应建立现代企业治理机构，加强内部制衡，保证境外投资决策程序的科学，从源头上加大风险防范力度，强化企业管理和风险管控。
(三) 建立起实物管理、价值管理和使用管理3个管理体系，切实履行和发挥对企业境外资产的管理职能
包括保障企业境外资产所有权，强化产权约束，控制产权变动，对企业的经营管理实施监督等。企业境外资产管理部门应严格清晰部门管理权限，明确境外资产的主责部门，实物管理、价值管理和使用管理部门之间应建立日常联动、协商的工作机制，通过部门之间的协调、合作和彼此控制，达到境外资产“统一领导，归口管理，分级负责，严格审批，责任到人，物尽其用，效益优先”的最终管理要求。
(四) 建立境外资产监管长效机制
央企在境外资产的监管方面一般采取两种方式，一种是通过董事会进行监管，另一种就是内部监管。企业应加强两方面的监管力度，建立起境外资产监管的长效机制和内部控制体系及责任追究办法，并与惩防体系建设有效对接，重在预防，监督靠前，重点监督境外机构执行国有资产管理规定情况，及时排查境外资产管理中的潜在风险及管理漏洞，及时纠正管理中的违规问题并制定整改措施。通过监管机制和管理体系的健全完善努力使企业在实现企业价值最大化的管理目标同时，履行企业境外国有资产保值增值的社会职责。
(五) 加大企业境外资产专项效能监察和专项审计力度
效能监察和专项审计是公司内部监督部门融入企业发展中心，全方位履行对企业的监管职能，因此企业应充分发挥效能监察和内部专项审计对境外资产的监督作用，把境外资产效能监察工作提到日程上来，对境外固定资产采购、使用、审批、境外机构权属进行专项效能监察和内部审计，同时我们建议在对企业境外资产实施效能监察和内部审计时，应配备熟悉海外业务、熟悉财务、工程业务的高素质的专业人员，确保工作圆满完成。
(六) 国有出资人和政府管理部门层面加深监管触角
境外项目管理制度范文3
【关键词】施工企业 风险管理 应对策略
风险管理作为企业的一种管理活动，起源于20世纪50年代的美国。美国COSO委员会在2004年的《企业风险管理一整合框架》中指出，全面风险管理是一个过程，它由一个主体的董事会、管理层和其他人员实施，应用于战略制订并贯穿于企业之中，用于识别那些可能影响主体的潜在事件，管理风险以使其在该主体的风险偏好之内，并为主体目标的实现提供合理的保证。
我国从2004年颁发《商业银行房地产贷款风险管理指引》以来，先后在保险公司、网上银行、商业银行、中央企业等不同领域的风险管理出台相关法律法规。其中，2006年6月，国务院国资委下发的《中央企业全面风险管理指引》在央企和上市公司中影响深远。《中央企业全面风险管理指引》要求在央企及所属上市公司内全面推进全面风险管理建设工作，并将风险管理工作的成效和央企负责人年度考核挂钩，进一步增强企业实施ERM体系建设的力度。在《中央企业全面风险管理指引》实施一年多后，为提高企业经营管理水平和风险防范能力，2008年5月22日，财政部联合证监会、银监会、保监会、审计署四部委共同下发了《企业内部控制基本规范》，要求所提及的企业包括上市公司在内，于2009年7月1日前构建自己的内部控制体系，该《规范》被称为中国的“萨班斯法案”，此举旨在通过法律形式加强企业的内部控制体系建设，从内部防范风险事件的发生。
一 建筑施工企业面临的重大风险概述
根据国资委《中央企业全面风险管理指引》，结合美国COSO《企业风险管理-整合框架》，建筑企业的风险一般包括战略风险、法律风险、运营风险、市场风险、财务风险五部分内容，每一部分风险又可进一步的细分，并且可按其风险大小分为重大风险、重要风险和一般风险。施工安全与质量风险、工程项目管理风险、境外公司经营风险、投资风险、竞争对手风险等属于重大风险。对建筑施工企业来说，施工安全与质量风险可以说是排在所有风险中是排在第一位的，施工安全与质量风险是指企业安全质量管理制度建设与完善、措施落实与检查、事故处理等方面缺乏有效管理而导致的企业存在安全质量隐患和施工人员违规违章操作或忽视劳动保护要求，导致安全事故、质量事故发生或质量不符合要求，造成人员伤亡、企业财务损失，影响企业声誉的风险。企业未制定施工安全与质量管理的相关政策和程序，或政策与程序不符合实际，未得到有效执行，可能导致安全事故、质量事故发生或质量不符合要求，造成人员伤亡、企业财务损失，影响企业声誉。
境外公司经营风险是指企业在境外设立机构和经营时，由于受宏观经济、国际政治形势、外交政策变化、政府行政干预、社会文化差异、法律法规、汇率变化等因素的影响，企业管理存在薄弱环节，存在影响境外公司持续经营的风险，包括政治风险、文化风险、合法合规风险、市场风险、税务风险和汇率风险等。因为境外复杂的政治、文化形势，企业在经营过程中容易与当地发生冲突，导致企业无法正常经营，资金回收困难。
工程项目管理风险是指企业在工程项目施工过程中，由于对工程进度、质量、成本、安全等缺乏必要的、合适的监控，导致工程项目无法按照计划正常开展的风险。企业缺乏对工程项目的有效组织和控制，可能造成无序施工、资源浪费或工程延期，甚至出现重大安全质量事故，导致项目失败。同这一风险紧密联系在一起的是竞争对手风险，竞争对手风险是指市场无序或竞争对手恶性竞争，采取合同低价中标，竞争对手采用行业领先技术或工艺，公司现有产品、服务竞争力下降，导致公司收益下降的风险。近些年我国的建筑行业蓬勃发展，导致各类建筑企业大量涌现，市场上充斥着许多施工质量低下的企业，企业间竞争加剧，有些企业为争取项目在压低价格报价，从而引发工程项目管理风险等各类风险事故。
投资风险是指企业投资信息收集不完整，未能充分考虑投资对象的潜在风险，或从事不擅长领域的投资，造成难以承受的投资损失，或投资退出方案不合理、不完善，导致企业不能及时止损的风险。企业投资立项错误的风险，可能造成投资方向不正确，降低投资效率；企业投资信息收集不完整或从事不擅长领域的投资，可能导致企业遭受收益损失甚至本金损失；企业投资的合同风险，可能造成投资合同不符合法律规定，合同条款不完善或者不具有法律效力，使企业的利益得不到法律保障。
二 建筑施工企业重大风险案例分析
2000年8月，中铁大桥局中标成为帕克西桥项目施工的总承包商，由于对菲迪克条款和施工技术方案研究不够，加之所在国政治、法律的波动、罢工和第三方干扰等多重因素的影响，致使投标报价与项目实际造价相比偏低许多，项目实际造价大大超出合同价格，项目前期亏损较大。虽然中标企业最终通过各种索赔挽回了损失，但透过这一事件，可以发现在境外公司经营风险这一大风险下，还包括了投标报价风险，政治、法律、社会风险，汇率和物价波动风险，等。
2008年6月21日9时5分，瓯江特大桥移动模架在施工纵移过程中，后支承门架右侧主拉杆突然断裂，主梁拉动桥面上后支承门架向左侧横移约60cm，左拉杆断裂，主梁坠落，砸垮桥下部分房屋，造成7人死亡、19人受伤、移动模架损坏。本次事故发生的主要原因是移动模架在拉杆构造设计上欠合理，安全富余度偏低，局部应力超过钢材屈服强度，制造拉杆的材料性能不完全符合相关标准，焊接质量未达到要求，致使拉杆断裂截面在正应力作用下达到屈服极限，从而发生严重的塑性变形直至拉杆断裂，导致移动模架整体垮塌。虽然该事件是由于移动模架垮塌系质量问题所引发，施工方未违反安全生产规章制度。但是，透过该事故可以发现，施工企业在防范施工安全与质量风险时，不仅要严把自身生产安全与质量，在选购重大特种施工设备时也要严把质量关，进行检查、验收、签证等。
2009年，中国中铁下属的两家全资子公司及波兰德科玛有限公司（简称中海外联合体）中标波兰A2高速公路最长的两个标段，总里程49公里，总报价约4.72亿美元，这一报价低于政府波兰政府预算一半以上。2011年6月，工期过去一大半，而工程量只完成不到20%，中海外联合体最终于决定放弃该工程，因为如果坚持做完，可能因此亏损3.94亿美元。这一事件的产生是由于中海外联合体太急于拿下项目，在没有事先仔细勘探地形及研究当地法律、经济、政治环境的情况下，就与波兰公路管理局签下总价锁死合约，这一合约是标准菲迪克合同的删减版，波兰公路管理局删除了很多对承包商有利的条款，以致成本上升、工程变更及工期延误都无法从业主方获得补偿。这一事件充分暴露了央企在进行海外投资时的种种缺陷，成为央企海外投资失败的典型案例。
三 建筑施工企业重大风险产生的原因
建筑施工企业各类重大风险的产生原因都是复杂的，单纯从某一风险产生的角度来分析，各类重大风险都是在多重因素的影响下出现的，下面对各类风险的产生原因进行简要分析。
第一，施工安全与质量风险产生的原因。由于未制定施工安全与质量管理的相关管理制度与办法，或制度办法不符合实际，造成施工安全与质量管理制度的风险；由于危险源识别不细致、不全面，存有遗漏，危险源评价方式不正确，当外界条件发生变化时，未及时对危险源重新补充识别和评价，未针对重大危险源制定有效控制措施或控制措施未得到有效执行，造成重大危险源管控风险。
第二，工程项目管理风险产生的原因。由于对项目现场的调查和分析不够仔细，对环境影响和施工难度的估计不足，导致工程项目预算和计划制定不合理；由于工程项目管理缺乏完善的施工技术检查和质量监管工作，导致工程项目出现质量问题；由于工程项目施工现场环境混乱，施工人员安全意识薄弱，导致工程项目存在较大安全风险。
第三，境外公司经营风险产生的原因。由于公司对境外环境的影响估计不足，没有针对各种可能发生的突发事件制定相应的应对方案，导致缺乏足够的应对措施；由于公司没有建立对境外经营的信息收集、沟通和检查机制，导致缺乏对境外经营的监管。
第四，投资风险产生的原因。由于公司投资前未充分收集投资信息，对信息的分析不够深入，未能事前充分考虑投资对象的潜在风险，可行性报告未经过充分论证、评价，导致投资项目可能出现决策失败；由于项目招标、合同签订不符合程序，合同条款不完善，可能导致投资的合同风险。
综上所述，引发各类风险产生的原因之间都是纵横交错的。而依据前文中建筑施工企业重大风险案例的分析，任一风险事故的出现都不是单纯的由一种风险所引发的，各类风险之间也是相互影响的。针对建筑施工企业常见的几类重大风险，可将引发这些重大风险的原因归纳如下。
首先，内部控制制度建设不健全、效力低下。在企业因施工安全与质量风险、工程项目管理风险、工程分包风险等风险出现事故时，其内部控制制度建设都未能起到应有的作用，有些制度流于形式，有些风险还尚未有相应的内部控制制度来进行防范。
其次，对潜在风险的认识不足、评估不准确。建筑施工企业存在建设周期长、施工条件复杂、原材料价格波动大等特点，但无论企业在出现施工安全与质量风险、市场变化风险、工程分包风险还是投资风险时，都存在对潜在风险认识不足、评估不准确的现象，在招投标时、在设备采购时、在签订合同时都没有深入了解相关信息，没有深入认识潜在风险，并进行准确的风险评估。
四 防范建筑施工企业重大风险的应对策略
1.加强内部控制制度建设
制度建设是进行风险防范的重要前提，企业必须有一整套完善、有效的制度来控制风险、降低风险。例如，可通过健全检查监督机制来防范施工安全与质量风险，确保各项安全措施落实到位，不得随意降低保障标准和要求；可通过制定完善的境外经营管理制度来防范境外公司经营风险，建立境外项目信息收集决策机制，规范境外项目从办理招投标许可、项目报价评审和项目合同评审到取得中标通知书为止的经营开发的全过程；可通过建立工程项目管理的分级管理组织体系来防范工程项目管理风险，对于规模较大的工程，由总公司成立项目部或者由具备较强实力的子分公司成立项目部进行管理，对于规模较小的工程项目，由各子分公司成立项目部进行管理。
2.夯实项目基础管理
风险在没有转化为事故之前都是可以有效管理的。例如，可采用各种形式增强员工安全意识，重视岗位培训，对于特殊岗位实行资格认证制度；在施工过程中加大对项目的监控力度，确保及时发现和排除安全质量隐患；加强施工和投资管理，规范资本经营，不断增加企业投资收益的比重；加强对投资项目的深入了解，完整收集资料加以分析，对可行性报告进行充分论证和评价，充分考虑投资对象的潜在风险；积极组织进度、安全、成本、质量等各方面的检查，及时排查工程隐患，及时解决实际问题。
3.强化责任追究机制
严格执行事故情况快报制度、事故调查处理和事故责任追究制度，各级签订安全生产责任状，对发现的问题出具书面整改通知并进行跟踪验证，确保不留隐患；每年定期对工程质量风险进行总结分析，并针对性地部署质量控制工作要点；对于施工过程、日常管理过程中出现的违反内部控制制度的事件，对当事人和相关责任人要进行责任追究；对导致某类风险级别提高的相关操作和活动要加强培训交底；对已发生的安全质量事故要及时分析原因，总结经验教训，对相关责任人依法追究其刑事责任。
参考文献
[1]刘霄仑.风险控制理论的再思考：基于对COSO内部控制理念的分析[J].会计研究，2010（3）
境外项目管理制度范文4
我国一些工程企业在初涉海外工程市场时，往往重经营、轻管理尤其是对财务管理重视不足，一些项目在投标阶段甚至没有财务人员参与，导致风险评估方案漏项、风险成本估计不足的情况时有发生；项目实施过程中风险管控体系不健全，风险监控和风险防范措施不合理，造成额外的效益损失。海外工程项目投资额普遍较大，动辄上亿甚至数亿美元的项目屡见不鲜，为全面识别、评估和应对工程项目的各类财务风险，企业应重视项目的财务风险管控体系的建立和健全。
首先，大型EPC海外项目投标之前，企业应建立跨部门的项目风险管理团队，其成员构成除了项目管理、工程技术等专家之外，还应吸纳涉及财务、法律、公共安全、保险等领域的专业人员，必要时还可引入第三方专业咨询机构，以保障从不同业务角度对包括财务风险在内的各类项目风险进行识别和测量。其次，项目财务风险作为项目风险的重要组成部分，需要运用定性或定量的分析方法对项目潜在财务风险因素进行识别、分析和评估，建立风险矩阵模型。最后，根据项目财务风险分析评估结果，按照企业的风险偏好类型制度风险应对策略，形成项目的财务风险方案，为项目投标报价和项目实施提供决策支持。
二、海外EPC工程项目主要财务风险的识别及应对策略
(一)汇率风险
海外工程项目多以美元或欧元结算，近年来由于美国次债危机和欧债危机的影响，美元和欧元汇率日益走低。以笔者所参与的某一大型项目为例(合同工期39个月)，2010年合同签约时的美元汇率为6.82，而到2013年10月末美元汇率为6.14，三年时间人民币升值约为10%，如果项目未做任何汇率风险规划，无疑将会对项目效益造成重大影响，甚至吞噬项目利润。因此，企业在海外项目投标和实施过程中应采取必要措施规避和降低汇率风险可能带来的损失。
第一种汇率风险规避方法是利用非金融衍生工具的自然避险法。如项目采取议标方式时，可以要求业主提高预收款的比例，并将部分预收款及时结汇提前锁定项目收益；另外也可在合同中加列汇率浮动条款，要求业主对超过约定汇率变化上限的部分进行补偿；其次也可根据汇率变化预测情况在报价中增加部分汇率风险费用，以弥补项目未来的汇率损失；再次，合同执行阶段应尽量采取与EPC合同相同的货币进行分包结算以规避汇率变化风险。
第二种汇率风险规避方法是利用金融衍生工具。企业可以利用的主要金融工具包括远期结售汇、远期合同套期保值、货币期货套期保值、货币期权套期保值、货币掉期、出口宝(汇率锁定)等。但由于金融衍生工具的使用与操作复杂、风险大，需要企业具备较高的专业知识和较强的风险管控能力。企业财务部门在项目实施过程中，还应建立主要外汇币种的汇率监控和跟踪机制，定期编制项目外汇汇率走势及预测分析报告，及时根据外汇汇率走势及市场判断，综合运用上述两种方法制定合理、有效的汇率风险规避方案和措施，锁定汇率成本、降低汇率风险。
(二)税务风险
税务风险主要来源与对项目所在国税法的认识和理解不够充分，以及跨国交易经验的欠缺所带来的纳税成本不确定性。税务风险会极大地增加或减少项目税赋，直接关系到项目收益，因此税务风险对海外EPC项目影响的程度和级别很高，应给予高度的重视和关注。执行大型海外EPC工程项目一般需要安排若干的分包合同，并涉及技术转让、贸易、劳务等不同的业务类型，所牵涉的国际税收关系复杂。为合理进行税收筹划，适度转移项目境外成本，降低境外税负，应在项目启动和策划阶段开展目详见的调研工作，研究所在国的相关税收法律政策，必要时引入国际知名的会计师事务所对项目的合同模式进行咨询和方案设计，充分利用双边税收协定的优惠政策，制定和优化税收筹划方案。另外，在项目执行中企业应尽可能地实施属地化管理，聘请经验丰富、素质较高的项目当地财务人员核算和管理项目外账，进行纳税申报和税务管理。
(三)信用风险
目前，我国工程企业海外项目的主战场仍多为非洲、南美、中亚及东南亚等经济欠发达地区，这些地区由于政治环境欠佳，经济发展滞后，法律意识不强，因此业主违约或延迟结算工程款的现象时有发生。为规避业主的信用风险，企业首先要在项目投标之前对业主的资信状况、财务业绩、项目融资方案等进行尽职调查；其次，尽量采取信用证方式结算合同款项；另外，一些出口信贷融资项目应要求业主方购买出口信用保险。
(四)资金风险
海外EPC工程项目一般周期较长，项目建设周期内资金流的波动较大，项目资金收支在时间上和币种的不匹配可能会给项目正常的资金流动带来不确定性；另外，项目资金管理活动中可能存在的漏洞或薄弱环节也可能会给项目带来非正常性的经营损失。企业实施海外EPC项目时，应重视资金收支风险管理。一是要贯彻和执行资金预算管理制度，及时编制和修订项目资金计划，采取措施平衡资金盈亏，提高项目资金的流转速度和使用效率；二是加强资金使用环节的控制，对项目资金支出进行限额管理，建立和完善内部控制制度，规范银行账户管理和印鉴票据管理，严格执行资金支付授权审批制度；三是要加强资金管理业务岗位管理，确保不相容岗位相分离；四是对境外项目的保函业务、信用证业务等担保业务的办理要严格控制；五是要定期或不定期地对项目资金管理的状况进行检查和评估，及时查漏补缺，弥补管理漏洞和强化管理薄弱环节。
三、总结
境外项目管理制度范文5
关键词：国际合作；科研经费；监管
中图分类号：F27 文献标识码：A
原标题：国际合作项目科研经费监管制度探析
收录日期：2014年3月2日
党的十强调以全球视野谋划和推动创新，为新时期我国加快推进科技创新国际化、全面提升科技创新能力指明了方向。当前，科技创新与合作发展国际化趋势日益明显，越来越多的重大科技问题和挑战需要全世界共同应对，越来越多的重大科研项目需要国际社会通力合作，国际合作已成为加速科技创新的重要环节。
目前，国际合作科研项目经费的管理控制受到了各方面的广泛关注，国家一方面增加对科研项目资金的投入，另一方面也注重对资金使用的管理，如何使科研项目经费发挥充分的作用，取得预期效果。同时，也能增强承研单位的核心竞争力。基于这种认识问题的立场和观点，本文主要对国际合作科研项目经费管理的制度建设等问题展开探讨。
一、建立国际合作科研项目经费预算制度
建立经费预算支出和科研项目成果质量与绩效结合的预算目标管理制度。项目申报人在编制经费预算时，必须具体明确项目成果所要达到的质量标准、一定时期后的经济效益和社会影响等，并且与项目申请经费数量挂钩。如不能达到预算所确定的目标，政府科技管理部门或项目经费资助者应停止经费资助或采取其他惩罚措施，如限制科技项目申报等。
严格预算管理，实行专款专用。经费预算列支的项目和金额应当严格执行，但考虑到预算编制依据的变化，可允许单项费用支出金额在一定的幅度内上下浮动，但支出总额不得突破。特殊情况下需要对经费预算作较大调整的，应由项目承担人提出申请，报项目批准人或经费资助人同意。
自选或研究所下达的课题，经学术委员会讨论，研究所领导批准后，课题负责人应将开题报告书或协议书、合同书及批准经费的详细预算交研究所办公室办理立项拨款手续。
国内科研院所核定项目管理费用后，国际合作科研项目在核定的范围内，严格执行经费预算管理。严格在核定的经费指标内开支，项目负责人为经费管理第一责任人，经费支出由项目负责人审批后财务部核实，按照项目报销流程入账，按季控制分析使用情况，经费预算纳入科研项目的年度考核。
海外科研经费的预算管理主要是根据国内科学院下达的成本费用控制指示，执行和分解国内科研院所下达的管理费用计划、制造费用计划、基本投资计划。国内科研院所监督海外科研项目财务计划执行情况，必要时有权建议提出修正财务计划。
财务预算编制的必须全面贯彻执行国内科研院所的财务计划，努力完成各项科研目标。
二、建立国际合作科研项目的配套财务与审计管理制度
为加强对国际合作科研项目经费的财务管理和控制，强化财务核算和管理，促进科研项目规范运作和健康发展，结合国际合作科研项目实际需要建立国际合作科研项目的配套财务与审计管理制度。
（一）建立财务管理制度，重点完成经费的划拨、管理和资金风险控制。借鉴欧盟框架计划的实施过程并结合我国自有国情，整个项目实施分批划拨。其中，经费不直接划拨给项目申请人，而是通过项目协调人分配给项目申请人。同时，规定在项目协议中使用的银行账户必须用于项目资金，不能挪作他用。在整个项目周期内，申请人只能获得一次预付款项，其后每一阶段预付款都要根据项目执行方前一阶段的工作进展、专家的评估并得到批准才可支付。在资金划拨的控制和管理上，一方面主要集中在对各种项目财务报告的审批和核实上；另一方面是对经费申报后的系列风险控制上。为了尽可能地加强项目资金控制，对申请者提供的财务报告以及财务方法应建立严格的审查，包括要求申请者提交财务决算证明、财务方法证明、平均人力成本证明以及经费申报后的系列风险控制方法，一旦发现项目申请人有违规行为，将对其进行财务处罚。（图1）
为了规范项目资金和银行账户的管理，建立和健全财务内部控制制度，保障货币资金安全，加强对货币资金和银行账户的财务管理。
以资金管理为中心，正确处理财务关系。做好各项财务收支的计划、控制、核算、分析和考核工作。依法合理地筹集和使用资金，有效利用资源，努力提高经济效益。按期编制各类会计报表和财务说明书，做好分析考核工作。监督海外项目资产的购建、保管和使用，定期进行财产清查。
建立财务管理制度，首先应加强海外资金和银行账户的管理，开立银行账户时应该先对拟选择的开户银行进行资信调查，包括银行的股东、经营业绩、在当地的影响，资信调查完成后，项目部应提出开户申请，向国内研究院报送《银行账户开户审批表》、《境外银行信息调查表》（附件）及相关资料，报送审批。国内财务部对拟开户单位的开户申请进行审核提出意见，报国内研究院领导审批。审核同意后，开立账户。海外银行账户的授权管理人严禁只授权一人管理，可以降低资金的管理控制风险。
库存现金应根据机构所在地的实际情况，确定合理的库存限额，并报国内科学院财务部核准。严禁超限额存放现金，库存现金超过限额，应及时送存银行。提取、运送大额现金要两人以上同行，现金应存放保险柜中保管，并设有专门的、且能保证安全的放置场所。
对于人员经费，应该报送人力资源部审核后发放，因现场需要的劳动竞赛奖及各种福利，报国内科学院批准后由项目部在核定的额度内掌握控制使用。
员工国际间出差的机票应向三家不同的票务公司询价，报销时发票、行程单、询价单（注明选择该航空公司的理由）交财务部审核。
（二）改革科技项目经费审计监督方法，实行绩效审计评价制度。建立内部稽核制度，对监督检查过程中发现的问题应积极采取有效措施，纠正和完善货币资金业务的内部稽核制度，明确相关机构或人员的工作职责，定期或不定期地进行检查。监督检查相关岗位和人员的设置情况，看是否存在不相容职务混岗的现象；监督检查授权批准制度的执行情况，看是否存在越权审批行为；监督检查印章的保管情况，看是否存在全部印章由一人保管现象；监督检查票据的保管情况，看是否存在票据管理漏洞。对监督检查过程中发现的问题，应及时采取有效措施，加以纠正和完善。
组织建立健全经济核算制度，定期检查财务预算执行情况，利用财务会计资料进行经济活动分析，研究解决执行中的问题，组织审核财务决算。
财会人员应当对原始凭证进行审核和监督，对不真实，不合法的原始凭证不予受理，对记录不准确，不完整的原始凭证应退回不给予报销。财会人员对认为是违反国家财务会计制度及分公司有关规定的财务收支，应制止与纠正，制止与纠正无效的，应向海外项目负责人提出书面意见，请示处理。
三、建立外汇经费管理制度，防范汇率风险
国际合作项目尽可能地约定使用人民币或主流货币结算。对美元或欧元应合理使用金融工具防范汇率波动带来的损失。外汇汇率风险应做好合同签订前汇率趋势分析；加强合同履约，最大限度降低海外业务应收款项。在项目所在地收到款项，应及时划回。划回的外汇应根据汇率的变化和支付计划判断是否结汇。
目前，国际合作项目越来越多，由此汇率风险成为面临的最大风险之一。作为进出口企业，如何选择合适的方式回避汇率风险已成为国际合作科研项目经费管理亟待解决的一个问题。鉴于此，国际合作项目经费管理应当采取汇率保值增值措施，尽量减少外汇汇率损失。
选择合适时机结汇。海外财务部应根据各职能部门及项目编制的资金收支计划，考虑欧元和美元的汇率走势，确定结汇时机和结汇余额。对于美元收款，尽量做到收款当天或隔日结汇，美元账户不保留大额款项；对于欧元收款，选择较高的价格结汇。从根本上解决汇率风险的途径是要求业主来承担汇率损失，和第三方协商采用签订合同当日的人民币对美元固定汇率结算合同价款，人民币升值的影响由第三方全部补偿。这个要求从目前来看并不过分。
四、建立配套的海外研发基地财务管控制度
在内部控制方面，采用统一的财务费用计算方法，从根本上排除由会计方法错误和不合规定而导致的问题；承担单位定期上报科研成果和财务状况，并提供有独立第三方审计员出具的审计证书。在外部监督方面，公开审计报告的内容、后续承担处理结果，甚至适当公开审计监督的工作程序，接受社会和大众的监督。在差旅费管理方面，遵照我国的《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》科学合理地制定本项目人员的差旅费制度。差旅费管理的目标不仅是降低费用，还要考虑增强差旅费管理的透明度和合规度，提高费用管理流程效率，科研工作者的积极性、创造性、安全感和满意度，是科研项目顺利进行的保证。一是应制定清晰明了的差旅费管理制度，并随环境变化（如航空公司、住宿服务、餐饮业政策或物价变动）及时加以更新；二是对差旅费管理制度进行改进，将处理差旅费用的流程标准化，使之可以及时搜集有关数据并全过程监督差旅费用；三是保证清楚地了解企业的差旅费制度，以避免在未被授权的领域内支出费用。
主要参考文献：
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[2]加强财务管理，加速企业发展――记中国航空集团公司副总经理、总会计师姚维汀[J].中国总会计师，2005.11.
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境外项目管理制度范文6
关键词：地勘单位;资金管理;策略
现阶段，我国经济飞速发展，处于发展的黄金时期，社会主义市场经济体制处于不断完善中，国内外市场形势瞬息万变。面对当前国家内需拉动经济的战略，要求工农业建设、建筑工程建设、地质行业以及地质的预报防治等必须进行优化升级，适应当前社会发展。在发展过程中，因为受到历史体制原因影响，地勘单位在市场化发展中遇到诸多阻碍，造成发展缓慢。例如理财观念差、资金管理松散等问题，都成为制约地勘单位前进的因素。地勘行业是我国基础化建设与国防建设的前提条件，也是我国国防建设快速发展的坚强堡垒，与民生大计息息相关。
一、地勘单位资金管理的主要现状分析
（一）理财观念不强
地勘单位是在我国计划经济体制背景下建立并逐步发展起来的，属于不具有经营性质的事业单位，上世纪八十年代前，单位的人员经费以及工作经费全部由财政部门承担，进行的各项任务依靠上级相关部门传达布置，地勘单位仅做具体实施工作，按照上级相关部门的工作指示去找寻与勘察矿体的位置。如果勘探到，就作为地质成果报送至相关上级部门；如果勘探不到，就写一份经验教训的总结报告，到年初对上一年的地质拨款进行核销，单位的投资效益及投入产出比均不作分析考量。随着市场体制的改革深化，此种思维模式俨然已不适应时代的发展背景，但是这种惯性思维却依然根植于单位内部。比如对外投资的随意性大、设备的置备购买论证不足等问题。市场经济条件下所奉行的财务资金管理的管理手段在很多地勘单位仅是流于形式。
（二）资金管理分散不集中
目前我国仅少数地勘单位推行实施了财务集中管理，还有相当部分的地勘仍然沿袭的是传统的松散型管理方式。当地勘单位对其所辖的二级经济实体进行监督管理时，利用经济责任制进行考核或以包代管的模式导致监管力度出现明显不足的状况，进而使二级经济实体多头开户的问题比比皆是，资金调度实行统一化的模式存在相当的难度，严重阻碍了内部金融资金的融通途径，很大程度上降低了单位财务的调控能力，同时不能有效掌控二级经济实体所存在的风险问题，从而阻碍了问题的解决的及时性。
（三）资金使用效益不高
地勘单位所辖管的企业的经营规模均比较小，所获得的经济效益不具明显性，尽管近年来地质单位的外延企业所创出的经济利润不小，然而因为监管力度不够，企业并未以此资本形成资本积累，不具备资金循环的造血功能，而且，为了外延企业的正常运行或者为其资质的进一步升级，地勘单位还得加大资金的投入力度。大大加重了单位的负担，这种重投资轻管理的模式也使新成立不久的公司制企业也面临经营效益不好的状况。
（四）缺乏有效的资金安全管理
随着经济全球化的发展，为了进一步提高发展空间，实现在国外开展地质勘察、矿业开发等产业的战略目标，很多地勘单位也积极对企业内部采取了一系列的改革措施。但是因为经验的不足、信息量少以及国内外政策的制约等因素，地勘单位所承接的项目多数凭借和华侨开设的公司或者与国内的民营企业进行合作；由于国内银根收紧，境外项目大部分须垫付大额资金，地勘单位对资金的管理又无法到位，资金的安全主要依靠合作方的诚信度。
二、地勘单位资金管理的关键部分
随着时代的发展和我国综合国力的提高，地质勘察工作显得越来越重要，由于地质工作所服务的范围渐渐增多，地勘单位的资金来源也越来越多样，因此使其资金管理的关键部分随之出现了改变，在具体管理中，在做好财政预算资金管理的基础上，同时也要做好工程款回收、对外投资等方面的管理。
三、加强地勘单位资金管理具体策略
（一）构建完善的企业管理制度，杜绝资金管理弊端
要将管理效益一体化的意识根植于企业日常的经营中，在具体管理过程中就需要完善的各项管理制度，地勘单位出现资金不到位状况的首要原因往往是制度存在漏洞、执行力不足所造成的。那么企业加强资金管理的首要任务即是立足于内部管理的角度，整理疏通企业管理过程的不足之处，构建完善的、可行性的制度规定，同时提高各项的制度执行力。
（二）全面推行财务集中管理形式
为了解决地勘单位各自为政、过度分权的问题，应在企业内部全面推行财务集中的管理形式，使其达成统一资金管理、统一投融资业务、统一会计核算的战略性目标。在集中管理的模式下，整个地勘单位的资金能够做到统一调配、融通运用的优化管理，是资金的周转率大大提升，同时增加了资金的使用效率；有效提高了财务管理的调控作用，完全满足了地勘单位重点项目的资金需求，同时弱化了财务管理风险；优化地勘单位内部生产要素的合理配置，增强地勘单位整体优势和综合能力的发挥。
（三）落实相关制度，提升资金周转速度
地勘单位不但要对应收账款回收率以及回收期限等作为重要考核指标，准确分配给下属单位与机构，同时还应该做到责任到人，职责分明，加强地勘单位应收账款管理现状。在此期间，对工程结算与款项的回收方面，要注重账款出入，一旦出现问题，及时发现处理，将地勘单位经济损失降到最低，落实相关制度，将单位成本降到最低。同时，集中可用力量，采取必要措施，加强债权收入力度，可收款项可收尽收，降低坏账、呆账的损失，保证企业资金链的有序循环。
（四）优化投资管理制度，规范投资收益管理
地勘单位责任重大，应该优化对外投资管理制度，其中涉及投资决策机制、投资风险约束机制、重大投资责任追究制度以及投资项目管理办法。进一步规范对外投资相关流程，加强约束力，对于下属企业对外投资进行严格控制，避免对外投资链条过长，造成地勘企业管理失控的局面。管理者可以制定专人强化对外投资项目管理，了解对外投资项目进展，改善经营情况与财务情况，避免投资项目监管情况不利于管理。
（五）强化集体队伍建设，提升综合素养
地勘单位资金管理是否具备科学性与合理性，人为因素占据较大原因。因为地勘单位资金管理受到我国传统因素的严重制约，财务人员专业专业水平良莠不齐，整体素质较差，需要地勘单位有针对性对其进行培训，财务人员专业水平低造成地勘单位资金管理被波及，带来不利影响。所以地勘单位应该根据实际情况，引进专业知识丰富的新鲜血液，优化建设队伍；队伍建设过程中，地勘单位要按照工作进度费等对员工进行阶段性培训，做到人尽其用，给予有能力工作人员展示的机会；业务知识是队伍管理中不可忽视的重要一环，强化业务方面专业知识，提升财务人员工作水平；营造有利氛围，支持财务人员积极参与单位经济决策，对当前地勘单位加强资金管理必将起到积极作用。
四、结语
全球金融危机的爆发，引起地质勘查工作的内外部环境发生深刻变化，对我国地质勘查工作的影响日益深刻，固有的思想观念正经受着冲击。地勘行业具备高投入、周期长以及高风险的特点。资金管理情况可以从生产经营活动的详情中反映出来，是资金正常运作的重点，地勘单位经过完善体制费、推行新型经济方式、落实相关制度、优化管理制度以及加强队伍建设等措施，转变地勘行业传统管理模式，进一步进行优化。在当前大背景下，经过上述一系列措施为单位正常发展奠定基础，保障财务管理目标能够又稳又快发展，促进单位资金的良性循环，提高单位内部资金使用效率，帮助单位资金达到最佳的运用状态，从而达到企业价值最大化。
作者:孙新勇 单位:中化地质矿山总局山东地质勘查院
参考文献：
[1]韩晓文.地勘单位应收账款管理问题及对策[J].中国国土资源经济.2011.(08).
[2]高筠.王喆.徐克广.如何发挥财务管理在科研单位管理中的核心作用[J].中国国土资源经济.2011.(06).
