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行政事业财务管理制度范文1
第二条本规定适用于市直行政事业单位。
本规定所称行政事业单位包括党政机关、人大机关、政协机关、法院、检察院、人民团体和事业单位，不包括实行企业化管理的事业单位。
第三条市财政部门主管市直行政事业单位财务管理工作，审计、物价、监察、人民银行等有关部门应依据各自职责做好行政事业单位财务管理和监督工作。
第四条行政事业单位必须根据实际发生的经济业务事项按规定进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，并建立单位内部会计监督制度；不得伪造、变造会计凭证、会计账簿、编制虚假财务会计报告；不得隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告。
行政事业单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
任用会计人员必须符合会计管理的规定。
第五条行政事业单位应当按照规定编制年度部门综合预算，报财政部门审核。部门综合预算一经批准通过，必须严格贯彻执行，任何单位或个人不得随意调整；因特殊情况确需调整的，要按规定程序办理。
第六条行政事业单位的各项收入和支出应当纳入预算统一管理，统筹安排使用。
行政事业单位按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列。
行政事业单位编制的支出预算，应当优先保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。
第七条财政收入执收单位（以下简称执收单位）依法取得的下列政府非税收入，是政府财政收入的重要组成部分，实行“收支两条线”管理。
（一）行政事业性收费、政府性基金；
（二）国有资源和国有资产有偿使用收入；
（三）国有资本经营收益；
（四）彩票公益金；
（五）罚没收入；
（六）以政府名义接受的捐赠收入；
（七）主管部门集中收入；
（八）其他政府非税收入。
第八条执收单位要依据国家有关法律、法规和规章规定的项目、范围、标准、对象和期限，按照收缴分离、罚缴分离等规定的方式，将收取的财政收入直接缴入国库或财政专户。
第九条执收单位收取财政收入，除按照国家有关规定需要依法纳税的使用税务发票外，其余一律使用财政部门统一印制（监制）的票据。
第十条行政事业单位对财政下拨的专项资金，应当按照批准的项目，实行专款专用、单独核算，不得虚列、截留、挤占、挪用、浪费、骗取、套取、转移财政专项资金。
第十一条行政事业单位应当建立、健全各项支出的管理制度。各项支出要按照批准的预算和规定的开支范围、标准执行。
行政事业单位发放福利、补贴和奖金，应当按照规定执行，不得擅自设立项目、提高标准和扩大范围。
行政事业单位应严格执行招待费管理办法，不得擅自提高标准和扩大范围。
第十二条行政事业单位使用财政性资金，采购政府集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，必须实行政府采购；采购政府集中采购目录以内并达到公开招标限额标准的货物、工程或者服务，应当采取公开招标方式进行采购；因特殊情况需采用公开招标以外的采购方式，应当经财政部门批准。
第十三条行政事业单位开立银行账户，应经财政部门同意，按照人民银行有关账户管理规定，到国有、国有控股或经批准允许为其开户的商业银行办理开户手续。
第十四条行政事业单位必须依法管理使用国有资产，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益。
行政事业单位转让、处置国有资产和将国有资产用于经营投资的，应当经财政部门批准。行政事业单位应当按规定进行国有资产收益核算。
第十五条财政、审计、物价部门和人民银行在各自职权范围内，依法对违反本规定的行为作出处理、处罚决定。
有违反本规定行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有违反本规定行为的个人，由监察机关或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第十六条违反本规定第四条规定的，依据《中华人民共和国会计法》予以处理。
第十七条执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：
（一）违反规定设立财政收入项目；
（二）违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
（三）对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
（四）缓收、不收财政收入；
（五）擅自将预算收入转为预算外收入；
（六）其他违反国家财政收入管理规定的行为。
第十八条执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）隐瞒应当上缴的财政收入；
（二）滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入；
（三）坐支应当上缴的财政收入；
（四）不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
（五）违反规定退付国库库款或者财政专户资金；
（六）其他违反国家财政收入上缴规定的行为。
第十九条行政事业单位有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金；
（二）截留、挪用财政资金；
（三）滞留应当下拨的财政资金；
（四）违反规定扩大开支范围，提高开支标准；
（五）其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。
第二十条单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。对单位处5000元以上10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
第二十一条采购人违反本规定第十二条规定的，依据《中华人民共和国政府采购法》和《安徽省政府采购管理暂行办法》予以处理。
第二十二条违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。
第二十三条单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第二十四条违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第二十五条对违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条本规定各区、县参照执行。
行政事业财务管理制度范文2
【关键词】行政事业单位；财务；管理
一、当前行政事业单位财务管理存在的主要问题
（一）单位预算管理意识不强
集中表现在部门预算编制时粗糙、不全面；在预算执行过程中，一些单位不分轻重缓急，资金移用现象屡见不鲜；更有一些单位，完全没有部门预算概念。诸如此类，消耗了政府微薄财力，削弱了政府集中财力办大事办要事的能力。
（二）单位绩效观念较差
首先表现在改善办公条件时不考虑支出性价比，追求档次、讲排场，造成功能过剩浪费。其次，在安排支出时，不考虑经费能力，对旅游考察、培训、招待费等福利性支出控制不严，挤占专项资金等。
（三）内部财务管理松懈
行政事业单位往往不重视内部控制制度建设，对不相容岗位没有分设，个别单位甚至出现会计出纳一人兼职的现象。有些主管部门领导尤其是分管财务的领导忙于自身事务，对下属单位疏于管理和监督。
（四）资产管理薄弱，管理方式亟需创新
资产管理是行政事业单位财务管理中一个比较薄弱的环节。主要表现在：一是资产账实不符。如某机关大楼，投入运行已愈十年，而其资产至今还没有在单位账中反映出来。二是资产收益处理违规情况较多。2010年，审计部门查出的某单位将房屋租金17.1万元、固定资产变价收入3.3万元转入工会，用于发放职工慰问金、节日补贴、旅游费等。三是部分单位资产使用效益低。四是资产处置不规范。有些单位对资产处置未实行公开制度；有的闲置资产长期不处置，造成无人管理而毁损。
（五）纳税观念淡薄，造成税收流失
随着经济的发展，许多行政事业单位有了不少的应税收入，如出租房屋、门店，将单位内部食堂承包给他人经营等，部分单位在取得这些收入时，未向税务部门缴纳相应的税费或没有缴足税费。此外，随着行政事业单位工作人员收入的增长，大部分单位未按规定足额代扣代缴个人所得税。
另外，行政事业单位财务管理上还存在违规对外借款、担保；违反政府采购规定自行购置物品；乱收费；凭借权力截留下属单位资金；会计核算不规范，反映的会计信息不真实等其他问题。
产生行政事业单位财务管理问题的原因主要有两个方面。一是单位领导财经法纪意识淡薄，对财务工作重视不够。这是当前行政事业单位财务管理问题发生的主要原因。很多单位领导认为只要不把单位的钱装进自己口袋就行了，其他的都不重要。二是有些单位在任用会计人员时，没有考虑到会计工作的特殊性，任用一些连最基本的财会知识都不具备的人员担任会计，编制出的会计凭证、登记的账簿、报出的报表无法满足单位财务管理的需要，对财务管理相关政策规定不熟悉，对发生的经济事项不能作出正确判断，不敢对违纪行为提反对意见，也不及时报告，失去了会计监督的作用。
二、加强行政事业单位财务管理的建议
（一）进一步提高对加强行政事业单位财务管理重要性的认识
加强行政事业单位财务管理，提高资金的运行效率和使用效益，是行政事业单位会计的重要目标。各部门、各单位应站在战略高度支持单位健全内控制度，加强财务管理，确保禁令畅通；财政部门和主管部门要通力协作，努力构建财政――主管部门――单位三级财务管理体系，按照各自的职责，履行好相应的管理权限。
（二）进一步完善预算管理，着力提高资金绩效
一要增强单位财务预算管理意识和预算管理能力，把有限的资金用在最急需、最有效的地方，切实提高资金绩效。二要扩大单位部门预算管理范围，将行政事业单位财务活动置于“阳光”监督之下。三要适时完善财务管理，根据行政事业单位财务支出实际，结合存在的问题，适时修订相关支出标准和指导规范，如差旅费标准、车辆费用定额标准、办公装修标准、设施配备标准等，使单位财务支出管理有章可循。
（三）进一步加强行政事业单位资产管理，提高资产使用效益
一是利用信息化手段加强资产管理，理清资产存量；二是整合财政资源，及时发现闲置的资产，优化资源配置，提高资产的使用效益；三是对资产进行规范化、透明化的管理，提高其使用绩效。
（四）建立激励与约束并存的财务管理机制
当前行政事业单位的财务活动已经具有了一定的自，干部职工个人利益也随经济发展得到了同步提升，为保持长远的可持续发展，对行政事业单位财务活动中暴露出的一些突出问题，有必要建立和完善制衡机制，规范行政事业单位财务行为：一是规范各类考核奖励，适时出台收入调节办法。由政府牵头，对行政事业单位的各项考核奖励政策进行清理归并，同时为合理调节收入悬殊差距，在适当时候对奖金福利发放超过一定额度的单位实行平峰填谷，控制个别单位收入分配的过快增长。二是清理各单位自行发放和提高标准的各类补贴，对巧立名目和超标准发放的各项补贴福利要予以追回，上缴财政，以规范奖金补贴行为。三是建立单位财务重点支出统计报告制度，特别要对个人奖金福利、单位接待费、旅游考察费、车辆费用等指标进行定期统计分析，控制支出总额，防止腐败和浪费。四是健全单位财务收支分析制度，当单位财务收支赤字或发生不平衡时，应暂停发放奖金福利，并从严控制其他一般性支出。五是推进资金使用的效益审计和绩效评价，近年来推出的效益审计和绩效评价工作给有关单位敲响了禁钟，一些单位已认识到管理好钱用好钱的重要。六是对有关单位重大资金的使用情况向社会进行公示。
（五）健全行政事业单位财务监督体系，严肃处理违法违纪行为
健全财务监督是加强行政事业单位财务管理的有力保证，现阶段在巩固监察、财政、审计等国家监督基础上，还要加强部门单位内部审计监督，建立健全国家、单位、社会三位一体的财务监督体系；要充分利用现行会计集中核算的优势，凭借现代化信息技术手段，实行重点监督、专项监督与日常监督的有机结合，提高行政事业单位财务管理的规范化水平；要以贯彻执行《财政违法行为处罚处分条例》为契机，加大对违反财经纪律单位以及单位负责人和相关责任人员的处罚力度，对查处的违法违纪案件要在媒体曝光，以起到有力的威慑作用。
综上所述，行政事业单位的财务管理，随社会经济发展而不断的变化，财务管理的手段也需要不断的创新。随着财务管理制度的不断完善，笔者乐观的认为，行政事业单位现有的问题会逐步得到解决。
行政事业财务管理制度范文3
关键词：行政事业单位；财务管理；制度
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01
事业单位，尤其是行政单位，其职能决定了单位财务核算以及资金运行不可能完全市场化运作，各单位财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。事业单位在财务制度的执行中，由于各种制度与现实衔接的标准细化不够，或执行人的素质问题，造成财务管理中的许多问题。因此，加强制度建设，完善各种规章制度，是进一步规范完善事业单位财务管理的必要措施。
一、事业单位财务管理中存在的主要问题
1.经费审批不严格。随着财政经费拨付的减少，行政事业单位在财政经费的使用上应该给予一定程度上的控制，以减少本单位的资金压力。但是，由于多年以来形成的制度管理漏洞，许多行政事业单位在下级经费的使用审批上依然较为宽松，并不严格按照制度予以规范或控制，对下级的不良行为较为纵容。
2.预算管理缺乏力度。在大多数的行政事业单位中，一般都存在着预算管理的某种漏洞，这些漏洞或许是存在于预算的编制过程中，也或许是存在于预算的执行过程中，而在更多的情况下是兼而有之。
3.会计核算较为混乱。从理论上说，会计核算工作的有效性是反映其单位财务管理水平及成效的一个关键性因素，而从实际上看，在许多行政事业单位中却普遍存在着会计核算工作混乱的问题，严重影响了这些单位财务管理工作的成效。
4.固定资产管理缺位。在行政事业单位的固定资产管理上，也存在着诸多亟需解决的问题。
二、加强和改进行政事业单位财务管理的建议
1.强化会计核算及固定资产的管理力度。为了有效地加强行政事业单位的财务管理工作，首先就要加强其会计核算工作的效果和质量，通过有效的内部牵制制度对其会计工作的岗位重新进行合理分工，防止一人两岗、一人多岗情况的出现；而对于会计核算工作也要充分的保持其严肃性，使之在对单位所发生的经营业务做到正确、及时、合理给予入账反映的基础上，充分提高其会计信息的质量。此外，行政事业单位还要加强对固定资产的管理力度，通过设置专门的固定资产账簿而对本单位的固定资产进行专门的管理，以充分提高固定资产的使用效率。
2.提高财务管理的计划性与预测性。现阶段，应尽快推广国库集中支付制度的改革，建立科学的部门预算。目前部门预算改革工作刚刚起步，还处在不断完善的过程，作为行政事业单位的主管部门，要确实深入基层，广泛了解，深入调查，有针对性地对一些必须强化的项目、费用，单独立项，分项预算。如办公费、小车费用等，将其中有效的、先进的办法和标准，作为预算控制依据纳入控制目标，使之贴近实际，提高预算的可信度以及可操作性。每个单位应当对预算执行的情况进行分析研究，对于出现的差异，应及时报告，供预算编制部门及时了解情况，研究对策，使部门预算更加切合实际。
3.预算的编制及执行过程与绩效相挂钩。行政事业单位在对预算所实施的管理上，要通过将预算的编制及执行情况同各部门的绩效密切地联系起来，从绩效评价的角度加强对预算的管理力度。在预算的编制过程中，通过要求单位各部门负责人积极参与，来提高预算在执行过程中的力度，避免了预算与实际有较大偏差情况的出现；而在预算的具体执行过程中，对那些擅自挪用、恶意多报、谎报预算等诸多违反预算使用规定的行为，要根据其绩效的评价结果进行相应的经济或其他方式的惩处，从而达到以儆效尤的结果。
4.加强经费审批及内部控制制度的管理。由于行政事业单位在经费的审批过程中普遍存在缺乏审慎、不够严格的问题，应对其进行制度上的完善及改造，增加对经费审批过程的监督检查力度。例如，实行会签制的行政事业单位要充分利用该制度的优越性，对缺乏相关负责人签字的经费审批事项要拒绝进行处理，如果无法进行判断或取舍的要积极向上进行反映，寻求上级主管部门的处理建议和意见。此外，行政事业单位还要加强对内部控制制度的建设，防止经费审批过程中的恶意授权，从而达到从内部杜绝财务舞弊行为发生的目的。
5.提高财务人员素质，培养复合型的会计人才。现代财务管理要求财务人员不但具有传统的核算型素质，还要具备管理型和经营型的素质，不仅要掌握专业财务知识和技能，还应对计算机和财务管理知识有比较深刻的了解，才能利用电算化会计的特点，实施财务管理，对事前、事中和事后进行全面的掌控。为此，要有目的的组织财会人员参加各种专题培训学习，较快地更新知识，学习先进的管理技术和方法，提高综合管理能力；定期召开业务学习会，交流工作经验和认识，从中取长补短，发挥群体优势；继续实行会计人员岗位资格管理制度，不断提高会计人员的职业道德水平。
此外，作为行政事业单位财务管理的外部监督者，财政部门一方面要依法履行对行政事业单位财务管理的监督职责，深入基层掌握情况，从预算编制到预算执行，从资金管理到资产管理，从非税收入管理到集中支付管理，从资金结算到会计核算，从内控制度的制定落实到财务人员的任职资格，从事前预警、事中监控到事后规范，全方位、全过程实行有效的指导和监管。另一方面要加强对单位财经法律法规和政策的宣传，要定期进行相应的业务培训，特别是新制定的管理制度要及时贯彻下去；要利用财政部门的宣传窗口和渠道，随时做好政策的解释工作，反复宣传政策，以达到深入人心的目的。
参考文献：
[1]陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决办法.金融经济，2008（20）.
行政事业财务管理制度范文4
【关键词】行政事业单位 财务管理 问题研究
由于行政事业单位自身的特殊性，其单位内部的财务管理工作也相对比较复杂。因此，在行政类事业单位的运作过程中，尤其要注重单位财务的管理工作。有效地管理单位内部的财务资产，对行政事业单位的长久运行是有着重大意义的，能够保证单位内部行政工作的透明性、保证资金使用支出的合理性，以严格的财务管理来促进行政单位的正常工作运作。
一、行政事业单位财务工作分析
（1）财务管理工作存在问题，无法有效实施管理。当下行政事业单位中财务管理系统最大的一个问题就是财务管理水平比较低，各项财务工作都没有相应地做到位，财务管理系统中的财务人员也无法合理有序的安排各项财务工作，在对各项财务的管理过程中都不能有效的实施管理职能，势必导致财务管理中出现一个混乱的局面，对各项财务的处理措施也没有及时实施。而且在对财务工作的了解程度上不够，这也导致了财务人员在财务管理的过程中不能全面地把工作做到位。
（2）监督制度不健全，存在现象。行政事业单位财务管理制度屡屡出现问题的另一大原因是对于财务管理制度的监督力度不够，因为在财务管理的过程中，会涉及到大量的钱款与资金流动，这就吸引了一些不法的贪利者会钻取一些管理制度中的空档，利用这个空档来贪污财务钱款，因为财务管理制度的复杂性与监管力度的不够，这些不法分子还往往能得逞。这就需要对财务管理制度实行有效严密的监管，通过实施严密的监督来促进财务管理制度的公平公正性。
（3）账务管理不够明细，无法明确财务流向。存在于行政事业单位财务管理中的另一大问题就是财务管理过程中的财务账单不够明细，无法明确的显示出每项资金的流向。因为财务管理工作的繁琐性与复杂性，这就导致当下行政事业单位的财务管理制度中，财务工作人员在工作的步骤上尽量简化，能少一步就算一步，甚至于对各项财务的收支情况都不做详细的账单记录，这就导致在日后万一查对财务状况时，不能对财务的真正流向有一个很好的了解。
二、如何改进行政事业单位财务工作
（1）健全完善财务管理制度，从制度上保证行政事业单位财务工作的高效性。制度的建立与健全，对于行政事业单位财务管理工作效果来说是决定性的一步。制度的约束性与促进性，是一项计划实施的重要前提。行政权力的行使要合理化、合法化。尤其是在财务管理工作中，要按照效率和权力制约原则，对财务管理部门的权力进行科学安排，尤其对直接管理人、财、物的重要部门和某些过于集中的权力进行适当分解，避免权力集中于少数人手中，形成合理的权力结构，以利于各种权力之间的有效制约和监督。要明确各权力层次、权力主体的职责和权限，规范化地行使权力，防止越权、滥用权力行为的发生。要明确规定权力运作的程序即权力运行的时间、步骤，从决策和执行等环节加强对权力的监督，使权力行使者按照既定的规章制度行使权力，克服权力行使中的随意性，防止权力滥用。因此，促进相关财务管理制度的完善对于整体财务管理工作是有着重要的意义的。
（2）设立专门的财务机构，安排有经验的管理人员。促进行政事业单位财务管理工作的另一个重要前提就是成立专门的财务管理机构，通过成立一个专门的机构来负责财务管理工作的进行，才能更好地推进财务工作效率的提升。并且在负责该项工作的管理人员中，应该选取有工作经验的、有丰富阅历与深厚知识基础的高级知识分子。人员选择直接关系到行政事业单位中财务管理工作效率的高低，而且在其开展的过程中也需要有知识基础，丰富经验的工作人员来为其提供智力支撑。此外，想要提高财务管理工作的效率，就要成立一个专门的财务工作监督机构，并且安排有经验的积极分子来负责此项工作，提高财务监管部门的工作效率，优化监管工作效率。除去监管制度和监管过程中工作人员的因素之外，想要实施有效监督的另一个需要优化的因素就是监管部门，监管部门作为整个财务管理过程中的监督机构，担负着巨大的监督和督察职能。针对财务部门的监督管理工作都由财务监管部门来实施统一的安排与规划，这也就明确确立了财务监管部门在监督过程中的核心地位。
（3）加强整个财务管理体制的建设，行政事业单位中各项财务工作是基于行政事业单位财务管理制度这样一个大的平台之上，也就是说各项财务工作的开展是在财务管理制度的大背景之下，因此想要促进财务管理制度的改革，也就必须要有一个良好的财务管理体制作为其支撑点。这就需要我们加强行政事业单位财务管理制度的建设，完善了行政事业单位财务管理制度，才能为各项财务工作开展打下一个良好的平台，这样才能保证行政事业单位内部财务管理工作的效率得到很大提升。加强整个行政事业单位中财务管理体制的建设，也有利于整个行政单位内部工作的协调发展，有利于相关配套制度的完善与建设，这对于行政单位的工作效率的提升也是有着重大的意义的
（4）加强行政事业单位的财务预算工作水平，做好财务预算。首先，科学合理地编制部门预算，财务预算工作与财务部门的财务管理工作是有着直接性的联系的。要力争将单位的全部财务收支事项均纳入部门预算的实施范围。要坚持按项目、按进度支，不准随意变更预算项目、超预算安排支出。因特殊情况需调整预算或追加支出的应当按照规定的程序报批。然后，严格遵守财经法规编制资金使用计划从严控制支出。各单位都应根据各自的情况。科学合理地编制资金使用计划制定费用消耗限额及定额严格控制开支范围和开支标准。最后，要加强财政专项资金的管理。制定专项资金管理办法和实施细则。
（5）加强行政事业单位中财务部门人员的思想建设，尤其是强化财务工作中有关领导的思想观念。想要实现行政事业单位中财务管理工作的良好开展，还需要提高财务部门领导的思想素质。财务部门工作开展的高效与否性，与财务部门的领导干部自身的素质是有着巨大的联系的，从客观上为财务管理工作的高效开展打下基础。
三、促进行政单位财务工作的意义
（1）有利于加强对财务的监督，减少现象。加强行政事业单位中的财务管理工作效率，对单位内部的各项财务资产管理工作开展是有着重要的意义的。财务管理制度也可以理解为是针对财务管理工作所建立的一项监督与监管制度。通过建立高效的财务管理制度，才能为单位内部各项财务管理的工作提供一个制度保障，才能够对于各项财务的使用情况、流动走向有一个全面的监管作用。促进财务管理工作的效率提高，有利于加强对单位内部各项财务管理工作的实际开展，减少一些财务管理中存在的现象。
（2）有利于明确财务管理职能，细化分工，加强财务工作质量。促进行政事业单位中财务管理工作效率的提升，还有利于加强财务管理系统中的工作职能的分化。提高单位内部财务管理工作的效率，就会在工作过程中对各项财务工作做出具体的人员安排，这个举措就能够促进各职位的工作人员在财务管理工作中的工作进度，提高工作人员在财务工作中的工作质量，进而使整个行政类事业单位内部的资产财务管理工作能够有一个良好的开展效果。
四、总结
以上通过对当下社会中行政事业单位财务管理工作的发展现状、存在的问题、以及相关的改进经验等内容的分析，我们了解了目前的行政事业单位中财务管理工作还是存在着较大问题的。对行政事业单位中的财务管理工作做出良好的改进措施，对行政事业单位在将来社会中的更好发展有着重大的意义。
参考文献：
[1]王文萍.关于加强行政事业单位财务管理的思考[J].生产力研究，2009.
[2]刘晓冬.当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策[J].神州，2013.
行政事业财务管理制度范文5
关键词:行政事业单位财务管理问题建议
一、行政事业单位财务管理存在的主要问题
(一)行政事业单位领导财务管理意识不够
受传统计划经济的影响，多数行政事业单位的领导都不重视财务管理的重要性，只是将财务工作看为简单的记账报账等基础会计核算工作。一些领导对于财务管理在单位各项经营活动的重要位置认识不够，只是满足于当前财务管理工作的现状，没有将财务管理工作贯穿到单位的各项经营管理当中来，不能下放权力给财务管理部门，打击了财务管理工作者工作的积极性与主动性。
(二)财务管理制度不健全
目前，多数行政事业单位都没有建立完整的财务管理制度，缺乏健全的资金管理制度、往来款项管理制度及年终清理结算和财务结账制度，造成单位专项资金使用不规范，不能做到专款专用等。虽然也有部分单位建立了相关的财务管理制度，但形同虚设，没有为发挥真正的财务管理作用。
(三)行政事业单位的会计核算不恰当
多数行政事业单位的会计核算科目设置不合理、不明确，不能真实反映单位的实际财务状况。另外，还有一些部分行政事业单位对于不同的项目资金没有进行区别对待，而是按单位的统一规定列入同一科目中，致使专项资金没有做到专款专用，不利于专项项目资金的管理。
(四)行政事业单位的预算执行力度不够
目前，多数行政事业单位的预算执行力度不够，对于支出情况不能进行严格控制，导致资金支出不合理，资金使用效率降低，也导致预算执行和审计难度加大，严重影响了行政事业单位资金使用与形象建设，导致资金使用没有达到应有的经济效益，对于资金的使用情况没有形成有效的监督和考核。
(五)行政事业单位的财务管理人员素质不高
一些行政事业单位财务管理人员的专业素质不高，大都不是从财务管理专业等相关专业毕业的人员，多数是通过后天学习和在一些单位抽调来的，对财务管理的专业知识了解不多，无法系统的了解和掌握财务管理的相关知识和技能，只是将财务管理工作视为简单的基础会计核算工作，不能为单位提供财务分析及决策分析。另一方面由于没有进行过财务管理相关专业及法律法规的相关的系统学习，致使财务管理工作者缺少应有的职业道德责任心，使其在财务管理工作中不能按会计准则来办事，为以后的财务管理工作埋下隐患。
二、加强行政事业单位财务管理的对策
(一)提高领导的财务管理意识
提高行政事业单位领导的财务管理意识，树立正确的经济效益观念，使其从传统的计划经济中走出来，提高单位资金的使用效率，鼓励财务管理工作者的工作，使其充分发挥财务管理的作用。同时，单位应做好资金使用情况的监督与考核，财务管理工作者应充分考虑到资金的投资风险并强化风险意识，做好风险事前预测、事中控制、事后监督和总结工作。
(二)建立建全财务管理制度
事业单位应结合单位的实际，建立健全财务管理制度。对于资金的管理、资金支出及审批，预算的编制、执行、监督和评价做出明确的规定，所制定的制度必须客观、实际，并具有可操作性，能与单位日常会计核算事务相联系。单位还就建立完善的内部约束机制，约束违法的财务形为。同时，做好单位内各重要岗位及薄弱环节的控制，强调不相容的职务的分离制度，保证资金的安全。另外，对于单位的资产要定期进行核对清查，并做到账物、账账相符。单位还应对财务管理监督执行情况做出监督与评价，相关制度要与国家现行的法律法规相一致，当有变动时应及时对单位的财务管理制度进行及时修订的改进，以体现财务管理的实用性。
(三)规范会计核算行为
推行会计集中核算制就是通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序，从而强化会计核算和会计监督，从源头上遏制行政事业单位腐败，杜绝胡乱花钱、铺张浪费现象，达到提高财政资金使用效益的目的。事业单位会计集中核算的方式以资金控制为目标，以加强财务收支监督为重点，可以成立会计核算中心，以高效理财为取向，将所有账户及会计业务处理权集中到会计核算中心，进行统一核算和管理，力求核算、管理、监督成本最小，效率最高。
(四)强化监管力度
要建立起科学有效的监督机制,该机制应当涵括内部监督机制、外部监督机制、经常性监控机制和专项检查监督机制。一方面单位应但倡导民主理财意识,将公布单位的财务情况透明化公开化,使单位职工及群众都可以监督。另一方面作为监管部门的主管部门、财政、审计等部门应加强对行政事业单位的监督,发现了违法、违规行为应依法严格查处。在对行政事业单位进行监管时,监管部门应定期和不定期的举行考试和进行考核行政事业单位的会计人员,使其职业道德和业务素质不断提高;要进一步规范行政事业单位的会计基础工作,各事业单位应依法设置会计账簿、不得私设会计账簿和设有账外账,对违反会计法规有关规定的单位和个人要定从严进行处罚。
(五)加强财务管理队伍建设加强财会人员业务培训
建立财会人员准入制。有关部门应对行政事业单位财会人员现状开展调研,制定具体的培训计划,有针对性地开展多种形式的培训活动,不断提高的行政事业单位会计人员的会计和电脑技术操作水平,以适应新时期单位财务管理和国有资产网络信息化管理的需求。同时,各单位应建立会计人员上岗准入制度,实行会计人员竞争上岗。
参考文献:
[1]王静.行政事业单位财务管理探析，《财经界(学术版)》2010年第06期
[2]吕淑兰.浅谈事业单位财务管理存在的问题及对策，《当代经济》2010年第03期
[3]姜磊.关于加强事业单位财务管理的几点建议，《现代商业》2009年第33期
[4]李萍.加强事业单位财务管理的对策，《太行日报》2010
行政事业财务管理制度范文6
一、新预算法变化对我国行政事业单位财务管理的影响
首先，加强了全面预算管理。过去行政事业单位预算管理采用一年一算，在数据上做假来应付中央，不利于我国宏观调控。新预算法的跨年度平衡预算，禁止向预算收入征收部门下达目标，以实现长远发展。行政事业而单位要想做到全面预算管理，就必须重视全面预算管理，合理安排预算时间和过程，健全监督与执行体制。其次，预算管理与核算的精细化，预算编制与预算执行时，明确全员分工，强化内部控制，政府支出再分类，让预算进一步细化，从而保证内外部预算的一致性。再次，预算体系公开透明，预算编制、调整与决算处于社会监督下，预算的透明度与约束性得到增强。然后，对反腐倡廉很有利。新预算法要求下，要坚持收支平衡和勤俭节约的原则，行政事业单位的经费之处得到限制，铺张浪费情况极大避免，反腐倡廉工作能够有效开展。最后，这对提升会计核算水平较为有利。预算和决算口径必须一致，行政事业单位在会计核算时必须根据预算批复完成核算，会计核算水平极大提升。
二、新预算法背景下行政事业单位财务管理的问题
首先，财务管理精细化标准不细。精细化标准不细、执行不彻底、设定不严格，这对财务管理工作产生了妨碍，必须不断优化改进。其次，预算管理体系不够完善，现如今很多行政事业单位预算管理体系不够完善，预算编制不全面、执行不够坚决且监督不到位，这对预算管理质量造成了极大影响。再次，财务管理制度不健全，一些单位不重视财务管理，财务管理制度不健全，内部审计监督较薄弱。很多单位财务管理制度没有随经济形势变化而有效更新。从次，财务管理监督机制不完善，岗位设置及人员配备中存在专职人员不够，监督的权威性赫尔独立性不足。监督体系不健全，无法全程监督财务管理工作，此外，对财务管理缺乏监督力度，存在较大随意性。然后，财务管理人员素质不行，由于单位资金主要来自财政拨款，一些财务人员缺乏财务管理意识，管理理念不先进，缺乏风险意识。很多财务人员的专业知识不足或者不先进，且人员流动性差，竞争意识不强，缺乏学习主动性。最后，财务管理信息化水平不够，缺乏信息化管理制度，信息化管理的技术和资金较欠缺。
三、新预算法背景下行政事业单位财务管理的对策
首先，建立科学的精细化标准。行政事业单位的财务管理必须符合实际，制定出合理化的精细化标准。新预算法调整了预算管理，就必须要针对预算制定出精细化标准，更根据标准实际操作。财务部门要分解好单位业务流程，分别制定工作计划、决策控制以及成本控制的精细化管理，从而降低成本并节约资源。其次，对预算管理体系加以完善。行政事业单位要完善预算管理体系，制定出预算管理制度，科学并全面的编制预算，全面监管预算资金，全程监督预算执行过程，保证预算不偏差。单位要有预算绩效管理理念，对预算绩效管理加以重视，从而保证预算资金的效益与管理水平。再次，健全财务管理制度，领导带头重视财务管理，健全流动资产管理制度、预算管理制度等，让财务管理能够规范化。要有科学的决策程序，对财务管理结果的分析加以重视，对财务管理结果加强运用，增强单位的社会管理与服务职能。从次，对财务管理监督机制加以改进，单位要设立具有独立性的内部审计监督机构，加强对预算编制与执行等的监督与评价，形成考核机制并保证预算能严格执行。此外单位要自觉接受外界的监督，配合税务或财政机构的审计监督。最后，提高财务人员的素质，让财务人员学习新预算法，增强财务管理意识、守法意识以及风险意识，加强对财务人员的沟通协调能力及业务能力的培训，加强对财务人员的考核，提高其竞争意识，让他们积极主动提升自身知识和技能。此外，要提高财务人员的信息化水平。
