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土地复垦规划设计方案范文1
第一条为加强县级土地开发整理项目管理，确保全县耕地总量动态平衡，规范项目立项、实施及竣工验收工作，促进土地资源可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等法律、法规，结合我县实际，制定本办法。
第二条在本县行政区域内从事土地开发整理及相关活动，须遵守本办法。
本办法所称县级土地开发整理项目，是指在本县范围内，运用新增建设用地土地有偿使用费县级留成部分、耕地开垦费、土地复垦费、国有土地出让纯收益用于农业土地开发部分等专项资金，对农村田、水、路、林等实施整治，以增加有效耕地面积、提高耕地质量的行为。
第三条建立县级“占补平衡”耕地储备制度。县国土资源部门按照土地利用总体规划，通过实施土地开发整理，将宜农未利用地开发为耕地，并纳入县级耕地储备库，用于建设项目占用耕地的补充。县级每年安排的项目新增耕地面积原则上不少于3000亩。
第四条县国土资源部门负责编制县级土地开发整理项目专项规划和年度计划，选址立项、评审确定规划设计方案，指导监督项目实施，组织项目验收、建立档案等工作；参与县级土地开发整理项目的资金使用安排。
第五条县财政部门负责土地开发整理专项资金的管理工作，主要包括项目预算安排，项目资金预算评审及确认，按进度拨付资金，项目资金的审计，监管资金使用；参与项目论证审定、计划报批、检查验收等。
第二章项目申报和立项
第六条县级土地开发整理项目实行年度申报与审定制。项目申报原则上以整理项目为主，开发项目为辅。
第七条乡镇政府（街道办事处）根据土地开发整理项目管理的相关规定、土地开发整理专项规划和年度计划，按照有关技术规程组织编制土地开发整理项目可行性研究报告，向县国土资源部门申报土地开发整理项目。
第八条项目申报条件
（一）申报项目必须符合《县土地利用总体规划》、《县土地开发整理专项规划》，项目区须集中连片，具备农业生产配套条件。
（二）项目申报规模不低于500亩，新增耕地率原则上不低于30%。
（三）项目规划建设期原则上不超过1年，特殊情况可适当延长。
第九条项目申报材料：
（一）项目建设申请；
（二）项目摘要书、可行性研究报告；
（三）项目区规划图、项目区不小于1：5000比例尺的土地利用现状图；
（四）土地权属调整方案；
（五）项目所在乡镇、街道负责实施附着物迁占的承诺书。
第十条县国土资源部门牵头，会同县财政部门对申报项目进行现场踏勘，检查项目区基础设施状况，核实项目区新增耕地率是否满足要求；会同县财政、农业等有关部门对项目可行性组织评估论证，依据论证意见由县国土资源局和县财政局联合行文对项目进行立项批复，纳入县土地开发整理项目库；对项目进行土地调查，委托有资质的中介机构进行测量和规划设计。
第十一条项目规划设计应与路、水、林、田设计方案相结合，项目规划设计完成后，乡镇政府（街道办事处）应将规划设计方案在项目所在地进行公告，充分听取村（含居，下同）民委员会及群众意见。
公告结束后，乡镇政府（街道办事处）向县国土资源部门提供以下资料：
（一）项目规划设计方案、预算书；
（二）项目区不小于1：2000比例尺的勘测定界图、项目区建筑物单体图，项目区规划图、项目区土地利用现状图；
（三）项目实施方案；
（四）其他有关资料（如有关影像资料等）。
第十二条县国土资源部门、财政部门组织有关部门对申报的项目规划设计方案和预算进行评审。
第三章项目实施管理
第十三条项目实施严格实行项目公告制、工程招投标制、项目法人制、工程监理制、项目合同制、廉政建设承诺制、经费审计制等管理制度。
第十四条县土地综合整治服务中心作为项目建设单位进行招投标，与项目中标企业签订施工合同，并按照合同规定严格管理。（其中县级“占补平衡”项目由县土地综合整治服务中心委托项目所在乡镇、街道组织实施，乡镇政府、街道办事处作为项目建设单位进行招投标，招投标结束后，由项目所在乡镇、街道与中标企业签订施工合同。）
县土地综合整治服务中心建立监理企业备选机制，将符合条件的监理企业纳入备选库进行管理，并从中随机抽取监理企业对项目实施进行全程监理。监理单位要按照项目规划设计方案和监理合同要求，对工程建设的资金、建设工期和工程质量实施控制，并承担监理责任。
县土地综合整治服务中心建立施工和监理企业诚信评估机制。对因弄虚作假、不按规范工序和标准施工造成工程质量不达标，或拖欠工人工资的企业，解除与施工企业施工合同，取消监理企业入库备选资格。
第十五条县土地综合整治服务中心对项目的实施进行指导和监督检查，发现问题，及时解决。
开发整理项目耕地的耕作层、平整度、水工建筑物、道路及生态林网等，应当符合有关标准。项目所在乡镇政府（街道办事处）、村民委员会可以对施工质量进行监督，发现工程质量不合格的，有权要求施工单位返工或者返修。
第四章土地权属
第十六条项目实施前应明确土地权属关系，涉及土地权属调整的，县国土资源部门应当会同有关部门和乡镇政府（街道办事处），按照有利生产、方便生活的原则，编制土地权属调整方案，征求有关村民委员会、村民小组和村民意见后，报县政府批准。
经批准的土地权属调整方案，应当在项目所在地进行公告。
第十七条土地开发整理项目涉及土地承包经营权权属调整的，应当按照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定执行。
第十八条土地权属调整后，有关乡镇政府（街道办事处）、村民委员会、村民小组或者村民，应当依法办理土地权属变更登记。
第五章资金管理
第十九条县级土地开发整理项目资金主要是新增建设用地土地有偿使用费县级留成部分、耕地开垦费、土地复垦费、国有土地出让纯收益用于农业土地开发部分等专项资金。其中“占补平衡”补充耕地项目资金为收缴的耕地开垦费；县级基本农田整理项目资金为收缴的新增建设用地土地有偿使用费县级留成部分、耕地开垦费、土地复垦费及国有土地出让纯收益用于农业土地开发部分。
第二十条县级土地开发整理项目按土地整理规模投资，原则上每亩投资不超过2000元。
第二十一条县级土地开发整理项目资金属于财政专项资金，应实行专款专用、专账核算。
第二十二条项目资金实行预决算制度。每年初，县土地综合整治服务中心根据土地专项资金收入情况和财政预算编制要求，编报本年度县级土地开发整理项目投资计划和项目用款申请，报县财政部门审批，并由县财政部门会同县国土资源部门对项目进行预算评审后，下达项目预算。
项目预算一经确定，必须严格执行。任何单位和个人不得随意调整，特殊情况确需调整的，按原项目预算申报程序履行报批手续。
第二十三条项目资金实行申请拨款制度。按照“实事求是、严格管理、先审后批、追踪问效”的原则，资金拨付必须控制在项目预算范围内。不办理无计划、无预算、无申请的拨款。
第二十四条项目资金申请拨款程序。项目实施单位依据项目规划设计方案、预算及工程施工进度，按照用款计划编报用款申请，持工程进展情况和监理报告，经县国土资源部门审核后，报县财政部门审批。县财政部门审核通过后，按照国库集中支付有关规定将项目资金直拨施工单位。
第二十五条严格按照下达的项目预算和项目进度分期分批拨付项目资金。项目启动时，县财政按不超过项目资金总额的30%拨付启动资金，项目验收前拨付到位项目资金总额的70%，其余资金待项目验收合格后一次性拨付到位。
第二十六条项目资金的使用范围。主要用于组织、实施、管理土地开发整理项目所发生的各项支出，包括前期工作费、拆迁补偿费、工程施工费、设备费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费和不可预见费等。具体使用范围和列支标准按照《省省级土地开发整理复垦项目资金管理暂行办法》（财综〔〕90号）的相关规定执行。
第二十七条项目资金应进行全成本核算。项目资金不得用于购建与土地开发整理项目无关的固定资产和无形资产，不得用于对外投资，支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金、赞助和捐赠支出，以及国家法律、法规规定不得列入成本费用的其他支出。
用项目资金购置专用设备的应符合政府采购相关规定。项目竣工后，购置的设备应与项目所在的乡镇政府（街道办事处）、村民委员会签订设备移交管护协议。
第六章项目验收管理
第二十八条项目竣工后，项目实施单位编制竣工决算报告，提交县国土资源和财政部门，县财政部门委托中介机构对工程决算情况和资金使用情况进行全过程审计。审计结果作为资金结算的依据。
第二十九条县国土资源部门会同县财政部门根据项目施工单位提出的项目竣工申请，组织开展项目竣工初验。
第三十条项目竣工初验内容主要包括：项目组织实施情况、项目规划设计方案执行情况、项目计划任务完成情况、工程建设质量、资金配套与使用情况、土地使用管理与工程管护措施、土地权属管理、档案资料管理等。
第三十一条竣工初验按下列步骤进行：
（一）听取项目建设情况汇报。由项目施工单位、监理单位分别汇报，并接受对项目建设情况的质询；
（二）实地查验工程建设、新增耕地和土地权属调整等情况，听取项目区群众意见，并按照规划设计，随机抽查各类建设内容，抽查比率不低于60%；
（三）查阅项目有关资料；
（四）核实项目资金的使用情况；
（五）反馈项目竣工初验情况。
第三十二条经县国土资源部门、县财政部门初验合格的项目，由县国土资源部门向市国土资源部门提出终验申请。
第三十三条申请竣工验收应提交以下材料：
（一）竣工验收申请报告；
（二）项目实施方案；
（三）竣工报告。内容主要包括：项目建设任务完成情况、工程建设质量情况、资金使用与管理情况、土地权属调整情况、工程管护措施、投资预期效益分析、项目组织管理的主要措施与经验、存在问题与改进措施以及文档管理情况等；
（四）工程决算与审计报告、工程监理质量评估报告；
（五）竣工验收图、土地开发整理后的土地利用现状图或地籍图、土地开发整理后不小于1：2000比例尺的地形图；
（六）项目竣工后期管护措施等资料；
（七）土地统计台账变更情况说明；
（八）项目资金拨付及使用等资料；
（九）竣工验收需要的其他资料。
第三十四条在项目竣工验收中如发现资金使用管理和工程质量等方面的重大问题，中止验收，并责成有关单位立即整改。对整改不力或拒不整改的，严肃追究相关责任人的责任。
第三十五条项目竣工验收合格后，及时通过农村土地整治监测监管系统报国土资源部备案。
第七章后期管理
第三十六条项目竣工验收合格后，项目建设单位应当按照《县土地开发整理项目后期管护暂行办法》（广政办发〔〕57号）的规定，及时将土地、有关设施、林木移交有关乡镇政府（街道办事处）、村民委员会或村民小组。
第三十七条有关乡镇政府（街道办事处）、村民委员会或村民小组应当建立后期管理和维护制度，成立专门的管护队伍，对开发整理的土地和工程设施进行管理和维护，保证土地的有效使用、工程设施正常运转和林木成活。
第三十八条项目竣工验收合格后的新增耕地要严格加以保护，并不断提高质量，符合条件的，划入基本农田保护区。新增耕地与其它农用地应及时加以利用，未确定土地使用权的，可通过承包、租赁、拍卖等方式确定土地使用权。
第八章监督检查
第三十九条项目实施过程中，县财政部门、县国土资源部门应加强对项目资金使用和工程质量的监督管理，及时了解掌握资金使用效果和工程建设进展情况，发现问题及时纠正。对存在工程质量不达标、挪用工程款、长期滞留资金和预决算及合同管理混乱等问题的项目，督促相关单位立即整改。
第四十条项目竣工半年内，施工单位未组织决算编报和提出验收申请的，今后不再安排承担我县土地开发整理项目。
第四十一条项目建设单位和施工单位应主动接受县财政部门、县国土资源部门的监督检查，如实反映情况，提供所需资料。
第四十二条项目施工单位应做好相关资料的归集、存档、和保管工作，完整、准确、真实的反映和记录项目情况。
第四十三条项目建设单位应做好项目成果有关档案管理工作，收集整理从项目申报到验收通过的有关文件和资料，立卷归档，妥善保管。
第九章附则
土地复垦规划设计方案范文2
关键词：农村；土地；整治；措施
中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-11-0045-1
1 规范农村土地整治项目管理
1.1 严格项目入库管理
要根据年度农村土地整治计划，在群众自愿、村社申请、乡镇建议和项目承担单位申报的基础上，依据第二次土地调查成果，按照项目选址的综合条件，认真选择安排项目。项目选址要符合土地利用总体规划、农村土地整治规划和农业产业发展规划。
1.2 严格项目初设管理
要从提升项目整体形象出发，科学确定项目建设标准和投资标准。规划设计应按照因地制宜的原则，注重保护和改善生态环境，落实水土流失防治措施，做到经济、社会、生态效益有机统一。项目规划图、单体工程图必须保持一致，应科学指导施工、方便监管和验收。
1.3 严格项目施工管理
项目承担单位要按照项目入库备案的规划设计方案和预算组织实施项目，未按规定程序报批，不得随意改变已备案的实施方案和消减项目投资，否则不予受理项目新增耕地验收确认申请。项目实施中应严格执行法人制、公告制、招投标制、合同制、监理制、审计制管理制度。凡未按规定进行工程施工招投标或招投标程序不合规的项目，不得予以验收和申请新增耕地确认。项目规划设计、工程布局、建设内容、建设周期、质量等级、施工方式等应及时向社会公告。农村土地整治机构要切实加强农村土地整治项目施工的全程管理，对不按规划设计要求施工的项目，要及时督促整改，确保工程数量和质量。
1.4 严格项目利用管理
要积极争取农业、水利、交通等部门和乡镇的配合支持，按职责分工抓好农村土地整治项目后期管护利用。有条件的应报请区县人民政府成立农村土地整治工作领导小组，统筹组织实施项目管理，监督落实后期管护利用责任。
2 严格农村土地整治资金管理
2.1 强化资金整合和使用管理
要以新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、耕地开垦费和土地复垦费等资金为主体，引导和聚合相关涉农资金，按照渠道和用途不变的要求，实行专账管理，统筹集中使用，切实提高各项资金综合使用效益。
2.2 认真制定复垦退地补助标准
补助政策标准应严格执行国家和市的有关规定，充分体现维护农民群众合法权益和调动区县、乡镇、村社积极性的原则。复垦农村公共设施用地和公益事业用地、乡镇企业用地的地票平均价款扣除复垦项目工程成本、管理成本和融资成本后，应采取土地整治的方式用于新农村建设。
3 依法维护农民群众的合法权益
3.1 严禁盲目大拆大建
农村土地整治要与经济社会发展水平和农业产业发展相适应，与城镇化进程和农村人口转移相协调，遵循城镇发展规律，区分城镇规划区内、城乡结合部、空心村和闲置宅基地等不同情况，因地制宜，量力而行，循序渐进。
3.2 切实尊重农民权益
农村土地整治涉及千家万户，必须把维护农民合法权益放在首位，广泛做好宣传发动和征求项目区农民群众意见的工作，将工程内容及单项工程投资、施工方式和可以组织农民群众实施的工程内容等进行公告，确保项目区农民群众对项目工程和施工方式的知情权、表达权、参与权和监督权。工程施工招投标时，对个别技术含量低、难以量化或量化成本较高、当地农民群众有实施意愿并具备实施条件的土地平整中挖填土方等工程建设内容，可从工程施工招标内容中剥离，由承担单位或委托乡镇组织项目区农民群众实施，工程施工费直接兑付给农民。当地农民群众不具备实施条件或没有实施意愿的工程建设内容，应纳入工程施工招标内容。在项目实施管理中，应聘请项目区农民代表协助加强工程监理，农民代表监理应每天在监理日志上签字，并对其认定的质和量负责。
4 切实加强农村土地整治的组织工作
4.1 加强组织领导
以统筹城乡发展、全面建设小康社会为目标，切实加强农村土地整治工作的组织领导，要形成区县政府主导、国土管理部门搭建平台、相关部门各司其职协调联动的工作机制。要会同相关部门根据职责分工，落实责任，通力合作，准确把握工作要求，加强全程指导和有效监管，切实做好农村土地整治工作。
4.2 做好权属管理
实施农村土地整治，要按照确权在先的要求，对土地利用现状和权属状况进行调查、核实，做到地类和面积准确，界址和权属清楚。对权属有争议的地块，不得纳入农村土地整治范围。农村土地整治实施后，要依法及时办理土地确权和变更登记手续，发放土地权利证书及农村土地承包经营权证等，依法保障农民的土地权益。
4.3 严格监督管理
各级国土资源管理部门要结合国土资源综合监管平台建设，加强农村土地整治项目管理信息化建设，实行全程监管。完善农村土地整治项目在线备案制度，对项目的批准和实施情况，实行网络直报备案，及时向社会公示，自觉接受社会公众监督；充分发挥土地执法监察的作用，完善问题发现和查处机制，强化监督检查，及时纠正发现的问题。
4.4 积极开展自查
土地复垦规划设计方案范文3
关键词：土地开发整理；测绘技术
中图分类号： F301.0文献标识码：A 文章编号：
1 土地开发整理主要阶段及其内涵
土地开发整理项目已经实施多年,有一套完整的技术流程,主要包括土地开发整理专项规划编写、土地开发整理项目规划设计、土地开发整理施工管理以及土地开发整理竣工验收四个阶段,每个阶段有其不同的内涵。
1 . 1 土地开发整理专项规划阶段测绘
土地开发整理规划是专项规划,仅对一定行政辖区内的土地开发、复垦、整理项目进行规划。土地开发整理专项规划以土地利用总体规划为基础,对辖区内的待开发整理区域进行潜力评价,并对社会经济合理性、技术可行性、生态环境可持续性等方面进行研究,以集约利用土地、增加有效耕地数量、提高土地利用率和土地生产力、改善土地生态环境等为目标,在土地利用总体规划所确定的区域内有计划、有组织地对土地的开发、利用、整治、保护等在空间和时间上作出的安排和布局。
1 . 2 土地开发整理项目规划设计阶段
土地开发整理规划设计主要是根据社会经济发展的需要,采取一定的手段对土地利用方式、土地利用结构和土地利用关系进行重新规划与调整,以提高土地利用率,实现土地利用目标,并将土地整理分为农地整理和非农地整理,认为农地整理是在一定范围内,采取行政、经济、法律和技术手段,对田、水、路、林、村等进行综合整治,调整土地关系、改善土地利用结构和生产、生活条件,增加可利用土地面积,提高土地利用率和生产率。
1 . 3 土地开发整理项目施工管理阶段
为了加强项目区的施工管理,成立土地整理项目建设工作领导小组,专门负责各项目区的组织管理的协调工作,负责工程招标,委托监理公司进行监理,落实各项目区责任制,以保证工程建设质量,各项目区具体施工管理,由扶风县负责落实工程质量监督人员作为现场代表,负责履行监督职能及施工协调工作并实行工程招标制,拟定招标文件,确定中标条件,经项目建设领导小组审核批准后,向社会公开招标意向文件,按法定程序组织竞标过程,进行公开招标,通过公平竞争,选出中标企业或机构,经项目建设领导小组审核后最终确定中标单位。
1 . 4 土地开发整理项目竣工验收阶段
土地开发整理项目竣工验收主要是对土地开发整理项目的项目计划任务完成情况,项目规划设计与预算执行情况,工程建设质量、资金使用与管理情况,土地权属管理、档案资料管理情况以及工程管护措施等。
2 土地开发整理各阶段中测绘技术应用
土地开发整理项目各个阶段对项目的顺利实施有着重要的意义,其精度关系着项目的完成的精度。四个阶段都需要测绘技术为其提供准确的、高精度数据,保证项目的顺利实施。下面简单地介绍一下土地开发整理各阶段中测绘技术的应用。
2 . 1 专项规划中测绘技术的应用测绘
新一轮土地开发整理规划编写已经开始编写,所用的基础图件来源于第二次农村土地调查的成果,经过制图综合而得。而土地利用现状调查数据是通过航片或者卫片的编绘,经过外业补绘而得。相比于上一轮土地开发整理规划的编制,新一轮规划的编制采用了3S技术,利用RS系统获取要开展土地开发整理区域的土地利用现状数据信息,利用GIS系统能够有效地管理土地开发整理的数据,利用GPS测绘技术可以有效地对土地开发整理项目的进行补充测绘,不仅能够保证规划成果的准确性,而且能够保持规划数据能够及时反映土地开发整理项目的土地利用变化,保证土地开发整理专项规划数据的现实性。
2 . 2 规划设计中测绘技术的应用
土地开发整理项目的规划设计主要包括土地开发整理建议书编写、可行性研究、项目初步设计等内容。由于项目区在进行初步设计之后,通过招标,由施工单位进行施工,所以项目可行性研究和项目初步设计对项目区的土地面积、长度、高程等精度要求很高,需要采用GPS测量技术对项目区地形地貌的准确性、现势性上有较高的要求。可采用常规方法先用GPS布设控制,再用全站仪进行野外数据采集,首级高程控制点应采用四等水准进行联测,利用全站仪野外数字采集的资料或数字,生成项目区数字高程模型(DEM),利用DEM辅助计算出每个设计田块的设计填挖土方量及施工填挖土方量。池塘、河道、沟渠、涵洞应测水底高程,水闸应注高宽及孔数,以便于农田水利工程设计;测出农业基础设施、道路、林地、坟墓的分布及面积信息,以便于田间道路工程设计。
2 . 3 施工管理中测绘技术的应用
在土地开发整理项目施工管理阶段,施工单位采用测绘技术,利用前期测量成果及设置的专门控制点,对初步设计中的沟、路、渠以及标准田块的田坎进行工程施工放样,促使施工单位能够按照通过审批的设计方案及设计图件进行相应的施工。
2 . 4 竣工验收中测绘技术的应用
在土地开发整理项目的竣工验收阶段,需要对施工的工程量以及工程质量进行测绘,绘制出竣工图,其比例尺与土地开发整理项目规划设计图相同,反映项目的竣工现状,其测量成果一般就作为工程项目及各管理部门的存档及管理资料,相比初步设计阶段而言,必须达到较高的测量精度,有着较全面的内容要求。
3 结语
当前,土地的开发整理项目大量实施,通过这样，不仅能够提高耕地的质量,提高农民经济收入,缩小城乡的贫富差距,推进城乡统筹发展 ,有助于促进社会主义新农村建设与发展,而且能够实现耕地占补的平衡,对保证耕地总量的动态平衡有着非常重要的意义。总之,土地开发整理项目运用测绘技术能够保证土地整理项目的顺利实施,加强农田基础设施建设,有效改善农业生产条件,提高农田生产能力,改善传统的农用地利用格局,扩大经营规模,促进农业增效和农民增收,实现农村、农业现代化。
参考文献
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[3] 马丽丽.浅谈土地开发整理测绘技术的应用[J].科技创新与应用,2012(6):208-20 9.
土地复垦规划设计方案范文4
【关键词】测绘技术；土地整理；改进建议
1.土地整理测绘概述
1.1土地整理概念
广义的土地整理主要有两部分：市地整理、农地整理，而狭义上的土地整理则指农地整理，内容主要包括了土地的复垦和开发，以土地的利用要求与计划为依据，充分利用相应的法律、经济行政法规以及工程技术等，从全方位进行土地利用和社会经济关系的调整，从而达到优化利用土地结构、合理布局的目的，通过科学的规划设计，增大可利用土地的数量，进而更好地提升土地产出率和利用率，实现社会、经济、环境良性循环。
1.2土地整理测绘的涵义
所谓土地整理测绘，即是指依据土地的整理可行性研究、规划设计、工程量预算、施工放印⑾钅靠⒐ひ约昂笃谄拦赖冉峁与要求，结合必要的测量仪器、成图技术等，在野外收集一系列的土地空间数据，用以进行土地的整理规划设计、工程量的预算、施工放样、项目竣工后期评估等相关的工作需求。
2.土地整理中测绘工作基本要求
2.1土地测绘主要服务对象
土地测绘就相当是一张土地的未来蓝图一样，需要对其实际的可行性、规划设计以及预算等各方面进行探讨和说明。通过实地了解土地的利用现状、进行地籍调查等措施，服务于土地整理项目的正确规划、权属调整、新增耕地核定以及工程施工等各个方面。
2.2土地测绘的项目要求
在实际的土地开发整理过程中，往往对测绘工作的要求较高，尤其是对于土地的开发整理前期，要求数据具备较高精度。因此，就测绘技术和设计方案制定、设计概预算以及投资预算、项目方案经济性等综合方面来进行分析，应当尤其注重对于测绘特点的充分考虑与分析。
3.测绘技术在应用于土地开发整理过程中的关键问题分析
3.1关键点的测量工作
在土地开发整理项目工作中，将有关高程趋势变化特点予以反映的点位称之为关键点。在一般意义上的地形测量工作过程当中，测量数据的获取往往按照整体局部的方式研究。与此同时，为最大限度的保障测试数据获取及处理的效率性，要求测量方式的选取以网格测量位置。结合不同土地开发整体的情况，而本能性的采取由整体至局部的应用模式。从而要求在土地开发项目过程当中，具体针对土地开发整体前期阶段所对应的基本工作效率高程点才会同样如此，而对于阴阳怪气的工作方式甚至无法实现关键点位置或者是出离线位置的可靠性保障说也模式。
3.2测量精度的合理性
从实践应用的角度上来看，土地开发整理工作对于测量整体在精确性方面的要求较低。特别注意的一点是：在土地开发整理项目的施工过程当中，对于比例尺的选取需要充分体现区域应用的特点。实践工作中，选取最为合理的比例尺，一方面能够确保土地开发整理的基本工作要求得到实现，另一方面能够避免在开发阶段出现资源浪费问题。
4.土地整理中测绘技术应用改进建议
现代测绘管理技术在整个土地开发整理过程中起着纽带的作用，其贯穿整个土地开发整理过程，与普通的测绘技术有着许多不同点，这就要求了现代测绘技术必须比地形测量等工作更加细致和具体。于此同时，也要更注重测绘的方法，因为，现代测绘技术决定这工程项目的预算准确程度。现代测绘技术无论是在土地的科学研究，土地开发投资的成本节约都有着至关重要的作用。我国土地开发整理是一项大工程，无论是前期的决策、设计还是中期的实施，以及后期的竣工收验环节，土地开发整理都起着支撑作用，其在各个阶段展示着不同的作用，对各个阶段的测绘数据要求也大不相同。
土地开发整理工程项目一般区域较广，地形较为复杂，国家投入较大。在进行测绘工作时，在保证测量结果符合整理需求的基础上，也必须尽量节约测绘成本。例如在测图比例尺的选择上，就可以结合项目工程的实际，对地势平坦、坡坎起伏不大的区域，可以考虑选择大比例尺测量，一般1：2000即可符合要求，在高程网点的布置上，平坦区域一般以60米网格施测等。采取类似措施，不但节约了测绘成本，而且提高了测量效率。
在决策阶段的重点测量分析包括：关键点的测量、坎上坎下均测、细部测量的注明等。下面对以上三点的测量进行详细的说明：（1）关键点指的是高程趋势的变化点位，例如坡顶。在常规的土地测量过程中，在测量的过程中会先假设存在点与点之间的变化是平缓的，由此假设为基础进行先整体后局部的测量方式，在为了追求效率的时候，往往会化成网格式进行测量，根据不同比例进行高程测点的布置，然后在成图之后，依据每个测点，勾画等高线。在土地的开发整理前期工作时候我们采用画密网格的方式，主要进行对关键点的测量，排除假设造成的影响不事先进行网格画定。在旧村复垦过程中，关键点的测绘尤为重要；（2）坎上坎下的均测。在土地开发整理过程中，为了满足能够精确的计算预算，为预算的制定提供准确的数据，我们通常在地形测绘中不仅仅之测量坎的平面位置，更要对坎上坎下的位置和标高进行测量；（3）细部测量注明。在土地开发整理过程中的细部测量与我们平常地形测绘中得细部测量是不同的，在平时的情况下，我们所说的细部侧量仅对局部地区进行详细的测量，而土地开发整理过程中的细部测量则要求更为的详细，其测量包括：建筑密度、树木、人口密度、容积率等。
5.结束语
现代土地开发整理工作是一项长期性和复杂性的系统工作，在土地开发整理实施过程中会涉及到许多问题，这就需要针对土地开发整理项目的实际情况，充分的利用现代化测绘技术，有效的提高土地开发整理的质量，确保实现土地资源的有效利用。
参考文献：
[1]姚益飞.3S测绘技术在土地整理中的应用[J].四川水泥，2015，01：308.
土地复垦规划设计方案范文5
关键词：工程测量；土地开发整理；勘测内容；成图方法；具体应用
Abstract: Land development and consolidation project is getting larger and larger, which requires new technology to meet the needs of its development. Application of Surveying and mapping engineering measurement can be very good to ease the land development project management pressure. This article analyzes and discusses the specific application of engineering surveying in land development and consolidation of, and put forward his own views.
Key words: engineering survey; land development and consolidation; surveying; mapping method; application
中图分类号：P25 文献标识码：文章编号：
前言
土地开发整理是对资源的合理管理。土地开发整理是以增加有效耕地面积并提高耕地质量为中心，通过对未利用土地、废弃地、中低产田、闲置地等实行田、水、路、林、村及乡镇企业的综合整治开发，改善农业生产条件、居住环境和生态环境。近年来，土地开发整理作为促进土地资源合理利用、实现耕地总量动态平衡的重要手段，在实现土地资源的节约集约利用、保障经济建设用地、改善生态环境、增加农民收入、促进社会进步等方面发挥了重要作用。土地开发整理是一项综合性的工作，测量数据是决策正确的最基本保证。提高测绘水平，更有利于土地整理。
1、土地开发整理的勘测内容概述
为保证测绘产品符合技术标准和用户要求，并获得最佳的勘测成果及勘测内容。在以往的地形测量中，所反映的内容主要有两大类：一种是地物，即用特定的符号表示地物的平面位置；一种是地貌，即把地面的高低起伏形状用规定的符号表示出来。而土地开发整理的勘测内容不仅涵盖地形测量的两大要素，还需要表示地块的范围、面积、权属及地类等。
2、土地开发整理勘测与变更调查要点
土地登记相结合土地开发整理是实现耕地总量动态平衡和合理利用土地的重要举措，同时在土地开发整理过程中，由于土地地块改变和归并，势必会涉及土地所有权.土地使用权及地上他项权力的调整。因此，勘测与变更调查.土地登记如何结合起来，是我们完成开发整理任务后必须面对的问题。勘测前，在一万分之一土地利用现状图上圈出开发整理地块的范围，再到实地找到其对应的位置。范围内如果有权属关系，还需要权属双方清晰界定每个土地所有者土地的位置和界线，由此，才能进行勘测，最终得出详实面积和勘测图。土地开发整理项目工程完成后，如果依然采用原权属界线，但当土地经过开发整理后，权属界线已不明显，这就要求测量人员将权属界线进行准确的放样，因此，它们的权属关系没有改变，实际变更的只是地类而已。如果确实需要土地权属调整的，应实地进行划分，确定界线，按土地详查规定的程序和要求，办理相应的认界手续，编制符合土地详查规程的权属图，并及时确认土地权属，然后进行土地登记造册。
3、土地开发整理测量与成图方法分析
3.1 测量方法。土地开发整理所使用的勘测图，是进行工程规划设计和施工的重要依据。为完成这项工作，有条件的，须在国家大地控制网的基础上建立测区基本控制点，并在此基础上进行加密来满足测图需要。一般情况下，顾及到作业的方便.经济合理.条件的限制及其适用意义的考虑，近几年勘测的面积大多数在1000 亩以下，所以土地开发整理中心自开展这项业务以来均未联测国家控制网。
3.2 关于坐标系。由于GPS的普及，在实施单位不作特殊要求的情况下，测量单位一般都采用“自由定位”的方法来确定坐标。它不同与于过去的“自由坐标”。“自由定位”是通过GPS 接收机接收四颗以上卫星所发出的信号来确定点位的经纬度，也就是地理坐标，然后再由经纬度换算出大地坐标（三度带）。一般来讲，只要观测条件保持在最佳状态，卫星信号没有人为干扰，其精度基本能满足要求。
3.3 比例尺问题。近几年来，在土地开发整理地块勘测的过程中，比例尺一般不作具体规定。只要不跨幅测量，根据土地开发整理地块面积的大小，图幅的清晰程度以及图纸幅面，自行调整安排比例尺。从以往测量情况看，比例尺大致在1：500-1：3000之间，个别比例尺达到了1：5000。
3.4 成图方法。近几年，由于计算机的大量普及，再加上测绘技术的不断升级，目前的成图方法高效、快速、美观，只要将野外采集到的数据输入到计算机，然后利用专业绘图软件进行编辑，就可以根据用户需要在绘图仪中输出彩色或黑白图件。
①地形地类叠加线划图
土地开发整理实测的1：2000比例尺地形图与1：10000比例尺地形图，利用分类现状图进行叠加，形成数字化1：2000比例尺地形地类叠加线划图。土地利用分类现状线划图是以土地分类图斑按比例反映了地类现状的关系，但在零星地类、点状地物和线性地类的反映上存在着不足。地形测量要遵守严格的规范和技术要求，依据项目区实际情况施测，与土地利用分类现状图的成图时间不同，图面表示不同，比例尺也不同，土地整理复垦开发项目的土地用途确定是以土地利用分类现状图为基础的，地类位置是不能更变的。因此两者叠加图上存在着一定的误差，但在编绘规划设计图时可以据实调整，不会影响项目的规划设计、工程布局设计和工程量计算的精度确定。
②线划图与影像图叠加
利用航空摄影测量资料在全数字摄影测量仪下，由内业测图生成数字化正射影像图。项目区的影像图可以直观的反映项目区的各类地物地貌形态和相互关系，但由于成像时间与影像图的摄制效果都与实地现状存在着一定的偏差，需要根据项目区实际情况对地物投影差进行校正。如将数字化正射影像图与项目区实测的数字化地形地类线划图二者结合，则能真实全面的反映出项目区地形地类现状及形态关系，能真实详尽的反映项目区土地利用分类现状，规划设计人员若能准确的使用叠加图，就能提高项目的规划设计和土地分类统计工作的效率和质量。
4、工程测量在土地开发整理中的具体应用
在土地开发整理项目的前期申报、规划、设计阶段，对项目区地形地貌，老旧村庄、废弃村台复垦、地下管线、道路，土地开发整理中涉及的一些破碎地形地貌的详细数据描述，其范围内的农业基础设施、水系、林网、坟墓的分布、道路交通网面积、界址等方面的信息，在准确性、现势性上有较高的要求。这些涉及工程项目的可行性分析、项目申报的审批、前期工程方案的规划、工程预算的准确性以及施工图的设计。只有提供准确的各属性信息，供各协作部门决策、协调，才能作出合理的规划决策。 4.1 坎上坎下均测。在地形测绘中，往往只测量坎的平面位置，不测量坎下的位置和标高，这在土地开发整理中，难以给以后的设计及概（预）算提供准确的数据。笔者特别强调对各种土坎要细分，注明坎顶、坎脚线的位置和标高，特别对于缓坡坎，注明坎顶线与坎底线的位置和标高，因为这影响土方计算的准确性。4.2 细部测量注明。所谓的细部测量注明与平常所说的细部测量不同。平常的细部测量是指局部区域中详细的测量，仅仅是为了提高测量精度，而土地整理中的细部测量更为详细，包括坟穴、树木、房层的面积及新旧程度、建筑密度、人口密度、容积率，这些都关系到以后拆迁、征地补偿费的计算。细部测量在旧村复垦、旧城镇改造中显得非常重要，具体表现有以下几点：①准确记录树木包括果树的种类、年龄，坟穴、房屋的位置与面积、建筑密度、人口密度、容积率等；②准确记录水塔、管线的长度及使用年限；③特别是对学校、庙宇及旧村委会等要作详细记录，这有利于以后的设计方案的选择。
5、结论及建议
5.1 关于确权定界。测量作为土地开发整理的排头兵，不仅要有精湛的技术，更要有高度的责任心。尤其是权属定界，当牵涉到多方利益时，必须有双方或多方当事人在场指界。这不仅直接关系到土地权利人的切身利益，同时也是避免日后发生土地权属争议，确保社会稳定的需要。
5.2 关于地类的确定。地类的确定基本上是以土地利用现状图为准，但当实地地类.界线发生变化时，只能在万分之一土地详查变更图上截取其相对位置展绘到勘测图中，虽不可行，但也只能如此。
土地复垦规划设计方案范文6
【关键词】土地规划；整理；技术
1.土地规划整理的重要意义
当前我国的基本国情是人均耕地面积仅占世界平均水平的四分之一，现有的耕地很多还缺乏灌溉措施与抗旱能力，农业产量不高，为了贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，必须对现有土地结构进行统筹规划；实施山、田、水、路、林综合治理，配套、完善农业基础设施，改善项目区农业生产条件，提高土地生产能力和土地利用效；优化配置土地资源，促进农业结构调整，增加农民收入，改善农民生活条件；调整土地产权关系，保护土地权属主体的合法权益，维护社会稳定。
2.土地规划的基本任务、规划原则与目标
2.1土地规划的基本任务
土地规划的基本任务包括：分析土地利用基本状况，包括土地利用现状分析、土地适宜性分析、土地利用潜力分析、水资源平衡分析等； 制定项目区土地整理的目标、任务和方针；确定项目区土地利用方向、各类用地的数量及布局；确定灌排方式和主要工程的布局；通过技术、经济论证，确定规划方案；拟定规划实施和管理的相关政策和措施。
2.2土地规划的规划原则
为了确保规划目标的实现，结合项目区的实际情况，应该遵循如下规划方针：优化土地利用结构，合理布局和布置各项工程，改善土地利用条件和土地质量，提高土地的利用率和产出率；实现社会效益、生态效益和经济效益的协调统一，促进土地资源的可持续利用；因地制宜地确定土地利用的方向、各项工程的规模及其配置，提高规划设计的可操作性；政府决策与公众参与相结合，调动广大力量充分论证规划方案，使规划更加有效合理。
2.3土地规划的规划目标
土地规划的目标是通过土地开发，提高土地利用率；通过土地平整和完善田间道路系统，为合理布局各种农作物，调整农业生产结构提供良好的土地条件；合理配置灌排系统，增强农田水利设施排灌功能，提高灌溉保证率，提高耕地的潜在生产能力；通过改良项目区土壤肥力，提高作物产量，增加农民收入，使农业生产持续、稳定发展；通过营造水土保持林，增强抵御自然灾害的能力，改善农田生态环境。
3.土地规划的关键技术问题分析
3.1土地适宜性分析
对规划区内待整理的土地，在分析评价过程中，把土地利用现状、土壤理化性状、气候、植被、地貌、海拔、排灌条件、开发改造条件、位置等作为参评因子，通过综合分析，确定其开发改造方向。评价采用实地调查法、主导因子法和相关因子参考法进行。以坡度、灌溉、土壤厚度为主导因子，坡度小于25°的、能灌溉的以开发改造为水田为主；其中一种或数种因子达不到要求，以开发改造为旱地为主。土地复垦的，以土壤类型为主导因子，灌溉条件、周围耕地类型为相关因子进行综合评价。
3.2水土保持措施分析
3.2.1水平梯田修筑
水平梯田的修筑完全改变了地表的坡度，农民在田面内部耕作时通过人工修筑土垄，改变了坡面径流的流向。虽然在实施过程中扰动表土层可能造成一定水土流失，但建成后，不但不会引起新的水土流失，而且在很大程度上能起到保土、保水、保肥的作用，更不会出现土地沙化、盐渍化的不良状态。
3.2.2种植农田防护林
对于项目区存在水土流失及风害影响的要规划种植防护林，选用经济树种，一般可沿田间道两旁种植白杨等形成基本农田防护体系，起到一定程度上防治水土流失及风害影响的作用。
4.土地规划的总体工程布局以及其技术要求
4.1土地平整工程
土地平整工程的主要内容是将现有荒草地及滩涂整理开发成耕地，对所有耕地进行局部平整，形成便于机械化作业的田块，山区和丘陵地区则形成梯田，梯田田面走向基本沿等高线方向布局，小弯取直，大弯就势。水平梯田局部平整根据坎高和地形坡度确定田面宽，采用挖高填低的方式，平整成层层梯地。水平梯田原则上要求田块标准100m×17.5m，梯地田坎层差在1.5m。格田内部相对高差不超过±10cm。规划旱地为坡式梯田，每2m等高距布设一埂坎，埂坎顶宽30cm，高30-50cm，田块长150-200m，宽度依地形坡度而定等高沟埂采取挖沟筑埂，埂在上、沟在下形式。土地平整工程要在保护环境、提高农业生产效益和节约投资的原则下，保持水土、尽可能地增加有效耕地，还应该符合农作物耕种的要求，以及自流灌溉、自流排水的要求。
4.2农田水利工程
农田水利工程必须结合规划区作物需水量以及地势、降雨等综合考虑水利设施布局及分布。按照《土地开发整理标准》规定，结合实际状况，规划设计灌溉保证率采用P=80%，排涝标准为10年一遇24h暴雨（124.3mm），水旱田1日排干。根据气候、地形、地貌、土壤等特征，确定项目区整体灌排设计方案，结合梯田工程完善蓄排设施，以达到提高灌溉保证率，涵养水源，保水保土，减少水土流失的目的。排灌渠系总体布局采用“沟2路2渠”模式依地势布设，排灌分家。灌溉输水工程实行自流灌溉，通过各级渠道将水引自田间。排水工程有截洪沟、排水沟及交叉建筑物。以天然沟道为承接系统，结合田面平整工程布局排水沟，实行自流排水。
4.3道路工程
为了满足农民出行、便于田间作业与田间管理，设计田间道路工程。一般考虑田间道和生产路两个级别，其中田间道主要为农产品及货物运输服务，路面为厚碎石，路面宽4m，对原有田间道加以修复，部分盲段新修田间道，使所有田间道相贯通。田间道多沿等高线进行布线，田间道路纵向坡度一般不大于8%。生产路主要满足人工田间作业和管理的需要，沿原始地面设计路宽110m，碎石路面，沿着渠道铺设，每隔200-300m布设一条。
4.4农田防护工程
本项工程内容主要是兴建防护林带，涵养水源，减少水土流失，改善农业生态环境。包括改造现有的疏林地，营造水土保持林和护路林、田埂植草等。坡度大于25°的陡坡地进行生态林建设，并对田间道路和沟边进行防护林建设，在田坎基部用石砌，其上采用水泥圈护坡，以保持水土。
4.5防护林工程
为了减少风害、改善农田生态环境、防止水土流失，项目区沿田间路布置防护林带，以涵养水源，保水保土。根据当地的气候、土壤等条件，结合当地经验，一般可选用白杨、泡桐防护林带，间距4m。
总之，土地规划整理是依据土地利用总体规划和土地开发整理规划目标，对水利、道路等基础设施进行配套建设，对用地结构进行优化配置和合理布局，以充分挖掘土地潜力，提高土地利用效率为目的所作的安排和布置。土地整理是增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡，提高土地质量，促进土地集约利用，实现耕地数量保护与质量保护统一，落实基本农田保护制度的重要手段。它对于缓解人地矛盾，改善农业生态条件和生态环境，增加农民收入，促进农村现代化建设，发展地区经济具有重要意义。
【参考文献】
